Sosialrett. Redigert av Kristian Andenæs og Leif Oscar Olsen TANO. 5. utgave

Transkript

1 Sosialrett Redigert av Kristian Andenæs og Leif Oscar Olsen 5. utgave TANO OSLO 1996

2 Innhold Forord 25 Innledning 29 I. Innledning til sosialretten 33 av Kristian Andenæs 1. Kapitlets problemstillinger Hva er sosialrett? Avgrensning av begrepet sosialrett Sosialretten i rettssystematikken Sosialrettslige regler - materielle og prosessuelle Oversikt over sosiallovgivningen Sosial vernerett Helsevernrett Trygderett Sosiallovgivning - sosialrett Sosialrettens oppgaver Hva er juss? Retten i endring Historisk oversyn Sosiallovgivningen fra fattigforsorg til velferdsstatens mangfold Sosialretten - sosialpolitisk bakgrunn Lovgivningsprosessen Oversikt Stortingsmelding Lovutvalg Høring Odelstingsproposisjon Komitebehandling i Stortinget Behandling i Odels- og Lagting Sanksjon og kunngjøring Særskilt om forskrifter Juridisk metode Hva er juridisk metode? Juridisk metode i sosialretten Rettskildefaktorene Lover Lovforarbeider Rettspraksis Forvaltningspraksis Sedvanerett Rettsvitenskapen Rettsoppfatninger 66

3 INNHOLD Formålsbetraktninger og reale hensyn 67 Rettsregler og lovbestemmelser 70 Harmonisering av rettsregler og rettskildefaktorer 71 Noen tolkingsteknikker 71 Faktum 73 Juridisk metode og ekstralegale faktorer 75 Rettssosiologi og juridisk metode 75 Rett og samfunn 76 Retten og det norske samfunnet 77 Forvaltningsapparatet 7 7 Finansieringen av sosialpolitiske tiltak 79 Personellet 80 Borgerne 82 Makt og rett 84 Litteratur Forvaltningsrett 89 av Olav Molven Forvaltning, forvaltningsorganer, forvaltningsvirksomhet og forvaltningsrett 89 Innledning 89 Forvaltningsorganer 90 Statlige organer 90 Kommunale organer Fylkeskommunale organer 92 Særskilt om sosialforvaltningen 93 Særskilt om helseforvaltningen 94 Forvaltningsvirksomhet 95 Forvaltningsrettslig perspektiv 97 Forvaltningsrett 97 Rettssikkerhet 98 Hvilke verdier forventes forvaltningen å fremme? 98 Hva er rettssikkerhet? 100 Rettssikkerhetskrav 100 Rettssikkerhetsgarantier 101 Konflikt mellom rettssikkerhet og andre verdier 102 Konflikt innen og mellom de ulike sider ved rettssikkerhetskravet- og garantiene 103 Spesielt om rettssikkerhet i helse- og sosialforvaltningen 103 Rettssikkerheten og utviklingen i forvaltningsapparatet 106 Legalitetsprinsippet 107 Hva er legalitetsprinsippet? 107 Legalitetsprinsippets formål 108 /

4 8 INNHOLD Organisasjons-, instruksjons- og avtalefrihetens grenser 109 Handlinger som alltid forutsetter lovhjemmel 111 Særlig om bestemmelsesrett innenfor (behandlingsinstitusjoner 112 Organisasjons-, instruksjonsog planleggingsmyndighet 114 Hva som forstås med organisasjons-, instruksjons- og planleggingsmyndighet 114 Organisasj ommyndighet 115 Instruksjonsmyndighet 116 Planleggingsmyndighet 119 Delegasjon 120 Hva forstås med delegasjon? 121 Fordeler og ulemper ved delegasjon 121 Forskjellige typer myndighet som kan være gjenstand for delegasjon 122 Ekstern delegasjon 123 Intern delegasjon 124 Forvaltningslovens anvendelsesområde 125 Innledning 125 Hvilke instanser gjelder forvaltningsloven for? 125 Hvilke saker gjelder forvaltningsloven for? 126 Hva forstås med vedtak? 127 Hva forstås med enkeltvedtak og forskrift? 129 Hvilke bestemmelser i forvaltningsloven gjelder for hvilke typer saker? 130 Sammenhengen mellom forvaltningsloven, spesielle forvaltningslover og uskrevne prinsipper 130 Inhabilitet 132 Innledning 132 Når er man inhabil 132 Framgangsmåten ved avgjørelsen av spørsmålet om inhabilitet 135 Virkningen av inhabilitet 135 Informasjonsplikt og saksforberedelse 136 Informasjonsbehovet 136 Mangel på informasjon 137 Hva forstås med informasjonsplikt? 138 Informasjonsplikt om rett til tjenester og økonomiske ytelser 138

