Mindre avløpsanlegg - samarbeid på tvers av kommuner på Jæren. v/ Monica Nedrebø Nesse, Sandnes kommune

Transkript

1 Mindre avløpsanlegg - samarbeid på tvers av kommuner på Jæren v/ Monica Nedrebø Nesse, Sandnes kommune

2 Innhold Jærregionen IVAR Avløpsgruppa Forvaltning av myndighet på avløp Register for mindre avløpsanlegg Felles forskrift om mindre avløpsanlegg Felles forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll Videre samarbeid om avløp

3 Jærregionen 8 kommuner Randaberg, Stavanger, Sola, Sandnes, Klepp, Gjesdal, Time og Hå Stavanger regionen Jæren vannområde - Avløpsgruppe IVAR

4 Avløpsanlegg på Jæren IVAR drifter store fellsanlegg og VAR avdelinger i noen kommuner Kommunene prioriterer tilknytning Lite aktivitet på oppgradering av private anlegg Type Sanitært avløpsvann < 50 pe Sanitært avløpsvann > 50 < 2000/10000 pe private Sanitært avløpsvann > 50 < 2000/10000 pe Kommunale Antall anlegg (Kostra 2011) Antall godkjente anlegg Antall anlegg med behov for utbedring pri 1 Antall anlegg med behov for utbedring, pri % 60% 25-30%

5 Ytterligere samarbeid i IVAR-regionen Tjenester til kommunene Tema og samarbeidsgrupper i IVAR-regi Samordningsgruppe Overvann Påslipp Olje- og fettutskillere IVAR er med i avløpsgruppa Mer samarbeid Avløpsgruppa-temagrupper i IVAR

6 Avløpsgruppa Jæren Vannområde (Aksjon Jærvassdrag) Opprettet 2006 Kommunene på Jæren IVAR Fylkesmannen Fylkeskommunen (Jæren Vannområde) Egen sekretær Offentlig og privat avløp Overvann Samordning, samarbeid, myndighet og regelverk, fellesprosjekt Tiltak i prioriterte vassdrag

7 Avløpsgruppa og samarbeid internt i kommunen Forankring i egen organisasjon Forskjellig organisering i kommunene Privat avløp ofte ikke i samme avdeling som offentlig avløp Viktig med samarbeid og tverrfaglig forvaltning Bevissthet om kommunens roller og myndighetsansvar på avløp Også ivareta oppgaver som ikke er gebyrfinansierte oppgaver på offentlig avløp

8 Avløpsgruppa og mindre avløpsanlegg Avløpsgruppa har hatt mye oppmerksomhet om mindre avløpsanlegg Kommunene har ikke hatt systemer og kompetanse/prioritet Overordna myndigheter har sett behov Erfaringsutveksling Juridiske vurderinger og lovforståelse Sammenligne praksis Hjelpe hverandre i enkeltsaker Bygge opp kompetanse og systemer i fellesskap

9 Kommunesamarbeid på avløp i Jærregionen - Bakgrunn - Myndighet på avløpsområdet Forurensningsforskriften kap 12,13, 15, og 15A. - Kontrollaksjoner mange av kommunene i Norge ivaretar ikke sitt ansvar som forurensnings- og tilsynsmyndighet - Plassering og delegering av ansvar - Manglende rutiner for søknad om utslipp, ikke saksbehandling og vedtak iht forvaltningsloven - Manglende tilsyn med overholdelse av krav

10 Forvaltning av myndighet status på Jæren - Felles forskrift om mindre avløp - Sjekkliste for saksbehandling - Forslag til skriftlig vedtak i egne vedtaksbrev el byggetillatelse - 6 av 8 kommuner har Web GIS Avløp for anlegg < 50 PE - Alle har anleggsregister for tømming av slam - Noen har register over fett- og oljeutskillere og registrerer tømme- og kontrollrapporter - Noen kommuner har gebyr for saksbehandling av utslippstillatelse hjemlet i plan- og bygningsloven - Lite/manglende tilsyn - Liten oppfølging av anlegg som ikke tilfredsstiller krav - Liten oppfølging av anlegg med feil/mangler - Manglende register for arkivering av klager/henvendelser

11 Forvaltning av myndighet behov for forbedring - Oppdaterte registre over anlegg i kommunens myndighetsområde alle typer anlegg - Gebyrer for tilsyn og kontroll - Tilsynsopplegg - Oppfølging av anlegg - Samarbeid med andre kommuner

12 Registrering av avløpsanlegg Felles registreringssystem - WebGIS Avløp 6 kommuner (tidl. Aksjon Jærvassdrag) Stavanger og Randaberg ikke med i Aksjon Jærvassdrag når WebGIS Avløp ble besluttet Mye nyregistrering Aksjon Jærvassdrag område prioritert Kommuneversjon og Jærvassdrag-versjon Oppdatering utfordring System for administrasjon av slamtømming Prioritering og kapasitet i kommunene

13 Felles forskrift om mindre avløpsanlegg Myndighetsoverføring til kommunene Behov for å differensiere områder med strengere rensekrav i sjø samt spesielle krav til noen typer anlegg/områder Noen kommuner ingen endringer alle med vise fellesskap og enighet Renseklasser - % rensing - ikke utslippskonsentrasjoner Bakteriefjerning i noen områder Krav om samlet plan Bestemmelser om tett tank anlegg Hytteanlegg toalettløsning Behov for oppdatering

14

15

16 Rensekrav

17 Avløpsforskrift for Jærregionen videre arbeid Behov for oppdatering? skal vurderes nå i 2015 Kart områder hvor tilknytning til offentlig eller samlet plan var definert på kart er endret Mer enhetlige kart for alle kommuner Rensekrav Er rensekrav for strenge i noen områder? Bør en endre til utslippskonsentrasjoner i stedet for % rensing? Anleggstyper Tett tank anlegg Hytteanlegg og toalettløsninger

18 Felles forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll Vedtas i løpet av 2015 Trår i kraft Gebyr for utført tilsyn ikke årsgebyr Legger grunnlag for å dekke kommunens utgifter med forvaltning av avløpsanlegg Innføre gebyrer gradvis Gebyrsatser og tilsynsopplegg ikke bestemt

19 Tilsynsopplegg og kommunesamarbeid Felles forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll - Ønske om mer samarbeid Arbeidsgruppe to av medlemmene i Avløpsgruppa + sekretær prosjektbeskrivelse og mål Utkast til sak til politisk behandling i kommuner før sommeren 2015 Felles tilsynsopplegg prioritere opplegg for mindre avløpsanlegg først utvide til andre typer anlegg etter hvert Forslag til felles gebyrsatser? Forslag til modell for kommunesamarbeid?

20 Kommunesamarbeid på avløp Studietur til Morsa og Drammensregionen høsten 2014 Nødvendig med kommunesamarbeid for gjennomføring både praktisk og økonomisk Ansatte dedikert til oppgaver Utnytte finansieringsmodell med gebyrer Se på mulige samarbeidsmodeller/-avtaler Vertskommunemodell, eller IKS som tjenesteleverandør? Vertskommunemodell interessant for å samarbeide om forvaltningsoppgaver IKS modell aktuell for å levere tjenester på tilsyn og kontroll Det er ikke driftsassistanse på Jæren, hva er muligheter i eksisterende IKS? Løsningsstrategier for avløp i spredt bebyggelse før sanering av private anlegg

21 Takk for meg!