RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE (ROS-analyse) FOR REGULERINGSENDRING FOR ORØYANE

Transkript

1 RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE (ROS-analyse) FOR REGULERINGSENDRING FOR ORØYANE 10. sept. 2015

2 INNHALD Innleiing side 2 Analyse 3 Vurdering 5 Sannsynlegheitsgrad 5 Konsekvensgrad 5 Skredfare 6 Flaum - erosjon 7 Vind/ekstremnedbør 7 Natur, naturvern, friluftsliv, flora og fauna 8 Lovgrunnlag. Naturmangfoldslova 8 Vurdering 9 Kulturminne 9 Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -1- ROS-analyse

3 Innleiing Aurland kommune v/plan og utvikling vedtok i møte at det skulle setjast i gang eit privat reguleringsplanarbeid for Orøyane. Føremålet med planarbeidet er å lage ein detaljreguleringsplan som legg til rette for areal for bustad- og næringsføremål på gnr. 36, bnr. 94, fnr. 2 og 3. Feste nr. 3 er seinare trekt ut. Ved utarbeiding av reguleringplanar for utbygging skal ein risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS-analyse) gjennomførast for planområdet, jfr. 4-3 i plan- og bygningslova. Analysen skal syne alle risiko- og sårbarheitstilhøve som har innverknad på om arealet er eigna til utbyggingsføremål, og eventuelle endringar i slike tilhøve som fylgje av planlagt utbygging. Ros-analysen er utført av siv.ark. mnal Jarle Sandvik. Planområdet omfattar området som er bebygt med Flåm Hotell AS sin brakkerigg. Reguleringsområdet Aurland, 10. sept Jarle Sandvik Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -2ROS-analyse

4 ANALYSE Vurdering av moglege risiko- og sårbarheitsfaktorar NATURRISIKO Skred/Ras/Ustabil grunn (Snø, is, stein, leire, jord, fjell) PROBLEMSTILLINGAR Dei landsdekkande aktsemdskarta for snøskred i skrednett ( syner planområdet som potensielt utlaupsområde for snøskred. I NGI sine snø- og steinskredkart ligg det utanfor fareområde for snøskred. NVE vurderer dei gamle snøskredkarta frå NGI til å gje eit betre grunnlag for avgrensing av aktsemdområde for snøskred. Med mindre lokalkunnskap tilseier noko anna er det ikkje grunn for å krevje nærare utgreiing av skredfaren. Flaum i vassdrag Stormflo Vind/ekstremnedbør Skog/Lyngbrann Radon VERKSEMDRISIKO Verksemder med fare for brann eller eksplosjon Verksemder med fare for kjemikalieutslepp eller anna akutt forureining Trafikkfare Støy BEREDSKAPSTILTAK AV BETYDING FOR AREALPLANLEGGING Innsatstid for brannvesen og ambulanse Området kan vere utsett for flaum eller erosjon langs Flåmselvi. Må vurderast nærmare. Ikkje relevant På området er det ikkje store tre som kan velte og gjere skade. Påverknad av vind på bygningar vert ivareteke av TEK10. Ekstremnedbør kan føre til flaum. Det veks ikkje skog på området. Kun eit mindre vegetasjonsbelte langs elva. Det er stor sannsynlegheit for forekomst av radon i området. Ved oppføringar av nye bygningar for varig opphald må det leggast radonduk for å hindre radongass å trenge inn i bygningane. Krav til vern mot radon-stråling er ivareteke i TEK Ikkje relevant Ikkje relevant Ikkje relevant Ikkje relevant Innsatstida er målt til å vere 20 minutt. I forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen er kravet Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -3- ROS-analyse

5 Sløkkjevasskapasitet SÅRBARE OBJEKT Natur Naturvern Friluftsliv Flora og fauna Kulturminne Kulturlandskap El-forsyning Drikkevassforsyning Avlaup Informasjons- og kommunikasjonsinstallasjonar til innsatstid 20 min. Utrykningstida er difor innafor kravet. Dette treng ein difor ikkje vurdere noko vidare. Pr. i dag vil sløkkjevatn på staden vere brannvesenet sitt materiell, dvs. Ein tankbil med l vatn, samt ein mindre bil med 1800 l vatn. Ellers ligg området ved Flåmselvi. Det skal vere offentleg tilgjenge til sona langs elva. Området er kontrollert i høve til Naturmangfoldslova. Det er ingen registreringar for viktige naturtypar, flora eller fauna i området. Det er ikkje synlege automatisk freda kulturminne innanfor området. Kulturavdelinga i fylket har såleis ikkje avgjerande merknader til planen når det gjeld omsynet til automatisk freda kulturminne. Det er ingen Sefrak-registrerte bygningar innanfor planområdet. Området har ikkje status som viktig kulturlandskap. Det går ikkje høgspentleidning over området. Det står ein trafo på området. Tomten er i dag tilknytta offentleg vassforsyning. Tomten er i dag tilknytta offentleg avlaupsanlegg. Informasjons- og kommunikasjonsinstallasjonar vil ikkje kome i konflikt med planlagde tiltak. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -4- ROS-analyse

