Møteinnkalling Plan og byggesaksutvalget

Transkript

1 Møteinnkalling Plan og byggesaksutvalget Av hensyn til innkalling av varamedlemmer bes eventuelt gyldig forfall meldt snarest til tlf Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Møtetid: Kl Det vil være fint om eventuelle spørsmål i forbindelse med sakene kan sendes på e-post til politisksekretariat@ski.kommune.no senest 3 dager før møtet slik at administrasjonen kan gi dere svar i møtet. Befaring: Oppmøte ved Ski rådhus kl Antatt retur kl og enkel servering i kommunestyresalen (jfr. egen invitasjon ved e-post). Orienteringssak: Orientering om vedtak i klagesak for lagring av hestegjødsel på Søndre Ski gård. TIL BEHANDLING: PBU-14/12 GRENSEJUSTERINGER I MARKA HØRING AV UTKAST TIL FORSKRIFT PBU-15/12 KOMMUNEDELPLAN FOR TARALDRUD ÅSLAND SETT I FORHOLD TIL FORSKRIFT OM JUSTERING AV MARKAGRENSEN PBU-16/12 REGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELVEI MELLOM SKI OG KRÅKSTAD LANGS FV , KRÅKSTADVEIEN PBU-17/12 REGULERINGSPLAN FOR SKOTBU HOLDEPLASS PBU-18/12 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR FEM TOMTER LANGS MØRKVEIEN, SKOTBU PBU-19/12 REGULERINGSPLAN FOR FOLLOBANEN EVENTUELL ENDRING AV VEDTAK - UTVALGETS LEDER ORIENTERER

2 PBU-20/12 OPPFØRING AV STØYSKJERM - SIGGERUD SKOLE, GAMLE SIGGERUDVEI 5 KLAGE PÅ VEDTAK PBU-21/12 KLAGE VEDTAK OM PÅLEGG OM TVANGSMULKT - BESTÅENDE HYTTE 71 PÅ SKOGSKOLONIEN ROLAND PBU-22/12 KOMMUNEBAROMETERET 2012 PBU-23/12 ÅRSMELDING MED ÅRSBERETNING 2011 PBU-24/12 TERTIALMELDING PBU-24/12 REGNSKAP 2011 PBU-25/12 RAMMESAKEN FOR HANDLINGSPLANEN MED BUDSJETT FOR (Ettersendes) (Saksfremstilling ettersendes) (Ettersendes) Ski, Helge Bunæs leder

3 Saksbehandler: Erik A. Hovden Arknr.: L12 Arkivsak: 10/ BEHANDLING: SAKNR DATO Kommuneplanutvalget 7/ Kommunestyret 77/ Plan og byggesaksutvalget 14/ Kommunestyret / GRENSEJUSTERINGER I MARKA HØRING AV UTKAST TIL FORSKRIFT Forslag til vedtak: Ski kommune viser til Miljøverndepartementets utkast til forskrift om grensejustering i Marka, og ber om at følgende endringer blir gjort: - Barnehagetomten ved Siggerudåsen tas ut av Marka. - Ved Bjerkeholmen legges grensa i Grøstadveien. Fra Granerud og sydover langs Tyrigravåsen justeres grensa til eksisterende felles tømmerveg, eiendomsgrense og reguleringsgrense over en lengde på 600m. Ingress/hovedbudskap: Markaloven trådte i kraft 1. september Grensa ble da fastlagt uten å ha vært til høring i de enkelte kommunene. MD åpnet høsten 2010 for en samlet forskriftsbehandling om justering av grensa, og ba kommunene om å komme med innspill om slike justeringer. Kommunestyret vedtok den et forslag i 16 punkter. I utkast til forskrift som MD nå har sendt til høring foreslås noen endringer. MD aksepterer ikke at større områder tas ut av Marka. Rådmannen anbefaler noen justeringer av departementets høringsforslag. Saksopplysninger: Miljøverndepartementets utkast til "forskrift om grensejustering i Marka" er sendt Ski kommune til høring med svarfrist 28. juni Departementet har bedt kommunen orientere berørte grunneiere. Det følger av Ot.prp. nr. 23 ( ) og Innst. O. nr. 58 ( ), jf. høringsforslaget til ny Markalov, at det ved innskrenkninger bare kan gjennomføres mindre justeringer av eksisterende grenser, og at grensejusteringer bare bør skje i særskilte tilfelle der den fastsatte grensa medfører store praktiske vanskeligheter som ikke kunne forutses ved grensefastsettelsen, eller der grensa medfører at særskilte verdier som loven tar sikte på å fremme blir skadelidende. Grensejustering vil altså særlig være aktuelt der det er snakk om justeringer av mer teknisk art, for eksempel der grensa går gjennom bygninger eller gårdstun. Med andre ord er muligheten til å gjennomføre grensejusteringer som reduserer Markalovens geografiske virkeområde begrenset. Dette innebærer at det bare er hjemmel for å ta ut av Marka områder som : - ikke har særlig arealmessig omfang - ikke strekker seg langt inn i Marka (kiler/innhogg) - ikke utgjør øyer i Marka Side 3

4 Større arealer eller vesentlige innhugg i Marka vil være å anse som endringer som det ikke er hjemmel for å ta ut av Marka gjennom forskrift. Her må eksisterende virksomhet som ønskes opprettholdt, men ikke er i samsvar med Markalovens formål, søkes ivaretatt ved bruk av dispensasjoner fra loven. Ski kommune sendte i sept et innspill til justering av Markagrensa i Ski. Det ble da foreslått en rekke mindre justeringer for at Markagrensa, hvorav noen nå er tatt til følge, andre avvist. Ski kommune har tidligere oversendt en anmodning om at Miljøverndepartementet igangsatte en prosess med sikte på endring av Markagrensa ved Taraldrud Åsland. I forskriften som departementet nå legger ut på høring, avvises dette innspillet jf. vedlegg. Ved høring av forskriften vil kommunen behandle dette som to saker: 1. Generell uttalelse til grensejusteringene i Ski kommune 2. Konsekvenser for planarbeidet ved Taraldrud- Åsland Markagrensa i Ski kommune fra Assurdalen i nordvest og til grensa mot Hobøl, ved Tomterveien, i sydøst, er over 17 km lang. I tillegg er hytteområdene rundt Langen, samt Siggerud tettsted holdt utenfor Marka. Ski kommune foreslo en rekke mindre justeringer slik at Markagrensa i størst mulig grad samsvarer med reguleringsgrenser samt naturlige grenser i terrenget, dog uten å være i konflikt med lovens intensjoner. Ski kommunes forslag besto av i alt 16 punkter, og i alt ble det foreslått at ca 495 daa. tas ut av Marka, fordelt på 11 områder, Taraldrud ikke medregnet. Dette er først og fremst områder som allerede er bebygd, samt noe dyrka mark, regulert til landbruk. Det kan nevnes at Ski kommune ba om at deler av det regulerte friluftsområdet på SI 1 samt et regulert område ved Siggerud idrettsplass og Siggerud skole var lagt inn i Marka. MD har tatt dette til følge, og områdene er tatt ut av Marka. Det ble samtidig foreslått at i alt ca 623 daa. tas inn i Marka. Dette er skogsmarkområder som delvis er regulert til landbruk og delvis områder som har ligget inne i Marka siden Miljøverndepartementet har imøtekommet alle kommunens forslag til områder som kan tas inn i Marka, men har innvendinger til flere av forslagene til områder som kommunen ønsket tatt ut av Marka. Dette gjelder i første rekke Taraldrud (behandles i eget saksframlegg), samt barnehagetomt ved Siggerudåsen (7,6 daa), Skogskolonien Roland (85,7 daa), Sørmarka kurs- og konferansesenter (69,2 daa), et mindre område ved Midtsjø (24 daa), Bjerkeholmen (27 daa), Gjedsjø skole (5 daa) og Granerud skytebane 83 daa). Til sammen utgjør dette ca 300 daa, Taraldrud ikke medregnet. MD påpeker at det ikke er hjemmel etter Markaloven 2 til å ta disse områdene ut, da de har et for stort arealmessig omfang og vil føre til at det dannes øyer eller dype kiler inn i Marka. Øvrige forslag til områder som kan tas ut av Marka, i alt ca 195 daa, aksepteres av MD. Dette har gitt en mer logisk og entydig grensedragning som vil gjøre det lettere å håndheve Markaloven og se til at natur- og miljøverdiene i disse områdene blir ivaretatt på en best mulig måte. Endringene gir mer lesbare og naturlige grenser og bør bidra til en større allmenn forståelse av Markaloven og Markagrensa. Side 4

