Utvalg: Levanger kommunestyre Møtested: Levanger rådhus, Kommunestyresalen Dato: Tid: 17:00

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Levanger kommunestyre Møtested: Levanger rådhus, Kommunestyresalen Dato: Tid: 17:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av saken, må melde fra så snart som mulig på tlf , eller e-post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Saksnr Innhold PS 44/17 Trønderhallen Levanger KF - budsjett 2018 PS 45/17 FO 25/17 FO 26/17 FO 27/17 Budsjett Økonomiplan , Levanger kommune Interpellasjon fra Janne K. Jørstad (FRP) Urimelig søppelavgift Spørsmål fra Asgeir Persøy (FRP) - Forvirrende fartsgrenser, manglende gatelys og fartshumper i Eidsbotnvegen Spørsmål fra Karl Meinert Buchholdt (V) - Søksmål i forbindelse med arbeidsforhold i Levanger kommune Levanger, den 21. september 2017 Robert Svarva ordfører

2 Levanger kommune Sakspapir Trønderhallen Levanger KF - budsjett 2018 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Svenn Robert Berg svenn.robert.berg@tronderhallen.no / Arkivref: Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger kommunestyre /17 Styret i Trønderhallen Levanger KF sin innstilling: Budsjett 2018 for Trønderhallen Levanger KF vedtas. Det settes av totalt 6,736 MNOK i kommuneregnskapet 2018 for å dekke drifts- og finanskostnader i Trønderhallen. Inkludert i beløpet er subsidiering av billettpriser i bassenget, og leiepriser for lag/foreninger som benytter svømme- og flerbrukshallen. Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Trønderhallen Levanger KF har følgende formål: Forvalte og drive svømme- og flerbrukshallen. Drive med utleie av arealer i Trønderhallen. I tillegg til varesalg fra Cafe, kiosk og badebutikk. Ut ifra anleggenes muligheter: Tilrettelegge for bredest mulig aktivitet innenfor idrett. Trønderhallen skal være en attraktiv møteplass for idretts- og aktivitetsglede og legge til rette for økt kunnskap og kompetanse i denne forbindelse. Kulturarrangement, messer, utstillinger og konserter er viktige, men skal ikke gå på bekostning av idretten. Sørge for at driften av anleggene skjer etter sunne økonomiske prinsipper. Trønderhallen Levanger KF har ansvaret for både drifts- og finanskostnader. Trønderhallen Levanger KF har utarbeidet et budsjett for 2018 basert på erfaringstall i regnskapet siden starten i Dette i tillegg til særtrekk i dagens bilde og nær framtid. Vi erfarer økte kostnader på service, drifts og vedlikeholdskostnader. Dette har vært et særtrekk de siste tre årene, og vi har nå for 2018 lagt inn en margin på 3% i forhold til Generelt 2 av 11

3 har andre driftskostnader økt med 1,7% i forhold til Kostnadsbildet ellers preges av forutsigbarhet og trygge rammer, og det er beregnet mye av det samme aktivitetsnivået som siste år. Vi forventer en vekst på billettinntekter på ca 2,8% i forhold til budsjett I cafe/kiosk/badebutikk har vi beregnet en vekst på 4%. Inntektene er ellers stabile og forutsigbare på grunn av langsiktige avtaler. Totalbudsjettet økes med 0,65% i forhold til revidert budsjett 2017, og må karakteriseres som nøkternt. Aktiviteten generelt utover 2017 har vært høyere enn Det er grunn til å tro at vi fortsetter en god utvikling i I budsjettet generelt er følgende lagt til grunn: - Til lag og foreninger er det lagt inn en gjennomsnittspris på 300,- pr time for en håndballflate og tilsvarende for en normal utleieenhet i svømmehallen. - Lag og foreninger leier fast treningstid i perioden 20.august-20.juni, men aldersbestemte lag fra 12 år og nedover har mulighet til å si opp leieavtalen fra17.mai. - Bassenget i Trønderhallen vil være åpent hele året, fra på hverdager (06.30 tirsdag og fredag) og i helger/ferier. Flerbrukshall og klatrevegg vil ha åpent på hverdager (21 på fredager) Variabelt helger og ferier etter arrangement. - Med skolesvømming, faste leietakere og ansatte blir budsjettert besøk i bassenget i Levanger kommune benytter bassenget til skolesvømming og inkludert i leien inngår utdannet svømmeinstruktør. - Det er lagt opp til en bemanning som gjør at hallen kan drives forsvarlig. Alle badevakter skal ha gjennomført livredderprøve minst to ganger pr. år. - Ansatte i Trønderhallen Levanger KF står for sikkerhet og renhold i bassenget, drift av billettsalg/cafè, og vakthold i flerbrukshallen. Lag og foreninger som leier flerbrukshallen blir pålagt rydding og enkelt renhold. Budsjett Trønderhallen Levanger KF 2018 Leieinntekter svømmehall, inkludert skolesvømming kr Leieinntekter flerbrukshall, inkludert klatrevegg kr Andre leieinntekter kr Salgsinntekter Kr Tilskudd fra Levanger kommune, inkl. subsidiering lag kr Sum driftsinntekter kr Personalkostnader kr Andre driftskostnader kr Finanskostnader/husleie kr Sum driftskostnad, inkl husleie kr av 11

