Fagnotat - Vågsallmenning16, Barrio Bar Tapas Søknadom ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering

Transkript

1 BERGENKOMMUNE Byrådsledersavdeling/Kontorfor skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Byrådsledersavdeling- Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 11. april 2012 Fagnotat - Vågsallmenning16, Barrio Bar Tapas Søknadom ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering Hva sakengjelder: Kontorfor skjenkesakermottok26. januar2012søknadom ny alminneligskjenkebevill ing inneog utendørsvedbarrio Bar Tapas, Vågsalmenning16. Bevillingssøkerer Barrio Latino Bergen,NUF selskap,org. nr Søknadengjelderskjenkebevillingfor alkoholholdigdrikk gruppe1-3. Bakgrunnenfor søknadener at søkerønskerå starteet stedmedeninternasjonalog latinskvri pådetmeste,maten,musikkenutformingenog stemningen.i denneforbindelsesøkesdetom skjenkebevilling.stedetharværtskjenkestedi flere år,mendetharikke værtaktivitet i lokalenedensistetiden. Dettotaleskjenkearealeter 166m 2 med95 gjesteplasser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknadenom ny alminneligskjenkebevillingfor alkoholholdigdrikk gruppe1-3 inne og utendørsvedbarrio Bar Tapas, Vågsalmenning16, innvilges. Bevillingshaverer Barrio Latino Bergen,NUF, org. nr Styrerfor skjenkebevillingener GiovanniSanchez, f Stedfortrederfor skjenkebevillingener CarlosDespecci,f

2 3. Bevillingener gitt til et spisestedhvor matomsetningenskalutgjøreminst25 % av totalomsetningen. Ved spisestederskaldetforeliggeet fullverdig mattilbudfrem til kl Etter kl kanmattilbudetreduseresnoetil et begrensetmattilbud/barmeny.alle spisestederplikter å innrapporterematomsetningtil kontorfor skjenkesakersenest15. februar,15. juni og 15. oktoberhvertår. 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser 1. etg 54 m 2 20 Mezzanin 107m 2 60 Uteservering 5 m 2 15 Totalt 166m 2 95 B Bevillingengis for bevillingsperiodenfrem til C D Det visestil Retningslinjerfor salgs- og skjenkebevillingeri Bergen. Før bevillingsdokumentetblir utferdigetog bevillingenkantasi bruk,måsøkersendeinn følgendedokumentasjontil Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsenfra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjematil Mattilsynet,kopienskal værestempletav Mattilsynet 3 Kopi avkvittering for betaltbevillingsgebyr 4 Kopi somviserat alle ansatteer registrerti arbeidstakerregisteret, at alle ansattehar lovlige arbeidskontrakterog at deter tegnetyrkesskadeforsikringfor alle ansatte. FørTillatelsentil uteserveringtasi bruk, skalsøkersendeegenerklæringtil Kontor for skjenkesakersombekrefter 1 At søkerharlovelig adgangtil å benyttearealettil uteservering 2 At planog bygningsmyndighetenehargodkjentuteserveringenmedeventuelle innretninger. E Søksmålom gyldighetenav vedtaketeller krav om erstatningsomfølgeav vedtaket,kan ikke reisesfør partenharnyttetsin adgangtil å klageover vedtaket,og klagener avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelseni forvaltningslovens 27bkansøksmålikevel reisesnårdethargått6 månederfra klagenførsteganger fremsatt,og detikke skyldes forsømmelsefra klagerenssideat klageinstansensavgjørelseikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef BentEirik Lundø jurist/rådgiver 2

