Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven. for. Renor AS, Aurskog

Transkript

1 lse til håndtering av spesialavfall for Renor AS, anlegg i Aurs lse til virksomhet etter forurensningsloven for Renor AS, Aurskog lsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11, jf. 16, og endret i medhold av 18. lsen er gitt på grunnlag av søknad av og opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden samt søknad av Vilkårene i tillatelsen er gitt i pkt lsen gjelder fra med senere endringer av Bedriften må på forhånd avklare skriftlig med SFT endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende SFT en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at SFT kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata Bedrift Renor AS Beliggenhet/gateadresse Holtet 2, 1930 Aurskog Postadresse Postboks 47 Kommune og fylke Aurskog-Høland (0221) i Akershus Org. nummer (bedrift) NACE-kode og bransje Kloakk- og renovasjonsvirksomhet NOSE-kode Kategori for virksomheten 1 Håndtering av farlig avfall SFTs referanser Arkivkode Anleggsnummer Risikoklasse 2 508/ lsesnr lse gitt: Endringsnummer: 2 Sist endret: Harald Sørby (e.f.) seksjonssjef Øyvind Hetland rådgiver 1 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven 2 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Statens forurensningstilsyns arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven 1

2 lse til håndtering av spesialavfall for Renor AS, anlegg i Aurs 1. RAMMEVILKÅR 1.1 lse til innsamling av farlig avfall lsen omfatter innsamling av farlig avfall. Med innsamling menes en virksomhet som består i å hente farlig avfall hos en eller flere avfallsbesittere, jf. avfallsforskriften kapittel , definisjoner. Denne tillatelsen omfatter også tankrensing, det vil si rengjøring av tanker eller lignende innretning med tilhørende rør m.v., der rengjøringen medfører at det oppstår farlig avfall. Det samme gjelder også for tømming av olje- og bensinutskillere. De ulike typer farlig avfall som bedriften kan samle inn, er de som i avfallsforskriftens kapittel 11, vedlegg 1, er listet under følgende hovedgrupper: EALhovedgruppe Beskrivelse 02 Avfall fra jordbruk, hagebruk, akvakultur, skogbruk, jakt og fiske samt produksjon og bearbeiding av næringsmidler 03 Avfall fra treindustri og produksjon av plater og møbler, papirmasse, papir og papp/kartong 04 Avfall fra lærvare-, pelsverk- og tekstilindustrien 05 Avfall fra oljeraffinering, rensing av naturgass og pyrolytisk behandling av kull 06 Avfall fra uorganiske kjemiske prosesser 07 Avfall fra organiske kjemiske prosesser 08 Avfall fra produksjon, bearbeiding, distribusjon og bruk (PBDB) av beleggingsprodukter (malinger, lakker og glassemaljer), klebemidler, tetningsmasser og trykkfarger 09 Avfall fra fotografisk industri 10 Avfall fra varmebehandlingsprosesser 11 Avfall fra kjemisk overflatebehandling og belegging av metaller og andre materialer, og fra hydrometallurgi med ikke-jernholdige metaller 12 Avfall fra forming og fysisk og mekanisk overflatebehandling av metaller og plaststoffer 13 Avfall av oljer og flytende brensel (unntatt matoljer, 05 og 12) 14 Avfall av organiske løsemidler, kjølemidler og drivmidler (unntatt 07 og 08) 15 Emballasjeavfall, absorbenter, tørkekluter, filtreringsmaterialer og vernetøy som ikke er spesifisert andre steder. 16 Avfall som ikke er spesifisert andre steder i listen 17 Avfall fra bygge- og rivingsarbeid (herunder overskuddsmasse fra forurensede byggeplasser) 18 Avfall fra medisinsk behandling eller veterinærbehandling og/eller tilhørende forskning (unntatt kjøkken- og restaurantavfall som ikke har direkte tilknytning til medisinsk behandling) 19 Avfall fra avfallsbehandlingsanlegg og eksterne avløpsrenseanlegg og fra fremstilling av drikkevann og vann til industriell bruk 20 Kommunalt avfall (husholdningsavfall og lignende avfall fra handel, industri og institusjoner) herunder separat innsamlede fraksjoner. 2

