Folkeregisteret, Utviklingsplan 2017 Kontaktperson: Marianne Henriksen

Transkript

1 Folkeregisteret, Utviklingsplan 2017 Kontaktperson: Marianne Henriksen Direktoratet for forvaltning og IKT

2 Folkeregisteret Handler om Essensen av hva Folkeregisteret er: Nasjonal felleskomponent for personopplysninger. Brukes av ca virksomheter i privat og offentlig sektor. Grunnlag for tildeling av rettigheter og plikter, vurdering av tjenestetilbud samt statistiske formål (eks. samfunnsplanlegging). Enkelte offentlige virksomheter mottar idag komplett kopi av folkeregisteret, andre får tilgang via distributør. Hovedpunkter fra utviklingsplanene: Modernisering av Folkeregisteret realiseres bl.a. gjennom et hovedprosjekt som løper i perioden Direktoratet for forvaltning og IKT

3 Folkeregisteret Endringer Endringer i denne versjon Nye utredninger/prosjekter under Program Modernisering av Folkeregisteret: «Digital kontaktinformasjon og FR», «Knytning mellom biometriregister og FR» og «eidas» er Prosjekt «ELFOR» er plassert under kategorien «Ny funksjonalitet gjennom videreutvikling av eksisterende løsning i drift / forvaltning» Leveransene fra Prosjekt Modernisering av Folkeregisteret har individuelle foiler Angivelse av kategori er beholdt øverst til høyre på foilene Direktoratet for forvaltning og IKT

4 Folkeregisteret Utviklingsplan Hva, med kort beskrivelse Ikke tidfestet Kommentarer Andre viktige tiltak (strategiarbeid, utredninger, tekniske eller organisatoriske tiltak): Program Modernisering av Folkeregisteret Digital kontaktinformasjon og FR eidas Knytning mellom FR og biometriregister Kvalitet- og kontrollstrategi Helhetlig identitetsforvaltning Innføring av ny personidentifikator Utrd Utredning Utred. Kvalitetsheving og opprydding Koordinere og utvikle felles målbilde *10 års overgangsperiode fra beslutningen tas Ny funksjonalitet gjennom videreutvikling av eksisterende løsning i drift / forvaltning ELFOR Nasjonal utrulling Ny funksjonalitet gjennom større utviklingsprosjekter og tiltak : Prosjekt Modernisering av Folkeregisteret Leveranse 1 Leveranse 2 Leveranse 3 Leveranse 4 Migrering / Innføring Utvikling Utvikling Migrering Utvikling Pilot Utvikling Drift og forvaltning Drift/forvaltning Lov- og regelverksutvikling og eventuelle andre forutsetninger Ny lov om folkeregistrering Forskrifter / operasjonelle rutiner Innføring av gradering Utvikling Pilot/Prøvedrift Utrulling

5 Folkeregisteret: Digital kontaktinformasjon og FR Andre viktige tiltak (strategiarbeid, utredninger, tekniske eller organisatoriske tiltak) Navn: Digital kontaktinformasjon og Folkeregisteret Endringene i forvaltningsloven som trådte i kraft i 2014 gjør at forvaltningen ikke lenger må be om samtykke til å kommunisere digitalt med innbyggere, næringsdrivende og andre de henvender seg til. Da kravet om samtykke ble opphevet, ble det i stedet innført en reservasjonsrett for innbygger. Reservasjonsretten innebærer at enkeltvedtak og andre viktige henvendelser skal sendes på papir til de som har reservert seg. Innbyggerne må altså aktivt reservere seg. Opprettelsen av Kontakt og reservasjonsregisteret er hjemlet i eforvaltningsforskriften 29. Alle som var registrert i ID-portens kontaktregister måtte informeres om utleveringen, og om adgangen til å oppdatere opplysningene, før opplysningene ble overført til det nye kontakt- og reservasjonsregisteret. Finansdepartementet ga i mai 2016 Skattedirektoratet og Difi i oppgave å utrede framtidig organisering av Digital kontaktinformasjon for innbyggere i Norge. Arbeidets formål er å utarbeide et beslutningsgrunnlag for å avklare om registrering av innbyggernes digitale kontaktinformasjon skal være inkludert eller tilgjengelig gjennom et modernisert folkeregister. Andre elementer En forvaltning av kontaktopplysninger og et kontaktregister skiller seg fra forvaltningen av Folkeregisteropplysninger. Kontaktinformasjon som epostadresse og telefonnummer vil mest naturlig være selvadministrerte opplysninger, mens personopplysningene i Folkeregisteret slik vi kjenner det i dag, er basert på meldeplikt og forvaltningsvedtak. Kvaliteten på opplysningene vil kunne avhenge av hvorvidt personen har registrert opplysningen i registeret selv, eller hvorvidt opplysningen som er registrert er basert på et forvaltningregelverk og kontroll. En forvaltning av kontaktopplysninger i Folkeregisteret vil måtte ta hensyn til de ulike opplysningenes egenart, både hva gjelder registrering inn i registeret samt hvordan opplysningene skal distribueres/ tilgjengeliggjøres for brukerne av registeret. Framdriftsplan Prosjektet vil fremlegge forslag på programmets neste Styringsgruppemøte. Alternativer skal presenteres i egen styringsgruppe og for SLG før utredningen skal leveres 10. februar til FIN.

