Oslo kommune Bydel Nordre Aker Driftsavdelingen. Møteinnkalling 5/11

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Nordre Aker Driftsavdelingen Møteinnkalling 5/11 Møte: Miljø, plan og samferdselskomiteen Møtested: Nydalsveien 21, Kantina, 5.etg Møtetid: mandag 29. august 2011 kl Sekretariat: Driftsavdelingen SAKSKART Åpen halvtime Godkjenning av innkalling Godkjenning av sakskart Godkjenning av protokoll fra møte 23.5 Informasjon Eventuelt Saker til behandling Sak 28/11 Rønningen Folkehøgskole adkomstrett, bydelens anbefaling - feilaktig grunnlag...1 Sak 29/11 Belastende trafikksituasjon i Prestegårdsveien...3 Sak 30/11 Offentlig ettersyn forslag til detaljregulering Uelandsgate,Tåsenveien, Nordbergveien...5 Sak 31/11 Sykkelveier-trassèer i bydel Nordre Aker...7 Referatsaker.10 Bydel Nordre Aker leder sekretær

2

3 Sak 28/11 Rønningen Folkehøgskole adkomstrett, bydelens anbefaling - feilaktig grunnlag Arkivsak: Arkivkode: 512 Saksbehandler: Knut Hammervold Saksgang Møtedato Saknr Miljø, plan og samferdselskomiteen /11 Bydelsutvalget Saksframstilling: Jo Espen Bjerck, Myrerskogveien 52B, hevder i brev til bydelen at BU-vedtaket vedrørende anbefalt veiløsning i planforslaget for Rønningen Folkehøyskole er tatt på feilaktig grunnlag. I vedtaket pkt. 2 sier bydelen følgende: Bydelsutvalget i Nordre Aker mener en videreutvikling av området krever at man finner en tilfredsstillende løsning for adkomst fra sør, både for skole og boligområde i nord. En veiløsning mot nord vil kreve en vesentlig oppgradering av denne delen av veinettet idet forholdene allerede i dag er kritikkverdige. PBEs krav om en grundig trafikkanalyse med forslag til avbøtende tiltak på det offentlige veinettet, er derfor på sin plass. Tilfredsstillende trafikkløsninger må være gjennomført før trafikkbelastningen økes i området. Som en av eierne til den private delen av veien inn til Rønningen Folkehøgskole hevder han at skolen i dag har kun en bruksrett til veien, men at den ikke kan utvides til å gjelde eksisterende og nye boliger som planlegges bygget inne på skolens område. Det opplyses at nåværende eiere av stikkveien ønsker å stoppe skolens bruk av veien da de mener at den ikke lenger er i tråd med den opprinnelige avtalen. Beboerne i stikkveien inn til skolen finner det uakseptabelt at de skal måtte ta hele trafikkbelastningen for den planlagte utvidelsen av antallet boliger på skoleområdet, og at bare protestene fra beboerne langs den regulerte adkomsten via Langsetveien, tas hensyn til. Det vises til vedlegg der historikken omkring veiavtalen blir redegjort for. Administrasjonens vurdering Bydelsutvalgets vedtak i sak 38/11 inneholder ingen eksplisitt veiløsning via splittveien. Det sies kun at en tilfredsstillende løsning for adkomst må være fra sør, både for skole og boligområde. Den vage formuleringen indikerer at BU har tatt hensyn til de faktiske problemstillingene knyttet til eierskapet til splittveien, men at BU ikke tar stilling til den. Vedlagte korrespondanse mellom skolen og øvrige private eiere av veien, viser stor uenighet omkring hjemmelsgrunnlaget for dagens bruk av veien fra skolens side, en uenighet som enten må avgjøres av retten eller ved inngåelse av ny avtale. Verd å merke seg er at Oslo Kommune eier omtrent 30 m av totalt 110 m av veien fra krysset til Myrerskogveien. BU-vedtaket avviser en delt veiløsning mellom stikkveien og Langsetveien, og at en endelige veiløsning må komme mot sør, men altså uten å være låst til den aktuelle stikkveien. Vedtaket kan derved også være et signal til Oslo kommunes eierskap til deler av veien, om å opptre aktiv overfor øvrige eiere og rettighetshavere. Bydelsdirektørens forslag til vedtak 1

4 MPS anbefaler BU å fatte følgende vedtak. Saken tas til orientering Mona Taasen Bydelsdirektør Knut Hammervoll spesialkonsulent 2

