Kommuneplanens arealdel 2010

Transkript

1 Kommuneplanens arealdel 2010

2 Kommuneplanen bygger på prinsippet om samordnet areal- og transportplanlegging: Prioriterte fortettingsområder langs bybanen og i senterområdene Sterk kollektivsatsing på strekningene mellom bydelssentrene og Sentrum Differensiert parkeringspolitikk basert på senterstruktur og kollektivtilbud

3 Utredninger og planer som pågår Bergen kommune: KDP Espeland Birkeland Liland Aadland Videre planlegging bybanen Hordaland fylkeskommune: Regional transportplan FDP ny regional havn Regional plan for utbyggingsmønster, areal og transport i Bergensområdet Statlige: KVU for transportsystemet NTP ( ) Ny godsterminal for jernbanen

4 Planer med innsigelse som er avhenging avklaringer i KPA I byrådssaken er det listet opp 18 planer som det er fremmet innsigelse til Parkering og kulturminner er viktigste innsigelsesgrunner Fylkesmannen krever avklaring i KPA for parkeringsnormene, før han vil gå inn i en videre dialog

5 Høring av planforslaget 166 høringsuttalelser til planforslaget 14 innsigelser 54 innspill om omdisponering av LNF 35 innspill til bestemmelser og retningslinjer 19 innspill som berører regulert Grønnstruktur eller Idrett 18 innspill til senterstruktur eller industri/kontor/lager-områder

6 Innsigelser pbl 5-4 Statlige og regionale myndigheter kan fremme innsigelse i spørsmål som er av nasjonal eller vesentlig regional betydning. Lovbestemmelser, forskrift, statlig planretningslinje, statlig eller regional planbestemmelse og overordnet plan vil normalt være viktigste begrunnelse for en innsigelse. Rundskriv T5/95: "organer med innsigelsesadgang forutsettes å vise stor varsomhet med å overprøve kommunestyrets politiske skjønn i lokale forhold

7 Kystverket Manglende farled på kartet Innsigelsene I Forsvarsbygg Dersom forslag til sikkerhetssone m/bestemmelser rundt Haakonsvern og Flesland endres, varsler FB innsigelse Jernbaneverket Manglende inntegning av tunneler og areal langs spor KPA må gjelde foran KDP Sentrum for Nygårdstangen Fylkeskommunen Boligområde B51 Aadland Manglende plankrav i naustområdene Boligområde B48 Fantoft Kulturminnebestemmelse

8 Innsigelsene II Fylkesmannen Manglende inntegning av byggegrense langs sjø Naustområdene (alle) Boligområde B51 - Aadland Boligområde B48 Fantoft Rekkefølgekrav (krav til kollektivdekning for alle nye felt) Utnyttelsesgrad (ytre del av byggesonen lavere enn 50 %) Arealkrevende varer (krav til kollektivdekning) Parkeringsbestemmelsen KPA skal gjelder foran alle eldre reguleringsplaner Fastkrav istedet for maksimumskrav Ingen nye private parkeringsplasser i sentrum (sone P1) Sone P1 må utvides sørover

9 Plankart Planforslaget inneholder 2 juridiske plankart: - Ett med hovedvekt på AREALFORMÅL (Plankart I) - Ett med hovedvekt på HENSYNSSONER (Plankart II) - Disse kartene er juridisk likeverdige, og kan ikke leses uavhengig av hverandre - Arealformål sier hva arealet kan brukes til, mens hensynssonene sier hvilke hensyn man må ta ved videre planlegging (reguleringsplaner).

10 Forslag til endringer i bestemmelsene Ny inndeling: Del I: Bestemmelser og retningslinjer Del II: Supplerende retningslinjer (for forhold som skal belyses og avklares i videre reguleringsarbeid) Innholdet er omarbeidet som følge av ny planlov, og for å oppnå et enklere innhold: - Krav om områdereguleringsplan for store byggefelt og i næringsområder under omforming. - I tillegg kreves det områdeplan for de fleste senterområdene med noen unntak der plansituasjonen er tilfredsstillende - Unntak fra plankravet: mindre tiltak på bebygd eiendom - vesentlig endring eller reparasjon, fasadeendring, bruksendringer av tiltak under a, riving av tiltak under a, oppføring, endring, reparasjon av bygningstekniske installasjoner, oppdeling og sammenføyning av bruksenheter, innhegning mot veg, skilt og reklameinnretninger, midlertidige bygninger og anlegg. resttomter og lignende - bebygges med inntil 4 boenheter uten plan, og tomter opp til 1500 m2 er unntatt plankrav. (Følgende punkter i bestemmelsene må være ivaretatt: 8 risiko og sårbarhet, 9 barns interesser, 10 uteoppholdsareal, 11 biologisk mangfold, 12 kulturminner og kulturmiljø.).

