I TJENESTE FOR NORGE MED BOSTED BERGEN

Transkript

1 1 av 7 Vår saksbehandler: Vår dato: Vår referanse: Kenneth Bjerkelund 23/ Prosjekt Veteran I TJENESTE FOR NORGE MED BOSTED BERGEN 1 BAKGRUNN Making Change (MAKE/) har blitt forespurt om å gi innspill til høringsutkast for I tjeneste for Norge med bosted Bergen. Vi gir her vårt innspill til gjeldende veteranplan. 2 MAKE/ SITT INNSTEG TIL VETERANSAKEN 2.1 MAKE/ MAKE/ er et internasjonalt kreativt nettverk for sosial positiv forandring og utvikling, som omsetter kompetansen tidligere forsvars ansatte har, i samarbeid med sivile for å gjøre noe bra for samfunnet. MAKE/ er i tillegg til å være en humanitær organisasjon en veteranorganisasjon og faller innunder FST/V sin egen definisjon på dette. MAKE/ gir veteraner anledningen til å fortsette sin tjeneste for samfunnet, bruke sin kompetanse videre, og ivareta noe av felleskapet og identitet etter endt tjeneste i overgangen til det sivile og videre. Vi mobiliserer norske veteraner til krisehandtering ved naturkatastrofer og sosialt entreprenørskap nasjonalt og internasjonalt, samtidig som vi føler et spesielt ansvar i veteransaken. 2.2 Forsvaret MAKE/ har en oppfatning av at forsvaret har lært etter Libanon og at profesjonalisering av styrkene har medført at vi nå innehar et forsvar hvor grundig seleksjon og utdanning er implementert hvorav vi derfor ser at personellet som stiller klar til strid er bedre forberedt enn tidligere, og derfor teoretisk skal kunne handtere dette bedre. MAKE/ har en oppfatning av at vi på tross av å være bedre forberedt møter tøffere utfordringer enn før i internasjonale operasjoner (ref Afghanistan). MAKE/ har sett en kulturell endring internt i forsvaret hvor vi har gått fra en maskulin kultur, hvor det handlet om å gå lengst med sekk og fryse mer enn sidemannen til en kultur for ivaretakenhet. Familiepolitikk er nå en integrert del av virksomheten, og det er nå lov å si at en er sliten, demotivert, hvorav en også får fritak fra tjenesten dersom behovet skulle melde seg, noe vi opplever som et preventivt tiltak for å ivareta mental helse både før, under og etter internasjonale operasjoner. MAKE/ har en oppfatning av at Forsvaret i tillegg til å være flinkere på å selektere og forberede personellet, kultur for ivaretakenhet og familiepolitikk har hatt en stor forbedring også i fasen når personellet kommer tilbake fra operasjon og gjeninntrer i vanlig tjeneste i forsvaret. Det er nå kriseteam tett på de operative, og gode rutinger for debrief, kameratstøtte og gjensynstreff. MAKE/ sitt fokus er derfor på overgangen fra å være militær til sivil, hvorav egne tiltak og arbeid i veteransaken handler om å skape arenaer for personellet til å ivareta felleskapet, identitet og å få brukt sin kompetanse videre etter endt tjeneste for å unngå at nye tilfeller av veteraner som faller utenfor skal kunne oppstå. MAKE/ mener også at kategorien veteran som kommer nå sitter på en unik erfaring, har gjennomført omfattende praktisk og akademisk utdanning og derfor er en unik ressurs for samfunnet videre. Samtidig opplever vi at samfunnet fortsatt forankrer sin oppfatning ift veteraner oppimot et begrep som er assosiert med noe negativt. Vi jobber derfor aktivt med å snu dette begrepet til noe positivt, og pro aktive tiltak for å unngå at flere tilfeller av skadde veteraner, samt at de tilfeller som likevel dukker opp skal få den beste oppfølging av samfunnet og at vi samtidig skal huske på den eldre generasjon veteraner som har større utfordringer.

