F-35 Lightning II Anskaffelsesfasen sett i lys av Prop 73 S

Transkript

1 Norwegian Ministry of Defence F-35 Lightning II Anskaffelsesfasen sett i lys av Prop 73 S OMS 1. oktober 2012 Morten Klever Brigader, NK F-35 Programmet

2 Agenda Hvorfor F-35? Utviklingen i det norske F-35 programmet Hva skjer internasjonalt? 2

3 Behovet for et moderne 5. generasjons kampfly Situasjonen i våre nærområder er rolig, men vi har ingen garantier for den langsiktige utviklingen Økt fokus på Nordområdene og Arktis: Fisk Olje og gass Nye (og kortere) handelsruter For tiden gode relasjoner til Russland, men: En usikker vei mot et velfungerende demokrati Signifikant modernisering øker Russiske militære kapasiteter i nord 4000 Mrd NOK planlagt brukt Et moderne norsk forsvar er nødvendig for å skape en nødvendig terskel mot et potensielt politisk press understøttet av militær makt F-35 med den rette sammensetningen av kapabiliteter vil utgjøre hjørnestenen i det norske Forsvaret i de kommende fire tiår 3

4 Operative behov - Luftforsvarets fremtidige roller Norge har bare én type kampfly, og dette må dekke flest mulig av våre nåværende og fremtidige behov Forsvaret vil aldri utnytte hele spekteret av kapasiteter i et kampfly samtidig, det har vi ikke gjort i dag med F-16, det vil vi ikke gjøre i fremtiden med F-35 Norske krav har likevel vært utformet for å sikre at fremtidens norske kampfly har et operativt potensiale som gjør det mulig å møte endrede operative krav i gjennom hele levetiden til flyet Dette vil si at vi trenger potensialet til å kunne utføre et fullt spektrum av kontraluft, anti-overflate, strategiske og støtteoperasjoner selv om vi vil fokusere ulikt på de forskjellige kapasitetene til enhver tid Eksempel er Libya, hvor vi utnyttet de iboende kapasitetene i F-16 på en annen måte enn vi gjør ved vanlige operasjoner i Norge F-35 potensiale Tidsbestemt fokus Fremtidens kampfly må evne å gjennomføre både svingrolle, dag, natt og allværs-operasjoner kun F-35 gjør dette tilfredsstillende 4

5 Agenda Hvorfor F-35? Utviklingen i det norske F-35 programmet Hva skjer internasjonalt? 5

6 Viktige milepæler frem til nå 2006 Konseptuell løsning ferdigstilt 2007 Definisjon og utvikling av krav til fremtidige kampfly (totalt rundt 1000 ulike krav) Tre hovedkategorier av krav: Operasjonell evne Levetidskostnader (LCC) Industriell deltakelse Request for Binding Information (RBI) sendt ut til mulige leverandører fulgt av en grundig evaluering av kandidatene F-35 valgt av regjeringen i november 2008 målsetningen var da 56 fly. Planlagt leveranse fra Stortinget gir sin tilslutning i juni 2009 (Prop 36) Tre kandidater: JAS Gripen Next Generation Eurofighter Typhoon* F-35 Lightning II *Valgte å trekke seg fra konkurransen 2010 Justering av norsk anskaffelsesplan som følge av omleggingen av det amerikanske F-35 programmet Stortinget gir sin tilslutning til anskaffelse av 4 fly for treningsformål levering fra 2016 Regjeringen presenterer ny langtidsplan (Prop 73S) Stortinget gir sin tilslutning til anskaffelse av opp til 52 fly, sammen med fremtidig baseløsning Optimalisert operasjonskonsept Justert styrkestruktur og baseløsninger, spesielt for Luftforsvaret Balanse mellom oppdrag, struktur og ressurser Anskaffelsesplan for F-35 bedre tilpasset årlige finansieringsmuligheter 6

7 Milliarder Kroner (reelle 2012) Kostnadsbildet i Prop 73S Dette kostnadsbildet forventes ikke å bli vesentlig endret av en ny anskaffelsesplan Anskaffelse Infrastruktur Drift og oppgradering inntil 2051 Det overordnede kostnadsbildet for anskaffelsen har holdt seg stabilt siden 2008 Optimalisert operasjonskonsept har redusert levetidskostnadene med 10% Levetidskostnader (LCC) 60 Anskaffelse Fly Støtteutstyr Våpen Logistikk Utdanning 5,5 Basestruktur Tilpasning av: Ørland Evenes 7

8 Årlig investeringsbehov Endringer i tidsplanen I forbindelse med langtidsplanen ble det avgjort å flate ut anskaffelsesprofilen for å øke regjeringens økonomiske handlefrihet i anskaffelsesårene Den tidligere profilen ble sett på som uforholdsmessig belastende for statsbudsjettet i de største utbetalingsårene Ny profil begynner tidligere og avsluttes senere og sprer dermed kostnadene jevnere over flere budsjettår Tid 8