5 I brev av ber Miljøverndepartementet om kommunens uttalelse til forskriftsutkastet. Berørte grunneiere ble tilskrevet i brev av Alle vil også kunne sende merknader direkte til MD innen Kommunen har mottatt to merknader til høringsutkastet: Per Einar Veidal, grunneier til Ruud gård, gnr 66/1, har en skogsteig rundt den gamle husmannsplassen Tyrigrava. Eiendommen strekker seg sørover fra p-plassen ved Granerud skytebane, langs foten av Tyrigravåsen. Han ber om at grensa trekkes slik at den ikke deler hans eiendom. Han mener i brev av (vedlegg g) at det vil være mer hensiktsmessig å legge grensa i eksisterende felles tømmerveg, som går i grensa mot naboen i øst, og samtidig definerer overgangen mot Tyrigravåsen. Styret i Skogskolonien Roland argumenterer i mail av (vedlegg e) for at deres område skal tas ut av Marka. Hytteområdet har ligget her siden 1948 og ligger i utkanten av Marka. Den består av 72 små hytter (maks 30 m 2 ) som fortsatt har sitt særpreg i behold. Den har liten negativ virkning på den omkringliggende Marka og ble i 2006 regulert til hytte- og naturvernformål, med detaljerte bestemmelser. De er redd for at det i framtiden skal bli et unødvendig byråkratiarbeid hvor det må søkes dispensasjon for et hvert byggetiltak innenfor disse bestemmelsene. Da vil det omfattende og kostbare arbeidet med reguleringsplanen være bortkastet. Vurdering: Rådmannens vurderinger og forslag til justeringer: - Skogskolonien Roland, vedlegg e), ble regulert til hytteformål i 2006 med svært detaljerte reguleringsbestemmelser som ivaretar hensynet til den omkringliggende Marka. Planen ble til etter samarbeid med overkommunale myndigheter og setter svært strenge begrensninger på byggemuligheter for de 72 hyttene. Det er lagt inn et naturvernbelte mellom vassdraget og bebyggelsen. Rådmannen anser at byggeområdet for de 72 hyttene ikke har verdi for de hensyn Markaloven skal ivareta, og mener at de deler av Skogskolonien Roland som er regulert til byggeområde, ca 85,7 daa, burde vært tatt ut av Marka. Dersom det ikke er hjemmel etter Markaloven 2 til å ta disse områdene ut av Marka vil Ski kommune sende reguleringsplanen til Fylkesmannen for stadfesting jfr. Markalovens 8, slik at de deler av planen som ikke er i strid med Markaloven igjen blir operative. MDs avgjørelse tas til etterretning. - Sørmarka kurs- og konferansesenter (LO-skolen), vedlegg f), ble regulert i Også denne planen ble til i samarbeid med overkommunale myndigheter og er innrammet av naturvernområder mot vassdraget og Marka, nettopp for å ivareta hensynet til allmennheten og Marka. Rådmannen anser at dette området ikke har verdi for de hensyn Markaloven skal ivareta, og mener at de deler av Sørmarka kurs- og konferansesenter som er regulert til kurssenter/ hotell og konsentrert småhusbebyggelse, ca 69,2 daa, burde vært tatt ut av Marka. Dersom det ikke er hjemmel etter Markaloven 2 til å ta området ut av Marka vil Ski kommune sende reguleringsplanen til fylkesmannen for en stadfesting jfr. Markalovens 8, slik at det i framtiden blir mulig å opprettholde en forsvarlig drift av dette stedet, uten at det vil komme ytterligere i strid med de hensyn Markaloven skal ivareta. MDs avgjørelse tas til etterretning. Side 5

6 - Barnehagetomten ved Siggerudåsen er på ca 7,6 daa, og ble tatt inn i kommuneplanen ved rulleringen i Dette ble akseptert av overkommunale myndigheter. Det er viktig for Ski kommune å kunne bygge en barnehage på angjeldende område. Dette vil gjøre det mulig å gi barn i barnehagealder barnehageplass uten at de må kjøres med bil til Langhus eller Ski tettsted. Dette ut fra både et brukerhensyn og et miljøhensyn; redusert bilbruk. Siggerud skole bygges nå ut for å kunne ta i mot framtidig økt elevtall. Ut fra pedagogiske hensyn ville det være gunstig om alle barn på Siggerud som ønsker det, kan gå i barnehage i skolens inntaksområde. Dette vil lette samhandling mellom barnehage og skole, og lette overgangen fra barnehage til skole. Rådmannen mener at dette området som i kommuneplanen er avsatt til nødvendig utbyggingsformål, og som ligger i tilknytning til eksisterende bebyggelse ikke er av større omfang enn at det bør kunne foretas en justering av Markagrensa her. Ski kommune ber om at barnehagetomta ved Siggerudåsen tas ut av Marka. - Et felt med 2 boliger og 2 fritidsboliger beliggende like nord for Midtsjø på ca 24 daa, er etter Miljøverndepartementets syn for stort til å kunne tas ut av Marka. Det vi også skape en dyp kile i Markagrensa. Eiendommene ligger i dag innenfor reguleringsplanen for et landbruksområde mellom Langhus og Ski stasjonsby fra Eksisterende arealbruk vil kunne opprettholdes, og det vil i praksis ikke innebære store forskjeller for eiernes bruk av sine eiendommer. MDs avgjørelse tas til etterretning. - Området fra Siggerudveien til Bjerkeholmen vedlegg j), ca 27 daa, er etter Miljøverndepartementets syn for stort til å kunne tas ut av Marka. Det vi også skape en dyp kile i Markagrensa. Rådmannen kan se at Bjerkeholmen innebærer en kile inn i Marka, men mener at grensa fra Siggerudveien fortsatt bør følge kanten av dyrka mark på eiendommen Bjerke Østre, og deretter kan følge Grøstadveien fram til Neshøgda. Ski kommune ber om at grensa justeres slik at kun Bjerkeholmen, øst for Grøstadveien, tas ut av Marka. Dette innebærer en reduksjon på ca 17 daa,. - Gjedsjø Skole og barnehage er i kommuneplanen avsatt til offentlig formål. Den gamle skolebygningen ble fradelt og solgt som bolig i Arealet er på ca 5 daa. Det er etter Miljøverndepartementets syn ikke hjemmel etter Markaloven 2 for en grensejustering her slik kommunen foreslår da det vil skapes en øy i Marka. Eksisterende arealbruk vil kunne opprettholdes, og det vil i praksis ikke innebære store forskjeller for eiernes bruk av eiendommene. MDs avgjørelse tas til etterretning. - Granerud skytebane ligger i det alt vesentlige utenfor Marka, de regulerte fare-/og sikringssonene ved skytebanen er blitt liggende i Marka. Ski kommune foreslo å ta dette ut av Marka da dette neppe er et område med friluftslivsverdier. Miljøverndepartementet anser at det ikke er hjemmel etter Markalovens 2 for å ta et så stort område ut av Marka. Skytebaner kan ikke utvides innenfor Marka, men loven er ikke til hinder for tiltak som bedrer forholdene for friluftsliv, for eksempel støy- og sikringstiltak rundt eksisterende skytebaner. Dette innebærer at det er aksept for nåværende bruk, og at Markaloven ikke vil skape problemer for fortsatt drift. Skytebanen vil ikke kunne utvides, men det er intet til hinder for tiltak som bedrer forholdene for friluftsliv, som støy- og sikringstiltak. Side 6

7 MDs avgjørelse tas til etterretning. - Fra parkeringsplassen på Granerud og sørover, vedlegg i), gjennom grustaket ved den gamle husmannsplassen Tyrigrava, deler Markagrensa skogsteigen til Per Einar Veidal, gnr 66/1. Han mener at det vil være mer hensiktsmessig å legge grensa i eksisterende felles tømmerveg, som også er grense mot naboen i øst, og samtidig ligger langs foten av Tyrigravåsen og definerer overgangen mot denne. Rådmannen kan se at dette kan være en mer hensiktsmessig grensetrekking som både er praktisk for grunneierne og som er lett å lese i terrenget. Ski kommune ber om at grensa justeres i samsvar med dette, Marka og kommuneplanen Når forskriftsbehandlingen er avsluttet og denne medfører justeringer av Markagrensa, vil det være noen avvik mellom gjeldende kommuneplan og Markalov. Forvaltningsmessig er dette avklart ved at Markaloven går foran kommunenes arealbruksplaner. Ski kommune må senere endre kommuneplanen og om påkrevd oppheve reguleringsplaner, slik kommunene er pålagt i Markalovens 8. I Ski er det sannsynligvis mest hensiktsmessig at slik endring av kommuneplanen gjøres ved neste ordinære rullering. Økonomiske konsekvenser: Justeringene vil ikke ha negative økonomiske konsekvenser for verken kommunen eller private. Kommunens strenge praksis mht boligbygging og andre tiltak som ikke er i tråd med kommuneplanens intensjoner vil forbli uendret. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Områdene som søkes tatt ut er for en stor del dyrket mark, og gjøres for å få en mer logisk og entydig grensedragning som vil gjøre det lettere å håndheve Markaloven og se til at natur- og miljøverdiene i disse områdene blir ivaretatt på en best mulig måte. De omsøkte endringene gir mer lesbare og naturlige grenser og bør bidra til en større allmenn forståelse av Markaloven og Markagrensa, ikke ha negative konsekvenser for en bærekraftig utvikling. Konklusjon: Ski kommune ber Miljøverndepartementet foreta de justeringer av Markagrensa slik det framgår av vedlagte kartvedlegg. Ski, Audun Fiskvik rådmann Jan Willy Mundal kommunalsjef Side 7