11 Bestemmelsene forts.: Utnyttingsgraden i den generelle byggesonen utenom senterområdene er økt fra 50 til 60 % for boligbebyggelse Maks byggehøyde på 9 meter er tatt bort og erstattet med strøkskarakter Det skal ikke bygges mindre boligenheter enn 35 m 2 (studentboliger kan unntas)

12 Sikringssoner Militær virksomhet M1 og M2 rundt Haakonsvern,, samt Fareområde Brann- og eksplosjonfare rundt Knappen. M2 M1 M1

13 Områdene rundt Haakonsvern Ny bestemmelse for M1: "Nye boenheter, nye kontor/næringsbygg og nye kaier og naust tillates ikke. Bruksendring/seksjonering på eksisterende eiendommer for omgjøring til bolig- eller fritidsformål tillates ikke." (støyømfintlig bebyggelse omfattes ikke av bestemmelsen) M2 foreslås tatt ut av kommuneplankartet Boligfeltet B35 båndlegges for regulering

14 Parkering Bestemmelsen skal erstatte dagens vedtekter, vedtatt i 2006 Langt på vei en viderføring av gjeldende vedtekter Innstramming i sentrale deler av Bergen Generell innstramming for næringsbygg Strengere krav i I/K/L-områdene og senterområdene nærmest sentrum Endring fra 3 til 4 soner Maksimumskrav i alle sonene bortsett fra sone 4

15 Forslag til soneinndeling i høringsforslaget Fire parkeringssoner: P1 P2 P3 P4

16 Parkeringskrav for kontor - sammenlikning med andre byer Antall parkeringsplasser Bergen i dag Trondheim Oslo Bergen høringsforslag Fylkesmannen Bergen nytt forslag P1/sentrum 1000 m2 kontorbygg 3 7,5 1, P m2 kontorbygg P m2 kontorbygg ,5 6 absolutt tall Makstall P4 Minimumstall 1000 m2 kontorbygg min - maks

17 Boligbygging Mål å bygge 1500 boliger i året (kommuneplanen 2007) og å øke andelen fortetting til 80 % Beregnet boligpotensial på boliger (arealer i KPA, vedtatte reguleringsplaner og planer under behandling I tillegg kommer et betydelig potensial i senterområdene langs Bybanen der det foreløpig ikke er startet reguleringsprosesser Ingen nye områder lagt ut ved denne rulleringen, bortsett fra B51 på Aadland i Ytrebygda bydel, men KDP parallelt

18 KDP Birkeland Liland Espeland - Aadland Blomsterdalen lokalsenter Nye boligområder Nye næringsområder Fortetting Langsiktig jordverngrense Infrastruktur (kollektiv, bil sykkel, gående) Bergen lufthavn Bybanen Grønnstrukturen Tilgjengelig strandsone Gravlund

19 Planstrategi (jfr pbl 11-1) Strategier for utvikling av "Næringskorridor nord" og senterområder langs bybanetraseen Langsiktig arealstrategi, fortetting og fornyelse innenfor byggesonen Transportsystemet Lokalisering av overordnet infrastruktur for håndtering av gods Behov for næringsarealer og retningslinjer for lokalisering av ulike næringer i forhold til transportsystemet Drøfte behovet for offentlige arealer (idrett, skole, kultur, helse) og prinsipper for samlokalisering av funksjoner

20 TOTALT Åsane Årstad Ytrebygda Laksevåg Fyllingsd Fana Bergenhus Arna Sum Boligbygging

21 Boligtyper i 2010 Arna Berg.h. Fana Fylling d Laksev Ytreb. Årstad Åsane TOT. Frittliggende enebolig eller våningshus (type 1) Hus i kjede, rekkehus/terassehus, vertikaldelt tomannsbolig (type 2) Horisontaldelt tomannsbolig eller annet boligbygg med mindre enn 3 etasjer (type 3) Blokk, leiegård e.l. (type 4) Forretningsgård, bygg for felleshusholdning e.l. (type 5) TOTALT