5 Sak 29/11 Belastende trafikksituasjon i Prestegårdsveien Arkivsak: Arkivkode: 261 Saksbehandler: Knut Hammervold Saksgang Møtedato Saknr Miljø, plan og samferdselskomiteen /11 Bydelsutvalget Saksframstilling: Fra beboere i Prestegårdsveien på Blindern har det kommet inn en klage på trafikk- og støyforholdene i området, se vedlagte brev. I klagen beskrives det hvordan trafikk- og parkeringsforholdene skaper problemer for beboerne i veien, spesielt fremmedparkering i form av kort- og langtidsparkering for privatbiler, trailere, campingbiler og-vogner. Eksempelet vedrørende bruk av gata som oppstillingsplass for søppelbil, og som endeholdeplass for bussruter, viser at private så vel som offentlige virksomheter, bruker gateparkeringen uten hensyn til de plager dette påfører omgivelsene. Hovedproblemene er høy trafikkbelastning, der hastighetsgrensen på 40 km/t i liten grad overholdes. Utstrakt fremmedparkering som skaper et uoversiktlig trafikkbilde spesielt for beboere uten fortau på sin side. Støy fra trafikken og for boligene nærmest J. Collets Plass også fra trikken og fra trafikken i Sognsveien, er også et problem som må tas med i bildet av Prestegårdsveien. Om veiens funksjon og utforming Prestegårdsveien går ut fra J. Colletts Plass og ned til kryss med Blindernveien ved Halvor Blinderns Plass, en strekning på 500 m. På strekningen fra J. Colletts Plass og til krysset med Hasselhaugsveien har veibanen en bredde på c.a. 8,5 m, et fortau på østre side på c.a. 2m bredde. Utenfor veikant på vestre side er der ikke- opparbeidet veiareal på 1,5 m. bredde. Samlet bredde på veitrassèen på denne strekningen er da 12 m. Fra kryss med Hasselhaugveien og ned til UiOs Biologibygg, har selve veibanen en bredde på 6,5 m, med fortau på østre side med en bredde på 2 m og ikke-opparbeidet veiareal på vestre side på 1,5 m. Fra og med Biologibygget er dette arealet benyttet til fortau. Veien tjener som en viktig forbindelse fra Sognsveien og inn til universitetsområdet på Blindern. Veien er en viktig skolevei for barn fra Ullevål-området til og fra Marienlyst skole. Aktuelle tiltak Den store veibredden brukes i dag i hovedsak til fremmedparkering. Beboerne i området har gode parkeringsmuligheter på egne eiendommer. Dersom Blindern-området blir omfattet av en ordning for beboerparkering, kan det bli aktuelt å inkludere Prestegårdsveien i ordningen. Eksisterende fortau, på østre side av veien, antas å være tilstrekkelig, men en forlengelse av fortauet fra nedre del av veien helt fram til J. Colletts plass, vil være mulig uten store omkostninger. Det vil gjøre trafikksituasjonen tryggere for de boligene som ligger på vestre side av veien. De er imidlertid så få at dette hensynet bør ikke veie tyngst i vurderingen. Veien mangler i dag sykkelfelt på tross av at den brukes av mange som sykkeltrassè til Universitetet og til Marienlyst skole. 3

6 Bruken av gaten som endeholdeplass for bussruter kan bringes til opphør. Sjåførens bekymringer for farlige situasjoner i en vei der dagens fartsgrenser overskrides og med skolebarn, bør her tillegges stor vekt, uansett hva selskapene selv mener. Uavhengig av en ordning for beboerparkeringer, kan det innføres parkeringsrestriksjoner som hindrer bruk av veien til døgn- og langtisparkering. I dag er det fartshumper utenfor Biologibygget i nedre del av veien. Det kan også anlegges fartshumper på minst to steder lenger opp mot J.Colletts Plass. Det vil bidra til å holde hastigheten på trafikken nede. Aktuelle tiltak kan være 1. Beboerparkering eller parkeringsrestiriksjoner som hindrer langtidsparkering. 2. Opphør av bruk som endeholdeplass for bussruter- skaper uoversiktlige trafikksituasjoner. 3. Fartshumper på minst to steder i tillegg til eksisterende. 4. Oppmerking av sykkelfelt. Bymiljøetaten ved samferdselsdivisjonen er den man i første rekke bør henvende seg til med et vedtak sammen med Ruter og andre selskaper som bruker veien til endestasjoner eller langtidsplassering av transportkjøretøyer. Bydelsdirektørens forslag til vedtak MPS anbefaler BU å fatte følgende vedtak: Bydelsutvalget i Nordre Aker er på bakgrunn av klager fra beboere bekymret over trafikksituasjonen i Prestegårdsveien da utstrakt fremmedparkering, langtidsparkering av transportkjøretøyer, endestasjon for flere bussruter, overskridelser av hastighetsgrense, mangel av sykkelfelt og delvis fortau er til sjenanse for beboere Bydelsutvalget ber administrasjonen følge opp klagene overfor busselskap og annen myndighet. Preben Winger Ass.bydelsdirektør Knut Hammervoll spesialkonsulent 4