4 Vurdering: Budsjettet viser at foretaket går i balanse med en overføring fra Levanger kommune på 6,736 mill NOK. Av dette beløpet er 2,8 mill NOK direkte subsidiering av leiepriser og billettpriser som gjør at lag, foreninger og privatpersoner har mulighet til å bruke fasilitetene. Finanskostnader/husleie tilbake til Levanger kommune utgjør kr 7,18 mill NOK. Etter styrets vurdering må overføringen fra Levanger kommune ses på som en investering i folkehelse som, både i dag og årene framover, vil redusere andre poster i kommuneregnskapet. Med nesten besøkende hvert år, omlag av dem i bassenget, og en flerbrukshall med høyt belegg og stor aktivitet, er Trønderhallen en attraktiv møteplass for idretts- og aktivitetsglede. Dette må vektlegges mye når man vurderer kostnadene med driften av en slik hall. Styret i Trønderhallen Levanger KF mener å ha lagt fram et realistisk budsjett, som gjør at hallen kan drives forsvarlig, og med en tilgjengelighet som gjør at hallen oppfattes som attraktiv for de aller fleste i Levanger kommune, og regionen generelt. Rådmannens uttalelse: I henhold til kommunelovens 72 skal administrasjonssjefen ha mulighet til å uttale seg om en sak fra kommunalt foretak før den går til kommunestyret. Etter lovteksten skal denne uttalelsen følge med til styrebehandlingen. Dette har vært praktisert slik at rådmannen ved kommunalsjef for samfunnsutvikling har hatt tett dialog med daglig leder og deltatt i styremøtene som observatør og meddelt kommuneadministrasjonens vurdering. Ettersom ansvaret for driften av et KF er lagt til styret er det verken rådmann eller kommunestyrets ansvar å ta standpunkt til detaljene i budsjettet. Det er den totale overføringen til foretaket kommunestyret skal ta standpunkt til. Forslaget til overføring er i samsvar med forslag til kommunebudsjett for 2018 og er satt opp i samarbeid med kommunens økonomienhet. Overføringen brukes i hovedsak til å betale husleie til kommunen for å dekke renter og avdrag på de lån kommunen har tatt opp i forbindelse med bygging av Trønderhallen. 4 av 11

5 Levanger kommune Sakspapir Budsjett Økonomiplan , Levanger kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arnstein Kjeldsen arnstein.kjeldsen@innherred-samkommune.no Arkivref: 2017/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /17 Levanger kommunestyre /17 Levanger seniorråd /17 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Astrid Juberg Vordal (AP) fremmet følgende endringsforslag på vegne AP, SP og KRF: Pkt.1 Kr. 5,875 mill som er tatt fra disposisjonsfond og lagt til drift tilbakeføres til disposisjonsfond. Driftsmargin reduseres tilsvarende. Pkt. 2 Stadionparken, prosjekt videreutvikling på kr. 1 mill resduseres til kr Kr settes av til tiltak i grendene utenfor sentrum, som f. eks den planlagte trimtrappa på Mule. Pkt. 3 Åsveien 5 legges ikke ned før et nytt alternativ er utredet og gjort kjent for ansatte, brukere og pårørende. Karl M. Buchholdt (V) fremmet følgende endringsforslag: Beløpene på kroner 3 millioner (2019) og 1 million (2020) i posten avsetning til/bruk av fond tas ut i forbindelse med behandlingen av budsjett 2019 / økonomiplan Avstemning: Vordals forslag pkt. 1, enstemmig tiltrådt. Vordals forslag pkt. 2, enstemmig tiltrådt. Vordals forslag pkt. 3, enstemmig tiltrådt. Buchholdts forslag enstemmig tiltrådt. Rådmannens forslag til innstilling, med vedtatte endringer, enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: 1. Budsjett 2018 og økonomiplan vedtas med følgende endringer: Kr. 5,875 mill som er tatt fra disposisjonsfond og lagt til drift tilbakeføres til disposisjonsfond. Driftsmargin reduseres tilsvarende. 5 av 11

