FAGKONFERANSEN 2017 UTØVELSE AV SKJØNN I BYGGESAKSBEHANDLING. Eksempel på behandling av utomhusplan og teknisk plan

Transkript

1 TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten FAGKONFERANSEN 2017 UTØVELSE AV SKJØNN I BYGGESAKSBEHANDLING Eksempel på behandling av utomhusplan og teknisk plan 28. august 2017 Venke Moe Plan- og bygningssjef

2 UTOMHUSPLANER OG TEKNISKE PLANER: Hvorfor kreve utomhus- og tekniske planer? Hvor hjemler vi krav til nevnte planer? Hvordan legge til rette for at planene holder gitte kvaliteter? Hvem skal være ansvarlig for å utarbeide planene? Hvem skal behandle og kontrollere innholdet? Hvem er ansvarlig for kontroll av gjennomføringen? kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 2

3 Rekkefølgebestemmelser - saklig begrunnelse og sammenheng Det rettslige utgangspunktet er plan- og bygningslovens 12-7 nr. 10. Her heter det at: I reguleringsplan kan det i nødvendig utstrekning gis bestemmelser til arealformål og hensynssoner om følgende forhold: krav om særskilt rekkefølge for gjennomføring av tiltak etter planen, og at utbygging av et område ikke kan finne sted før tekniske anlegg og samfunnstjenester som energiforsyning, transport og vegnett, helse- og sosialtjenester, barnehager, friområder, skoler m.v. er tilstrekkelig etablert. kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 3

4 kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 4

5 Hvem utøver skjønnet om hva som er saklig begrunnelse og sammenheng? Hvem vurderer om byggetiltaket utløser et behov eller om tiltaket er avhengig av at ny offentlig infrastruktur er på plass? Hvem vurderer forholdsmessigheten? Det utøves mye skjønn.. kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 5

6 KANALBYEN - KRISTIANSAND kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 6

7 PLAN VEDTATT kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 7

8 kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 8

9 kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 9

10 kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 10

11 kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 11

12 kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 12

13 kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 13

14 kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 14

15 kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 15

16 Detaljeringsgrad lovverk, forskrifter og normaler kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 16

17 Hvor store og hvor kompliserte områder skal kommunen overta og drifte? Hva vet vi om fremtidigs driftskostnader? kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 17

18 Planlegging av offentlig grønnstruktur og utearealer (1) Utomhusplan Ved godkjenning av rammesøknad stilles det krav om godkjent utomhusplan for all offentlig grønnstruktur. Ved oversendelse av reguleringsplan til 1.gangsbehandling skal det legges ved et utkast til utomhusplan som viser hovedstruktur for uteområdene i planen. Detaljeringsnivå avhenger av planens kompleksitet. kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 18

19 Planlegging av offentlig grønnstruktur og utearealer (2) Innhold i utomhusplan Krav til utomhusplan er hjemlet i kommuneplanen, kapittel 3, om rettsvirkning og bestemmelser: Utdrag fra 4, under avsnitt om "Temaplaner": Utomhusplan med beskrivelse skal utarbeides for alle allment tilgjengelige arealer til lek, rekreasjon, idrett, samt andre grøntområder. Utomhusplanen skal vise innhold, utforming og materialbruk. kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 19

20 Planlegging av offentlig grønnstruktur og utearealer (3) For arealer som skal overskjøtes til eller forvaltes av kommunen, skal planen utformes i tråd med Normaler for utomhusanlegg Teknisk plan og utomhusplan skal lages som en samlet plan når det er nødvendig for å vurdere helheten i planen. kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 20

21 Planlegging av offentlig grønnstruktur og utearealer (4) Utomhusplan skal ha tegningsdel og beskrivelse Utomhusplanens tegningsdel skal i detalj (eventuelt med snitt eller oppriss) og aktuell målestokk vise: Behandling av eksisterende vegetasjon og markflater i planområdet, med vern, hogst, beskyttelsestiltak. Sikringstiltak; med rassikring, fallsikring, mot trafikk, mot vann og ev. annen fare. (Sikringstiltak skal vurderes av fagkyndig). kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 21

22 Planlegging av offentlig grønnstruktur og utearealer (5) Eksisterende og nye høyder, inklusiv planeringshøyder for tilgrensende tomter. Teknisk anlegg i grunnen; VA og kabler. Teknisk oppbygging/løsning for alle fyllinger, fundamenteringer og innfestinger. Utforming og valg av løsninger og produkter, inklusiv materialer, mønster, detaljløsninger, farger på alle elementer i planområdet. kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 22

23 Planlegging av offentlig grønnstruktur og utearealer (6) Utomhusplanens beskrivelsesdel skal: Gi en kortfattet og konsis beskrivelse av planens hovedgrep. Beskrive faremomenter og hvordan dette er løst (sjekkliste for risiko og sårbarhet). I nødvendig grad supplere kartdelen med beskrivelse av tekniske løsninger og valg av produkter. I større prosjekter skal hele den tekniske beskrivelsen leveres med kartdelen. Krav til funksjoner og fysisk utforming finnes i Normaler for utomhusanlegg (pdf). For teknisk anlegg i grunnen gjelder kommunal VA-norm og bestemmelser i Veinormalen kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 23

24 kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 24

25 NÅ MÅ BARE VIRKELIGHETEN BLI LIKE BRA SOM ILLUSTRA- SJONENE! kristiansand.kommune.no TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten 25

26 TEKNISK Plan-, bygg- og oppmålingsetaten Takk for oppmerksomheten! Kristiansand kommune Telefon kristiansand.kommune.no