6 Folkeregisteret : eidas Andre viktige tiltak (strategiarbeid, utredninger, tekniske eller organisatoriske tiltak) Navn: eidas For gjennomføringen av EUs Forordning om elektronisk identifisering og tillitstjenester for elektroniske transaksjoner i Norge gjenstår spørsmålet om bruk av identifikator. For offentlige nettsider er hovedregelen å identifisere seg både med eid og en personidentifikator som er fødselsnummer eller d-nummer. Prosjektets formål er å anbefale løsning for å håndtere indikatorer og attributter for brukere med europeisk eid. Prosjektet avgrenser seg til bruk av europeisk eid i norske løsninger og ser ikke på hvordan løsningen skal være ved eventuell notifisering av norske eid løsninger. Prosjektet skal anbefale en videre prosess for å bestemme identifikator- og attributt-håndtering når norske borgere logger ser på utenlandske tjenester. Prosjektet vil se på alternative konsepter for å identifisere innbyggere med europeiske eid. Fordeler og ulemper for de mest aktuelle alternativene vil bli vurdert. Med bakgrunn i dette vil prosjektet anbefale løsning for identifisering som oppfyller de norske forpliktelsene i henhold til eidas artikkel 6. Dette er et krav til løsningen. Det utarbeides en rapport med anbefalinger. Dette vil være viktig beslutningsgrunnlag for hvordan identifisering av innbyggere med europeisk eid skal skje gjennom ID-porten og Folkeregisteret. Framdriftsplan Utredningen antas å være ferdig i april 2017.

7 Folkeregisteret: Knytning mellom FR og Biometriregister Andre viktige tiltak (strategiarbeid, utredninger, tekniske eller organisatoriske tiltak) Navn: Knytning Folkeregisterert - biometriregisterne i justissektoren I Prop. 164 L ( ) Lov om folkeregistrering er det lagt til grunn at det skal være mulig å registrere i Folkeregisteret om en identitet er unik. Dette vil være et viktig kriminalforebyggende tiltak, som gir gevinster både for offentlig og privat sektor gitt at brukerne tar det i bruk i sine prosesser. POD, UDI og SKD er bedt om å identifisere avhengigheter mellom pågående prosjekter (se nedenfor) og avklaringer som må tas for å kunne oppnå målsettingene med tiltaket. Etatene har også fått i oppgave å vurdere behov for eventuelle endringer i passloven, ID-kortloven, utlendingsloven og evt. Statsborgerloven, for å kunne gjennomføre søk på tvers i ansiktsfoto som grunnlag for «unik identitet». SKD er i tillegg bedt om å redegjøre for anbefalt grensesnitt mellom Folkeregisteret og biometriregistrene for å kunne gjennomføre tiltaket. POD og UDI skal involveres på en slik måte at etatene er omforent om hva som må til. Arbeidet skal danne grunnlaget for å kunne gjennomføre registrering av en unik identitet i FR. Framdriftsplan Frist for å identifisere avhengigheter er 1. mars. Frist for vurdering av eventuelle behov for lovendringer er 1. mai. Frist for anbefaling av grensesnitt er 1. september. Andre elementer Knytning mellom Folkeregisteret og biometriregisterne bygger på, og har avhengigheter til, følgende andre pågående prosjekter: Modernisering av Folkeregisteret (SKD), Ny infrastruktur for biometri ABIS i justissektoren (POD/UDI), Nye pass og nasjonalt ID-kort til norske borgere (POD), Nasjonalt ID-kort til utlendinger (POD), Økt biometriopptak av utlendinger (UDI/POD), IKT-modernisering i UDI (UDI), Anskaffelse av biometriopptakutstyr (POD).

