Møteinnkalling. Halden kommune. Havnestyret. Utvalg: Møtested: Store møterom, Storgt. 7 Dato: Tidspunkt: 17:00

Transkript

1 Halden kommune Møteinnkalling Utvalg: Havnestyret Møtested: Store møterom, Storgt. 7 Dato: Tidspunkt: 17:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf eller til ps@halden.kommune.no Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Side1

2 Saksliste Utvalgssaksnr PS 2014/32 PS 2014/33 PS 2014/34 PS 2014/35 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Alminnelige bestemmelser for bryggeplasser og anlegg til fritidsbåter i Halden kommune. Unntatt offentlighet Arkivsaksnr 2014/5251 PS 2014/36 Halden havn - budsjettforslag - året /6245 PS 2014/37 Drift av småbåtplasser og Gjestehavn - regulering av avgifter. 2014/5251 Side nr. Truls Breda utvalgsleder Side2

3 PS2014/32Godkjenningavinnkalling PS2014/33Godkjenningavsaksliste PS2014/34Godkjenningavprotokollfraforrigemøte Side3

4 Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: P / Torkel Varfjell Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Havnestyret 2014/ Utsendte vedlegg Ikke utsendte vedlegg Alminnelige bestemmelser for bryggeplasser og anlegg til fritidsbåter i Halden kommune. Denne saken er utredet etter prinsippet for fullført saksbehandling. Følgende har vært medsaksbehandlere: Sammendrag av saken: Halden havn trenger bedre kontrollrutiner for oppfølging av 500 småbåtplasser og bruken av gjestehavna. I den sammenhengen er det behov for revidering av retningslinjene. Rådmannens innstilling: Nye alminnelige bestemmelser for kommunale småbåthavner, som vedlagt i saken, vedtas. Saksutredning: Administrasjonen i havna har behov for en presisering av et regelverk som kan være mulig å håndheve. De eksisterende bestemmelsene har ikke blitt sendt ut til brukerne de siste åra og heller ikke fulgt opp i noe særlig grad. Brudd på regelverket har derfor i liten grad fått konsekvenser. Denne gjennomgangen forenkler, men tydeliggjør det regelverket som må gjelde for de kommunale småbåtplassene. Det er viktig at et regelverk er mulig å håndheve, samtidig som det prioriteres ressurser til det arbeidet. Det er utarbeidet nye retningslinjer som vist her: Alminnelige betingelser for kommunale småbåthavner gjeldene for alle bryggeplasser i Halden kommune fra Side4

5 Generelt. Alle kan leie båtplass i kommunale havneanlegg i Halden kommune, men båteiere bosatt i kommunen har fortrinnsrett dersom det er mangel på båtplasser. Alle kontrakter er løpende og tilhører en enkelt plass. Plassen kan bli flyttet til andre havneanlegg i kommunen ved behov for endringer eller omgjøringer av bryggeanlegget og forhold som måtte oppstå i havna. All bruk av en båtplass og opplag skal avtales skriftlig med Halden havn. Brudd på dette reglementet kan medføre inntauing for eiers ansvar og regning, eller oppsigelse av leieforholdet. Tidsrom Tilgang for bryggeanlegg gjelder i tidsrommet , og i denne perioden skal plassene i utgangspunktet være tilgjengelig for leietaker. Dette gjelder i utgangspunktet ikke de områdene som er isfrie fra naturens side (Tista). Isforhold og vedlikehold kan avkorte nevnte periode. Vinterplasser kan benyttes fra Halden havns ansvar. Halden havn er ansvarlig for at brygger og fortøyningsanordninger er tilgjengelige, funksjonelle og tilpasset forholdene. Halden havn utarbeider kontrakter med alle leietakere og fakturerer disse. Avgifter. Avgifter for bryggeplassene og opplag reguleres av kommunestyret i forbindelse med årlig budsjettbehandling. Det gis ingen reduksjon i leie ved at båter benytter samme plass (altså ligger utenpå hverandre). Dette punktet gjelder både i gjestehavna og øvrige bryggeanlegg. Andre bestemmelser. Framleie av tildelt båtplass tillates ikke. Oppsigelse skal være skriftlig. Båteier har alltid ansvar for at båten til en hver tid er forsvarlig fortøyd og ikke synker eller skader andre ved bryggeanlegget. Hvis Halden havn må ta hånd båter av nevnte årsaker, vil kostnadene for dette arbeidet belastes båteier. Båter i kommunale bryggeanlegg må være registrert og forsikret. Opplysninger om registreringsnummer og eierskap skal uoppfordret gis til Halden havn og følge kontrakten. Ved bytte av båt, kan dette medføre at bryggeplassen ikke passer båten, og ny plass må søkes. Det er ikke tillatt å forandre bredde eller lengde på en tildelt plass. Fortøying av båter skal være forsvarlig og ikke til sjenanse for andre båter eller omgivelser. Det anbefales å bruke gummidempere på liner til fast fortøying. Opphold på bryggene skal ikke være ferdselshindrende eller sjenerende for andre brukere eller omgivelsene. Grilling på bryggene er ikke tillatt. Lagring av utstyr eller joller på bryggene er ikke tillatt. Bruk av landstrøm er kun til lading, og må ellers betales for i vintersesongen. Andre pålegg fra Halden havns personale må etterkommes av båteiere og personer som oppholder seg i eller på bryggeanleggene. Avgifter må betales ved forfall på faktura eller pålegg fra havnas personale. Manglende betaling medfører oppsigelse av tildelt plass. Båter som plasseres ved Halden havns bryggeanlegg uten avtale, vil bli fjernet og kan bli tatt på land for eiers ansvar og kostnad. Side5