3 Saksutredning: Bergenbystyrefatteti møte28. september1998vedtakom at formannskapetskalha avgjørelsesmyndigheten i sakersomgjeldersøknaderom nyeskjenkebevillingerog søknader om endringeri eksisterendebevillinger.etterinnføringenav parlamentarismener denne myndighetentillagt byrådet,jfr. vedtaki sak126/00. Alkohollovens 1-4 b sierat bevilling skaltildelesdenfor hvis regningvirksomheten drives.bevillingenskal altsågis til denjuridiskeenhetsomhardendirekteøkonomiske interesseni, og ansvaretfor salgeteller skjenkingenav alkohol.bevillingshaverog andre sentralepersoneri virksomhetenf.eks.eier,dagligledereller ensomfår vesentligeinntekter fra virksomheten,måhautvist uklanderligvandeli forhold til alkohollovenog andrelover somharsammenhengmedalkohollovensformål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg mådisse personerhaenuklanderligvandeli forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hverbevilling skal detutpekesenstyrerog enstedfortreder.det er adgangtil å søkeom at kravetom å hastedfortrederfravikes.for styrerog stedfortrederer detetteralkohollovenikke såstrengevandelskravsomtil eiermfl. Styrerog stedfortredermåhautvist uklanderlig vandeli forhold til alkohollovenog andrelover som harsammenhengmedalkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Vedvurderingenav ombevilling bør gis, kankommunenblant annetleggevektpå antallet salgs- og skjenkesteder, stedetskarakter,beliggenhet,målgruppe,trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiskehensynog hensynetil lokalmiljøetfor øvrig.det kanogsålegges vektpå ombevillingssøkerog personersomnevnti 1-7b førsteledder egnettil å ha bevilling. Regleneom vandelog retningslinjerbidrartil at kommunenharfått eksemplifiserthvilke hensyndeter relevantå leggevekt påi forbindelsemedbehandlingenav ensøknadom bevilling. Kommunenharogsåfått enmulighettil å leggevekt påsøkerseller andrepersoners egnethetil å drive næringgjennomat detvedvandelsvurderingenkanseeshentil om bevillingshaverog deimplisertepartenetidligereharoverholdtskatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknaderom nyesalgs- og skjenkebevillingerblir rutinemessigoversendthøringsinstansene til uttalelse.søknaderom endringeri eksisterendebevillingerblir oversendtil politiet og sosialstyret.etterhvertsombeslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til denenkeltesøknad, og saksbehandlerkapasiteten vedkontor for skjenkesakertillater det,blir sakenefremmetfor byrådettil avgjørelse.søknadeneblir behandletetterreglenei alkoholloven,retningslinjer vedtattav Bergenbystyre og i trådmedkommunalpraksis. SØKER: Skjenkestedetsnavn: Søknadengjelder: Barrio Bar Tapas Søknadom ny alminneligskjenkebevillingfor alkoholholdig drikk i gruppe1-3 inneog veduteservering. Bevillingshaver: Barrio Latino Bergen,NUF, org.nr

4 Typevirksomhet: Spisested Styrer: GiovanniSanchez, f Stedfortrederfor styrer: CarlosDespecci,f Skjenkeareal: 161m 2 inne,5 m 2 veduteservering,totalt 166m 2. Totalt antallplasser: Politietsuttalelse: 80 inne,15 veduteservering,totalt 95 gjesteplasser. Politiet er negativtil søknaden.de skriverbl.a.: «Politiet ønskerå uttrykkebekymringfor fortetningenog utvidelsenav utestederi områdettorget/vågsalmenning. Områdeter alleredesterktbelastetmedordensforstyrrelserog voldssaker,somoftesti kombinasjon og årsakssammenhengmed ruspåvirkedemennesker. Torget/Vågsalmenningligger i detområdetsomhar tettest konsentrasjonav legemskrenkelser og ordensforstyrrelser. Voldenskjeri hovedsakmellomberusedeungemenn. Mestepartenav deanmeldtelegemskrenkelserhar skjeddfredag, lørdageller søndagi tidsrommet Områdeter derfor definertsom«hotspot»når detkommertil legemskrenkelser og ordensforstyrrelser.årsakenligger i at områdeter lokaliserttil et av sentrumstravlestebeferdede områder. Her er døgnåpnekiosker,bussholdeplasser og skjenkesteder. I tidenfra 0100til kl 0400oppholderdetsegsværtmange personeri områdetog deter enikkeubetydeligkonkurranseom varer og tjenester.politiet erfarer hverhelgat flere av de konkurrerendepersonen er sterktalkoholberusetog at frustrasjonsnivåeti områdettil tider er høyt.det er somtidligere nevnttrangefortausforholdog ensterkttraffikert gatelangshele denmestutsattestrekningen.politiet anbefalerikkeytterligere nyeutestederi områdetsomhar hovedvektpå alkohol.» Sosialtjenestensuttalelse: Sosialtjenestensuttaleri brevav 25. februar2012at deikke har noenmerknadertil søknaden. Søkerskriverbl.a.følgendeom driftskonsept: «Internasjonalt:Et stedmedeninternasjonalog latinskvri på detmeste;maten,musikken, utformingenog stemningen.gi folk enopplevelseav Verdeni Bergen. Målgruppe:Bredmålgruppe,medspesieltfokuspå lit voksent,kulturinteressertklientel. Fokuspå å stimuleretil meraktiviteti Skostredetog på å få markertgateni bybildet. Dagtid: Kafémedenklelunsjretterog lett og raskmatservering. Ettermiddag/kveld:Bar medmatservering(få,menspennenderetter, hovedvektpå latinamerikanskmat). Ulike musikkonsepter, ogsålive konserter,spesielti helgene.opplegg rundt utvalgtesportsbegivenheter(spansk/ latin-amerikanskfotball osv).noengjentakende konsepter(fasteukedagereller jevnemellomrom);vinkveld,tangokveldosv. Fortau utenfor: Happenings,grilling, musikk,uteservering,dekorasjon(planter, solparaplyer )Væreenforlokkendeog spennendeinngangtil Skostredet!Trekkemedandre butikkerog serveringssteder i Skostredetpå ulike konsepter.satsepå å trekkeinn også turister.» 4

