STRATEGISK PLAN

Transkript

1 STRATEGISK PLAN

2 RIKSREVISJONEN BIDRAR EFFEKTIVT TIL STORTINGETS KONTROLL OG FREMMER GOD FORVALTNING 2

3 Forord Strategisk plan for perioden fra 1. mai 2006 til 30. april 2010 er bygget opp rundt den overordnede visjonen om at Riksrevisjonen bidrar effektivt til Stortingets kontroll og fremmer god forvaltning. Tre av hovedmålene er rettet inn mot de viktigste brukergruppene: Stortinget, forvaltningen og allmennheten, og ett mål er rettet inn mot Riksrevisjonen som arbeidsplass. Strategiene kan ha relevans for flere av de fastsatte målene. Strategiene er derfor presentert løsrevet fra målene og forholdsvis generelt formulert. Vi må gjøre ord om til handling ved å operasjonalisere tiltak knyttet til strategiene i de årlige virksomhetsplanene og avdelingsplanene. En hovedutfordring i kommende planperiode vil være å ha et helhetlig revisjonsfokus. Vi må blant annet vektlegge oppfølgingen av Stortingets vedtak og forutsetninger og vurdere departementenes gjennomføring av budsjettene. Dette krever samarbeid i oppgaveløsningen, og vi vil derfor fokusere på samhandling og kompetansedeling. Riksrevisjonens verdier er integrert i planen og skal forplikte oss i vårt daglige arbeid. Verdiene skal gi oss en felles identitet og sette oss i stand til å jobbe sammen for å nå våre mål. Utvikling og modernisering av offentlig forvaltning er en kontinuerlig prosess, og i planen er det lagt vekt på en del sentrale utviklingstrekk som vil påvirke Riksrevisjonens arbeid framover. Vi må tilpasse vår organisering og ressursdisponering, kompetanse, arbeidsoppgaver og revisjonsmetodikk til dette. I planperioden skal det derfor blant annet vurderes om en annen organisering og bruk av medarbeidere utenfor Oslo vil være mer hensiktsmessig enn nåværende ordning. Riksrevisjonen, 1. mars 2006 Jørgen Kosmo riksrevisor 3

4 I SENTRALE UTVIKLINGSTREKK Endringsprosesser i forvaltningen Det skjer betydelige endringer i forvaltningen med blant annet endrede tilknytningsformer for statlige oppgaver. Stadig nye områder åpnes også for konkurranse mellom offentlige og private aktører. I en rekke tilfeller beholder det offentlige ansvaret for å tilby tjenestene, foreta utbygging osv., men kjøper tjenester og oppdrag i markedet basert på offentlig konkurranse. I andre tilfeller regulerer markedet helt tilbud og etterspørsel. Utviklingen ventes å ville fortsette, men regjeringen har signalisert en noe mer restriktiv holdning til dette. Konkurranseutsetting fører til en betydelig økning i omfanget av anskaffelser for statlige virksomheter. I tillegg øker bruken av Offentlig Privat Samarbeid gradvis innenfor enkelte sektorer. Avtalene som inngås, og investeringsprosjektene som gjennomføres, er ofte svært omfattende, komplekse og lite standardiserte. Dette medfører utfordringer i tilknytning til beslutningsprosesser, kontraktsinngåelse, gjennomføring og oppfølging i den enkelte virksomhet. Det digitale Norge Utviklingen av det digitale Norge fokuserer på tverrgående initiativer og prosjekter som skal skape sammenheng og mulighet for samhandling på tvers av de ulike forvaltningsnivåene, virksomhetene og fagsektorene og mellom offentlig og privat sektor. 4

5 Nytt bevilgningsreglement Bevilgningsreglementet er revidert per 1. januar Bevilgningsreglementet og økonomiregelverket i staten fastsetter hovedprinsipper og regler for statlig økonomistyring, regnskapsførsel og betalingsformidling. Regelverket legger blant annet vekt på at styring, oppfølging og kontroll skal tilpasses virksomhetens egenart samt risiko og vesentlighet. Det er startet et arbeid med å utvikle standarder for regnskapsføring i statlige virksomheter i henhold til periodiseringsprinsippet. Endinger i arbeids- og velferdsforvaltningen Aetat og Trygdeetaten blir 1. juli 2006 slått sammen til én ny statsetat, og i planperioden vil det bli gjennomført en gjennomgripende omorganisering av hele arbeids- og velferdsforvaltningen. Det vil bli etablert en ny førstelinjetjeneste med et arbeids- og velferdskontor i hver kommune som vil være brukernes kontaktsted for trygde-, sosial- og arbeidsmarkedstjenester. Kommunene vil beholde sitt ansvar etter lov om sosiale tjenester. Målet er at de nye arbeids- og velferdskontorene i det alt vesentlige skal være på plass i alle landets kommuner innen