6 Dokumentet er elektronisk godkjent av: Ulf Ellingsen Side6

7 Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: P / Sven Stranger Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Havnestyret 2014/ Utsendte vedlegg Ikke utsendte vedlegg Halden havn - budsjettforslag - året 2015 Denne saken er utredet etter prinsippet for fullført saksbehandling. Følgende har vært medsaksbehandlere: Torkell Varfjell, Ulf Ellingsen Sammendrag av saken: Rådmannens innstilling: Rådmannens forslag til budsjett, gebyrer og vederlag for budsjettåret 2015 vedtas. Saksutredning: Det vises til følgende saker fremlagt Havnestyret i møtet : PS 2014/30 Halden havn - oppfølging - lovlighetsklage - havnekassens midler - småbåthavn - bryggeanlegg - Høvleriet PS 2014/29 Økonomirapport Halden Havn-september 2014 og i dagens møte: PS 2014/ Drift av småbåtplasser og gjestehavn regulering av avgifter Videre vises til Rådmannens budsjettforslag m/underlagsdokumenter hvori ligger forslag til forskrift om anløpspavgifter for 2015, samt øvrig betalingsregulativ angående bruk av kai, arealer, båtplasser og tjenester fra Halden havn (en samlepostoversikt over tallbudsjettforslaget er vedlagt og denne saken). Administrasjonen har gjennom budsjettforslaget for det Halden havn har ansvaret for i 2015 vektlagt å gjennomføre det som fremkommer av nødvendige opprettinger i budsjett og regnskap. Side7