22 B51 Aadland Forskningsprosjekt i regi av ZEB Bystyret 25. juni 2010 Konsekvensutredning i KPA, avstand til kollektivterminal og servicefunksjoner Det er behov for flere boliger i denne bydelen i forhold til antall arbeidsplasser Avklaring i KDP

23 Næring Nye områder: Kokstad vest, Liland, Åsane nord Flere eksisterende næringsområder markert som omformingsområder, (Kokstad, Åsane Nyborg, Næringskorridoren, Drotningsvik)) I planstrategien og neste rullering av kommuneplanen må det arbeides videre med arealer for arealkrevende næringer Lokalisering av ulike næringer bør vurderes i forhold til transportsystemet inkl. terminaler for havn, fly og jernbane (tema i en planstrategien)

24 Nygårdstangen Byråden hadde møte med miljøvernministeren før påske for å drøfte langsiktige virkninger av å opprettholde terminalen på Nygårdstangen I kommuneplanen foreslås nå å vise Nygårdstangen både som jernbaneareal og område for omforming MD ga Jernbaneverket medhold i at eksisterende terminaler på Nygårdstangen og Mindemyren, skal vises som jernbaneareal på plankartet. Til KPA (2010) har Jernbaneverket ny innsigelse på at jernbanespor og tunneler ikke er vist som arealformål. Viktig å få til et samarbeid med Jernbaneverket for å gi planarbeidet nødvendig prioritet

25 Strategi for planlegging og bruk av Bergens kyst- og sjøområder til småbåthavner, båtutfart og friluftsliv på sjøen

26 Naustområder Eksisterende naustområder vises på plankartet, fortetting kan skje i medhold av plan for hele naustområdet Fylkesmannen og fylkeskommunen har innsigelse til at 80 eksisterende naustområder vises i arealdelen Et område i Dolvik og et i Alvøen båndlegges for regulering til småbåthavner 25. mars 2011 ble det vedtatt statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen. Retningslinjene legger stor vekt på at tiltak skal skje i medhold av plan

27 Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar i medhold av plan- og bygningsloven forslag til kommuneplanens arealdel 2010, herunder arealplankart I og II datert 17. mars 2011 med tilhørende bestemmelser og retningslinjer datert 19. mai Gjeldende parkeringsvedtekter, vedtatt 2006, oppheves og erstattes av kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer pkt I medhold til plan- og bygningsloven vedtar bystyret å starte prosess med å oppheve følgende planer: KDP for E39 Svegatjørn - Rådal, plannummer KDP Ringveg Vest, plannummer KDP for bybane Bergen - Rådal - Flesland, unntatt trase øst for Store Lungegårdsvann. 4. Det startes arbeid med følgende kommunedelplaner: Vågsbotn - Gaupås Haukås - Hordvik Åsane sentrale deler, enten ved å rullere gjeldende kommunedelplan, eller ved å utarbeide en eller flere nye områdereguleringsplaner

28 Vedtak forts.: 5. Realitetsbehandling av innbyggerinitiativet om hensynssoner knyttet til Forsvarets virksomhet på Haakonsvern, framgår av beslutninger fattet i saken om rullering av kommuneplanens arealdel. 6. Det utarbeides arealplaner / reguleringsplaner for strekningen Rådal - Flesland med vekt på å avklare fortettingspotensialet og utvikling av nye senterområder langs bybanetraseen. 7. Når trase for bybanen til Åsane er vedtatt, startes planarbeid for "Næringskorridor Nord" for utvikling av senterområder langs bybanen fra Sentrum til Åsane sentrale deler,. 8. Vardeneset (Skitnakastet) opprettholdes som LNF-område. 9. Det vil i forbindelse med oppstart områderegulering for Bergen Vest for å kartlegge muligheten for økt boligproduksjon i denne bydelen bli vurdert et større område hvor også Peneset inngår. 10. I forbindelse med arbeidet med kommunedelplan for Birkeland, Liland, Aadland og Espeland skal innspill til rullering i kommuneplanens arealdel innenfor dette planområde behandles i denne kommunedelplanen 11. Det skal arbeides videre med lokalisering av gravplasser i Bergen i forbindelse med nært forestående planstrategi og rullering av kommuneplanen 12. Det arbeides videre med konkret lokalisering av utsettingsramper for båter i hver bydel i forestående arbeid med planstrategi og kommende rullering av kommuneplanen. 13. Det legges fram planstrategi for valgperioden i løpet av andre kvartal 2012, jfr plan- og bygningsloven 11-1.