8 Vedlegg som følger saken: a) 2 oversiktskart med foreslåtte endringer. b) Brev av fra Miljøverndepartementet c) Utkast til forskrift om justering av Markagrensen, utdrag som vedrører Ski kommune. d) K-sak 77/19 fra møte e) Reguleringsplan hyttekolonien Roland. f) Reguleringsplan Sørmarka kurs- og konferansesenter g) Brev av fra Per Einar Veidal. h) Mail av fra Skogskolonien Roland. i) Granerud Tomterveien, justert forslag j) Bjerke Østre Smerta golfbane, justert forslag. Kommuneplanutvalgets behandling : André Kvakkestad (FRP) fremmet følgende forslag til vedtak: Alle arealer som foreslås lagt til Marka fjernes fra forslaget. Innstilling: André Kvakkestads forslag til vedtak innstilles med 2 (2FRP) mot 9 stemmer. Forslag til vedtak innstilles med 9 (3H, 1KRF, 3AP, 1SP, 1SV) mot 2 stemmer. Vedtak: Kommunestyrets behandling : J. Kristian Bjerke (H) fremmet forslag til nytt pkt. 17, Siggerudveien/Vevelstadveien, planlagt rundkjøring, tas ut av marka. Vedtak: 1. Formannskapets innstilling pkt. 1 fikk 7 stemmer og falt. 2. Formannskapets innstilling pkt. 2 ble vedtatt med 34 stemmer. 3. J. Kristian Bjerkes forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyrets vedtak er: Miljøverndepartementet forbereder en samlet forskriftsbehandling om justering av markagrensen med hjemmel i Markalovens 2, og har bedt kommunene om å komme med innspill om slike justeringer i den enkelte kommune. Ski kommune ber om at Miljøverndepartementet legger Ski kommunes forslag datert til grunn for behandling av forskriften. Nytt pkt. 17 innarbeides: Siggerudveien/Vevelstadveien, planlagt rundkjøring, tas ut av marka. Side 8

9 Saksbehandler: Trygve Johansen Arknr.: 140 Arkivsak: 08/ BEHANDLING: SAKNR DATO Formannskapet 36/ Kommunestyret 48/ Kommuneplanutvalget 1/ Kommunestyret 115/ Kommuneplanutvalget 5/ Kommunestyret 15/ Kommuneplanutvalget 11/ Kommunestyret 96/ Plan og byggesaksutvalget 15/ Kommuneplanutvalget / Kommunestyret / KOMMUNEDELPLAN FOR TARALDRUD ÅSLAND SETT I FORHOLD TIL FORSKRIFT OM JUSTERING AV MARKAGRENSEN Forslag til vedtak: På bakgrunn av Miljøverndepartementets avvisning av Ski kommunes innspill til endring av arkagrensen ved Taraldrud, avsluttes arbeidet med kommunedelplan Taraldrud Åsland. Ingress/hovedbudskap: Ved sluttbehandling av kommuneplan vedtok kommunestyret at det skulle igangsettes arbeide med en kommunedelplan for et område ved Taraldrud Åsland. På grunnlag av konsekvensutredninger i ble et forslag til næringsområde avgrenset. Ski kommune ba i nov om at Miljøverndepartementet igangsette en prosess med tilsvarende endring av markagrensen. Dette har departementet tatt stilling til i utkast til forskift for justering av markagrensen, som nå er sendt kommunene til høring. På bakgrunn av departementets avvisning av en slik endring av markagrensen, foreslås at arbeidet med kommunedelplanen avsluttes. Saksopplysninger: Ved sluttbehandling av Ski kommuneplan fattet kommunestyret i møte følgende vedtak: ''Arbeidet med konsekvensutredning for området langs E6 fra Assurdiagonalen til Oslos grense (begge sider av veien) videreføres i planperioden, gjennom en kommunedelplan. Bruken av området skal avklares gjennom behandling av kommunedelplanen". Forslag til planprogram for k.delplanen var utlagt til offentlig ettersyn Statens Vegvesen, Akershus fylkeskommune, Fylkesmannen i Oslo og Akershus samt Oppegård kommune varslet da at de ville vurdere innsigelse dersom et planforslag med slikt innhold ble lagt ut til offentlig ettersyn. Side 9

10 Planprogrammet ble vedtatt i kommunestyrets møte Dette ble fulgt opp ved omfattende konsekvensutredninger, styrt av kommunen som planmyndighet, bekostet av utbyggingsinteressene med bistand fra Asplan Viak og Norconsult. Konsekvensutredningene førte fram til en avgrensing av et næringsområde på ca. 690 da på begge sider av E6. Det opprinnelige utredningsområde, definert ved kommunestyrets vedtak av , omfattet ca da. Miljøverndepartementet arbeidet samtidig med forslag til markalov. Ved kgl. resolusjon av ble det gitt rikspolitisk bestemmelse om midlertidig markagrense. Ved høring av forslag til markalov var det opplyst at grensene ikke skulle fastlegges i selve loven, men ved etterfølgende forskrift. Ved Ot.prp. nr. 23 ( ) godkjent i statsråd var forslag til markalov endret ved at markagrensen nå skulle fastlegges i selve loven. Markaloven av trådte i kraft På denne bakgrunn ble sak vedr. Taraldrud Åsland lagt fram for kommunestyret som fattet følgende vedtak: 1. Kommunestyret slutter seg til forslag til avgrensing av nye byggeområder og ny markagrense ved Taraldrud Åsland slik det framgår av kart datert Kommunen sender en forespørsel til Miljøverndepartementet hvor departementet bes om å igangsette arbeidet med statlig forskrift med sikte på tilsvarende justering av markagrensen. 3. Når markagrensen er endret, videreføres arbeidet med kommunedelplan Taraldrud Åsland. Ved kommunens brev av ble dette oversendt Miljøverndepartementet. Ved brev av opplyste MD at alle innkomne forslag til grensejusteringer ville bli behandlet samlet av dept. høsten (Prosessen er senere forsinket.) Senere har ordfører ved brev av oversendt et revidert forslag til grensejustering. I forhold til kommunens opprinnelige forslag som altså omfattet ca. 690 ca. er næringsarealet redusert til ca. 298 da, men det endrete forslag omfatter også et mindre tilleggsareal sydøst for Taraldrudkrysset. Rådmannen forutsetter at det er dette forslaget departementet har vurdert som kommunens innspill. Fylkesmannen i Oslo og Akershus anbefalte ved brev av til MD at Ski kommunes forslag til endret markagrense ble avvist. Senere har fylkesmannen ved brev av også frarådet kommunens reviderte forslag. Departementets arbeid med samlet forskrift om justering av markagrensen har ikke fulgt opprinnelig framdrift, men MD har nå ved brev av sendt utkast til forskrift på høring. Kommunens innspill om endret markagrense ved Taraldrud- Åsland avvises. Side 10

11 Departementet skriver: Det er ikke hjemmel etter markalovens 2 for en grensejustering slik kommunen foreslår fordi området har for stort arealmessig omfang og vil medføre at det dannes en øy i Marka. Departementet viser til uttalelsen innledningsvis om at bevaring av Markas grenser er et av formålene med loven, og at det ved innskrenkinger bare kan gjennomføres mindre justeringer av eksisterende grenser. Departementet ser at det finnes fordeler ved å ha distribusjons- og logistikkvirksomhet nær E6 og Oslo, men vil likevel påpeke at det nettopp er slike omdisponering av Marka-arealer som markaloven tar sikte på beskytte. Næringsutvikling i dette området vil få negative konsekvenser for friluftsliv og naturopplevelse, blant annet fordi det innebærer en forsterking av den eksisterende barrieren E6 utgjør i dag. Kommunen har frist til til å komme med merknad til forskriften. Departementet har i høringsbrevet bedt kommunen kommunene videreformidle høringsbrevet til berørte grunneiere. Dette er fulgt opp i Ski kommune. Grunneierne vil også ha anledning til å uttale seg om forslagene. Vurdering: De som ønsker dypere innsikt i konsekvensutredningene som førte fram til kommunestyrets vedtak av vises til rapporten av Konsekvensutredning som grunnlag for kommunedelplan Taraldrud Åsland, planbeskrivelse og sammendrag av temautredninger, datert Denne er sammen med temarapportene igjen lagt ut på kommunens nettside. Konsekvensutredningene konkluderte altså med et område som etter kommunestyrets vurdering kunne disponeres for næringsutvikling. Før videre bearbeiding som kommunedelplan, ble Miljøverndepartementet bedt om å vurdere tilsvarende endring av markagrensen. Ved departementets avvisning er det ikke grunnlag for videre arbeide med kommunedelplanen. Det er selvsagt mulig å gjenta innspillet ved høring av forskriften, men dette kan neppe føre fram. Videreføring eller gjenopptaking av planarbeider med sikte på næringsutvikling ved Taraldrud Åsland betinger endring i nasjonale føringer. Departementet har gjort det klart at lokale vurderinger knyttet til arealbruk, lokalisering av logistikkvirksomhet mv. ikke kan overstyre markaloven. Kommunen må nå ha departementets tillatelse til å igangsette arbeider med kommune- eller reguleringsplaner som berører marka, jf. lovens 6. Departementet har lagt til grunn at det bare blir gitt tillatelse til igangsetting av planarbeider der formålet med planen ligger innenfor lovens formål. Så vidt administrasjonen har oversikt over er det kun gitt tillatelser til igangsetting av planarbeider som legger til rette for friluftsliv og idrett, ikke næringsvirksomhet eller andre utbyggingsformål. I Skis kommuneplan vises det også til at evt. utbygging av nye områder for lager og logistikk i Ski kommune skal være del av en omforent, regional strategi for hovedstadsområdet (jfr. kap. 4.5 Verdiskaping og arbeidsplasser). Regionale prinsipper for næringslokalisering er til vurdering i pågående arbeid med hhv. regional plan for areal og transport for Oslo og Akershus og regional plan for handel, service og senterstruktur. Begge disse planene blir trolig ferdigstilt i I tillegg har Samarbeidsalliansen Osloregionen til sluttbehandling Felles strategi for gods og logistikk i Osloregionen, som angir strategiske føringer for utviklingen av godslogistikksystemet i hovedstadsregionen. Side 11