5 INNHOLD 8.5 Særskilt om plikten til å informere om saksbehandlingstiden Særskilt om plikten til å forhåndsvarsle Forvaltningens saksforberedelse Plikten til å informere om mottatte opplysninger i saken Betydningen av feil/mangelfull informasj on Taushetsplikt Innledning Ulike taushetspliktbestemmelser Hva omfattes av taushetsplikt? Når foreligger opplysningsrett? Når foreligger opplysningsplikt? Når foreligger meldeplikt? Når foreligger vitneplikt? Oppsummering Partsoffentlighet (partenes innsynsrett) Hva taler for og mot partsoffentlighet (innsynsrett)? Hovedregelen: Parten(e) kan kreve innsyn i sakens dokumenter Unntak i dokumentinnsynsretten Faktiske opplysninger er gjenstand for innsynsrett Særlig om innsynsretten i opplysninger i journaler, sosialrapporter og saksframstillinger Opplysninger som kan unntas fra innsynsrett Særlig om innsynsrett i forvaltningens personregistre Innsynsrettens gjennomføring Oppsummering Allmennoffentlighet Hva forstås med allmennoffentlighet? Hensyn som taler for og mot allmennoffentlighet Offentlighetslovens område og rekkevidde Hovedregelen om allmennoffentlighet Hva forstås med saksdokumenter? Unntak fra offentlighet Praktisk gjennomføring av offentlighet Oppsummering Vedtakets form, begrunnelse og underretning Innledning Vedtakets form 184

6 10 INNHOLD 12.3 Hensyn som taler for og mot at vedtak skal begrunnes Når skal et vedtak begrunnes? Begrunnelsens innhold Underretning om vedtak, begrunnelse mv Klage og omgjøring Innledning Hvem har klagerett? Hvem skal klagen rettes til? Klagebetingelser Fører klagen til at iverksetting av vedtaket utsettes? Underinstansens behandling av klagen Klageinstansens omgjøringskompetanse Omgjøringsrett uten at det er klaget Kontroll med forvaltningen Innledning Internt tilsyn og kontroll (internkontroll) Statens kontroll med kommunene/fylkeskommunene Sivilombudsmannens kontroll med forvaltningen Datatilsynets kontroll med forvaltningen Trygderettens kontroll med trygdeforvaltningen Domstolenes kontroll med forvaltningen Stortingets kontroll med forvaltningen Er kontrollen effektiv? Rettshj elp i forvaltningssaker Ugyldige forvaltningstiltak Innledning Brudd på kravet om lovhjemmel Forvaltningsloven folks 16.3 Feil ved skjønns- kunnskaper og forvaltningens praksis Folks kunnskaper om sine rettigheter etter forvaltningsloven Saksbehandlernes praktisering av forvaltningsloven 197 utøvelsen Brudd på instrukser, direktiver og retningslinjer Faktisk villfarelse Beslutning truffet av feil organ Feil ved saksbehandlingen 210 Litteratur 212