8 Budsjettforslaget er basert på kvalifiserte anslag fordi man ikke vil ha rene faktiske erfaringstall mht. reell ressursbruk på de enkelte ansvar før etter regnskapsåret Administrasjonen mener det da er riktig foreløpig anslagsmessig er mest riktig å legge seg på følgende fordeling av fellesutgiftspostene dvs. særlig lønn og alminnelige fellesutgifter. Poster som etter sin art klart skal henføres under ett bestemt ansvar er således forsøkt holdt utenfor denne fordelingen. Fordeling av fellesposter og lønn er i dette budsjettforslaget gjort med slik prosentuell fordelingsnøkkel (denne bare basert på rene vurderinger, og ikke reelle timebrukstall): Farled 10% Vedlikehold, drift og forvaltning Kaifront 5% Vedlikehold, drift og forvaltning Kaiarealer 5% Inklusiv ISPS sikring og forvaltning Småbåt/Gjestehavn 70% Inklusiv vedlikehold, drift og forvaltning (06)-Kaiareal/utleie 10% Inklusiv vedlikehold, drift og forvaltning Satsene for anløpsavgift foreslås således for 2015 ikke økt i kronebeløp (heller ikke da alminnelig prisjustert), og fra 2016 evt. vurdert nedsatt noe ihht. til denne rene selvkostdelen av regnskapet for farleden. Også de øvrige vederlag for havnetjenester foreslås foreløpig ikke økt i kronebeløp for 2015 (heller ikke prisjustert). Reelt sett da egentlig en mindre avgiftsreduksjon om en hensyntar SSB sitt estimerte prisoppjusteringstall for året ,0%? Administrasjonens forslag til vesentlig økning av småbåthavnavgiftene og gjestehavnsavgiftene, som foreslått av administrasjonen i sak til dagens møte, er inkorporert i rådmannens budsjettforslag for Den foreslåtte prisøkningen på småbåthavn/gjestehavn er også da en forutsetning for full inndekning bare på dette ansvaret av kostnadene med leieavtalen (lovlighetspåklagd) med Tista Eiendom AS i Tista på Høvleriet. For året 2015 må havnen føre mest mulig reellt og nøyaktig forbruk av mannskapstimer på de enkelte ansvar/prosjekter slik man i årevis for øvrig har gjort på kommunens øvrige selvkostkapitler under teknisk etat. Det samme gjelder øvrige utgifter og inntekter der disse ikke rent logisk skal fordeles. Detaljregnskapstallene for året 2015 må så legges til grunn for de kommende års budsjettering. Dokumentet er elektronisk godkjent av: Sven Stranger Side8

9 Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: P / Torkel Varfjell Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Havnestyret Utsendte vedlegg Ikke utsendte vedlegg Drift av småbåtplasser og Gjestehavn - regulering av avgifter. Denne saken er utredet etter prinsippet for fullført saksbehandling. Følgende har vært medsaksbehandlere: Sammendrag av saken: I vedtak fra Havnestyret Saksnr. (2014/24) etterlyses en gjennomgang av kostnader for drift av småbåtplasser og gjestehavn satt opp mot avgiftsnivå, for dette området, og øvrig havnedrift. I tillegg har saker om økonomien i Halden havn tvunget fram et tydeligere skille for de ulike oppgavene som utføres av personale i havna. Hittil har det ikke vært skilt mellom generell havnedrift/forvaltning og drift, vedlikehold av småbåtplasser og gjestehavn som egne ansvarsområder. Regnskapsføringen har ikke vært presis i forhold til ressursbruk jfr. sak 14/ og sak 14/6245-1, som begge omhandler de totale økonomiske forhold i havna. Halden havn har meget lave priser for småbåtplasser og brygger. En isolering av ansvarsområdet «småbåt/gjestehavn» gir en negativ balanse i regnskapet sett utfra ressursbruk. Denne saken tar ikke stilling til verdien som ligger i bryggeanlegg til småbåt/gjestehavn, men omhandler mannskapstimer satt opp mot inntjening. Drift av småbåtplasser og gjestehavn reguleres ikke av bestemmelser i havne- og farvannsloven. I denne saken vil rådmannen gjennomgå dagens økonomi og presentere et avgiftsnivå og tiltak som kan skape økonomisk balanse allerede fra Det er i tillegg sammenlignet prisnivå ved andre marinaanlegg i nærmiljøet. Rådmannens innstilling: Halden havn innfører havneavgifter for småbåt og gjestehavn fra 2015 som presentert i denne saken. De nye prisene legges inn i forslag til budsjett for Side9