12 På denne bakgrunn anbefaler rådmannen at arbeidet med kommunedelplan Taraldrud Åsland avsluttes, og at spørsmålet om evt. utvikling av området sees i et regionalt perspektiv, fortrinnsvis som en oppfølging av pågående regionale planprosesser og i samarbeid med nabokommunene og regionale myndigheter. Slike spørsmål vil bli nærmere belyst i Planstrategi 2012 for Ski kommune, som vil bli fremmet til politisk behandling over sommeren Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Dette er tema som ikke er påkrevd å vurdere i en sak hvor det bare skal tas stilling til prosess. Av samme grunn er det ikke påkrevd å vurdere planarbeidet sett i forhold til lov om naturmangfold, noe som ellers alltid skal gjøres ved arealplanlegging. Forholdene er for øvrig belyst i temarapportene ved konsekvensutredning, men naturlig nok ikke i forhold til den nyere naturmangfoldlov. Konklusjon: Det er for tiden ikke tilrådelig å bruke mer av kommunens ressurser på planarbeider ved Taraldrud Åsland. Ski Audun Fiskvik rådmann Jan Willy Mundal kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a) Kommunestyrets behandling i møte b) Forslag til endret markagrense, kart tilknyttet k.styrets behandling c) Ski kommunes brev av til Miljøverndepartementet. d) Fylkesmannens brev av e) Ordføres brev av til Miljøverndepartementet med kartvedlegg f) Fylkesmannens brev av g) Miljøverndepartementets brev av , Høring - forskrift om grensejustering h) Utdrag fra MDs utkast til forskrift om justering av markagrensen (vedr. Taraldrud) Vedlegg som ligger i saksmappen: i) Tidligere behandlinger i kommunestyret 1. Møte , kommuneplan vedtas, med tilleggsforslag vedr. T-Å 2. Møte , forslag til planprogram for kdp. legges ut til off. ettersyn 3. Møte , planprogram for kdp. vedtas 4. Møte , forholdet til marka avklares før forslag til kommunedelplan fremmes 5. Møte , forslag til endring av markagrensen sendes MD j) Planbeskrivelse og sammendrag av temautredninger, datert k) Temautredninger og rapporter: 1. Naturmiljø, Asplan Viak, Side 12

13 2. Friluftsliv, Asplan Viak, Landbruk, Asplan Viak, Forurensing til grunn og vann/ vannmiljø, Asplan Viak, Landskapsbilde, Norconsult, Regional transportanalyse, Norconsult, Vedlegg transportanalyse: persontransport, Norconsult, Arbeidsplasser og pendling, Asplan Viak, Veisystem og trafikkavvikling, Norconsult, sept Handel med plasskrevende varer, Asplan Viak, Støy, Norconsult, Sårbarhets og tiltaksvurdering, Norconsult, Virkninger for kommunen, Asplan Viak, Rapport: Automatisk fredete kulturminner, Akershus fylkeskommune, l) Merknader ved høring av forslag til planprogram m) DVD-presentasjon av planområdet Formannskapets behandling : Andre Kvakkestad (FRP) fremmet følgende forslag til vedtak: Kommunedelplaner behandles i de utvalg som de tematisk naturlig hører inn under. Kommunens reglement endres tilsvarende. Anne Gunn Steen Røse (KRF) fremmet følgende forslag til vedtak: Administrasjonen bes fremme en sak om kommunedelplan for næring. Saksordfører oppnevnes så raskt som mulig. Bård Hogstad (SV) fremmet følgende forslag til vedtak: Det vises til forslag til planprogram datert for konsekvensutredning tilknyttet kommunedelplan Taraldrud-Åsland. Ski kommune tar til følge rikspolitiske bestemmelse om midlertidig markagrense samt arbeidet med ny markalov, og viderefører ikke utredninger knyttet til mulige nye byggeområder ved Taraldrud-Åsland. Nina Didriksen (FRP) anket saken inn for kommunestyret. Vedtak: Forslag til vedtak fikk 5 (2FRP, 3H) mot 6 stemmer og falt. Andre Kvakkestads forslag til vedtak fikk 5 (1KRF, 1FRP, 2H) mot 6 stemmer og falt. Anne Gunn Steen Røses forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Bård Hogstads forslag til vedtak ble vedtatt med 6 (1KRF, 3AP, 1SV, 1SP) mot 5 stemmer. Vedtak: Formannskapets vedtak er: Det vises til forslag til planprogram datert for konsekvensutredning tilknyttet kommunedelplan Taraldrud-Åsland. Ski kommune tar til følge rikspolitiske bestemmelse om midlertidig markagrense samt arbeidet med ny markalov, og viderefører ikke utredninger knyttet til mulige nye byggeområder ved Taraldrud-Åsland. Administrasjonen bes fremme en sak om kommunedelplan for næring. Saksordfører oppnevnes så raskt som mulig. Formannskapets vedtak er anket inn for kommunestyret. Side 13

14 Kommunestyrets behandling : Helge Underland (H) bad om å få vurdert sin habilitet og fratrådte under behandling av spørsmålet. Gunnar Helge Wiik tiltrådte. Helge Underland ble enstemmig funnet habil til å behandle saken. Andre Kvakkestad (FRP) fremmet følgende forslag til vedtak: Kommunestyret ber om en sak vedrørende hvor kommunedelplaner skal behandles. Vedtak: 1. Andre Kvakkestads (FRP) forslag i formannskapet fikk 8 stemmer og falt. 2. Forslag til vedtak ble vedtatt med 21 stemmer. 3. Formannskapets vedtak pkt. 1 fikk 20 mot 21 stemmer og falt. 4. Formannskapets vedtak pkt. 2 ble enstemmig vedtatt. 5. Andre kvakkestads forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyrets vedtak er: Med henvisning til plan og bygningslovens kapt. VII-a legges forslag til planprogram datert for konsekvensutredning tilknyttet kommunedelplan Taraldrud - Åsland ut til offentlig ettersyn. Administrasjonen bes fremme en sak om kommunedelplan for næring. Saksordfører oppnevnes så raskt som mulig. Kommunestyret ber om en sak vedrørende hvor kommunedelplaner skal behandles. Kommuneplanutvalgets behandling : Anne Marie Dranger Bachen (AP) fremmet følgende forslag til vedtak: Kommunedelplanen for Taraldrud Åsland avsluttes. André Kvakkestad (FRP) anket vedtaket inn for kommunestyret. Vedtak: 1. Anne Marie Dranger Bachens forslag til vedtak ble vedtatt med 6 (3AP, 1SV, 1SP, 1KRF) mot 5 stemmer. 2. Forslag til vedtak fikk 5 (3H, 2FRP) mot 6 stemmer og falt. Vedtak: Kommuneplanutvalgets vedtak er: Kommunedelplanen for Taraldrud Åsland avsluttes. Vedtaket ble anket inn for kommunestyret. Kommunestyrets behandling : Vedtak: Formannskapets innstilling fikk 20 mot 21 stemmer og falt. Side 14

15 Forslag til vedtak ble vedtatt med 21 mot 20 stemmer. Vedtak: Kommunestyrets vedtak er: 1. Forslag til planprogram datert april -08 med endret pkt. 4.2 (vedlegg e) vedtas. 2. Videre planarbeider vil også bli vurdert i forhold til merknadene og kommentarene i dette saksframlegg. Det vises spesielt til at utbyggingsformålene må avgrenses og spesifiseres ved videre planarbeider. I arbeidet med kommundelplanen skal det legges vekt på hensynet til friluftsliv og naturvern og de føringer rikspolitiske bestemmelser og retningsliner gir for planarbeidet. Kommuneplanutvalgets behandling : Bård Hogstad (SV) og Amund Kjernli (AP) fremmet følgende forslag til vedtak: Planprosess ved Taraldrud/Åsland avsluttes. Jørn Yngve Sørum (FRP) anket vedtaket inn for kommunestyret. Vedtak: Forslag til vedtak fikk 5 (3H, 2FRP) mot 6 stemmer og falt. Bård Hogstads forslag til vedtak ble vedtatt med 6 (3AP, 1SV, 1SP, 1KRF) mot 5 stemmer. Vedtaket ble anket inn for kommunestyret. Vedtak: Kommuneplanutvalgets vedtak er: Planprosess ved Taraldrud/Åsland avsluttes. Vedtaket ble anket inn for kommunestyret. Kommunestyrets behandling : Geir Hammer (V) fremmet følgende forslag til vedtak: Videre planprosess utsettes frem til Jernbaneverkets trasevalg foreligger. Dette for at videre planarbeid koordineres med Jernbaneverket, før eventuelle stasjoner, lufting og rømningsveier foreligger. Vedtak: 1. Geir Hammers forslag til vedtak fikk 1 stemme og falt. 2. Kommuneplanutvalgets vedtak fikk 20 stemmer og falt. 3. Forslag til vedtak ble vedtatt med 21 stemmer. Vedtak: Kommunestyrets vedtak er: Kommunestyret går inn for at planutredningene ved Taraldrud Åsland videreføres som beskrevet i saksframlegget. Side 15