6 Stadionparken, prosjekt videreutvikling på kr. 1 mill resduseres til kr Kr settes av til tiltak i grendene utenfor sentrum, som f. eks den planlagte trimtrappa på Mule. Åsveien 5 legges ikke ned før et nytt alternativ er utredet og gjort kjent for ansatte, brukere og pårørende. Beløpene på kroner 3 millioner (2019) og 1 million (2020) i posten avsetning til/bruk av fond tas ut i forbindelse med behandlingen av budsjett 2019 / økonomiplan Det settes av 11% av skatteinntekter i margin. 3. I medhold av eiendomsskatteloven 2, 3 og 10 fastsettes eiendomsskattesatsen for 2018 til 3,5 o/oo i hele kommunen og for alle eiendommer. 4. I medhold av eiendomsskattelovens 7 blir eiendommer som er nevnt i paragrafens bokstaver a, b og c fritatt for eiendomsskatt med følgende presiseringer: Det generelle fritaket for boliger som er nevnt i bokstav c, skal være avgrenset til 3 hele kalenderår regnet fra utgangen av året boligen var ferdig. For øvrig fritas: Levanger kirkelige fellesråds eiendommer Skogn folkehøgskoles eiendommer Vårtun kristne oppvekstsenters eiendommer Markabygda Montessoriskoles eiendommer Levanger videregående skoles eiendommer Trondheim Havn IKSs eiendommer Innherred Renovasjons eiendommer Museenes eiendommer Idrettslag, religiøse, humanitære og lignende organisasjoners eiendommer som brukes til organisasjonens primæroppgaver Barnehagene i kommunen som blir drevet av organisasjoner eller private fritas for eiendomsskatt, når virksomheten er lagt til egen bygning/eiendom. Barnehager, inkl. familiebarnehager, som blir drevet i eiers bolig, fritas ikke. Eiendomsskatten skal betales i tre terminer jfr. Eiendomsskattelovens Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 6. Det vedtas økonomireglement for 2018 i samsvar med lenke i budsjettdokumentet. 7. Nye gebyr- og betalingssatser for 2018 vedtas i egen sak i Kommunestyret høsten Ramme for låneopptak til videreutlån/startlån settes til kr ,-. 9. Ramme for låneopptak til finansiering av investeringer (utover Startlån) i 2018 inkl. selvfinansierende investeringer settes til kr ,-. Lånene skal opptas uten fastsatt avdragstid lån betales ned vektet etter maksimal avdragstid. Det delegeres til rådmannen å velge långiver samt godkjenne rentevilkår i lånenes løpetid. 10. Rådmannen får fullmakt til å foreta endelige justeringer av budsjettet og økonomiplan, samt fullmakt til oppstilling av budsjettet etter de gjeldende forskrifter og justeringer som følge av evt. organisasjonsmessige endringer. 11. Formannskapet får fullmakt til å omfordele midler innen de ulike hovedområder i investeringsbudsjettet. 6 av 11