6 II OVERORDNET VISJON Riksrevisjonen bidrar effektivt til Stortingets kontroll og fremmer god forvaltning Riksrevisjonen skal gjennom revisjon og veiledning bidra til fornuftig ressursbruk og god forvaltning. Oppgavene følger av Grunnloven 75 k, riksrevisjonsloven og instruks om Riksrevisjonens virksomhet fastsatt av Stortinget. Riksrevisjonen skal kontrollere at statens inntekter blir innbetalt som forutsatt, og at statens midler og verdier blir brukt og forvaltet på en økonomisk forsvarlig måte, og i samsvar med Stortingets vedtak og forutsetninger. Riksrevisjonen skal blant annet revidere statsregnskapet revidere regnskaper for departementene og de underliggende virksomhetene gjennomføre systematiske undersøkelser av økonomi, produktivitet måloppnåelse og virkninger kontrollere forvaltningen av statens interesser i selskaper m.m. veilede forvaltningen i spørsmål vedrørende regnskap og økonomi rapportere resultatene av revisjonen og kontrollen til Stortinget og forvaltningen 6

7 Riksrevisjonen skal bidra til å forebygge og avdekke misligheter og feil i forvaltningen. Vi må derfor innrette revisjonen slik at vi kan være bidragsytere til blant annet bekjempelse av økonomisk kriminalitet. IKT-kriminalitet vil være forhold som vi må vurdere i denne sammenhengen. 7

8 III RIKSREVISJONENS VERDIER Riksrevisjonens verdier skal forplikte oss i vårt daglige arbeid. Verdiene gir oss en felles identitet og setter oss i stand til å jobbe sammen for å nå våre felles mål. Praktiseringen av verdiene skal bidra til at vi utfører oppgavene på en effektiv og likeartet måte. Omdømmeverdier Kompetent Riksrevisjonen er en kunnskapsbasert virksomhet. For å opprettholde et godt omdømme, er vi avhengig av å ha medarbeidere med høy kompetanse. Uavhengig Riksrevisjonen er et uavhengig revisjons og kontrollorgan. Uavhengighet er avgjørende for at Riksrevisjonen skal ha troverdighet, og at samfunnet skal ha tillit til vårt arbeid. Våre medarbeidere må unngå forhold og situasjoner i arbeid og privat som kan føre til at omgivelsene trekker i tvil den ansattes tillit, integritet og objektivitet. Objektiv Riksrevisjonen skal være objektiv. All skriftlig og muntlig kommunikasjon skal ha en nøktern, saklig og balansert form. 8

9 Samspillverdier Lagånd Vi oppnår de beste resultatene når vi spiller på lag og samarbeider. Når alle bidrar med sin unike kompetanse, lærer vi av hverandre og gjør hverandre bedre. Humor og engasjement styrker lagånden og skaper et godt arbeidsmiljø. Åpenhet Åpen og tydelig kommunikasjon skaper tillit og arbeidsglede. Stor takhøyde gir rom for utvikling. Respekt Respekt er viktig for at alle skal føle seg verdsatt som den de er. Dette gir trygghet og skaper tillit, noe som er en forutsetning for å kunne yte sitt beste. 9

10 IV RIKSREVISJONENS HOVEDMÅL Stortinget opplever Riksrevisjonen som et kompetent og objektivt revisjonsorgan som bidrar effektivt til Stortingets kontroll Forvaltningen opplever Riksrevisjonen som en kompetent og uavhengig revisor som bidrar aktivt til en bedre forvaltning 10

11 Allmennheten opplever Riksrevisjonen som et uavhengig og synlig kontrollorgan med høy integritet Riksrevisjonen oppfattes som en moderne, omstillingsdyktig og attraktiv arbeidsplass 11

12 V RIKSREVISJONENS STRATEGIER 1 Vi skal vektlegge helhetlig revisjon, effektive arbeidsprosesser og god oppgaveløsning Helhetlig revisjonsfokus skal sikre at vår rapportering til Stortinget og kommunikasjonen med forvaltningen gir et balansert og dekkende totalbilde. For at kvaliteten på arbeidet skal være god, og for at oppgavene skal bli løst på en hensiktsmessig måte, må vi utnytte våre samlede ressurser effektivt. Vi skal vektlegge oppfølging av Stortingets vedtak og forutsetninger og en totalvurdering av departementenes gjennomføring av budsjettene. Risiko- og vesentlighetsvurderingene skal legges til grunn for alt revisjons- og kontrollarbeid gjennom hele revisjonsprosessen. Ressursbruken i ulike revisjonsoppdrag skal stå i forhold til oppdragets betydning. Vi skal ha større oppmerksomhet på styring, måloppnåelse og resultater i revisjonsarbeidet. 12