16 Kommuneplanutvalgets behandling : Bård Hogstad (SV) fremmet følgende forslag til vedtak på vegne av SV, AP og SP: 1. Arbeidet med kommunedelplan Taraldrud-Åsland avsluttes. Lise Vistnes (U) fremmet følgende forslag til vedtak: Forslag til kommunedelplan Taraldrud-Åsland behandles i forbindelse med ordinær kommuneplanbehandling. Innstilling: 1. Forslag til vedtak innstilles med 5 (1V, 2H, 2FRP) mot 6 stemmer. 2. Forslag fra SV, SP og AP innstilles med 6 (1SP, 1SV, 3AP, 1KRF) mot 5 stemmer. 3. Lise Vistnes forslag til vedtak innstilles med 1 (1U) mot 10 stemmer. Kommunestyrets behandling : Amund Kjernli (AP) fremmet følgende alternative forslag til vedtak pkt. 1: Kommunestyret slutter seg til forslag til avgrensning av nye byggeområder og ny markagrense ved Taraldrud Åsland ved at ny markagrense følger traseén for E6. Vedtak: 2. Forslag til vedtak pkt 1 ble vedtatt med 24 mot 17 stemmer. 3. Amund Kjernlis alternative forslag til vedtak pkt. 1 fikk 11 stemmer og falt. 4. Forslag til vedtak pkt. 2 ble vedtatt med 24 mot 17 stemmer. 5. Kommuneplanutvalgets innstilling pkt. 2 fikk 16 stemmer og falt. 6. Forslag til vedtak pkt. 3 ble vedtatt med 24 mot 17 stemmer. 7. Kommuneplanutvalgets innstilling pkt. 3 fikk 1 stemme og falt. Kommunestyrets vedtak er: 1. Kommunestyret slutter seg til forslag til avgrensing av nye byggeområder og ny markagrense ved Taraldrud Åsland slik det framgår av kart datert Kommunen sender en forespørsel til Miljøverndepartementet hvor departementet bes om å igangsette arbeidet med statlig forskrift med sikte på tilsvarende justering av markagrensen. Når markagrensen er endret, videreføres arbeidet med kommunedelplan Taraldrud Åsland. Side 16

17 Saksbehandler: Marit Killingrød Bjørke Arknr.: PLA Arkivsak: 07/ BEHANDLING: SAKNR DATO Plan og byggesaksutvalget 34/ Plan og byggesaksutvalget 16/ Kommunestyret / REGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELVEI MELLOM SKI OG KRÅKSTAD LANGS FV , KRÅKSTADVEIEN Forslag til vedtak: Med henvisning til plan og bygningsloven vedtas forslag til Reguleringsplan for gang- og sykkelvei mellom Ski og Kråkstad (nordre og søndre del), sist datert , med reguleringsbestemmelser sist datert Vedtak av planen vil medføre at følgende reguleringsplaner helt eller delvis blir erstattet: - Reguleringsplan for del av Kråkstadveien, Fv. C22, stadfestet Reguleringsplan området rundt Kråkstadveien, stadfestet Reguleringsplan for Halmstad 2, del av Eikeli, stadfestet Reguleringsplan for Eikeli, del av gnr 139/1, vedtatt Reguleringsplan for landbruksområdene i søndre del av Ski kommune, stadfestet Reguleringsplan for Kråkstad tettsted, nord, vedtatt Ingress/hovedbudskap: Det har lenge vært et ønske om å få etablert en gang- og sykkelvei mellom Ski og Kråkstad. Så da man begynte å planlegge ny vann- og spillvannsledning fra Kråkstad til Ski, var det naturlig å se på muligheten for å kombinere legging av ledninger med byggingen av gangvei på ledningstraseen. Denne kombinasjonen gjør det mulig å realisere gang- og sykkelveien. I tillegg blir den manglende gangveistrekningen mellom Ellingsrudveien og Ås grense bygd. Da vil det være sammenhengende fortau / gang- og sykkelvei fra Ski sentrum og forbi Tandbergløkka i Ås kommune. Saksopplysninger: Plan og byggesaksutvalget vedtok i møte den å legge forslag til Reguleringsplan for gang- og sykkelvei mellom Ski og Kråkstad (nordre og søndre del) ut til offentlig ettersyn. Planforslaget lå ute til høring i perioden , og det kom inn 7 merknader til planforslaget. Bakgrunnen for planarbeidet og planforslaget ble nærmere beskrevet i sakspapirene fra 1. gangs behandling, se vedlagt sak nr. 34/11 og planbeskrivelsen. Det ble avholdt to offentlig informasjonsmøter i kommunestyresalen, for nordre del mandag , og for søndre del torsdag Sammendrag av merknadene med kommentarer: Side 17

18 Jonny Fauske, datert Eier hus i Eikeliteigen og får gangveien langs sin eiendomsgrense. Det er fint at gangveien endelig blir realisert. Hadde sett for seg at gangveien ville ligge ca 1 meter høyere enn kjørebanen. Ser at det blir en smal rabatt mellom bilveien og gangveien, men tror at det uansett vil være gunstig å heve gangveien. Heving vil også føre til mindre sprengingsarbeider. Gjør oppmerksom på at det er to energibrønner à 160 meter på eiendommen, som er vannfylte til 3 meter under bakkenivå. Forutsetter at det blir satt krav til forsiktig sprengning. Administrasjonens kommentar: Hvorvidt gang- og sykkelveien vil bli hevet og hvor mye vil bli avklart i byggeplan. Hvis det blir behov for sprengning vil det på forhånd bli plassert ut rystelsesmålere. Kommunen registrerer at det er energibrønner på eiendommen som må hensyntas. Jonny Fauske kom også med en separet uttalelse vedrørende tomteutnyttelsen på sin eiendom Eikeliteigen 13. Den uttalelsen har ingen relevans for reguleringsplanen for gangog sykkelveien, og blir ikke referet eller ytterligere kommentert i saksfremlegget. Bjørnulf og Kirsten Kristiansen, datert Det er meget positivt gangveien kommer. Det er ønskelig med opphøyde gangfelt ved stoppestedene for buss i Kråkstadveien. De ber om støymåling for å få vurdert om noe kan/bør gjøres å bedre støyforholdene ved boliger langs Kråkstadveien. I Danmark har man mange steder i småbyer fartsreduserende øyer i veien som trafikken må svinge utenom. Kunne dette være et tiltak mellom Kollenveien og Kråkstadveien? Vår hage er blitt brukt til snø- og saltdeponi, fordi måketraktoren ikke har hatt med følgebil som kan samle opp snø og skitt. Resultatet kan sees bl.a. i form av ødelagte hekker. Finnes det noen plan for å ta vare på miljøet langs Kråkstadveien kommende vinter? Administrasjonens kommentar: Ønsket om opphøyet gangfelt registreres, og vil bli vurdert av statens vegvesen i byggeplan. Eiendommen ligger i gul støysone, og vil i følge Statens vegvesen ikke utløse krav om tiltak ved bygging av ny gangvei. Fordi tiltaket ikke endrer støyforholdene er det ikke påkrevd å sette opp støyskjermer som følge av at gang- og sykkelveien bygges. Øyer i veier for å redusere fart er et typisk sentrumstiltak. Krysset Kollenveien Ellingsrudveien - Kråkstadveien vil bli bygd om slik at man får et mer oversiktlig trafikkbilde, og farten vil bli redusert gjennom dette tiltaket. Kråkstadveien er fylkesvei og det er Statens vegvesen som har ansvaret for vintervedlikeholdet av denne. Når det gjelder kommunale veier har Ski kommune et vedtak om at det skal brukes mindre salt om vinteren når det måkes og strøs. Akershus fylkeskommune, datert Automatisk fredete kulturminner Arkeologiske registreringer er gjennomført. Fylkesrådmannen anser det endelige forslaget til reguleringsplan for ikke å komme i konflikt med kulturminnelovens bestemmelser. Nyere tids kulturminner Fylkesrådmannen har ingen merknader knyttet til nyere tids kulturminner. Side 18