7 Rådmannens forslag til innstilling: 1. Budsjett 2018 og økonomiplan vedtas. 2. Det settes av 11% av skatteinntekter i margin. 3. I medhold av eiendomsskatteloven 2, 3 og 10 fastsettes eiendomsskattesatsen for 2018 til 3,5 o/oo i hele kommunen og for alle eiendommer. 4. I medhold av eiendomsskattelovens 7 blir eiendommer som er nevnt i paragrafens bokstaver a, b og c fritatt for eiendomsskatt med følgende presiseringer: Det generelle fritaket for boliger som er nevnt i bokstav c, skal være avgrenset til 3 hele kalenderår regnet fra utgangen av året boligen var ferdig. For øvrig fritas: Levanger kirkelige fellesråds eiendommer Skogn folkehøgskoles eiendommer Vårtun kristne oppvekstsenters eiendommer Markabygda Montessoriskoles eiendommer Levanger videregående skoles eiendommer Trondheim Havn IKSs eiendommer Innherred Renovasjons eiendommer Museenes eiendommer Idrettslag, religiøse, humanitære og lignende organisasjoners eiendommer som brukes til organisasjonens primæroppgaver Barnehagene i kommunen som blir drevet av organisasjoner eller private fritas for eiendomsskatt, når virksomheten er lagt til egen bygning/eiendom. Barnehager, inkl. familiebarnehager, som blir drevet i eiers bolig, fritas ikke. Eiendomsskatten skal betales i tre terminer jfr. Eiendomsskattelovens Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 6. Det vedtas økonomireglement for 2018 i samsvar med lenke i budsjettdokumentet. 7. Nye gebyr- og betalingssatser for 2018 vedtas i egen sak i Kommunestyret høsten Ramme for låneopptak til videreutlån/startlån settes til kr ,-. 9. Ramme for låneopptak til finansiering av investeringer (utover Startlån) i 2018 inkl. selvfinansierende investeringer settes til kr ,-. Lånene skal opptas uten fastsatt avdragstid lån betales ned vektet etter maksimal avdragstid. Det delegeres til rådmannen å velge långiver samt godkjenne rentevilkår i lånenes løpetid. 10. Rådmannen får fullmakt til å foreta endelige justeringer av budsjettet og økonomiplan, samt fullmakt til oppstilling av budsjettet etter de gjeldende forskrifter og justeringer som følge av evt. organisasjonsmessige endringer. 11. Formannskapet får fullmakt til å omfordele midler innen de ulike hovedområder i investeringsbudsjettet. Hjemmel/bakgrunn for saken: Kommunelovens Vedlegg: 1 Budsjett Økonomiplan , Levanger kommune 7 av 11

8 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Orientering i Administrasjonsutvalg Saksopplysninger: Alle vedlegg til budsjett/økonomiplan ligger som lenkedokument i plandokumentet. Obligatoriske økonomioversikter vil bli utarbeidet og framlagt til Formannskapets behandling av saken. Tidligere år har rådmannen fått fullmakt til å foreta endelige justeringer av budsjettet og økonomiplan etter Kommunestyrets vedtak. Det anses hensiktsmessig at denne ordningen videreføres. Innstillingen til skal legges ut til alminnelig ettersyn i minst 2 uker før behandling i kommunestyret. Vurdering: Rådmannens vurderinger fremgår av budsjett-/økonomiplandokumentet. 8 av 11

9 FO 25/17 Interpellasjon fra Janne K. Jørstad (FRP) Urimelig søppelavgift Ella og Jorulf Nordli i Halsan mener i en reportasje i avisa Innherred den 16. mai at de betaler en urimelig søppelavgift, da eiendommen er fraflyttet, tom, er ubebodd og søppeldunkene har Innherred Renovasjon hentet. De har i de siste 3 årene betalt et såkalt hytte- og fritidsabonnement pålydende 1356 kroner. I et svar i avisa Innherred den 22 juni, refererer kommunikasjonsrådgiver Øyfrid S. Knudsen hos Innherred Renovasjon til paragraf i forskriften at «hvis det er klart urimelig å pålegge hytte- og fritidsabonnement, kan kommunen gi fritak». Levanger kommune er en av ti eierkommuner i Innherred Renovasjon som vedtar regelverket og hvor Innherred Renovasjon er forvaltere, ergo kan Levanger kommune gi fritak når det er «klart urimelig» å betale søppelavgift når eiendommer er fraflyttet, tomme og ubebodde. Er ordføreren enig i at Ella og Jorulf Nordli har betalt en pålagt urimelig søppelavgift, ifølge forskriftsparagraf 2. 6., og at interpellasjonen tas opp til debatt med påfølgende avstemning? 1. Forslag til vedtak: Levanger kommune vedtar, i henhold til forskriftsparagraf for Innherred Renovasjon, å gi Ella og Jorulf Nordli i Halsan fritak for en urimelig pålagt søppelavgift 2. Forslag til vedtak: Levanger kommune vedtar, i samråd med Innherred Renovasjon, å tilbakebetale Ella og Jorulf Nordli de utgifter de har betalt i urimelige søppelavgifter de siste 3 år 3. Som en av ti deleiere av Innherred Renovasjon, vil Levanger kommune vedta å evaluere og oppgradere forskriftene til Innherred Renovasjon, slik at ingen i fremtiden blir belastet med avgifter grunnet urimelige søppelavgifter. Levanger FrP Janne Jørstad 9 av 11