9 En mer kompleks tidsplan Den nye gjennomføringsstrategien innebærer en endret tidsplan med flere beslutningspunkter Tidligere Stortinget Bestilling Kontrakt Leveranse Trening Hovedleveranse Operasjonelt Etter Prop 73S Stortinget Bestilling Kontrakt Leveranse IOC Treningsfly og hovedleveranse FOC Operasjonelt IOC Denne nye tidsplanen fører med seg noen operasjonelle fordeler med tanke på opptrening av flygere og teknisk personell - tilfredsstillende operativ evne 9 FOC

10 Operativ evne Overgang mellom F-16 og F-35 Det er viktig å sikre at overgangen mellom F-16 og F-35 ikke innebærer en større reduksjon i operativ evne enn strengt tatt nødvendig Introduksjon F-35 F-35 F-16 Laveste planlagte operative evne Minste akseptable operative evne Gjenværende levetid F-16 Tid F-16 ut av tjeneste Justert anskaffelsesplan gir tilstrekkelig robusthet ift nåværende risikobilde 10

11 Områder av spesiell interesse for Norge For å oppfylle norske operasjonelle krav har Norge lagt vekt på en tidsriktig integrering av flere kapasiteter Bremseskjerm På grunn av de norske klimatiske forholdene med mye regn og frost er en bremseskjerm påkrevet for å øke den operative evnen. Joint Strike Missile (JSM) Norge har et krav om ASuW kapasitet mot godt forsvarte maritime mål i tidsrommet mellom IOC og FOC. JSM er det eneste våpenet planlagt utviklet i dette tidsrommet. JSM tilbyr også sterkt forbedrede kapasiteter mot landmål. 25mm APEX ammunisjon På grunn av oppgavespekteret F-35 skal løse og det begrensede antallet skudd tilgjengelig for kanonen trenger man en ammunisjonstype som er effektiv mot alle målkategorier. APEX er den eneste ammunisjonen som fullt ut oppfyller dette kravet. Bremseskjerm er allerede sikret integrert på F-35, mens det fortsatt gjenstår noe arbeid for å sikre full integrasjon av APEX og JSM 11

12 Agenda Hvorfor F-35? Utviklingen i det norske F-35 programmet Hva skjer internasjonalt? 12

13 Utviklingen i USA Utviklingen i F-35 programmet er positiv, men dette overskygges for tiden av en den pågående valgkampen og store utfordringer i amerikansk økonomi Fra produksjonslinjen i Ft Worth Over 20% foran plan i testprogrammet Over 100 fly levert eller under bygging Noen vanskelige områder gjenstår, spesielt på programvareutvikling og hjelmdesign Påtroppende programdirektør har allerede lagt betydelig press på Lockheed Martin for å levere enda hurtigere og bedre Politisk er begge presidentkandidatene og partiene støttespillere for F-35 programmet Politisk og militær støtte vil samlet sikre at programmet fortsetter Økonomiske situasjonen kan likevel fremprovosere noen endringer og skaper et politisk miljø hvor kompromisser er vanskelige å oppnå Selv om programmet ikke er direkte truet, følger Norge nøye med i den amerikanske debatten for å forstå hvordan F-35 kan bli påvirket 13

14 Sterkt partnerskap Partnerskapet står sterkt til tross for mye debatt i noen av landene, og nye FMS kunder har kommet til Første internasjonale F-35, britiske BK-1 Alle partnerne er fortsatt med Debatten i partnerlandene dreier seg først og fremst om prosess har man fulgt den mest hensiktsmessige ruten frem til beslutning? Noen reduserer antall fly, men det er flere grunner til dette, blant annet finanskrisen som reduserer evnen til å gjennomføre større anskaffelser Siste eksterne kunde som har sluttet seg til programmet er Japan F-35 konkurrerer også i Sør Korea, og det er ventet at Singapore vil starte sin konkurranse snart Disse er ikke del av partnerskapet, men det styrker likevel programmet generelt at flere blir operatører av flyet Tidl. statssekretær Ingebrigtsen med den japanske viseforsvarsministeren i Oslo F-35 vil i fremtiden ha en stor internasjonal brukergruppe som vil bidra til at flyet vil videreutvikles og holdes relevant på samme måte som F-16 14

15 Oppsummering Norge har behov for det spekteret av kapasiteter som F-35 tilbyr Vi skal være med på å sikre at Norge er i stand til å stille en troverdig krigsforebyggende terskel i de neste fire tiår Det norske programmet har fått en endret tidsplan Den nye tidsplanen fører med seg noen operasjonell fordeler og bidrar til opprettholdelse av en tilfredsstillende operativ evne i overgangsfasen mellom F- 16 og F-35. Dette sikrer at Forsvaret kan løse sine kjerneoppgaver på en god måte Det internasjonale programmet står sterkt til tross for mye debatt i noen av partnernasjonene Den store utfordringen er at programmet vil gå inn i produksjonsfasen mens spesielt USA, men også andre, fortsatt sliter med ettervirkningen av den nylige finanskrisen 15

16 Spørsmål?