3 lse til håndtering av spesialavfall for Renor AS, anlegg i Aurs De typer av farlig avfall som normalt inngår i disse gruppene er følgende: Spillolje Annet oljeavfall Stabile oljeemulsjoner Organiske løsemidler Maling, lim, lakk og trykkfarger Destillasjonsrester Tjæreavfall Avfall som inneholder kvikksølv eller kadmium Helse- eller miljøskadelige metall eller metallforbindelser Cyanidholdig avfall Plantevernmidler og bekjempningsmidler Isocyanater og andre sterkt reaktive stoffer Etsende stoffer og produkter Ilandført avfall fra oljeboring/-produkter Annet meget giftig, giftig el. miljøskadelig avfall Prosessvann, vaskevann PCB-holdig avfall Fotokjemikalier Halon KFK Asbest Avfallstyper som ikke står på listen i kapittel 11, vedlegg 1 i avfallsforskriften, men er dekket av kriteriene i forskriftens vedlegg 2 og som samsvarer kjemisk med avfallstypene i listen over, herunder organiske peroksider, vil også kunne mottas av bedriften. lsen omfatter ikke innsamling av følgende klasser etter ADR: - klasse 1 : Eksplosive stoffer - klasse 4.2 : Selvantennende - klasse 6.2 : Infeksjonsfremmende stoffer - klasse 7 : Radioaktive eller andre sterkt reaktive stoffer 1.2 lse til mottak og lagring av farlig avfall lsen omfatter mottak av de typer farlig avfall som bedriften har tillatelse til å samle inn, jf. pkt Det er ikke satt noen grense for maksimal mengde farlig avfall som bedriften kan motta. Bedriften har tillatelse til å lagre inntil 750 tonn farlig avfall. Alt farlig avfall som mottas på anlegget kan lagres inntil 12 måneder, jf. pkt

4 lse til håndtering av spesialavfall for Renor AS, anlegg i Aurs 1.3 lse til forbehandling av visse typer farlig avfall Bedriften gis tillatelse til å utføre visse forbehandlingsprosesser i forhold til farlig avfall som mottas på anlegget. Prosessene det gis tillatelse til er: Nøytralisering av syrer og baser Tapping av PCB fra transformatorer Avreagering av organiske peroksider med lav reaktivitet og som ikke krever temperaturkontroll Bruk av gasskiste og destruksjon av gasser ved håndtering av gassflasker Sammenblanding av flytende farlig avfall som tilhører samme avfallstype i henhold til definisjonene i avfallsforskriften, kapittel 11, når dette ikke medfører fare for forurensning, eller skaper problemer for den videre håndteringen av avfallet. Behandling av oljefiltre Behandling av småkolli av maling, lim, lakk og spraybokser Forbehandlingen er i tillegg også tillatt der den er nødvendig for sikkerheten ved videre håndtering av avfallet og avfallsemballasjen. Vi forutsetter at all behandling av farlig avfall blir gjennomført på en miljømessig forsvarlig måte, uten utslipp av betydning til omgivelsene. 1.4 Andre rammevilkår Alt farlig avfall som mottas for behandling skal være deklarert på skjema godkjent av SFT, jf. avfallsforskriften, kapittel 11, UTSLIPP TIL VANN 2.1 Sanitæravløpsvann Bedriften plikter å følge de krav Fylkesmannen stiller for utslipp av sanitæravløpsvann. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunenes rett til å stille krav ved eventuell tilknytning til kommunalt nett. 2.2 Oljeholdig avløpsvann fra verksteder o.l. Eventuelt oljeholdig avløpsvann skal renses i sandfang og oljeavskiller som er dimensjonert og drevet i samsvar med forurensningsforskriften, kapittel Overflatevann Overflatevann fra eiendommen skal samles i et eget avløpssystem som drenerer til egne sikringskummer. Fra sikringskummene skal vannet gå via oljeutskillere og videre via sandfilter før utløp i grøft mot Bredvollbekken. Sikringskummene skal oppfylle 3 funksjoner. De skal virke som sandfang, de skal gi jevn belastning til oljeutskiller og ved uhell kan pumpingen kunne stanses slik at forurensning samles opp og tas hånd om på forsvarlig måte. 4