8 Folkeregisteret : Kvalitet- og kontrollstrategi Andre viktige tiltak (strategiarbeid, utredninger, tekniske eller organisatoriske tiltak) Navn: Kvalitet- og kontrollstrategi Prosjektet har følgende 2 hovedmål: 1. Målrettet kvalitetsarbeid og opprydding i hovedmerknadsfeltet i dagens folkeregister før konvertering til et modernisert system, gi innspill om opprydning DSF før konvertering. Kvaliteten i dagen folkeregister er Regionavdelings ansvar. 2. Definere en bærekraftig kvalitets- og kontrollstrategi for et modernisert Folkeregister. En målrettet opprydding i dagens folkeregister. Dette er en forutsetning for å redusere risikoen ved konvertering til et modernisert folkeregister. Prosjektet vil også sikre kontrollstrategier som er tuftet på gode analyser/risikovurderinger, med kvalitetsbærende funksjonalitet i registeret. Framdriftsplan Arbeidet gjennomføres i perioden

9 Folkeregisteret : Helhetlig identitetsforvaltning Andre viktige tiltak (strategiarbeid, utredninger, tekniske eller organisatoriske tiltak) Navn: Helhetlig identitetsforvaltning I dag er ID-forvaltningen fragmentert og mangler et helhetlig perspektiv. Dette fordi: Folkeregistermyndigheten som tildeler fødselsnummer og D-nummer, UDI som utlendingsforvaltning og politiet som passutsteder, har viktige roller i en Idforvaltning men har hver sine prosesser som ikke er satt i en sammenheng. Konsekvens: Uten å «tette hullene» og få til en god helhetlig forståelse for ID-problematikken og de ulike aktørenes roller, så vil vi fortsette å produsere falske identiteter På sikt vil dette svekke tilliten til forvaltningen på en slik måte at samhandling på tvers blir svært vanskelig og ikke kan fortsette som vi ønsker Kontrollregimene vi har i dag undergraves og tilliten til hele forvaltningen svekkes En god ID-forvaltning er et godt personvern. Det må tenkes nytt om hva som er godt personvern for å løse utfordringene. Den enkelte må gis mulighet til å beskytte sin identitet. Samtidig må samfunnets behov for å vite hvem man samhandler med ivaretas. Programmet vil ivareta dialogen med POD, NID, UDI, Difi og Datatilsynet for å sikre at Folkeregisteret ivaretar sin del av ansvaret inn mot målet om en helhetlig ID forvaltning. For å få til dette er det nødvendig med en modernisering av Folkeregisteret (se egen beskrivelsen av prosjekt Modernisering av Folkeregisteret). Utarbeidede nasjonale retningslinjer for krav til ID-kontroll som er nødvendig før tildeling av fødselsnummer eller d-nummer i samarbeid med andre (eks. UDI, POD og Nasjonalt ID senter). Skatteetaten overtok ansvaret for ID-kontrollen for de øvrige d-nummer rekvirenter fra Framdriftsplan Omfattes av planer for tilhørende tiltak/aktiviteter.

10 Folkeregisteret : Innføring av Ny personidentifikator Andre viktige tiltak (strategiarbeid, utredninger, tekniske eller organisatoriske tiltak) Navn: Innføring av Ny personidetifikator Beregninger viser at kapasiteten til d-numrene kan bli for lave omlag 2029 og fødselsnumrene omlag Forslaget er at det gis minst 10 års varslingstid fra beslutning om valg av ny identifikator tas av stortinget til samfunnet må fullstendig være innrettet på ny identifikator. KVUen og den eksterne kvalitetssirkingen har ulike anbefalinger om hvor lenge man kan leve med dagens identifikator, dvs. hvor høy risiko man er villig til å ta for at personer må tildeles identifikator med en annen fødselsdato. I 2015 ble det gjennomført ekstern kvalitetssikring av Konseptvalgutredningen om ny personidentifikator. Mens KVUen anbefaler en kjønnsnøytral identifikator, anbefaler den eksterne kvalitetssikrer dagens løsning hvor kjønn kan leses ut av nummeret. Anbefalingen i KVUen om å endre kontrollberegning for å gi økt kapasitet er styrket etter kvalitetssikringen Innføring av ny personidentifikator med kapasitet for dagens registerpopulasjon frem til Framdriftsplan Det er gitt tilbakemelding på kvalitetssikrers rapport. SKD er i dialog med FIN vedrørende nytt oppdrag, og eventuell høring.