19 Andre regionale interesser. Barn og unges interesser: Fylkesrådmannen viser til Rundskriv T-2/2008 om barn og planlegging, hvor det legges vekt på at Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen skal håndheves strengere, og at i de tilfeller det er interessekonflikter bør barns behov for aktivitetsfremmende arealer veie tyngre enn de hittil har gjort. Universell utforming: Det er et nasjonalt mål å sikre at planleggingen virker inkluderende, slik at alle kan benytte bebyggelse og uterom på en likestilt måte. Fylkesrådmannen ber om at tilgjengelighet for alle sikres i den videre planleggingen i den grad det er mulig. Fylkesrådmannen mener at tiltaket er i samsvar med vedtatt kommuneplan og gjeldende fylkesplan/-delplaner. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert Avgrensningen av planområdet omfatter lettbrukt fulldyrka jord. Matjordlag som tas av, må bevares og i størst mulig grad tilbakeføres til dyrket mark. Hensynet til dyrket og dyrkbar jord må ivaretas også i anleggsfasen. Disse hensynene må innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Hydrotekniske anlegg og erosjonsforebyggende tiltak må ivaretas. Administrasjonens kommentar: Følgende er innarbeidet i reguleringsbestemmelsene: Før igangsetting av arbeidet med anlegging av gang/sykkelveien skal det gjøres rede for hvordan hensynet til dyrket mark ivaretas i anleggsfasen. Det skal også gjøres rede for deponering av overflødig matjord. En slik plan, som evt. kan inngå i byggeplanen, skal godkjennes av landbruksmyndighetene. Statens vegvesen, datert Planforslaget er utarbeidet i samråd med Statens vegvesen. Når det gjelder planforslagets søndre del, ber vi om at frisiktsonen i alle avkjørsler vises på plankartet tilsvarende nordre del. Statens vegvesen er enig i at det er viktig å få bygd de manglende 400 meterne g/s-vei i Ås kommune, slik at man får etablert en sammenhengende gang- og sykkelvei fra Ski til Kråkstad. Men denne strekningen er ikke inne i Samferdselsplanen for Akershus , derfor er det vanskelig å si når det kan bli bevilget midler. Administrasjonens kommentar: Frisiktsoner er nå vist i alle avkjørsler. Lokal agenda 21.forumet i Ski, datert Det blir viktig å få etablert et gjennomgående sykkelveinett gjennom Follo. De støtter Ski kommune og Statens vegvesen i at g/s-veien skal bygges etter veinormalen, med 3 meter grøft, 3,5 meter gangbane og 1,5 meter grøft. Da dette er den mest trafikksikre løsningen for brukerne. Et godt sykkelnett vil stimulere til økt bruk av sykkel som fremkomstmiddel, og at det blir et alternativ til bilkjøring. På informasjonsmøtet om søndre del kom det frem et forslag om at svingen sør for Hagelund rettes ut, og at kjørebanen legges vest for eksisterende vei og at eksisterende kjørebane blir gang- og sykkelvei. Dette må utredes ved etablering av gang- og sykkelveien. Administrasjonens kommentar: Se kommentarer til utrettelse av svingen på fylkesveien i eget punkt. Side 19

20 Svein og Camilla Bekkelund, datert (Har fått utsatt høringsfrist) I forslag til reguleringsplan ønsker Ski kommune totalt å erverve 293 m² av vår eiendom g/bnr. 139/46, fordelt på 140 m² tomt og 153 m² veggrunn. På den delen av tomta som ønskes ervervet, i hjørnet Kollenveien/Ellingsrudveien, er det anlagt parkeringsplass som benyttes til oppbevaring av båthenger og parkeringsplass for bil. I arbeidet med oppstramming av krysset Ellingsrudveien / Kollenveien / Kråkstadveien ønsker vi at det tar hensyn til dette, og at det settes av plass til en oppstillingsplass for bil. Dersom ny trase for Kollenveien legges mye mot Øst mener vi at det bør anlegges støttemur mot skråning. Vi ønsker også at gjerde/port som rives ned i forbindelse med erverv kan settes opp igjen på dertil egnet stad. Administrasjonens kommentar: I byggeplan vil ny oppstillingsplass for bil bli vurdert. Dette kan eventuelt kombineres med en støttemur for å stramme opp dagens skråning opp mot øvrig hage. Ny plassering av port kan innpasses ved etablering av ny biloppstillingsplass. Merknader til planen fremmet som forslag på informasjonsmøtene: På de to informasjonsmøtene kom det frem forslag og ønsker til endringer som administrasjonen har valgt å se nærmere på selv om forslagene ikke er fremsatt skriftlig av forslagsstiller. Minske inngrepene på eiendommene ved Knausveien. Det kom en forespørsel fra eier av Knausveien 3, om det var mulig å redusere inngrepene på hans eiendom, da gangveien kommer tett opp til husets terrasse / uteoppholdplass selv med redusert grøfteløsning. Ski kommune videresendte en forespørsel til Statens Vegvesen om muligheten for å videreføre fortauet langs Kråkstadveien på strekningen fra Ellingsrudveien til Haugteigveien. Statens vegvesen har gitt følgende svar på spørsmålet, i mail datert : Statens vegvesen er negative til at gang- og sykkelvegen reduseres til fortau mellom Ellingsrudveien og Haugteigveien, av følgende årsaker: Generelt gir fortau dårligere trafikksikkerhet og det er ikke et tilbud til syklister. Det er derfor ønskelig at det etableres gang- og sykkelveg på en så lang strekning som mulig langs Kråkstadveien. Ideelt sett burde fortauet videre langs Kråkstadveien inn mot Ski sentrum også vært ombygd til gang- og sykkelveg (eller sykkelfelt/fortau) for å gi syklistene et bedre tilbud. Viktig å tenke langsiktig fortau er ikke en framtidsrettet løsning i dette tilfellet Biler som mister kontrollen kan havne på fortauet (1 person drept i fjor på fortau langs Østre Akervei i Oslo) Personer/barn kan lettere snuble ut i veien/krysse veien på steder som ikke er egnet/tilrettelagt Vanskeligere vintervedlikehold Dårlig miljøkvalitet mhp vindtrykk, støv og støy (dette betyr kanskje mindre i denne saken hvor vi har redusert det fysiske skillet på denne strekningen). Administrasjonens kommentar: Reguleringsplanens opprinnelige forslag med gang- og sykkelvei med redusert fysisk skille opprettholdes. Side 20

21 Utretting av sving ved Eng søndre. Grunneier på gården Eng Søndre, Kjell N. Andersen, fremmet et forslag om å rette ut den lange slake svingen på fylkesveien ved eiendommene Eng søndre (g/bnr 1/4)og Frogner nordre (g/bnr 2/3). Forslaget ble fremmet fordi det på vinterstid er mange biler som ikke greier svingen og glir av veien. Videre er denne delen av fylkesveien i svært dårlig forfatning og trenger opprustning. Flytting av veien sydvestover vil beslaglegge dyrka mark, men med langt dårlig bonitet enn arealet som reguleringsplanens forslag til g/s-trase vil beslaglegge. Forslaget medfører også et mye mindre terrenginngrep i form av skråningsutslag. Dette forslaget ble støttet av flere grunneiere langs strekning, bl.a. Knut A. Frogner grunneier på Frogner nordre Det er utarbeidet tegninger av forslaget og disse er sent til Statens vegvesen for uttalelse. Statens vegvesen har gitt følgende svar på spørsmålet om utretting av svingen, i mail datert : Når det gjelder forslag fra grunneiere om kurveutretting som vist på tegning C11 og C12 utarbeidet av SWECO har Statens vegvesen følgende kommentarer: Den planmessige løsningen har vi ingen vesentlige innvendinger til. Kostnadene til en slik kurveutretting kan imidlertid fort bli mill. kr. i tillegg til kostnadene til gang- og sykkelvegen. Når det gjelder finansiering av en slik kurveutretting er dette et tiltak som ikke er med i Samferdselsplanen for Akershus Ifølge STRAKS - ulykkesregisteret over politirapporterte ulykker har det ikke vært noen ulykker på denne strekningen de siste 10 årene. Det er derfor høyst usikker om og når det er aktuelt å prioritere et slikt tiltak. Administrasjonens kommentar: Større omlegginger av fylkesveger må vurderes av Akershus fylkeskommune som veieier og Statens Vegvesen som forvaltningsmyndighet. Gjennomføring er avhengig av fylkeskommunale bevilgninger, og dette tiltaket er ikke med i Samferdselsplanen for Akershus Forslaget til reguleringsplan legger til rette for bygging av g/s-veg på østsiden langs dagens veg. Skal Ski kommune kunne realisere gang- og sykkelveien må det gjøres samtidig med bygging av ledningsanlegget. Vurdering: Det har ikke kommet vesentlige merknader til reguleringsforslaget, ut over de to ønskene om redusert inngrep i hagene ved Knausveien og utretting av svingen med Eng søndre. Begge ønskene er vurdert, men kan, som argumentasjonen ovenfor viser, ikke gjennomføres. Det anbefales derfor at forslaget til Reguleringsplan for gang- og sykkelvei mellom Ski og Kråkstad (nordre og søndre del) vedtas slik det foreligger i planforslaget, men med følgende mindre justeringer: Endringer på plankartet: - Frisiktsoner er nå vist i alle avkjørsler. - Avkjørsel til Frogner nordre er lagt vinkelrett på fylkesveien. Følgende er innarbeidet reguleringsbestemmelsene 4f: Før igangsetting av arbeidet med anlegging av gang/sykkelveien skal det gjøres rede for hvordan hensynet til dyrket mark ivaretas i anleggsfasen. Det skal også gjøres rede for deponering av overflødig matjord. En slik plan, som evt. kan inngå i byggeplanen, skal godkjennes av landbruksmyndighetene. Side 21