5 lse til håndtering av spesialavfall for Renor AS, anlegg i Aurs 3. UTSLIPP TIL LUFT Behandlingen av farlig avfall skal ikke medføre forurensende utslipp til luft. Bedriften plikter å gjennomføre nødvendige tiltak for å forhindre at håndteringen av farlig avfall medfører forurensende utslipp til luft gjennom diffuse utslipp, avdamping ved søl, lekkasjer m.v., jf. pkt 7 og 9.1. Ved tvil om behandlingen fører til utslipp av betydning til luft, skal bedriften sørge for målinger og rapportere resultatene og bedriftens vurderinger av disse til SFT. 3.1 Forbruk av brensel For bruk av fyringsolje gjelder forurensningsforskriften, kapittel 8, om svovelinnhold i ulike oljeprodukter. 4. STØY 4.1 Maksimalt tillatt støynivå Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og rekreasjonsområder skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Dag (kl ) L paekv12h Kveld (kl.19-23) L paekv4h Natt (kl ) L paekv8h Søn- /helligdager (kl ) Natt (kl ) L A1 L paeq16h 50 db(a) 45 db(a) 40 db(a) 45 db(a) 60 db(a) Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. 5. VILKÅR VED MOTTAK, LAGRING OG BEHANDLING AV FARLIG AVFALL 5.1 Mottak og kontroll Ved mottak av farlig avfall skal det foretas en vurdering av avfallet med hensyn på avfallstype og faregrad ved senere håndtering. Innkommende farlig avfall som av ulike grunner ikke kan mottas av bedriften, returneres snarest til leverandøren eller annet forsvarlig mottak. Det skal kontrolleres at hver leveranse er i overensstemmelse med forsendelsespapirene, herunder at antall kolli stemmer. 5

6 lse til håndtering av spesialavfall for Renor AS, anlegg i Aurs Det skal tas stikkprøver av det farlige avfallet for kontroll av innhold. Dersom bedriften foretar drift av en kommunes tilbud til innsamling og mottak av farlig avfall er det fortsatt kommunen som står ansvarlig overfor tilsynsmyndighetene for blant annet deklarasjon, emballering og merking. 5.2 Deklarering Bedriften skal påse at alt farlig avfall som samles inn og håndteres er deklarert på deklarasjonsskjemaer godkjent av SFT. Forøvrig vises det til de plikter som fremgår av og i avfallsforskriften. SFT vil i tillegg stille som vilkår at innsamleren skal levere deklarasjonsskjemaer til sine kunder ved etterspørsel. Leverandør/avfallsbesitter er ansvarlig for at deklareringen utføres korrekt. Innsamleren er ansvarlig for at deklarasjonsskjemaets kopier fordeles som angitt på skjemaet. Deklarasjonsskjemaet skal følge alle leveranser ved viderelevering. Hvis en leveranse består av flere avfallstyper (jf. EAL) må det være minst én deklarasjon for hver avfallstype. Flere leveranser av samme avfallstype kan samdeklareres ut fra mottaksanlegget. Gjenpart av utfylt deklarasjonsskjema skal senest innen den 15. i etterfølgende måned oversendes til SFT eller den SFT utpeker (pr. dags dato skal gjenpart sendes NORSAS) (jf i avfallsforskriften). 5.3 Emballasje, merking m.v. Farlig avfall som bedriften har ansvar for skal være emballert og merket i henhold til forskrift av 11. november 2002 om transport av farlig gods på veg og jernbane, med senere endringer. I tillegg skal all emballasje være forsynt med deklarasjonsskjemaets løpenummer utført med værbestandig merking. Eventuell omemballering skal foregå på et egnet sted hvor forholdene er tilrettelagt for dette og som ikke gir noen fare for forurensning. Skadet emballasje må fraktes til omemballeringssted i ytre beholder med volum som kan romme skadet emballasje og innhold. Som en hovedregel gjelder at sammenblanding av innholdet i ulike emballasjer ikke er tillatt uten at det er fastsatt særskilt i denne tillatelsen, jf. vilkår 1.3 angående forbehandling. Eventuell tomemballasje skal disponeres på en slik måte at forurensning ikke oppstår og i henhold til gjeldende avfallspolitikk gjengitt i vilkår 6.1 vedrørende avfallsminimering og gjenvinning. 6