10 Halden havn skiller tydelig ut ressursbruken til dette ansvarsområdet fra den øvrige havnedriften. Saksutredning: De mannskapsressursene som Halden havn i dag disponerer utfører oppgaver knyttet til den totale daglige driften, men det brukes mellom 60 og 70% av arbeidstiden opp mot forhold knyttet til ansvarsområdet småbåt/gjestehavn. Da er i hovedsak ikke forvaltningsmessige oppgaver medregnet. Driften rundt småbåtplasser kan i utgangspunktet godt være av kommersiell karakter etter bestemmelser i lovverket. Gjennom flere år har Halden havn investert i og driftet småbåtplasser som en del av havnas totaløkonomi. Dette gjelder både bryggeanlegg og gjestehavn. Ved å ta ut økonomien til småbåt/gjestehavn fra totaløkonomien i havna, bør verdiene i eksisterende bryggeanlegg ses i sammenheng med det som gjennom flere år er betalt i avgifter. Hvorvidt dette medfører at midler må «tilbakeføres» økonomien i havna, etter havne- og farvannsloven, beskrives i sak: 14/5272. Allikevel må driften ses på i en tydelig organisering rundt oppgaver som skal og må utføres av ansatt personale og hva som skal og kan utføres av andre. En ny organisering må tas opp i andre fora og eventuelt presenteres for havnestyret på et senere tidspunkt. Rådmannen mener den økonomiske oppryddingen kan gjennomføres nå i forbindelse med budsjett for Oppsett for utgifter og inntekter etter dagens prisnivå for småbåt/gjestehavn: Regnskapsforklaringer Utgifter (2014) Inntekter Vedlikehold og reparasjoner ,- Husleie servicebygg ,- Strøm ,- Drift av båter/biler ,- Leie av ,- bryggeplasser/tista/rema 1000 Avdrag lån ,- Bryggeavgifter ,- Tilsammen Havnas totale lønnsbudsjett ligger på i overkant av 3 mill. Siden over 60 % av personalressursen knyttes til arbeid med anlegg for fritidsflåten betyr dette at rundt 2 mill i lønnskostnader må legges til utgiftene i oppsettet overfor. Oppgavene som utføres knyttes til nybygg, rehabilitering og vedlikehold av brygger samt is-sikring av faste uteliggere (opptak),bryggeskjørt og oppfølging av ferskvann og strømanlegg, samt renhold og søppelkjøring. Drift, vedlikehold og forvaltning utføres i hovedsak av det personale som er ansatt i havna og brukes til oppgaver knyttet til hele virksomheten. Noen gjøremål kan være av akutt karakter og andre vil kunne planlegges og gjennomføres med langsiktig perspektiv. Det leies inn fagarbeidere til arbeid med vedlikehold som krever særskilt kompetanse (særlig strøm). Side10

11 Rehabilitering og vedlikehold av bryggeanlegg er nødvendig for å sikre trygg ferdsel, og for å redusere verditap på investeringen. Indre havn i Halden er særlig utsatt for is problemer om vinteren, derav behov for en høy ressursbruk. Forvaltningen av småbåtplasser er tidkrevende, fordi det tidligere har vært lite oppfølging og kontroll av kontrakter og avtaler som i tillegg er gamle og ikke fornyet. Flere har også et muntlig preg. I kommunen er det i underkant av 500 småbåtplasser som organiseres gjennom Halden havn. Dagens prisnivå: Båtplasser Pris fra, 3-3,5 meters bredde Pris til, inntil 4-5 meters bredde Verven Langbrygga Sundsbrygga og Broovergangen Felleskjøpet, Longside 8150 Grønland sommer 3800 Grønland vinter for vinterplass Øvrig i Tista for vinterplass for vinterplass Høvleriet for vinterplass Gjestehavna Øst i bobleanlegg Ytterst i Tista, Longside 8150 og varierende (HMSK) Småbåtplasser i Halden har gjennom flere år hatt et meget lavt avgiftsnivå, både utfra hva det koster å forvalte og drifte anleggene, men også hva det koster å ha en båtplass i våre nærområder. Det synliggjøres en urettferdighet i prissettingen fordi det oppleves at like store bryggeplasser har ulik pris på de forskjellige områdene. For å oppnå en balanse i driften av småbåtplasser og gjestehavn, ligger det muligheter i å regulere avgiftene. Disse bør økes med ca. kr ,- for at småbåthavn/gjestehavn skal kunne gå i balanse, og at det kan avsettes midler til framtidige investeringsbehov og vedlikehold. Et nytt prisregime vil allikevel ikke være dyrere enn tilsvarende båtplasser ved nærliggende (konkurrerende) marinaanlegg. Det synes riktig å regulere prisene etter breddemeter på plassene for å synliggjøre en slik sammenligning. Sommerplasser er inkludert strøm, vinterplasser blir fakturert for strømforbruk etter egen måler. Strømforbruk på sommerstid er minimalt. I dag ligger de totale inntektene for småbåtplasser på i underkant av kr ,- årlig. Det er behov for ca. kr ,- for at området skal kunne gå i balanse utfra dagens ressursbruk. Priser på båtplasser i våre nærområder: Marinaanlegg 2 m 3 m-3,5m 4,5 m-5m Longside (20 m) Olseng Marina i Skjerbergkilen % for vinterleie % for vinterleie % for vinterleie Walberg Marineservice i Skjebergkilen Har ikke, men tar for 5 m bredde Best Marin i Skjebergkilen (med strøm 7.255) Har ikke, men tar for 5,5 m Knivsø Marina Har ikke, men tar Side11