22 Økonomiske konsekvenser: Dette er et betydelig økonomisk løft for kommunen, men ved å samkjøre bygging av vannog avløpsledning med gang- og sykkelveien reduseres totalkostnadene. Statens vegvesen har gitt signaler om at de vil bidra med midler på den nordre delen, fra Ellingsrud veien til Ås grense, men det er usikkert når disse midlene vil bli bevilget. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Bygging av gang- og sykkelveien langs Kråkstadveien er et etterlengtet trafikksikkerhetstiltak, som blant annet vil sikre skoleveien for barn og unge i Ski og Kråkstad. På lengre sikt vil denne gang- og sykkelveien inngå i et større sykkelveinett som vil fremme mosjon, trivsel og folkehelse. Konsekvenser i forhold til naturmangfoldloven: Ved alle planarbeider skal kommunen vurdere planarbeidet mot lov om naturmangfold. I planområdet er det ingen registreringer som tilsier at gjennomføring av planen vil ha konsekvenser for de hensyn naturmangfoldloven skal ivareta. Konklusjon: Det anbefales at forslag til Reguleringsplan for gang- og sykkelvei mellom Ski og Kråkstad (nordre og søndre del), med reguleringsbestemmelser, datert vedtas. Ski, Audun Fiskvik rådmann Jan-Willy Mundal kommunalsjef samfunn Vedlegg som følger saken: a) Oversiktskart b) Forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelvei mellom Ski og Kråkstad, nordre del, sist datert c) Forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelvei mellom Ski og Kråkstad, søndre del, sist datert d) Forslag til reguleringsbestemmelser, sist datert Merknader til planforslaget: e) Jonny Fauske, datert f) Bjørnulf og Kirsten Kristiansen, datert g) Akershus Fylkeskommune, datert h) Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert i) Statens vegvesen, datert j) Lokal agenda 21-forum i Ski, datert k) Svein og Camilla Bekkelund, datert l) Samlet saksfemstilling sak 34/11(u/ vedlegg), datert m) Planbeskrivelse, datert Plan og byggesaksutvalgets behandling : Side 22

23 Helge Bunæs (H) fremmet følgende tilleggsforslag til vedtak: 1. Plan- og byggesaksutvalget anmoder Ås kommune om å starte arbeidet med reguleringsplan for den manglende delen av gang- og sykkelveien som ligger i Ås kommune. 2. Plan- og byggesaksutvalget ber Statens vegvesen om også å medvirke økonomisk til bygging av de manglende 400 meter i Ås kommune, slik at man får sammenhengende gang- og sykkelvei fra Ski til Kråkstad. Vedtak: Forslag til vedtak med Helge Bunæs tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Plan og byggesaksutvalgets vedtak er: Med henvisning til plan- og bygningslovens 5-2 og legges forslag til Reguleringsplan for gang- og sykkelvei mellom Ski og Kråkstad (nordre og søndre del), datert , ut til offentlig ettersyn. Vedtak av planen vil medføre at følgende reguleringsplaner helt eller delvis blir erstattet: - Reguleringsplan for del av Kråkstadveien, Fv. C22, stadfestet , - Reguleringsplan området rundt Kråkstadveien, stadfestet , - Reguleringsplan for Halmstad 2, del av Eikeli, stadfestet , - Reguleringsplan for Eikeli, del av gnr 139/1, vedtatt , - Reguleringsplan for landbruksområdene i søndre del av Ski kommune, stadfestet Reguleringsplan for Kråkstad tettsted, nord, vedtatt Plan- og byggesaksutvalget anmoder Ås kommune om å starte arbeidet med reguleringsplan for den manglende delen av gang- og sykkelveien som ligger i Ås kommune. Plan- og byggesaksutvalget ber Statens vegvesen om også å medvirke økonomisk til bygging av de manglende 400 meter i Ås kommune, slik at man får sammenhengende gangog sykkelvei fra Ski til Kråkstad. Side 23

24 Saksbehandler: Marit Killingrød Bjørke Arknr.: PLA Arkivsak: 11/ BEHANDLING: SAKNR DATO Plan og byggesaksutvalget 32/ Plan og byggesaksutvalget 17/ Kommunestyret / REGULERINGSPLAN FOR SKOTBU HOLDEPLASS Forslag til vedtak: Med henvisning til plan og bygningsloven vedtas forslag til Reguleringsplan for Skotbu holdeplass, sist datert , med reguleringsbestemmelser sist datert Vedtak av planen vil medføre at følgende reguleringsplaner delvis blir erstattet: Reguleringsplan for Skodbo, stadfestet Reguleringsplan for Skotbu stadfestet Ingress/hovedbudskap: Jernbaneverket skal oppgradere og forlenge plattformen på Skotbu holdeplass. Årsaken til dette er sikkerhetskrav fra Jernbanetilsynet og tilpasning til NSBs nye togsett som i fremtiden skal trafikkere Østfoldbanens østre linje. Plattformen på Skotbu holdeplass er i dag for kort. I tillegg ligger plattformen i kurve. Plattformen foreslås derfor flyttet mot vest slik at den blir liggende på en rettstrekning. Den nye plattformlengden blir 220 meter. Saksopplysninger: Plan- og byggesaksutvalget vedtok i møte den å legge forslag til Reguleringsplan for Skotbu holdeplass ut til offentlig ettersyn. Planforslaget lå ute til høring i perioden , og det kom inn 9 merknader til planforslaget. Bakgrunnen for planarbeidet og planforslaget er nærmere beskrevet i sakspapirene fra 1. gangs behandling, se vedlagt sak nr. 16/11 og planbeskrivelsen. Sammendrag av innkomne merknadene med tiltakshaver og kommunenes kommentarer: Det kom inn 9 merknader til planforslaget: 1. Statens vegvesen, datert Akershus fylkeskommune, datert og Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert FAU Kråkstad og Skotbu skoler v/ Siv Harbo, datert Skotbu vel, datert Aksjonsgruppa for bevaring av Skotbu stasjon 7. Trond og Lise Lemberg, datert Kerstin Bennett, datert Lars Rustad, datert Side 24

25 Statens vegvesen, datert Statens vegvesen har ingen merknader til planforslaget. Akershus fylkeskommune, datert og I sin foreløpige uttalelse til offentlig ettersyn uttalte fylkeskommunen at den utførte registreringen av automatisk fredede kulturminner ikke samsvarte med den varslede plangrensen og at undersøkelsesplikten derfor ikke var oppfylt. I tillegg uttalte fylkeskommunen at de anbefaler at gamle Skotbu stasjon tas med i planområdet og at planområdet utvides slik at Skotbu stasjon sikres et formelt vern. For øvrig mente fylkeskommunen at reguleringsplanen er i samsvar med vedtatt kommuneplan og gjeldende fylkesplan/-delplaner og hadde ingen ytterligere bemerkninger. I brev av har fylkeskommunen følgende tilleggsmerknader: Arkeologisk registrering av hele planområdet er nå gjennomført. Innenfor planområdet er det registrert automatisk fredete kulturminner i form av eldre dyrkningsspor (ID ). Dette er fredet i medhold av lov om kulturminner. Fylkeskommunen er rette myndighet til å avgjøre om det kan gis tillatelse til inngrep i automatisk fredete kulturminner som blir berørt av planen. Fylkeskommunen har etter en samlet vurdering funnet at de kan gi tillatelse til at reguleringsplanen for Skotbu holdeplass vedtas uten vilkår om ytterligere arkeologisk undersøkelse av dyrkningsspor før tiltaket realiseres. Tilstrekkelig dokumentasjon er allerede gjennomført og prøver er sendt til datering. Fylkesrådmannen ber om at det i forbindelse med arbeid i marka vises særlig oppmerksomhet knyttet til ukjente fornminner i området. Alle forminner er fredet. Dersom man berører et forminne eller dets sikkerhetssone på 5 meter, skal arbeidet straks stanses og Akershus fylkeskommune skal varsles. Se administrasjonens samlede kommentarer under Vurdering Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert Fylkesmannen har vurdert planarbeidet ut i fra regionale og nasjonale hensyn innenfor sine ansvarsområder, og har ingen konkrete merknader. FAU Kråkstad og Skotbu skoler v/ Siv Harbo, datert FAU krever at reguleringsplanen utvides til å omfatte snuplass for buss i nærheten av Skotbu stasjon samt fortau eller gang- og sykkelvei langs Skotbuveien ned til stasjonen: - Jernbanen har et eget behov for snuplass i tilknytning til stasjonen, siden det ofte kjøres buss for tog klassingene blir kjørt til skolen på Skotbu pga. farlig skolevei og mangel på fortau - Elevene i klasse fra Skotbuåsen, Ringnes og Løvstadveien har unødvendig lang skolevei, flere har 2 km skolevei til busstopp. Tiltakshavers kommentar: Jernbaneverket anser ikke at det er noe problem for erstatningsbusser for tog å betjene stasjonen i dag og vil heller ikke være det i forhold til ny holdeplass. Bussen kan betjene holdeplassen uten framkommelighetsproblemer og uten at det er trafikksikkerhetsmessig uforsvarlig. Forut for foreslått plan/tiltak, har Jernbaneverket utarbeidet og vedtatt en såkalt forenklet hovedplan. I hovedplanen er det ikke vurdert at det er behov for en snuplass for buss i tilknytning til holdeplassen. Se også administrasjonens samlede kommentarer under Vurdering. Side 25