7 lse til håndtering av spesialavfall for Renor AS, anlegg i Aurs 5.4 Lagring og leveringsplikt Lagringsmengde og lagringstid Bedriften har tillatelse til å lagre inntil 750 tonn farlig avfall. Alt farlig avfall som mottas på anlegget kan lagres inntil 12 måneder. Senest innen 12 måneder skal bedriften viderelevere det farlige avfallet til et anlegg godkjent av SFT. Dersom det ikke finnes noen norsk sluttdisponeringsløsning for det farlige avfallet skal bedriften i god tid før fristen på 12 måneder løper ut søke SFT om eksporttillatelse. Krav til lagring Lagret farlig avfall skal være merket slik at avfallet kan identifiseres. Det skal også dokumenteres når det farlige avfallet ble mottatt. Stoffer som ikke kan samlagres i henhold til forskrift av 11. november 2002 om transport av farlig gods på veg og jernbane, med senere endringer, skal lagres atskilt. Det farlige avfallet skal lagres i lukkede beholdere, og være skjermet mot nedbør. Mottaksområdet skal være utformet slik at eventuelt søl og spill samles opp i tette sikringskummer. Avfallet skal også sikres slik at lagringen ikke fører til avrenning til grunnen, overflatevann eller avløpsnett, jf. pkt. 2.3 vedrørende utslipp av overflatevann. Lageret skal dessuten være sikret mot avdamping av forurensning til luft. Alt lagret farlig avfall skal være sikret mot adgang for uvedkommende. 6. AVFALL 6.1 Generelle betingelser Bedriften skal i størst mulig grad minimere dannelsen av avfall som følge av sin virksomhet. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes redusert mest mulig. Alternativt skal avfallet søkes tilbakeført for gjenvinning eller ombruk i egen eller andres virksomhet. Bedriften har ikke tillatelse til å brenne avfall med mindre særskilt tillatelse fra SFT er gitt. Husholdningsavfall og næringsavfall skal leveres til kommunal avfallsbehandling i henhold til gjeldende regler for dette. 7. BEREDSKAP MOT AKUTT FORURENSNING 7.1 Forebygging av akutte utslipp Bedriften plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense, risikoen for akutte utslipp. Tiltakene skal være basert på systematisk gjennomgang av bedriftens virksomheter. Bedriften skal ha gjennomført en risikovurdering av virksomheten, med henblikk på mulige kilder til akutte utslipp. Risikovurderingen skal oppdateres når for eksempel nye prosesser eller avfallstyper tilsier dette. Vurderingen skal omfatte all risikobetont håndtering av det farlige avfallet som kan medføre akutte utslipp med fare for helse- eller miljøfare av betydning. Begrepet håndtering er definert i kapittel 11, 11-3 i avfallsforskriften. 7