11 Folkeregisteret : ELFOR Ny funksjonalitet gjennom videreutvikling av eksisterende løsning i drift/forvaltning Navn: ELFOR I Norge fødes det årlig i overkant av barn. Ved fødselen plikter jordmor å fylle ut en sivil- og en medisinsk fødselsmelding. Den sivile fødselsmeldingen håndteres ved at det enkelte sykehus sender fødselsmelding til Skattedirektoratet, for så å få et fødselsnummer tilbake. Dagens arbeidsprosess er papirbasert og helmanuell. Helsesektoren ønsker en mer effektiv tildeling av fødselsnummer til nyfødte. Dette skal skje ved at det sendes en elektronisk melding til Folkeregisteret, og at fødselsnummer tildeles elektronisk innen 24 timer. Prosjektet er avsluttet, og videre utrulling er lagt inn under prosjekt for Modernisering av Folkeregisteret. Dette for å få god koordinering mellom dagens løsning og modernisert løsning. De fleste fødselsmeldinger som sendes blir behandlet automatisk, og fødselsnummer sendes tilbake innen 12 timer. Andre elementer Det nye folkeregisteret vil erstatte ELFOR løsningen på Skatteetatens sin side med ett nytt system. Framdriftsplan I 2017 planlegger man verifisering av Helse Midt Norge, med blant annet St. Olavs Hospital i Trondheim, med fødsler i året. Deretter har man den 9. utrullingen, som omfatter Helse Nord, og derved berører Skatt Nord. Produksjonssetting blir da antagelig i februar/mars 2017.

12 Folkeregisteret : Prosjekt MF - Leveranse 1 Ny funksjonalitet gjennom større utviklingsprosjekter og tiltak Navn: Leveranse 1 Leveransen omfatter funksjonalitet for rekvirering av d-nummer for asylsøkere, falsk identitet og gradering av identitet. Området identitetsforvaltning håndterer utvikling av funksjonalitet som bidrar til sikrere og mer enhetlig identitetsforvaltning. Registrere falske identiteter Registrere grunnlag for registrering av identitet Kontroller for å avdekke dubletter Inaktivering av identifikasjonsnumre som ikke er i bruk, med mulighet for reaktivering Endring av identifiserende opplysninger som statsborgerskap, kjønn og fødselsdato, herunder håndtering av melding om identitetsendring fra UDI eller Politiet. Tildeling av d-nummer til asylsøkere Tildeling av d-nummer til personer med midlertidig tilknytning Tjenestestrategi Det tas frem en tjenestestrategi som forteller hvilke tjenester som skal leveres til FR og hvordan disse skal leveres. Denne vil først bli behandlet internt i Skatteetaten før den blir bearbeidet i samarbeid med sentrale brukere av folkeregisteret. Dette for å sikre at brukerne får de tjenestene de trenger på en hensiktsmessig måte. Andre elementer Det vil etableres tekniske komponenter, blant annet for: Folkeregisterdatabasen Mottak av meldinger Saksbehandlingsløsning for automatisert og manuell saksbehandling Tilgjengeliggjøring av informasjon Tjenester for tilgangsstyring og informasjonssikkerhet

13 Folkeregisteret : Prosjekt MF - Leveranse 2 Ny funksjonalitet gjennom større utviklingsprosjekter og tiltak Navn: Leveranse 2 Området Fødsel omfatter registrering av nye folkeregisterpersoner og tildeling av fødselsnummer for nyfødte på norske helseforetak, hjemmefødsler som assisteres av autorisert helsepersonell, og uassisterte hjemmefødsler. Fødsler som skjer i utlandet håndteres som innflytting dvs. under området "Innflytting og tildeling av identifikator". I modernisert folkeregister er det ønskelig å endre prosessen slik at folkeregisteret mottar elektronisk melding om dødsfall synet av lege direkte fra Helse. Det er ønskelig å motta melding fra lege om alle dødsfall i Norge både for personer med fødselsnummer og d-nummer. Håndtering av fødselsmeldinger med umiddelbar tildeling av fødselsnummer Håndtering av dødsmeldinger Tildeling av d-nummer til asylsøkere (rest) Tildeling av d-nummer til personer med midlertidig tilknytning (rest) Tildeling av f-nummer ved innflytting til Norge Andre elementer Videre bearbeideing av tekniske komponenter. Som for eksempel: Folkeregisterdatabasen Mottak av meldinger Saksbehandlingsløsning for automatisert og manuell saksbehandling Tilgjengeliggjøring av informasjon Tjenester for tilgangsstyring og informasjonssikkerhet