7 INNHOLD Sosialloven 215 av Kristian Andenæs og Leif Oscar Olsen 1. Innledning og historisk bakgrunn Innledning Historisk oversikt Rettskildene i sosialomsorgen Sosiallovens administrative og Forebygging og sosiale finansielle system 219 tjenester Innledning Generelt om forebygging Oppgavefordelingen mellom staten, fylkeskommunen og kommu Samarbeid med andre 233 nene (kapittel 2) Boliger til vanskeligstilte Statens oppgaver ( 2-5) Informasjon Fylkeskommunens oppgaver ( 2-4) Kommunenes oppgaver og ansvar ( 2-1) Nærmere om den politiske og administrative ledelsen av den kommunale sosialtjenesten Hvilken kommune/fylkeskommune er det som skal yte tjenestene? Om finansieringsansvaret (kapittel 11) Sosiale tjenester Oversikt Opplysning, råd og veiledning Sosiale tjenester Lovfesting av hvilke sosiale tjenester kommunen skal ha Manglende omsorgsevne Særlig tyngende omsorgsoppgaver Midlertidig husvære Forebygging og generelle oppgaver Økonomisk sosialhjelp Innledning Hovedregelen om stønad til livsopphold Hvem har krav på økonomisk stønad? Livsoppholdsbegrepet - eller nivået på sosialhjelpen Sosialhjelp i særlige tilfelle Vilkår for sosialhjelpen Innledning Vilkår etter 5-3 første ledd Kommunal arbeidsplikt 5 3 annet ledd 247P

8 12 INNHOLD Stønadsformer kontanthjelp som hovedregel, naturalia som unntak 248 Andre bestemmelser i kapittel Særlige tiltak overfor rusmiddelmisbrukere 250 Innledning 250 Kommunenes ansvar for rusmiddelbehandlingen ( 6-1) 252 _ Alminnelige hjelpetiltak 253 Behandlingsopplegg i åpen omsorg 253 Sosialtjenestens ansvar for å skaffe rusmiddelmisbrukere institusjonsplass 255 Adgangen til å treffe vedtak om tvangsinnleggelse ( 6-2 og 6-2a) og å treffe avtale om tvangsmessig tilbakeholdelse ( 6-3) 257 Innledning 257 Nærmere om betingelsene i Nærmere om tvangsinnleggelse av gravide misbrukere etter 6-2a 261 Nærmere om Institusjoner og heldøgnsboliger 265 Innledning 265 Planleggings-, etablerings- og driftsansvaret 267 Fylkeskommunens ansvar 267 Kommunens ansvar 268 Bestemmelser om statlig styring og kontroll med institusjonene/heldøgnsboligene som omhandles i kapittel Inntak og utskrivning 270 Bestemmelser angående selve oppholdet Innledning 271 Prinsippene om selvbestemmelse og bevegelsesfrihet ( 7-11 første og andre ledd) 272 Forbudet mot visse handlinger fra institusjonens/boligens side ( 7-11 tredje ledd) 272 Regjeringens adgang til å gi forskrifter etter 7-11 fjerde ledd 273 Saksbehandlingsreglene (kapittel 8) 276 Innledning 276 Spesialregler angående forvaltningslovens anvendelse 276 Plikten til å rådføre seg med klienten ( 8-4) 277 Klagereglene ( 8-6 og 8-7) 278

9 INNHOLD Regler angående taushetsplikt m.v. ( 8-8, 8-8a og 8-5) 279 Saksbehandlingen i tvangssaker 281 Innledning 281 Fylkesnemndas sammensetning 281 Fylkesnemndas oppgaver og arbeidsmåte 281 Saksforberedelsen 283 Overprøving av fylkesnemndas vedtak 285 Litteratur / Barnevernloven 289 av Kirsten Sandberg Innledning 289 Barnevernets oppgave 290 Kort historikk 289 Prinsipper og hovedendringer 291 Barnets alder 294 Medansvar for barns levekår 295 Avgrensning 296 Barnevernets organisering 296 Generelt 296 Kort om fylkesnemnda 398 Tiltak uten omsorgsovertakelse Innledning 299 Hjelpetiltak Legehjelp Barn med særlige behandlings- og opplæringsbehov, Forbud mot flytting av barn, Omsorgsovertakelse 309 Innledning 309 Vilkår for omsorgsovertakelse, 4-12 og Innledning 310 Vilkåret i 4-12 a 311 Vilkåret i 4-12 b 311 Vilkåret i 4-12 c 313 Vilkåret i 4-12 d 314 Tilleggsvilkår og barnets beste 315 Alternativet i 4 8 annet ledd 316 Alternativet i 4-8 siste ledd 318 Gjennomføring av omsorgsovertakelse 319 Iverksetting 319 Plassering av barn under omsorg 317 Plan og oppfølging 321 Virkningene av omsorgsovertakelse 322 Ansvaret for barnet 322 Samværsrett og sperret adresse 324 Oppheving av omsorgsvedtak (tilbakeføring),