8 lse til håndtering av spesialavfall for Renor AS, anlegg i Aurs 7.2 Beredskapsplikt I den utstrekning virksomheten ved bedriften representerer en risiko for akutt forurensning, jf. vilkår 7.1 vedrørende risikovurdering, skal bedriften sørge for å ha nødvendig beredskap for å hindre, oppdage eller stanse slik forurensning. Beredskapsplikten omfatter også utstyr til å fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Bedriftens beredskap skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. 7.3 Varslingsplikt ved akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i samsvar med forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning, av Dette skal være beskrevet i bedriftens internkontrollsystem. Bedriften skal også så snart som mulig underrette SFT i slike tilfeller. 7.4 Øvelser I den utstrekning virksomheten ved bedriften representerer en risiko for akutt forurensning, jf. vilkår 7.1 skal beredskap mot akutt forurensning øves minimum en gang pr. år. En rapport fra eventuelle øvelser skal oppbevares og kunne fremlegges på forespørsel fra SFT. 8. VIDERE UNDERSØKELSER OG UTREDNINGER 8.1 Ytterligere utredninger Bedriften har foretatt undersøkelser av forurenset grunn og utslipp til resipient (Bredvollbekken). Oppfølgingen av dette arbeidet vil skje som en egen sak på vilkår som gis av SFT i egen tillatelse. 9. INTERNKONTROLL M.V. 9.1 Internkontroll I henhold til forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av , plikter bedriften å holde et oppdatert internkontrollsystem for sin virksomhet. Internkontrollsystemet må blant annet inneholde rutiner og prosedyrer for drift og systematisk vedlikehold av anleggene for å sikre at kravene i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene overholdes. 9.2 Overholdelse av vilkår i tillatelse Fastsatte vilkår skal overholdes. Bedriften plikter, så langt som mulig, å hindre at unormale driftsforhold oppstår, og til å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers ville oppstå vesentlige avvik fra vilkårene. 8

9 lse til håndtering av spesialavfall for Renor AS, anlegg i Aurs Bedriften skal snarest varsle SFT om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Det skal også varsles om vesentlige avvik fra tillatelsens vilkår. 10. KONTROLLKLASSE, JOURNALFØRING, RAPPORTERINGER 10.1 Kontrollklasse Bedriften er plassert i kontrollklasse Journalføring og rapportering til SFT Det skal føres journal/register over farlig avfall til innsamling, mottak og eventuelt forbehandling. Av registeret skal det blant annet fremgå følgende opplysninger: Dato for mottak. Navn på leverandør eller produsent. Henvisning til deklarasjonsskjema. Angitt avfallstyper og mengder. Resultater/henvisninger til analyserapproter og lignende. Dato for utsendelse av avfallet og navn på mottaker Journalen/registeret, analysebevis og gjenpart av deklarasjonsskjema skal oppbevares og være tilgjengelig for inspeksjon i minimum 3 år. Rapporteringen til SFT skal skje innen påfølgende år på standardiserte skjemaer som sendes ut av SFT. Bedriften skal bl.a. rapportere mengde og type farlig avfall som innsamles og mottas, avfallets opprinnelse, eventuell forbehandling, leveringssted og disponeringsmetode, samt andre etterspurte opplysninger. Eventuelle avvik fra gjeldende krav og hvordan avvik er fulgt opp skal også rapporteres. 11. UTSKIFTING AV UTSTYR Dersom virksomheten skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningene på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi SFT melding om dette, jf. 19 i forurensningsloven. 12. NEDLEGGELSE Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller bruker gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til SFT. Ved nedleggelse eller stans skal bedriften videre sørge for at kjemikalierester og ubrukelige kjemikalier m.v. tas hånd om på en forsvarlig måte og ubrukte kjemikalier skal selges eller lagres forsvarlig, jf. avfallsforskriften. De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til SFT innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal inneholde 9

10 lse til håndtering av spesialavfall for Renor AS, anlegg i Aurs dokumentasjon av disponering av kjemikalierester og navn på eventuell(e) kjøper(e) av ubrukte kjemikalier. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til SFT i god tid før start er planlagt. 13. ØKONOMISK SIKKERHET FOR MOTTATT AVFALL Bedriften skal stille økonomisk sikkerhet for å sikre at mottatt farlig avfall blir forsvarlig håndtert og behandlet videre dersom bedriften legger ned sin virksomhet eller på annen måte ikke er i stand til selv å behandle avfallet. Denne sikkerheten skal omfatte alt farlig avfall som er tillat lagret hos bedriften, jf. pkt. 5.4 i denne tillatelsen. Senest innen 1 måned fra denne tillatelsen er gitt skal bedriften oversende SFT dokumentasjon som viser at sikkerhetsstillelsen er tilfredsstillende ivaretatt. 14. INSPEKSJONER Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de disse bemyndiger, inspisere anleggene til enhver tid. 10