12 (Harlem Eiendom AS) Eskeviken (Eskeviken gård) kr.2415,- for vinterleie i brygge (Uansett størrelse). I Halden er det få private marinaanlegg som ikke er knyttet til ideelle organisasjoner. Disse derimot, har forholdvis lave avgifter i forhold til nevnte oversikt, men har få eller ingen utvidelsesmuligheter og driftes på dugnad. Sammenligningen med marinaanlegg i Sarpsborg kommune synes relevant på grunn av relativ lik industri- og handelshistorie, samt båttrafikk til de samme nærområdene som Hvaler og Sverige. Våre norske nabokommuner leier ikke ut kommunale båtplasser, men henviser til båtforeninger eller private marinaer. I Fredrikstad kommune forvalter Borg Havn IKS noen bryggeplasser langs Glomma og ellers driftes firtidsbåtplasser primært av båtforeninger. Administrasjonen har sjekket mulighetene for å få kommunal båtplass i våre svenske nabokommuner. Både Strømstad, Tanum og Sotenes kommuner praktiserer at man må være bosatt i kommunen for i det hele tatt å komme i betraktning for plasstildeling i kommunale marinaanlegg hvor det opereres med lange ventelister. I Lysekil kommune kan det søkes om båtplass for ikke beboere i kommunen, men det må betales et «gebyr» i tillegg til leie av båtplassen for de som ikke er bosatt i kommunen. Flere private marinaanlegg tilbyr båtplasser i et høyt kommersielt prisnivå nedover svenskekysten. Halden Havn har nesten ingen plasser under 3 meters bredde. Det er i all hovedsak muligheter for strøm og vann ved våre anlegg. Avtale om framleie av båtplasser for Halden Motorskøyteklubb ytterst i Tista, er sagt opp fra , og Halden havn overtar forvaltningen av disse plassene, samt foretar en «opprydding» i avtaler og kriterier for å få tildelt plass. Ved Gjestehavna øst, utenfor sjøbodene, og ytterst i Tista kan det prioriteres de som ønsker å bo i båten på helårsbasis, men administrasjonen har ikke tatt stilling til om dette skal være kriteria for å få tildelt plass. Allikevel kommer det forespørsler om isfrie vinterplasser og ønske om å kunne bo i båten. For å tilfredsstille dette må forholdene utbedres og alternativene særlig nederst i Tista prioriteres. Plassene ved sjøbodene har et høyere kostnadsnivå for å bli isfrie ved bruk av bobleanlegg. Det er lagt opp til at alle som skal bruke strøm til båten vinterstid, må betale for dette etter egen strømmåler. Forslag til ny prissetting tar utgangspunkt i kr ,- pr. breddemeter i året, og regulerer «longsideplasser» etter lengdemeter på båten. Slike plasser tildeles i hovedsak båter på en viss størrelse. Oppsett for dagens nivå og forslag til nye priser for å kunne opprette en balanse i drift av småbåt/gjestehavn som eget ansvarsområde: Side12