10 14 INNHOLD 5. Fratakelse av foreldreansvar og adopsjon, Særtiltak for barn med atferdsvansker 329 Generelt 329 Vilkår for særtiltak med tvang 331 Tiltakene og deres varighet 331 Plassering med samtykke 332 Forholdet til strafferetten 334 Akuttsituasjoner 335 Innledning 335 Midlertidig vedtak etter Midlertidig vedtak etter Midlertidig vedtak etter 4-25 annet ledd Saksbehandlingen ved midlertidige vedtak Medisinske akuttsituasjoner Saksbehandlingen Generelt Partsforholdet Meldinger og undersøkelsesplikt Overprøving av barnevernvedtak Samarbeid med andre instanser 347 Litteratur Hovedlinjer i helseretten 354 av Lasse A. Warberg Innledning 354 Noen viktige helsepolitiske mål og prinsipper 356 Juss og helse 358 Helsejuss og helsebegrep 360 Hva er helserett} 361 Innledning 361 Helserettens pyramide Gjennomgang av «Helserettens pyramide» Lovverket Forskriftsverket «Den eksterne helsejuss» Praksis Vurderingene Helserettens formål («Formålssiden») Oversikt Helseretten skal bidra til gode organisatoriske løsninger Helseretten skal sikre rettssikkerhet Helseretten skal verne om sosial trygghet og sunne forhold Helseretten skal fremme pasientrettigheter 370

11 INNHOLD Helserett som rettferdighet Helseretten skal bidra 6.3 til å løse etiske konflikter Oversikt Livs-/dødsproblematikk Frihets- og tvangskonfliktene Rett til taushet - opplys- 6.4 ningsplikt Prioriteringer og kriterier for hjelp Transplantasjon, 6.5 donasjon av legemsdeler mv Helserettens pyramide - «Den skjulte bakside» Systematisk framstilling av helseretten Innledning Institusjonshelseretten i Norge Kort historikk institusj onshelsevesenet Oversiktsbilde - institusjonshelseretten Ansvarsreglene for institusjonshelsevesenet Oyeblikkelig-hjelp-plikten, en skjerpet ansvarsregel Innledning Innholdet i øyeblikkelig hjelp-plikten Når utløses den personel le og institusjonelle øy eblikkelighj elpplikten? 385 Annet fylkeskommunalt ansvar 386 De fylkeskommunale helsetilbud uten sykehusinnleggelse 386 Fylkeskommunens ansvar for spesialisttjenestene 386 Primærhelsevesenet 387 Innledning 387 Nærmere om kommunehelselovens system 387 Pasientrett 390 Innledning 390 Retten til å bli pasient 392 Pasientens rett til selvbestemmelse 393 Hva slags behandling har man krav på? 395 Pasientens rett til at det føres ordnede opptegnelser og journal 396 Pasientens rett til å se sin egen journal 397 Retten til informasjon 498 Retten til taushet og diskresjon 498 Utkast til nye regler om pasientrettigheter mv. 399 Helsepersonellrett 401 Innledning 401 Yrkestittel, godkjenning mv. 402 Rettsregler om kompetanse og ansvar 404