10 FO 26/17 Spørsmål fra Asgeir Persøy (FRP) - Forvirrende fartsgrenser, manglende gatelys og fartshumper i Eidsbotnvegen Fra Eidsbotnvegen til Alstadhaugvegen er fartsgrensene noe forvirende i noen vegsoner, manglende gatebelysning og fartshumper. Spesielt forvirende er det ved avkjøringen fra Alstadhaugvegen mot Eidsbotnvegen, og motsatt, hvilken fartsgrense som gjelder. Manglende gatebelysning og fartshumper gjør ikke trafikksikkerheten noe bedre, spesielt nå i mørketiden og spørsmålene til ordføreren blir da følgende: 1. Hva vil Levanger kommune gjøre for å få en helhetlig, og bedre trafikksikker, skilting for hvilke soner fartsgrensene gjelder for Eidsbotnvegen til Alstadhaugvegen? 2. Når vil Levanger kommune igangsette tiltak for en etablering av manglende gatebelysning i Eidsbotnvegen? 3. Har Levanger kommune en plan for å iverksette tiltak av veghumper for hele Eidsbotnvegen mot Alstadhaugvegen? Er ordføreren enig i at tiltak for en bedre trafikksikkerhet i Eidsbotnvegen bør iverksettes så snart som mulig? Asgeir Persøy Levanger FrP 10 av 11

11 FO 27/17 Spørsmål fra Karl Meinert Buchholdt (V) - Søksmål i forbindelse med arbeidsforhold i Levanger kommune Som kjent har LO-advokatene stevnet Levanger kommune for retten i forbindelse med arbeidsforhold i Levanger kommune, nærmere bestemt i forbindelse med nedleggelsen av Dagsverket. Det har nå gått tre år siden et flertall bestående av Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti la ned Dagsverket. I etterkant av nedleggelsesvedtaket har den tidligere Dagsverket-utvikleren Svein Olav Skogstad havnet i konflikt med kommunen. Han har blitt erklært illojal av arbeidsgiver, kalt inn på teppet til kommunens ledelse og fikk forhåndsvarsel og tilrettevisning for sine ytringer i lokalavisa. Det ble opprettet personalsak mot Skogstad, men forhåndsvarselet havnet i den elektroniske møtekalenderen og ble tilgjengelig for alle ansatte i samkommunen. Først etter nesten to år ble forhåndsvarslet og tilrettevisningen trukket tilbake av Levanger kommune, men det skjedde ikke før Sivilombudsmannen varslet et møte med rådmann og ordfører, og en opprydding i saken. Vi kan også nevne at ordføreren avviste en interpellasjon fra SVs Jostein Trøite om å beklage ovenfor Skogstad den urettmessige behandlingen han har vært utsatt for, og i juni kunne vi lese gjennom lokalmedia at saken har havnet i rettssystemet. I midten av august tok jeg telefonisk kontakt med Inntrøndelag tingrett. Her får jeg opplyst at etter innlevering av stevning og oversendelse til saksøkte (i dette tilfellet Levanger kommune), vil neste steg være et planleggingsmøte mellom partene. Planleggingsmøtet, dette er møter som ofte holdes som telefonmøte, skal blant annet planlegge videre fremdrift i saken og fastsette dato for en eventuell rettssak. I formannskapet 30. august 2017 fikk jeg opplyst at det enda ikke var fastsatt en dato for gjennomføring av planleggingsmøte mellom partene. Det er derfor veldig viktig at kommunen håndterer denne prosessen på en ryddig måte, da det er levert et stort søksmål mot kommunen. Spørsmål til ordføreren: 1. Tar ordføreren selvkritikk for måten Levanger kommune har håndtert saken på? 2. Hva er fastsatt dato for planleggingsmøtet? Karl M. Buchholdt 11 av 11