14 Folkeregisteret : Prosjekt MF - Leveranse 3 Ny funksjonalitet gjennom større utviklingsprosjekter og tiltak Navn: Leveranse 3 Leveransen omfatter flyttemeldinger og adresseendringer fra personer som er bostatt i Norge, håndtering av ulike adressetyper (bosteds- oppholds-, postadresser), melding om endret oppholdsadresse fra personer med d-nummer, melding om avvik i adresse fra samarbeidende virksomheter og adresseendringer fra Matrikkelen. Dette funksjonelle området håndterer registrering av familierelasjoner, sivilstand og vergemål/fremtidsfullmakt i folkeregisteret. I det nye Folkeregisteret vil deler av saksbehandlingen rundt navnevalg og navneendringer bli automatisert. Håndtering av flytting og adresseendringer Håndtering av familierelasjoner, sivilstand og vergemål Tildeling av navn/navneendring Andre elementer Selvbetjeningsløsninger for personer (eksempelvis ved navnevalg og adresseendringer). Politiet og Barnevernet avgjør om personer har behov for beskyttelse. Leveransen skal også muliggjøre registrering av behov for beskyttelse (sperrede opplysninger).

15 Folkeregisteret : Prosjekt MF - Leveranse 4 Ny funksjonalitet gjennom større utviklingsprosjekter og tiltak Navn: Leveranse 4 Leveransen omfatter utflytting, enten som følge av at en person selv melder om utflytting fra Norge eller som følge av at det foreligger annen informasjon som tilsier at en person har flyttet ut fra Norge, for eksempel fra annet nordisk folkeregister eller fra NAV. Håndtering av statsborgerskap (ID-forvaltning) Håndtering av utflytting fra Norge Andre elementer Innsynstjenester

16 Folkeregisteret : Prosjekt MF: migrering / innføring Ny funksjonalitet gjennom større utviklingsprosjekter og tiltak Navn: Migrering Prosjektet har valgt en trinnvis overgang fra eksisterende til modernisert løsning. Dette innebærer at når funksjonalitet er implementert i modernisert løsning vil denne kunne produksjonssettes og tilgjengeliggjøres løpende i henhold til planer for innføring (inkl. pilotdrift). Dette betyr igjen at fra tidspunktet for første leveranse i modernisert løsning til eksisterende løsning kan saneres vil det være en periode med sameksistens hvor ansvaret for de forskjellige delene av den totale løsningen overføres trinnvis til modernisert løsning. Fremdriftsplan Prosjektets plan for overgang til ny løsning fremgår av prosjektets overordnede leveranseplan. Migreringsaspektet henger tett sammen med implementering av de funksjonelle kravene og må planlegges i sammenheng med disse. Migrering vil derfor ikke være en isolert avgrenset oppgave, men følge prosjektets leveranser. For hvert funksjonelle område må man individuelt vurdere riktig tidspunkt for å overføre produsenter, konsumenter, funksjonelt ansvar og masterdata-ansvar. Navn: Innføring Innføring omfatter støtte til de tiltak som må til for å få løsningene til å virke hos interne og eksterne parter, og innføringsaktivitetene i hovedprosjektet vil ha fokus på kommunikasjon, interessentoppfølging, kompetanse- og organisasjonsutvikling inkl. gevinstplanlegging. Fremdriftsplan Som følge av trinnvis implementering av nye løsninger vil tilhørende innføringsaktiviteter også pågå løpende og følge prosjektets hovedleveranser.