5 Vurdering: I hht alkohollovenstillesdetkrav om at søkerharuklanderlig vandel,oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavereog at søkerfinnesegnettil å innehabevilling. Der er ingenmomenter vedrørendevandeli foreliggendesøknadsomtilsier at alminneligskjenkebevillingfor alkoholholdigdrikk i gruppe1-3 ikke kantildelesi dettetilfellet. Av kommunensineretningslinjerfremgårdetat nyebevillingeri hovedsaktildeles spisesteder.søkerpretendererå væreet spisested.iflg Bergenkommunesineretningslinjer stillesdetkrav om enmatomsetningpåminst25 % av totalomsetningenfor at stedetskal karakteriseresomet spisested.i foreliggendesøknadblir detopplystat 25 % av totalomsetningenforventeså væremat. Det harværtpraksisi Bergenkommuneat nyebevillingerkun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaethvorvidt detherskalgis bevilling vil væreom stedetfremstårsomet spisested.det foreliggerenmenyvedstedetsomkansammenlignesmedmenyerpåandre spisesteder.menyenvedstedetog forventetmatomsetningunderbyggerdette. Politiet er negativtil søknaden.dettebegrunnesmedfortetningenog utvidelseav skjenkesteder i området.områdeter sterktbelastetmedordensforstyrrelserog voldssaker. Detteer helt klart viktige momenterå ta hensyntil i vurderingenav nyeskjenkebevillinger. I dettetilfelle gjelderdetet stedhvor deti mangeår harværtskjenkingi lokalene.det er kun densistetidendetikke harværtaktivitet. Stedeter oppgittå væreet spisested,medmatserveringbådedagog kveld. Til sammenligning er detgitt positiv innstilling til et annetskjenkestedi umiddelbarnærhet.det å innstille negativti dennesakenkanlett oppfattessomurimelig forskjellsbehandling. Påbakgrunnav dettekanenikke seat detforeliggerspesielleforhold somtilsier at bevilling ikke kantildeles. Bergenbystyreharvedtattegneretningslinjertil tildeling av tillatelsertil uteserveringer.de inneholderbl.a følgendebestemmelser: Kap. 8 TILLATELSERTIL UTESERVERING 8.1..musikkeller underholdningmåværeslik at detikkeer til vesentlig sjenanseeller ulempefor demsombor eller oppholdersegvedområdethvor uteserveringenpågår. 8.2 Fremkommelighetenog detrafikale forhold skalværegodeetteretableringav uteserveringen.breddentil fri ferdselavgjøresetterenkonkretvurdering,denskali utgangspunktet ikkeværeunder3 meter.. Det hartidligereværtinnvilget tillatelsetil uteserveringtilknyttet aktuellelokaler.det kan nevnesat utearealetharsin plasseringi gågate,slik at detikke kommeri konflikt med eventuellekjøretøy.søkerharalleredesøktog fått innvilget tillatelsefra Grønnetatom leie av uteareal.ovennevnteretningslinjervedrørendetildeling av tillatelsetil uteserveringerer blitt tatt hensyntil i forbindelsemedtidligeretildeling av skjenkebevillingveduteservering. Ut fra enkonkrethelhetsvurdering,samtat stedetpretendererå væreet spisestedfinner Kontor for skjenkesakerå kunneanbefaleat søknadenom ny alminneligskjenkebevillingfor alkoholholdigdrikk gruppe1-3 vedbarrio Bar Tapas, Vågsallmenning16, innvilges. 5