12 De mer samfunnsorienterte helserettsregler 405 «Sykdomsjuss» 405 Produkt- og næringsmiddelkontroll 405 Sunnhets- og miljøregler 406 Medisinallovgivning mv. 408 Litteratur Det psykiske helsevern 412 av Ørnulf Rasmussen Innledning: Rettskildene og helsevesenet 412 Rettskildene 412 Det psykiske helsevern 413 Frivillighet og tvang. Prinsipielle spørsmål 414 Hensyn bak innleggelsesreglene 414 Tvangen som juridisk problem INNHOLD Lov om psykisk helsevern Lov om psykisk helsevern Fremgangsmåten 427 «Asylsuverenitet» og mottaksplikt 428 «Asylsuverenitet» 428 Mottaksplikt 430 Utskrivning og tilbakeholdelse 431 Krav på utskrivning/rett til tilbakeholdelse 431 Har pasienten krav på plass hvis institusjonen vil skrive ham ut? 432 Institusjonsoppholdet 433 Behandling 433 Frivillig behandling/ pleie 435 Tvangsbehandling 434 Forskning og eksperimentell behandling 436 Tvangsmidler 436 Postsensur 438 Pasientenes økonomiske forhold 438 Innsynsrett 440 Taushetsplikt Innleggelse, utskrivning og tilbakeholdelse 421 Frivillig innleggelse 421 Lov om psykisk helsevern Tvangsinnleggelse 422 Ulike tvangsgrunnlag Klage, kontroll og tilsyn 443 De alminnelige klage- og tilsynsordninger 443 Helsemyndighetenes kontroll og tilsynskompetanse 443 Kontrollkommisjonene 444

13 INNHOLD Domstolskontroll Reformarbeid Bakgrunn, faktisk og ideologisk Rettssikkerhetshensyn Rettighetsfilosofien 449 Litteratur Trygderett 452 av Aslak Syse 1. Hva er trygderett? Begreper, fagets innhold og omfang, samt en samjunnspolitisk plassering av trygderetten som fag Trygderett og trygdeytelser* Folketrygdens finansiering Folketrygd, samfunnsøkonomi og politikk Trygdens saksbehandlingsregler Hvordan tilkjennes trygdeytelser? Overforbruk eller underforbruk? Trygdens organer. Forholdet til andre statsorganer Trygderetten Kvinner og folketrygden Folketrygden i et internasjonalt perspektiv Rettskildene i trygderetten Lover. Spørsmålet om grunnlovsvern Forskrifter Rundskriv fra RTV Kjennelser fra Trygderetten Trygderettslig litteratur Begrepet «gjeldende rett» i den videre framstilling Grunnbegreper. Beregningsfaktorer. Skatteregler Medlemskap i trygden Krav om opphold i Norge. Krav om botid Folketrygdens grunnbeløp og andre beregningsfaktorer Pensjoner. Flerkomponentsystemet Minstepensjoner og minstepensjonister Pensjonistenes skatteforhold Oversikt over folketrygdlovens stønadsmeny. Begreper Ytelser til livsopphold og ekstrautgifter. Naturalytelser 497

14 18 INNHOLD 4.2 Stønad til livsopphold. 4.6 Ytelsenes varighet Folketrygdlovens oppbygging Folketrygdens stønadsmeny Rettigheter etter folketrygdloven - etter lovens 5.1 kapittelinndeling Ftrl. kap. 2: Medisinsk 5.2 stønad mv Ftrl. kap. 3: Sykepenger ved egen sykdom og ved 5.3 barns sykdom mv Ftrl. kap. 3 A: Stønad ved fødsel og 5.4 adopsjon Ftrl. kap. 3 B: Tids- 5.5 konto-ordningen Ftrl. kap. 4: Stønad ved arbeidsløshet mv Ftrl. kap. 5 A: Ytelser under medisinsk rehabili- 5.6 tering mv Ftrl. kap. 5 B: Ytelser under yrkesrettet attfø- 6. ring Ftrl. kap. 7: Alderspensjon Ftrl. kap. 8: Uførepen sjon mv Ftrl. kap. 9: Gravferds hjelp Ftrl. kap. 10: Ytelser til etterlatte Ftrl. kap. 11: Ytelser ved yrkesskade Kapittel 12: Ytelser til ugifte, skilte og separerte forsørgere 509 Rettigheter etter lov om barnetrygd 510 Om ulike typer lovregler. Vilkårs-, utmålings- og opphørsregler. Lovstyrte, behovsstyrte og markedsstyrteytelser 511 Om vilkårs-, utmålingsog opphørsregler 511 Om regelstyrte og skjønnsmessige bestemmelser 512 Om regelstyrte, behovsstyrte og markedsstyrte ytelser 516 Rettskrav eller rett til rasjonerte goder 518 Hvem får trygdeytelsene utbetalt? Om visse særbestemmelser knyttet til utbetaling av trygdeytelser 519 Plan for den videre framstilling 520 Sykepenger 521 Sykepenger ved egen sykdom 521 Historikk 521 Krav til sykdom. Sykdomsbegrepet 522 Sykdommen må føre til arbeidsuførhet 523 Langtidssykemelding 524 Hvem bestemmer: Trygdekontoret eller legen? 525 Hvem har rett til sykepenger? 527