13 Båtplasser Gammel pris 3 meter Gammel pris 3,5-4,5 meter Ny pris 3 meter Ny pris 3,5-4,5 meter Verven Langbrygga, Sundsbrygga og broovergangen Felleskjøpet Longside + longside ved Langbrygga og Sundsbrygga Grønnland og Tista for øvrig Tista Longside Gjestehavn øst Helårsplasser og del av gjestehavn vinterplass Tilfeldig Motorskøyteklubben pr. meter vinterleie vinterplass Tilfeldig Motorskøyteklubben vinter i bobleanlegg 6000 helårs for kun vinter 8000 helårs for kun vinter 850 pr. meter vinter vinter i bobleanlegg Opplag på land 560 pr m 350 pr m I oppsettet er det tatt hensyn til en regulering av sesongplasser og helårsplasser slik systemet er i dag. I tillegg er det ikke vektlagt en prissetting basert på område. Halden havn ønsker ikke å bruke parkeringsmuligheter og andre utenforliggende forhold som prisregulerende. Allikevel kan det vurderes hvorvidt en bryggeplass i Tista skal være billigere enn andre steder, fordi det her er flere ledige plasser, mens det på indre havn er rift om disse. Det bør være en tydelig prissetting for de som bare ønsker å ha båten liggende i Tista for vinteren. En plass der, overfor broene, vil etter forslaget koste henholdsvis kr. 6000,- (eller kr 8000,- avhengig av størrelse) for en helårsplass. De som kun ønsker vinterplass der betaler kr. 2000,- (mot kr. 1600,- nå). Ytterst i Tista og ved de anleggene publikum har båtene liggende på vinteren bør det faktureres tillegg for vinterplass. Det eneste anlegget som har slik egen prissetting, er Gjestehavn øst, som i utgangspunktet var avsatt til båter som bolig. Nå er det kun to personer (av åtte plasser) som benytter seg av dette. Det å kunne ta opp båten på land er nødvendig til tider. Halden havn har noen områder hvor vi kan tilby opplag. Dette har hittil vært priset uten god sammenligning med våre nærområder og det foreslås en reduksjon, når vi tilbyr opplag. Prisen bør være sammenfallende med «konkurrentene». Det er viktig å presisere at Halden havn kun tilbyr selve opplaget (leie av området), og bærer ikke ansvar for opptak og utsetting eller andre vinterkonserverings-tjenester. Denne saken går ikke inn i ulike organiseringsformer rundt drift av småbåtplasser, men forholder seg til den ressursbruken, forvaltningen og verdiene som håndteres med dagens drift. (Se for øvrig vurderinger på slutten av saken). Gjestehavn. Side13

14 Prisene til Gjestebåter bør settes til et nivå på linje med tilsvarende gjestehavner. Prisene på døgn-ligge synes ikke å påvirke populariteten til havna. Da er servicegrad og ryddighet viktigere faktorer. Rådmannen mener det er riktig å skille mellom høy og lavsesong. For sesongen 2014 er det montert betalingsautomat for havneavgift og servicetilbud i gjestehavna. Dette har en rasjonaliseringseffekt, men utelukker ikke at gjestehavna bør ha en god håndtering med kontroll av betalt avgift for å bedre inntjeningen. Denne kontrollen har vært tilfeldig og lite tydelig og ikke blitt utført av havnas personale. De siste åra har innkreving av havneavgifter og renhold av servicehuset i sommersesongen vært utført av Halden Turist. De har hatt en avtale hvor alt overskudd fra driften har tilfalt dem, mens et eventuelt underskudd har vært dekket av Halden havn. Denne avtalen har gått ut. I tillegg har Halden båtforening hatt driftsinntektene i den helga det arrangeres havnefestival. Rådmannen ser på ulike løsninger for drift av gjestehavn fra sesongen 2015, men ser at et samarbeid med Halden Turist kan være nødvendig i forhold til å presentere Halden som et aktivt reisemål, også med båt. For best mulig kontroll og oppfølging av gjestebåtene må et dedikert personale utføre oppgavene. Ved 1000 liggedøgn i gjestehavna, vil dette indikere en omsetning på kr ,-. Utgiftene kommer fra leie av servicebygg, kr ,-, strøm kr ,- og personale. For å få en god drift av gjestehavna, bør den derfor ses i sammenheng med andre oppgaver rundt drift av småbåtplasser slik at personale utnyttes på en best mulig måte. I tillegg må håndteringen være slik at inntektsmulighetene ikke «gis bort» til andre ved «framleie». Halden Turist har ikke levert regnskapsoppsett for driften i Halden gjestehavn i forhold til sesongen 2014 pr. dags dato. Priser i gjestehavn Døgnavgift Gammel pris Nypris lavsesong 1/3-19/6 og 15/8-31/10 Under 10 m (33 f) m (33-40 f) pr. meter m (40-50 f) `` m (50-60 f) `` m (60-75 f) `` Over 25 m (75 f) `` Egen avtale (meldepliktig fartøy) Nypris Høysesong 20/6-15/8 Egen avtale (meldepliktig fartøy) Nye priser er like de som presenteres i Fredrikstad, men ligger mye under Skjærhalden og Strømstad, som blir de nærmeste havnene for en prissammenligning. Populariteten og beliggenheten til nevnte plasser er selvsagt påvirkende faktorer, men de kan ikke slå oss på opplevelser og spektakulær innseiling. Årets sommersesong kan vise til de laveste besøkstall siden registeringen startet i Til sammen 874 liggedøgn er rapportert, mot sesongen 2009 med nesten 1400 gjestedøgn. Andre gjestehavner i nærområdet viser til en jamn økning de siste åra, også i år. Gjestehavna har begrenset kapasitet til båter over 25 meter. Allikevel kan det håndteres mange besøkende ved god tilstedeværelse av personale som kan og vil utføre en god jobb i forhold til båtturister. I sesongen 2015 gjennomføres Opera i Fredriksten festning, «Tons of Rock» og Havnefestival. Disse arrangementene har ofte besøkende som kommer vannveien. Konklusjoner/vurderinger Det er i denne saken kun tatt stilling til at ressursbruken for småbåt/gjestehavn er på dagens nivå. En gjennomgang av oppgaver og daglige gjøremål er presentert av det personalet som til daglig er engasjert i virksomheten. Det er heller ikke vurdert hvorvidt dagens arbeidsoppgaver skal Side14