13 Hensiktsmessig organisering, god økonomistyring, fleksibel arbeidsdeling og spesialisering skal sikre god og effektiv oppgaveløsning. Vi skal sikre god kvalitet gjennom riktig forståelse og bruk av standarder og retningslinjer, og tilpasse metode og verktøy til en forvaltning i endring. IKT-utviklingen i forvaltningen må tillegges vekt ved planleggingen og gjennomføringen av revisjonen og ved utviklingen av kompetansen. Vi skal ha et høyt sikkerhetsnivå som ivaretar den tillit vi har i forvaltningen. Vi skal være langt framme i bruk av IKTløsninger til støtte for arbeidet. Vi skal medvirke til kunnskapsdeling og utvikling av offentlig revisjon og metodikk blant annet ved å delta i nasjonale og internasjonale fagmiljøer, og i internasjonale revisjonsoppdrag og utvikling av andre lands riksrevisjoner. 13

14 2 Vi skal ha god samhandling og kompetansedeling Resultatene blir best når vi får til god lagånd. En kultur preget av åpenhet og tillit gir bedre utnyttelse av våre ressurser og skaper gode læringsmiljøer og samarbeid, fremmer tillit og bidrar til et godt arbeidsmiljø. Vi skal ha en effektiv oppgaveløsning ved blant annet å utveksle erfaringer og utvikle og bruke kompetansen på tvers i organisasjonen. Virkemidler som fremmer samarbeid, kan være revisjonsteam innenfor og mellom seksjoner og avdelinger, lederutvikling, felles møteplasser og samlokalisering. En forutsetning for godt samarbeid er god informasjonsflyt og gode rutiner for åpen kommunikasjon. Informasjonen skal være aktuell, tilstrekkelig og forståelig. Vi skal legge forholdene til rette for og stimulere til en åpen kommunikasjon og meningsutveksling, også utover eget ansvarsområde. 14

15 3 Vi skal ha god intern og ekstern kommunikasjon God kommunikasjon er nødvendig for å være synlig og forutsigbar og framstå med et forståelig og klart budskap. For at Riksrevisjonen skal framstå enhetlig utad, er det en forutsetning at kommunikasjonen internt er god. Rapportene skal ha en form og et innhold som oppfyller Stortingets kontrollbehov og forventninger til Riksrevisjonen. Det skal være en god dialog med forvaltningen gjennom hele revisjonsprosessen. Kommunikasjonen skal være tydelig slik at effekten av vår revisjon blir best mulig. Vi skal informere allmennheten og aktuelle fagmiljøer om Riksrevisjonens arbeid og resultater. Riksrevisjonens medarbeidere skal være informert om vesentlige forhold i Riksrevisjonen. 15

16 4 Vi skal ha et motiverende og inkluderende arbeidsmiljø Et godt arbeidsmiljø som preges av arbeidsglede, er en forutsetning for å nå våre mål. Alle medarbeiderne bør oppleve eierskap til Riksrevisjonens oppgaver og resultater. Vi skal legge vekt på åpenhet og konstruktive tilbakemeldinger som inspirerer og utvikler. Riksrevisjonens medarbeidere skal ha høyt faglig nivå. Personalpolitikken skal gi grunnlag for å rekruttere og beholde medarbeidere med god faglig kompetanse og gode evner til kommunikasjon. 16

17 Medarbeidernes kompetanse skal videreutvikles. Vi skal være fleksible og endringsvillige for å møte forandringer i interne og eksterne rammebetingelser. Godt lederskap skal fremme medarbeidernes faglige og personlige utvikling og fremme samspillverdiene i organisasjonen. Vi skal ha en personalpolitikk som støtter opp om et inkluderende arbeidsmiljø for medarbeidere med ulike forutsetninger og i ulike livsfaser. Vi skal legge til rette for et sosialt og aktivt arbeidsmiljø som inspirerer til lagånd. 17

18 VI ANDRE SENTRALE DOKUMENTER Strategiene for angir overordnede satsningsområder og retning for virksomheten i denne perioden. I tillegg er det utviklet spesielle strategier, rutiner og styrings- og plandokumenter for enkelte viktige områder: Riksrevisjonens verdigrunnlag Riksrevisjonens personalpolitikk Ledelsesprinsipper i Riksrevisjonen Riksrevisjonens informasjons- og kommunikasjonsstrategi Instruks for informasjonssikkerhet i Riksrevisjonen Riksrevisjonens IKT-strategi Rutiner for samhandling mellom forvaltningsrevisjon, regnskapsrevisjon og selskapskontroll i Riksrevisjonen 18

19 På finner du blant annet informasjon om Revisjonsresultater Revisjonsmetodikk Pressemeldinger Nyheter Organisasjon Ledige stillinger Internasjonalt arbeid Kontakt 19

20 Riksrevisjonen Pilestredet Postboks Dep, Oslo Telefon Telefaks Finnes 2163 i engelsk 2164 utgave Utgitt av Riksrevisjonen april ISBN D Grafisk design: Lars Tothammer Foto: Jannecke Sanne Trykk: Lobo Media