26 Skotbu vel, datert Skotbu vel mener at det er behov for snuplass for buss i tilknytning til ny holdeplass for Skotbu, da NSB opptil flere ganger i måneden benytter seg av buss for tog. Mange av barna som går på Kråkstad skole bor i området rundt stasjonen og oppover åsen, samt innover på gårder lenger unna. Ski kommune bør sørge for en sikrere skolevei for barna enn bruk av Skotbuveien som er smal og farlig. Med en snuplass ved ny holdeplass vil ferdsel av myke trafikanter i Skotbuveien reduseres betydelig. Uansett om det kommer snuplass eller ikke bør denne veien minimum ha et fortau. En snuplass ved holdeplassen vil redusere tiden det tar for å komme til skolen for barna som i dag går på Skotbu skole, og som skal over til Kråkstad skole. Bakgrunnen for at barna som går på Skotbu skole og barnehage ikke er nevnt i forrige brev, er at de skysses med bil til skolen i dag pga. farlig skolevei. Skotbu vel mener det er lurt å tenke langsiktig og bygge en snuplass nå, mens det fortsatt er god plass til det. Tiltakshavers kommentar: Se kommentar til merknad fra FAU Kråkstad og Skotbu skoler, og administrasjonens samlede kommentarer under Vurdering Aksjonsgruppa for bevaring av Skotbu stasjon Aksjonsgruppa ber om at følgende merknader blir tatt hensyn til ved utarbeidelse av endelig reguleringsplan: Primært ønsker aksjonsgruppa at eksisterende stasjonsområde tas inn i reguleringsplanen, sekundært at hensynet til en helhetlig utforming ivaretas gjennom at kommunen stiller krav til utformingen av ny holdeplass, kfr. reguleringsbestemmelse 3.1. Dersom bygningene ikke tas inn i reguleringsplanen nå, må kommunen umiddelbart starte planarbeidet med en egen reguleringsplan for bevaring av bygningsmiljøet. Aksjonsgruppa ønsker beskrivelse og tegninger av konkrete tiltak som ivaretar hensynet til det bevaringsverdige miljøet, kfr. bestemmelse 3.1, som krav til utforming av leskur, belysning, krakker, sykkelparkering osv. Tiltak og tegninger må godkjennes av kommunen og fylkeskommunen før endelig reguleringsplan kan godkjennes. Leskuret bør bygges i tre og i samme stil som øvrig bebyggelse. Aksjonsgruppa støtter Skotbu vel og FAU ved Skotbu skole i kravet om å få en snuplass på stasjonsområdet. Tiltakshavers kommentar: Utforming av holdeplassområde: Jernbaneverket ønsker at alle holdeplasser skal utformes enhetlig og har inngått rammeavtaler for standardløsninger. Ny holdeplass for Skotbu vil bli en moderne holdeplass, med diskrete løsninger og materialer i glass og stål. Ny holdeplass blir liggende så pass langt unna de verneverdige byggene på eksisterende Skotbu stasjon, at utformingen av holdeplassen ikke vil komme i konflikt med en bevaring av eksisterende stasjonsbygninger. Snuplass: Se administrasjonens samlede kommentarer under Vurdering Trond og Lise Lemberg, datert Lemberg har hagegrense helt ned til eksisterende stasjonsområde. De har selv laget en voll som avgrensning mot stasjonen for at de ikke ønsker biler, søppel, containere med mer inn i hagen. Dette har til dels hjulpet. I forbindelse med at det blir parkering på hele plassen og langs deres hagegrense, ønsker de at JBV setter opp et gjerde mot deres tomt. Side 26

27 Tiltakshavers kommentar: Planlagt tiltak endrer ikke på dagens situasjon og eiendommen det gjelder ligger utenfor planområdet. Oppsetting av et eventuelt gjerde må tas opp i forbindelse med plan for vern av bygningene og med driftsavdelingen hos Jernbaneverket. Administrasjonen kommentar: Eiendommen omfattes ikke av reguleringsplanen for nye Skotbu holdeplass og problemstillingene som tas opp ligger utenfor reguleringsplanens mandat. Det kan likevel bemerkes at problemet med snømåking og parkering vil nok kunne løses ved oppsetting av et gjerde. For etter grannegjerdelova har man rett til å ha gjerde not naboeiendom når man bekoster det selv. Kerstin Bennett, datert Bennett mener at det er nødvendig at det etableres en snuplass ved stasjonen, for å sikre transport av skoleelever, så lenge den nåværende skoleveien er usikker. Snuplassen vil være nødvendig selv om det kommer en gangvei, da den behøves i tilfeller ved buss som erstatning for tog. Tiltakshavers kommentar: Se administrasjonens samlede kommentarer under Vurdering Lars Rustad, datert Rustad viser til telefonsamtaler og møte med Ski kommune / JBV Forslag til reguleringsplan var ikke akseptabel for grunneier når det gjaldt bredde på passasje, for traktor / redskap / skurtresker, mellom foreslått sykkelparkering og eiendomsgrense. Sykkelparkering må flyttes slik at det blir minimum 5 m passasje i hele plattformens lengde. Rustad forutsetter at skissen som ble lagt fram på møtet, og som i varetar tilstrekklig passasje på 5 m, legges til grunn for endelig behandling av reguleringsplanen. Administrasjonen kommentar: Skissen fra er lagt til grunn for det reguleringsforslaget som nå fremmes, hvor jordbruksadkomsten har en bredde på 5 meter. Vurdering: Beboerne på Skotbu er meget opptatt av at skoleveien sikres langs Skotbuveien fra stasjonen til Asperudveien. Videre er det et sterkt ønske om at det etableres en snuplass for buss i området ved stasjonen. Tilslutt er det et genuint ønske om at det gamle stasjonsmiljøet ved dagens stasjon skal ivaretas. Alle disse punktene vil bli tatt med i den kommende reguleringsplanen for Skotbu stasjonsmiljø. Så snart det er ledig kapasitet på planavdelingen vil man ta fatt på dette arbeidet. Side 27

28 Administrasjonens samlede kommentarer til: 1. Fremtidig regulering av bygningsmiljøet ved Skotbu stasjon, hensynsone bevaring i kommuneplan. I kommuneplanen er det vist to hensynsoner, med lik utstrekning: Hensynsone H710-7: Skotbu stasjon, sikring av stasjonsmiljø. Krav til detaljregulering. Hensynsone H570-2: Bevaring kulturmiljø, område ved Skotbu stasjon. På bakgrunn av disse hensynsonene vil det senere bli igangsatt planarbeid for å sikre bygningsmiljøet rundt Skotbu stasjon, inkl. stasjonsbygningene. Ved denne reguleringen vil byggegrense mot jernbanen bli endelig fastlagt, da to eldre bygninger hvor deler av bygningene står innenfor byggegrense (30 m) blir berørt. Det må sees på om byggegrensen i tilknytning til disse to bygningene bør følge huskroppen, slik at en bevaring av bygningene ikke er i strid med byggegrensen. Reguleringsplanen for nye Skotbu holdeplass vil ikke forringe muligheten for å få til en god og helhetlig plan for Skotbu stasjonsmiljø. Derimot vil man ved å skille de to planene få bedte tid til å utarbeide en god verneplan for stasjonsmiljøet, og å sikre skoleveien for myke trafikkanter langs Skotbuveien. 2. Ny regulering av gang-/sykkelvei eller fortau langs Skotbuveien. Ski kommune er klar over at strekningen fra stasjonen langs Skotbuveien er trafikkfarlig. I forbindelse med reguleringsplanen for Skotbu stasjonsmiljø vil det bli sett på hvordan man kan ivareta de myke trafikkantene langs Skotbuveien fra stasjonen til krysset Asperudveien/ Skotbuveien, hvor det er gangvei inn til Skotbu skolen. Dette kan gjøres ved å anlegge fortau eller en gang- og sykkelvei i samsvar med gjeldende reguleringsplan, som imidlertid er eldre enn 10 år og dermed må reguleres på nytt for at det skal kunne gjennomføres grunnerverv etter planen. Videre må det sees på en gangforbindelse frem til krysset Skotbuveien / Mørkveien hvor det må anlegges en bussholdeplass for alle elevene som skal ta buss til Kråkstad skole. Når det gjelder anleggelse av en bussholdeplass ved Mørkveien, ble dette trukket frem som et sterkt ønske og stort behov, i møte den med bl.a. rektor ved Skotbu skole og representant fra FAU. I samme møte ble det også understreket behovet for fortau/gangvei fra Stasjonen langs Skotbuveien. Side 28