2 Making Change Internt bruk 2 av 7 MAKE/ mener dagens veteraner er en unik og ubrukt ressurs for samfunnet og som samfunnet trenger, og at de få skadde veteranene i mange tilfeller også innehar en rest arbeids evne, og en god mulighet til å komme tilbake til samfunnet. 3 MAKE/ sin handlingsplan for veteraner MAKE/ sin handlingsplan for veteraner er forankret i regjeringens handlingsplan for veteraner, og er organisasjonens rettesnor ift konkrete tiltak vi som organisasjon selv tar ansvar for eller støtter andre som allerede har tatt et initiativ for å gjennomføre. Redegjør her for de ulike tiltak utarbeidet med perspektivet for at norske veteraner er en kjemperessurs for samfunnet og for næringslivet. Tiltak 1: Veteran Support MAKE/ fulgte i perioden en veteran med større personlige utforinger i møte med systemet. Vår veteran los deltok i alle møter med det offentlige (NAV, Politi, Helsevesen, Psykolog, Forsvaret, Kreditorer, Familie og tidligere kjæreste). Erfaringen fra dette arbeidet tilsier at veteranen står svært alene i møte med det offentlige og at det i enkelte tilfeller også er manglende forståelse for hvordan handtere slike tilfeller. Ofte er tilnærmingen omvendt av et vanlig helsetilfelle ettersom veteranen er trent over mange år til å handtere egne utfordringer. Vi har derfor videreført arbeidet og jobber nå aktivt oppimot ulike instanser for å få på plass tiltak vi mener vil kunne fungere, som også er overførbare til Bergen Kommune sitt veteranarbeid. Redegjør derfor for enkelte erfaringer og tiltak vi allerede er i gang med. 1. Helhetlig tilnærming i veteransaker er nødvendig. a. Alle instanser må enten møtes på samme bord for å legge til rette for en individuell oppfølgingsplan eller, i. Dette kan være ressurskrevende, men kan være verdt investeringen. b. Det offentlige sørger for at veteran loser er tilgjengelig som kan følge vedkommende i alle individuelle møter for å ivareta helhetsbildet. 2. Fokus på første møte og økt opplæring a. Økt fokus på første møtet med veteranen i alle instanser er et kritisk punkt for forbedring vi ønsker å legge vekt på, samt økt opplæring om hvordan vurdere/ handtere tilfeller hvor veteraner tar kontakt er avgjørende for at riktig oppfølging kan iverksettes. 3. Økonomisk sikkerhetsnett i. Feil initial vurdering kan være svært skadelig, og det bør være en spesifikk og enhetlig handlingsplan/ metode for handering, dersom kandidat meddeler og være veteran i møtet med det offentlige. a. I MAKE/ oppfølgingssak ble vedkommende på et tidspunkt lagt inn på psykiatrisk avdeling i Stavanger. Det viser seg at ingen økonomisk verge ble oppnevnt i perioden, og at det ikke er et sikkerhetsnett i konkrete helsesaker hvor det offentlige går inn å tar styringen på økonomien. b. Sikkerhetsnett og tilbud om økonomisk verge er et svært viktig punkt for en enhetlig veteranplan for å unngå ytterligere økonomiske utfordringer ved helsemessige psykologiske vansker. 4. Tilbud om psykolog med forsvars bakgrunn a. Et kritisk punkt for nær familie og den forulykkede er at uavhengig psykolog med erfaring fra forsvaret, gjerne med klinisk bakgrunn er tilgjengelig for råd, pasientvurdering og oppfølging ved behov. b. Vi hadde positiv erfaring med å kunne benytte forsvarets egen psykolog i perioden.