15 opprettholdes, eller om det skal søkes andre løsninger. Saken må ses i sammenheng med en tydeliggjøring av totaløkonomien i Halden havn, og at de ulike ansvarsområdene bærer sin økonomi i balanse og muliggjør investeringsavsettinger. Avgiftene for båtplasser i dag er lave, men en økning, som foreslått, kan synes dramatisk å ta på en gang. Allikevel vil ikke de nye avgiftene være urimelige i en sammenligning med marinaanlegg i nærheten. De nye prisene vil bidra til å kunne skape en balanse i økonomien for ansvarsområdet «småbåt/gjestehavn». Det er en tidkrevende oppgave å forvalte i underkant av 500 båtplasser på en ryddig og rettferdig måte fordi det over tid har vært en håndtering som kan synes tilfeldig blant annet med lite tilstedeværelse og oppfølging av bryggeplassene. Mange har hatt muligheten til å ta seg til rette uten avtale fordi nevnte kontrollrutine til dels har vært fraværende. I etterkant av det arbeidet som nå må gjøres i havna, tvinger det seg fram en gjennomgang av reglement ved leie av båtplasser i Halden havn. Forslag til en slik revidering vil bli framlagt Havnestyret så snart som mulig. Andre driftsformer for båtplasser og gjestehavn er ikke vurdert i denne saken, men det synes riktig og nevne at det kan være en mulighet. Andre steder er det kommersielle aktører som leier ut og forvalter anleggene. Det er også flere båtforeninger som håndterer store bryggeanlegg. I andre land er det ikke uvanlig at flere organisasjoner som «handelsstand» og næringsforeninger drifter gjestehavn sammen med lokale myndigheter og båtforeninger. Hos våre svenske naboer er det som oftest kommunen som drifter gjestehavn eller leier ut denne driften. Men det etableres også flere private og rent kommersielle bryggeanlegg. Rådmannen ser behov for en gjennomgang av ressursbruken og de oppgavene som i dag utføres, med konsekvenser for servicenivå og mulig oppfølging. I ytterste konsekvens kan en videreføring av dagens avgiftsnivå medføre behov for en reduksjon av mannskapsressursen i området småbåt/gjestehavn. Dokumentet er elektronisk godkjent av: Ulf Ellingsen Side15