6 VURDERING Fylgjande kriteria er nytta som grunnlag for risikoanalysen i dei tilfella det dreiar seg om klare hendingar. Sannsynlegheitsgrad: Lite sannsynleg Mindre sannsynleg Sannsynleg Mykje sannsynleg Svært sannsynleg Fleire enn ei hending pr. 10 år 1 gong pr. 10 år eller oftare 1 gong pr. 2 år eller oftare 1 gong pr år eller oftare 10 gonger pr. år eller oftare Konsekvensgrad: Nemning Personar Miljø Materielle verdiar/ økonomiske tap Ufarleg Ingen personskade. Ingen skade på miljø/ omgjevnad Ingen skade på materiell. Driftstans/ Mindre alvorleg Alvorleg Svært alvorleg Kritisk Mindre skade som fører til førstehjelpstiltak/ behandling. Ein alvorleg personskade eller skade på fleire, sjukehusopphald. Kan resultere i langvarig sjukehusopphald eller invaliditet. Kan resultere i tap av menneskeliv. Ubetydelege miljøskadar som ikkje krev særskilte tiltak. Utslepp til vatn, luft eller jord som kan forårsake lokale forstyrringar og som krev tiltak. Utslepp til vatn, luft eller jord som kan føre til skade på miljøet. Utslepp til vatn, luft eller jord som kan føre til varige skadar på miljøet. reparasjon <1 veke. Mindre lokal skade på materiell og ikkje umiddelbar trong for reparasjonar, eventuelt mogleg betring på kort sikt. Reparasjonar <3 veker. Ein god del materielle skadar. Reparasjonar >3 veker. Alvorlege skadar på materiell. Reparasjonar >3 mnd. Fullstendige materielle skadar. Reparasjonar > 1 år. Etter vurdering av mogelege risiko- og sårbarheitsfaktorar har ein kome fram til at dei største problemstillingane for området er flaum/erosjon. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -5- ROS-analyse

7 Skredfare Dei landsdekkande aktsemdskarta for snøskred i skrednett ( syner planområdet som potensielt utlaupsområde for snøskred. I NGI sine snø- og steinskredkart ligg det utanfor fareområde for snøskred. NVE vurderer dei gamle snøskredkarta frå NGI til å gje eit betre grunnlag for avgrensing av aktsemdområde for snøskred. Flaum erosjon Planområdet er ein del av elvesletta som ligg langs Flåmselva. Området vil vere utsett for flaum. Etter TEK10 skal blant anna bygg med personopphald sikrast mot ein 200 års flaum. Norconsult AS har i mars 2009 utarbeidd Flaumsonekart for Flåmsvassdraget. På kartutsnittet til venstre er 200-års-flaum vist med mørk blå farge. 200-årsflaum vil i følgje kartet kunne stige til kote 4,9 m.o.h. Nye bygningar i området må ha golvnivå på min. cote 5,3 m.o.h. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -6- ROS-analyse

8 Utsnitt av flaumsonekart som syner planområdet. Hendelse Naturrisiko Flaum i vassdrag Årsak Konsekvens Sannsynlegheitsgrad Konsekvensgrad Moglege tiltak Erosjon som følgje av flaum Materielle skadar. Lite sannsynleg Svært alvorleg Mure opp elveforbygging 15 m frå elvekanten. Heve terrenget innanfor muren til over flaumnivå. Vind/ekstremnedbør: Området kan vere utsett for sterk vind frå sør. Hendelse Naturrisiko Vind/ekstermnedbør Årsak Konsekvens Sannsynlegheitsgrad Konsekvensgrad Moglege tiltak Sterk vind frå sør. (Ekstremnedbør kan føre til flaum). Materielle skadar. Lite sannsynleg Mindre alvorleg Tilstrekkleg dimensjonering av bygningskonstruksjonar. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -7ROS-analyse

9 Natur, naturvern, friluftsliv, flora og fauna Området består av morenemassar som for det meste inneheld sand og grus m/forekomst av større steinar. Det er ikkje planlagt tiltak som hindrar allmenn ferdsel langs Flåmselvi. Området er kontrollert i høve til Naturmangfoldslova. Det er ingen registreringar for viktige naturtypar, flora eller fauna i området. Lovgrunnlag. Naturmangfoldslova Reguleringsområdet er vurdert i høve til 8 12 i Naturmangfoldslova. 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringar gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikkje mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaver skal bere kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikkje er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -8- ROS-analyse

10 Vurdering: 8 i NML Området er kontrollert i høve til Naturmangfoldslova. Datagrunnlaget er sjekka opp mot: og Det er ingen registreringar for viktige naturtypar, flora eller fauna i området Det er her tale om eit område med påståande bygningar. Etablering av nye bygningar er planlagt der det står bygningar frå før. Det er ikkje planlagt å gjere terrenginngrep utanom der det frå før er bygningar eller trafikkområde/parkering. Prinsippa i 8-12 i NML er lagt til grunn i ROS-analysen. På bakgrunn av dei vitskaplege data som er tilgjengelg, finn ein å kunne tilrå at dei planlagde tiltaka kan gjennomførast. Planlagde tiltak vil ikkje skade naturmangfaldet i området. Kulturminne Det er ingen synlege automatisk freda kulturminne eller Sefrak-registrerte bygningar innanfor planområdet. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -9- ROS-analyse