3 Making Change Internt bruk 3 av 7 5. SIOPS a. MAKE/ har inngått et samarbeid med SIOPS ift å støtte organisasjonens arbeid for skadde veteraner. Tiltak 2: Veteran NGO 1. Making Change a. MAKE/ Profesjonaliserer nå organisasjonen og blir en arena hvor veteraner med en viss type kompetanse kan fortsette sin tjeneste for samfunnet, b. MAKE/ etablerer også grupper i de større byer og ulike lokalsamfunn hvor veteraner sammen med sivile kan få anledning å gjøre noe bra for samfunnet lokalt, hvor vi gir veteranen a sence of purpose, sivilt nettverk, og en arena å bruke sin kompetanse videre etter tjenesten (preventiv effekt). c. MAKE/ har som formål å også etablere seg i Bergen, og vil kunne jobbe med lokale utfordringer også her i fremtiden. d Team Rubicon Norway a. MAKE/ fasiliterer nå for at Team Rubicon Global med utspring fra USA kan etablere seg i Norge. Organisasjonen mobiliserer medisinsk personell til krisehandtering ved naturkatastrofer, hvor konseptet favner bredden av veterankorpset. Tiltak 3: Veteran Business 1. Leading Change AS (LEAD/) a. Første konsernet for tidligere forsvarsansatte i Norge. Selskapet innehar en funksjon av å strukturere kompetansen tidligere forsvars ansatte sitter på og å styrke næringslivet med denne kompetansen. b. Selskapet har utspring fra og er støttet av MAKE/ og er også en av finansieringsmodellene til den humanitære virksomheten i fremtiden. c. Selskapet har vedtektsfestet å støtte bedrifter startet av veteraner, samt å legge til rette for at også skadde veteraner får en bro inn i næringslivet ved å inneha rollen som attføringsbedrift i fremtiden. d. Tiltaket er forankret i regjeringens handlingsplan for veteraner (tiltak 59), er implementeringen av employer support konseptet i praksis og er inkludert i NHO Service sitt prosjekt Ringer i Vannet. e. Etablering av en filial i Bergen vil også kunne være et pro aktivt tiltak for å unngå fremtidige drop out`s ved å forenkle overgangen for veteraner i det sivile. f. LEAD/ har inngått et samarbeid med NVIO, NROF, NAV og NHO Service i arbeidet for å bane veien for norske veteraner inn i næringslivet. g. Tiltak 4: Familienettverk for de pårørende av veteraner MAKE/ har gjennom arbeidet i veteransaken og lang tjeneste i Forsvaret hos enkelte sett viktigheten av den støtten familiene av veteraner utgjør både for forsvaret og veteraner. Det vil også i de fleste tilfeller være de pårørende som først vil handtere tilfeller hvor veteraner faller utenfor. Vi ser derfor etableringen av et familienettverk for de pårørende av veteraner som et kritisk tiltak i veteransaken både med en proaktiv og reaktiv effekt.

4 Making Change Internt bruk 4 av 7 1. Hjemmesonen ( ) a. MAKE/ donerte kr til etableringen av Hjemmesonen og støtter hoved grunder direkte i etableringen. Dette er et uavhengig tiltak vi har tro på og ønsker å støtte videre. b. Bergen kommune kan gjerne se nærmere på dette tiltaket for å se på mulige overføringsverdier her. c. Organisasjonen har for øvrig en positiv tilnærming til de pårørende, og preventivt fokus, noe vi har tro på. Tiltak 5: Veteran Education Overgangen til det sivile kan være en utfordring på mange områder. Forsvarets personell har i mange tilfeller omfattende utdanning fra forsvaret, men vanskeligheter for å få annerkjennelse for dette i møtet med arbeidslivet. 1. MAKE/ ønsker å overføre en modell fra Storbritannia hvor veteraner får anledning til å legitimere praktisk erfaring i akademisk grad, eller støtte fremtidig initiativtaker som ønsker å gjøre dette. 2. MAKE/ vil også gjennom LEAD/ inneha en funksjon får å kunne rådgi veteraner i overgangen til det sivile. Tiltak 6: Veteran Portal 1. MAKE/ ønsker å initiere og/eller fasilitetere for at det etableres en portal i Norge for informasjon om jobbmuligheter i det sivile, samt muligheten for å legge ut stillingsannonser og søknader direkte på et felles samlingssted på nett. Tiltak 7: Veteran Purchase 1. MAKE/ ønsker initiere og/ eller fasilitere for etableringen av en web side hvor Norske veteraner får rabatter gitt av ulike selskaper som takk for deres innsats for landet. Tiltak 8: Veteran Perspective 1. MAKE/ jobber aktivt med å snu perspektivet på norske veteraner og veteranbegrepet til noe positive, og bruker enhver anledning i media til å fremme norske veteraner som en ressurs for samfunnet under og etter operasjoner. Vi vil også i større grad ta del i samfunnsdebatten og diskusjonsfora i media for å fremme dette syn ovenfor opinionen.