17 Folkeregisteret : Prosjekt MF: drift og forvaltning Ny funksjonalitet gjennom større utviklingsprosjekter og tiltak Navn: Drift og forvaltning Modernisert Folkeregister baserer seg på samme tekniske plattform og komponenter som Skatteetatens øvrige moderniseringstiltak. Som en moderne nett- og hendelselsbasert løsning vil det ha høye krav til både oppetid og tilgjengelighet. Fremdriftsplan Overordnet vil prosjektet ha ansvar for drift og forvaltning av ny løsning i prosjektperioden, deretter vil linjen overta for ordinær drift og forvaltning. Utviklet funksjonalitet settes løpende i drift og forvaltning.

18 Folkeregisteret : forskrifter / operasjonelle rutiner Lov- og regelverksutvikling og eventuelle andre forutsetninger Navn: Forskrifter / operasjonelle rutiner Med hjemmel i ny lov om folkeregistrering skal det også utarbeides ny forskrift om folkeregistrering. Forskriftene vil gi hjemmel for moderniserte løsninger på et mer detaljert nivå. Likevel vil det som følge av de nye tekniske og funksjonelle løsninger prosjektet utvikler være behov for nye operasjonelle rutiner for saksbehandling. Dette arbeidet vil eies og ledes av Skattedirektoratet. Framdriftsplan Forskriftsarbeidet er i sin avslutning. Forskriftene vil bli sendt på høring i januar. Arbeidet med operasjonelle rutiner er godt i gang.

19 Folkeregisteret : Ny lov om folkeregistrering Lov- og regelverksutvikling og eventuelle andre forutsetninger Navn: Ny lov om folkeregistrering Loven vil gi hjemler for moderniserte løsninger enten direkte, eller ved at det åpnes for nærmere regulering i forskrift. Loven skal bl.a. definere formål med folkeregisteret, noe som vil ha betydning for hvorvidt opplysninger fra folkeregisteret kan gjenbrukes i ulike sammenhenger. Kravet om høy kvalitet på opplysningene i folkeregisteret skal reflekteres i formålsbestemmelsen. Moderniseringen vil kunne medføre behov for endringer i loven i løpet av prosjektperioden. Framdriftsplan Ot prop. ble fremlagt for stortinget 30. september Loven er ferdig behandlet i Stortingskomiteen.

20 Folkeregisteret : Innføring av gradering Lov- og regelverksutvikling og eventuelle andre forutsetninger Navn: Innføring av gradering Det er behov for å synliggjøre kvaliteten på fødselsnummeret eller d-nummeret. Den som forholder seg til et fødselsnummer eller et d-nummer, har behov for å vite noe om hvilken ID-kontroll som er gjort før personnummeret er tildelt. Skattedirektoratet har foreslått tre kategorier: Unik identitet/låst til en person i Norge ved bruk av biometri Kontrollert identitet Ikke kontrollert identitet Brukerne av folkeregisteret kan da selv vurdere hvilke krav som skal stilles til identitetskontroll, avhengig av hvilken tjeneste det søkes om eller hva som skal tilbys. Attributt i Folkeregisteret som sier følgende: Om en identitet er unik i Norge : Forslaget fra Skattedirektoratet er at det etableres en nasjonal biometridatabase på justissiden, hvor det er mulig å søke på tvers etter hvorvidt identiteten er unik i Norge. Søket kan gjøres blant biometri opptatt i forbindelse med søknad om oppholdstillatelse, passutstedelse, eller utstedelse av nasjonale ID-kort. Informasjonen om at identiteten/( fødselsnummeret/ d-nummeret) er unik og "låst" til en fysisk person i Norge, registreres i Folkeregisteret på det aktuelle fødselsnummeret/ d-nummeret. Det bør også etableres en knytning mellom det utstedte ID-dokumentet, bilde, fingeravtrykk og registreringen i DSF. Fødselsnummeret eller D-nummeret bør påføres Nasjonalt ID-kort, oppholdskort, asylsøkerbevis og pass ved utstedelse av disse dokumentene. Om en identitet er kontrollert, eller ikke. Det må være opp til den aktuelle tjenesteeier å vurdere hvilke krav som skal stilles. Hvorvidt alle skal ha tilgang til å se graderingen i Folkeregisteret, eller om dette skal tilgangsstyres må være en personvern diskusjon som bør tas. Her kan man se gode grunner for at det skal være åpen informasjon, men også grunner for at dette ikke er noe alle bør ha tilgang til. Framdriftsplan Det blir tatt høyde for graderingen i forbindelse med prosjektet for Modernisering av Folkeregisteret. Premissene for og innføringen av gradering er et tema som diskuteres på tvers av sektorer og departementer.