15 INNHOLD , Sykepengegrunnlaget. Utmålingsregler 528 Sykepengenes varighet. Opphørsregler 530 Rett til sykepenger uten egen sykdom 531 Nødvendig behandling ved barnløshet, organdonering, abortinngrep mv. 531 Rett til sykepenger ved barns og barnepassers sykdom 531 Pleie av nære pårørende i terminalfasen 533 Utmåling av sykepenger 534 Perspektiv 534 Ytelser ved graviditet og fødsel. Fødselspenger. Svangerskapspenger. Adopsjonspenger. Andre ytelser ved graviditet, fødsel, abort og dødfødsel 535 Innledning. Historikk 535 Fødselspenger 536 Vilkår 536 Utmålingsregler; full stønadssats eller 80-prosentdekning. Feriepenger 537 Fødselspengeperiodens lengde 538 Kvinnens obligatoriske del av fødselspengerettigheten 539 Kvinnens mulige del , , , av fødselspengerettigheten 539 Fedrekvote 539 Farens mulige del av fødselspengerettigheten 541 Rett til å utsette fødselspenger pga. sykdom, ferie mv. 542 Svangerskapspenger 543 Adopsjonspenger 543 Generelle vilkår 543 Stønadsperioden 544 Beregning av adopsjonspenger 545 Tidskonto 545 Historikk og hensyn 545 Hvilke perioder kan benyttes til tidskonto? 548 Hvordan fungerer tidskonto-ordningen? 546 Hvordan bestemmes bruken av tidskonto-ordningen? 547 Andre ytelser ved graviditet og fødsel 548 Rett til minsteytelse ved fødsel og adopsjon 548 Nedkomststønad til enslig forsørger 548 Kontantstønad ved hjemmefødsel 548 Barnetrygd 549 Barnebidrag 549 Engangsstønad ved utenlandsadopsjon 549

16 20 INNHOLD 7.7 Rettigheter ved abort, dødfødsel, bortadoptering mv Provosert abort eller tidlig spontanabort Dødfødsel etter utløpet av 6. svangerskapsmåned. Barnedød kort tid etter fødsel Bortadopsjon, fratakelse av omsorg, farens overtakelse av omsorgen for barnet Ytelser til enslige forsørgere etter ftrl. kap. 12 Overgangsstønad med tilleggsytelser -forholdet tilforsørgerbidrag Kort historikk. Oversikt over ytelsene Generelle vilkår for rett til ytelser etter kap Hvem er enslig forsørger? Andre vilkår for ytelser etter ftrl. kap Overgangsstønad Stønad til barnetilsyn Stønad til utdanning mv Utmålingsregler for overgangsstønad. Avkorting ved eget arbeid Barnebidrag. Avkorting i overgangsstønad på grunn av slikt bidrag. Forholdet til forskutteringsloven Kort om barnebidrag Innkreving og forskuttering av bidrag Særregler for fastsetting av barnebidrag for mottakere av overgangsstønad Hvorledes barnebidraget innvirker på utmålingen av overgangsstønad Vurdering av ytelsene til enslige forsørgere Barnetrygd Historikk Hvem som har rett til barnetrygd Administrasjon og saksbehandling Barnetrygdens størrelse Ytelser til etterlatte Innledning. Historikk Hvem har rett til de ordinære etterlatteytelsene? Kravet om lovformig ekteskap Gjenlevende ektefelle Gjenlevende fraskilt ektefelle Etterlattepensjon 571