5 Making Change Internt bruk 5 av 7 4 I TJENESTE FOR NORGE MED BOSTED I BERGEN MAKE/ er svært positive til Bergen kommunes initiativ til å etablere en kommunal plan for veteraner, samt uttalte målsetning om å bli Norges beste veteranby. MAKE/ støtter dette arbeidet fullt ut og håper å kunne formelt bli inkludert som en aktør som støtter dette arbeidet. Vår organisasjon ser på generelt grunnlag viktigheten av at den kommunale planen er forankret i regjeringens handlingsplan, og at tiltak som uformes i planen tar høyde for å kunne bli implementert nasjonalt, så vell som med rom for lokal tilpassing. Hovedsetet for den norske marinen er lokalisert ved Haakonsvern, Bergen, noe vi mener å kunne tillate oss å markedsføre, samtidig som det bør være rom i planen for å inkludere, herder, ivareta og nyttiggjøre seg av veteraner fra også andre disipliner. Den maritime avdelingskultur i forsvaret bærer preg av å være fleksibel, så vell som høy omstillingsevne og evne til å levere når det gjelder. Vi håper at prosessen ved veteranplanen også kan bære preg av dette, slik at vi sikrer at de beste tiltakene kommer frem som både er tilpasset spesifikke grupper, så vell som bredden i veterankorpset og de behov vi til enhver tid identifiserer i våre omgivelser over tid. Vi håper våre innspill og tiltak kan bli vurdert i det videre arbeid, med fokus på å gjøre de positive prosesser som allerede er i gang enda sterkere. 4.1 MAKE/ Innspill til veteranplan Side 3 1. Vi er positive til definisjon på veteranbegrepet a. Foreslår likevel å inkludere tidligere forsvars ansatte med lang fartstid i forsvaret og som gjennom dette har opparbeidet seg veteran status i planen, for å favne også bredden i veterankorpset som også sitter på en kompetanse samfunnet trenger videre. 2. Vi er svært positive til at også nyttig gjøring av kompetansen veteranene besitter også etter endt tjeneste er et fokus for kommunen. a. Foreslår å også inkludere næringslivet, og lokalsamfunnet i tillegg til den kommunale organisasjon i veteranplanen. b. Foreslår å inkludere hva veteranene kan bidra med inn mot kommunen og lokalsamfunnet også som del av planen. 3. Vi er svært positive til at også familiene til veteraner og tiltak som kan forenkle eller styrke familiesituasjon også blir vektlagt i planen. 4. Vi er svært positive til å inkludere offentlige instanser som Helse Bergen, NAV, Politi og andre instanser i et felles løft av veterankorpset og anser det som viktig at disse også blir inkludert helt eller delvis i prosessen under utarbeidelse av planverk og tiltak. Side 4 1. Veteranorganisasjoner a. Foreslår Making Change inkluderes i veteranplanen ettersom vår organisasjon og nettverk i Norge og internasjonalt vil kunne og har et sterkt ønske om å bidra aktivt inn i det videre arbeidet. Vi representerer og ønsker også å bidra med nye perspektiver inn i veteransaken, med vårt fokus på veteranene som en ressurs. b. Foreslår Leading Change AS vurderes og andre spesielt selekterte private aktører fra næringslivet med et sterkt fokus inn i veteransaken blir formelt inkludert i planarbeidet, veteranarbeidet og den videre implementering av plan, ettersom det bør gis rom for sysselsettingstiltak (ref tiltak 59) og del finansiering av konkrete prosjekter fra sivilt næringsliv i kommunen.

