Verksted D: Plan- og bygningsloven: Kompetanse- og kapasitetsutfordringer

Transkript

1 Verksted D: Plan- og bygningsloven: Kompetanse- og kapasitetsutfordringer

2 Hvor står vi? Eksisterende kartlegginger og undersøkelser NIBR, Vestlandsforskning, Riksrevisjonen, Nasjonal statsundersøkelse om plan og temadata mv. Status fra Troms/Nord-Norge: Stort etterslep innenfor kommunal planlegging etter pbl Å gjennomføre den nye loven etter intensjonen krever betydelig kompetanse og kapasitetsheving. Mangler planleggere og mangler en helhetlig planleggerutdanning Nytt hovedgrep i loven (planstrategi, samfunnsdel, planprogram og KU m/metodebruk) krever ny kompetanse og metodeforståelse Nye krav til digital kartframstilling og lagring krever innføring og opplæring i geografiske informasjonssysten (GIS) Viktig nyansering: Beskrivelsen for Troms passer utkant-norge stort sett, mens store og mellomstore kommuner håndterer planleggingsoppgavene godt. Plankompetansen synker: Planleggerkompetansen er synkende, og det er vanskelig å få tak i reelvant planleggerkompetanse. Kompetansegapet har kommet de siste årene på grunn av naturlig avgang, men uten påfyll. Det er ikke hot å jobbe i det offentlige. Ikke forelesere som fokuserer på planlegging som interessant fag. Ulike behov for plankompetanse: Hvilke type kompetanse har kommunene? Hvilke kompetanse trenger de? - Store små kommuner - Ulik geografi ulike utfordringer - Type planer: Arealdel, samfunnsdel, regulering, bygg, GIS/kartframstilling - Forhold mellom politikk og planlegging - Kommunikasjon, medvirkning Saksframstillingen I mange sammenhenger ikke bestått. Mangler utredninger og vurderinger. Planlegging er komplekst og et modningsfag

3 Hvor vil vi? Pbl formål Planer som skal til for å nå målet Kommuner som er i stand til å gjennomføre planarbeidet og planprosesser Helhetlig planleggerutdanning (areal OG samfunn) Arbeidsmarked og arbeidsmiljø

4 Hvordan kommer vi dit? Behov for ulike strategier Ulike behov avhengig av størrelse på kommuner, geografi mv, krever at en må jobbe på mange fronter samtidig. Samordning av utdanningstilbud: Mange utdanningsretninger som jobber med planlegging. Samordne etterutdanning tilbudet Faste etterutdanningstilbud: Etablere faste etterutdanningstilbud, ikke bare et stunt Bruke og utvikle eksisterende utdanningstilbud: Bra tilbud via SAMPLAN. Videreutvikle det framfor å lage annet som utkonkurrerer det. Fokus på ulike planbehov i utdanning og etterutdanning Hvilke type kompetanse har kommunene? Hvilke kompetanse trenger de? Store små kommuner Ulik geografi ulike utfordringer Type planer: Arealdel, samfunnsdel, regulering, bygg, GIS/kartframstilling Forhold mellom politikk og planlegging Kommunikasjon, medvirkning Arbeidsmarked/arbeidsmiljø Samle planleggerkompetanse og ressurser (felles plankontor, interkommunalt samarbeid) Kurs, samlinger, nettverk: Plannettverk 4x/år Kurs rettet mot yngre uerfarne planleggere i forhold til sentrale problemstillinger Bruk Forum for kommunale planleggere

5 Oversikt: Hvilke utdanning og etterutdanning finnes? Få laget en oversikt. Samarbeid erfaringsoverføring: Samarbeid mellom kommuner og regionale myndigheter i arbeidet med regional planstrategi gir hjelp til felles strategi i Vestfold samt bygge opp datagrunnlag og kompetansen i den enkelte kommune. Utvikle standarder, verktøy: - Mal for saksframstilling hva skal den inneholde Eks. ByggSøk-plan, Plansatsingsprosjekt, SK, Hedmark/Oppland; relevante arealplaner - standardisert digitalt, Data- og statistikkverktøy Motivasjon: Gode nettverk, gode samlinger som motiverer kommunale planleggere til å holde ut. Planmetodikk: Annen bruk av planmetodikk? Utfordring: å få noe til å skje der det ikke skjer noe. Utviklingsprosjekter: Som viser hvordan ting løses der planutfordringene ikke er så komplekse. (Godt nok) Regionalt nivå Sikre tilstrekkelig med ressurser til veiledning Definisjon Hva menes med kommunal plankompetansen? Hva er et minimum av plankompetanse en kommune må ha tilgang på? Rekruttere unge Trainee Hente erfaringer fra andre land Danmark Wales

6 Hvor står vi? + Hvor vil vi? + Hvordan kommer vi dit? = En plan for økt kompetanse og kapasitet i kommunal planlegging