17 INNHOLD Overgangsstønad 572 Nedkomststønad. Stønad til barnetilsyn. Utdanningsstønad 573 Ytelser til etterlatte familiepleiere 573 Barnepensjoner 574 Stønad under rehabilitering og attføring 575 Historikk. Begrepene rehabilitering og attføring 575 De ulike ytelsene etter kap. 5 A og 5 B 577 Rehabiliteringspenger. Foreløpig uførestønad 580 Attføringspenger. Utmåling av rehabiliterings- og attføringspenger 581 Attføringshjelp og attføringsstønad 583 Sosial attføring. Hjelpemiddelsentraler 585 Ytelser ved uførhet. Uførepensjon. Grunnstønad. Hjelpestønad 587 Historikk. Kort om de ulike ytelser 587 Personelle vilkår for rett til ytelser etter ftrl. kap Hovedvilkårene for rett til uførepensjon 590 Generelt om de tre hovedvilkårene 590 Kravet om nedsatt ervervsevne. Fastsettelse av uføregrad. Er det forskjell på vurderingen av kvinner og menn? 590 Det medisinske vilkåret 593 Attføringsvilkåret 595 Pensjonsutmåling: Grunnpensjon 596 Pensjonsutmåling: Tilleggspensjon 597 Pensjonsutmåling: Særtillegg 599 Pensjonsutmåling: Forsørgertillegg 600 Ektefelletillegg 601 Barnetillegg 601 Avkorting av forsørgertillegg 602 Reduksjon av uførepensjonen ved redusert uføregrad 603 Opphør av uførepensjon 604 Pensjonen reduseres ved opphold på helseinstitusjon mv. 605 Grunnstønad 605 Hjelpestønad 607 Alderspensjon 609 Kort historikk. Oversikt over reglene 609 Personelle vilkår: Krav om trygdetid og annen tilkytning til Norge 611 Aldersvilkåret 612 Pensjonsutmåling: Grunnpensjon 612 Pensjonsutmåling: Tilleggspensjon 612

18 22 INNHOLD 13.6 Pensjonsutmåling: Særtillegg Pensjonsutmåling: Forsørgertillegg Nedskjæring av pensjonsytelser ved langtidsopphold i institusjon mv Nedsettelse av alderspensjonen på grunn av arbeidsinntekt. Særreglene som gjelder mellom 67 og 70 år Opphør av alderspensjon Gravferdshjelp 615 Innledning. Historikk 615 Dagens regler 616 Yrkesskader. Ytelser etter ftrl. kap Innledning 617 Hva er en yrkesskade? 619 Skaden må ha skjedd «i arbeid på arbeidsstedet i arbeidstiden» 619 Arbeidsgiver og lege har meldeplikt 620 Spesielle regler for utgiftsdekning ved behandling 620 Spesielle regler for sykepenger 621 Spesielle regler for uførepensjon 621 Spesielle regler for attføringspenger Spesielle regler for utmåling av alderspensjon og etterlattepensjon Yrkesskadeerstatning Dagpenger og andre stønadsformer ved arbeidsløshet 624 Innledning 624 Historikk 625 Retten til arbeid. Tilknytning til sysselsettingsmyndighetene. Regelverk og administrasjon 626 Begrepet «dagpenger ved arbeidsløyse». Tidsbegrensning av ytelsen. Oppholdsperiode 629 Vilkår om tilknytning til arbeidsmarkedet 630 Vedkommende må være «arbeidsfør» 630 Vedkommende må være «arbeidsløs uten egen skyld» 631 Vedkommende må være «reell arbeidssøker» 631 Vedkommende må ha tilknytning til arbeidsmarkedet. Kvalifikasjonskravet 633 Personelle vilkår for rett til dagpenger 634 Om langtidsledige 634 Arbeidsmarkedstiltak. KAJA. Arbeid for trygd. Forholdet til økonomisk sosialhjelp 635

19 INNHOLD Avstengningsregler Bortfall av retten til dagpenger Ventetid. Krav om søknad Dagpengenes størrelse. Forsørgertillegg. Ferietillegg Utmåling ved delvis arbeidsløshet. Permitteringer Utbetalingsregler Klageregler Forventete endringer i folketrygden Endringer i ulike stønadsbeløp Endringer i folketrygdlovens regler og andre trygderettslige regler 643 Litteratur 646 Oversikt over de viktigste lovene 649 Lovregister 651 Bidragsytere 659 Stikkord 661