6 Making Change Internt bruk 6 av 7 Side 5 1. Veteranorganisasjoner a. Vi foreslår nøytralitetsprinsippet ivaretas ovenfor de ulike veteranorganisasjonene, og at det heller inkluderes et tiltak hvor de ulike veteranorganisasjonene er tydelige ift hvilke fokusområder den enkelte har, eventuelt legger dette til i vedlegg til veteranplanen, eventuelt at alle involverte parter i planverket nevnes med sine kjernefokusområder. b. Vi foreslår at effekt i form av tiltak vektlegges på lik linje som antall medlemmer, da det er organisasjoner som bevisst ikke har medlemmer, men leverer tiltak av høy effekt i relasjon til veteransaken. 2. Veteraner ansatt i Bergen kommune a. Det oppleves som et svært bra tiltak å kartlegge veterankompetanse internt, og vi er overbevist om at veteraner også ønsker å bidra inn i veteransaken av egen vilje i tillegg til daglige gjøremål. Side 6 Side 8 Side Forskning a. Det er svært formålstjenlig og knytte forskningsarbeid inn i arbeidet, samt gjøre ytterligere forskning på sentrale temaer eller problemområder til egne tiltak, men bør gjennomføres til minimale kostnader og eventuelt vedlegges den overordnede handlingsplan som teoretisk grunnlag. 1. Heder og annerkjennelse 2. Tiltak a. Vi er kjent med at enkelte operative veteranavdelinger ikke prioriterer interne annerkjennelser i form av medaljer og lignende. Mye av årsaken til dette er høyt arbeidspress, så vel som at operatører ikke verdsetter dette i nevneverdig grad før etter endt tjeneste. b. Vi foreslår at et tiltak kan være å støtte avdelingene i dette arbeidet ved å oppfordre forsvaret til å inneha spisskompetanse som kan bistå praktisk og følger opp denne viktige delen av arbeidet oppimot avdelingen slik at likhetsprinsippet blir ivaretatt og at vi sikrer at saker ikke kommer opp etter endt tjeneste i forsvaret. a. En tydelig tiltaksplan anbefales hvor også veteranorganisasjonene og andre relevante sivile instanser så vell som næringslivet melder inn sine konkrete tiltak, hvorav også tiltak også er målbare og innehar en tidsbegrensning. Dette vil også forenkle koordineringsarbeidet mellom organisasjonene. 1. Ivaretakelse av familien Side a. Svært bra at familiene også blir inkludert i veteranplanen, og vi foreslår at Hjemmesonen blir inkludert i det videre arbeidet for å inkludere også dette aspektet gjennom en aktør med spesifikk spisskompetanse på dette området. 1. Ivaretakelse av familien a. Svært positivet at NHO Service inkluderes i planene til kommunen. b. Vi foreslår at sosialt entreprenørskap, støtte med særskilt spisskompetanse, og sysselsettingstiltak for veteraner inkluderes som områder hvor veterankompetansen kan gjøre seg relevant i samfunnet og oppimot kommunen i tillegg til beredskap og krisehandtering. Mye av kompetansen fra krise og arbeid i fremmede kulturer er

7 Making Change Internt bruk 7 av 7 Side 17 overførbart til områder som barnevern, integrering, kriminalomsorg, helsevesen, narkotikaproblematikk m.m. 1. Et eget hus for veteraner a. Svært bra tiltak, dersom formål er å styrke band mellom veteranorganisasjonene og øke effekten av den enkelte organisasjons veteranarbeid. b. Vi foreslår kommunen i samarbeid med forsvaret forvalter denne ressursen, og at ingen spesifikk veteranorganisasjon besitter dette ansvaret, ettersom det oppleves høy konkurransefaktor mellom enkeltpersoner og ulike veteranorganisasjoner særlig i Bergen. c. MAKE/ vil gjerne kunne anvede lokaler til møtevirksomhet og arrangementer, og er åpen for å dele kontorplass med andre organisasjoner innledningsvis. Lagerfasiliteter, og oppholdsrom bør også vurderes ettersom enkelte av organisasjonene driver operativ virksomhet. d. MAKE/ ønsker på sikt å etablere en operasjons sentral i Bergen for ledelse av pågående operasjoner, samt koordinering av ulike sosiale prosjekter i byen. Dette trenger kan være disponibelt i krise, ikke permanente løsninger. Kenneth Bjerkelund CEO/COO Making Change