7 Sak 30/11 Offentlig ettersyn forslag til detaljregulering Uelandsgate,Tåsenveien, Nordbergveien Arkivsak: Arkivkode: 512 Saksbehandler: Knut Hammervold Saksgang Møtedato Saknr Miljø, plan og samferdselskomiteen /11 Bydelsutvalget Saksframstilling: Plan- og bygningsetaten/samferdselsdivisjonen legger nevnte planforslag ut til off.ettersyn. Bydelen har frist fram til med å avgi høringsuttalselse. Område fra kryss Uelandsgt.- Stavangergt. opp til kryss Nordbergveien-Rolf Wickstrøms vei er i dag regulert til offentlig trafikkformål, og foreslås omregulert til tofelts vei med sykkelfelt og fortau på begge sider, videre foreslås det en trafikksikker overgang til Grønn Rute ved Bredo Stabells vei. Hensikten er å bedre sikkerhet og fremkommelighet for syklister og fotgjengere. Biltrafikken opprettholdes på samme nivå som i dag og bussholdeplassene foreslås oppgradert. Det fremmes et alternativ 2 fra Plan- og bygningsetaten med allèbeplantning. PBE anbefaler sitt alternativ 2. Bydelsutvalget behandlet prosjektplanen i møte sak 126/09 der følgende vedtak ble fattet: 1. Bydelsutvalget i Nordre Aker ber Samferdselsetaten om å inkludere Nordbergveien i planene for sykkelfelt. Dette vil gi sammenhengende trassèer for sykling gjennom bydelen. 2. Administrasjonen bes om å utarbeide en oversikt over de sykkelfelt og trassèer som fins i bydelen, samt en vurdering av hvilke veier som i framtiden bør eller kan tilrettelegges for sykling. (Se egen sak) Planene foreslår en utvidelse av eksisterende opparbeidet trafikkareal, men samtidig en reduksjon av veibredde i forhold til gjeldende regulering. Mange innspillene fra beboerne berører støyproblemene, avkjøringer til og fra eiendommene, beplantning og disponibelt hageareal og parkeringer. Det planlegges en sentrisk utvidelse som vil fordele ulempene likt på begge sider av veien. C.a. 2,5 m av eksisterende hagearealer på begge sider planlegges opparbeidet til nytt vegareal. Det forutsettes grunnerverv fra eiendommene som berøres. Disse arealene er i dag regulert til offentlig trafikkformål, men altså ikke ervervet av kommunen, og brukt av eierne som hager. Prosjektet inneholder flere konfliktmuligheter med beboerne, og disse må løses på en omforent måte for bl.a å kunne gjennomføre nødvendige grunnerverv. Noen parkeringsplasser, delvis på egen grunn delvis på regulert trafikkareal, faller bort. Antallet bussholdeplasser opprettholdes og disse oppgraderes til universell standard. Utearealer og bebyggelsen langs veien er i dag støyutsatt som en følge av høye trafikktall, kjøretøy/døgn. Det foreslås derfor innregulert støyskjermingstiltak på private eiendommer. Da kan det etableres støyskjermer på et senere tidspunkt. Det er gjort en støyberegning på grunnlag av de registrerte trafikktallene og den viser at boligene langs strekningen delvis ligger i gul sone, med et døgngjennomsnitt på 55-65dB og delvis i rød sone med et døgngjennomsnitt på over 65 db. Kost-nyttevurderingen viser at bygging av effektive støyhindre vil ligge c.a. 50% over kostnadene for gang- og sykkelfelttiltaket. Det stilles derfor ikke krav om at støyskjerming skal inngå. 5

8 Verd å merke seg er trafikktallene for forgjengere og syklister. Tåsenveien hadde 120 fotgjengere og 360 syklister gjennom fire rushtimer. Uelandsgate 25% mindre. I Tåsenveien valgte 8 av 10 syklister å sykle i veibanen, i Uelandsgate 2 av 3. 2 planforslag Alternativ 1-Bymiljøetaten-samferdselsdivisjonen: Dette forslaget har en veibredde på 6,5 m, 2x1,5 m sykkelfelt og 2x 2,5 m fortau. Det vises til illustrasjon i vedleggets s. 8. Alternativ 2-Plan- og bygningsetaten: Her er veibredden redusert til 6 m, 2x1,5 m sykkelfelt og 2x 2,75m fortau med allèbeplantning. Forslaget om allèbeplantning er i tråd med forslag til kommunedelplan for grøntstruktur i byggesonen. Administrasjonens vurdering De foreslåtte tiltakene vil forbedre trafikksituasjonen langs Uelandsgate og Tåsenveien betydelig. Spesielt for syklister og fotgjengere vil det bli store forbedringer. Utvidelsen av trafikkarealet vil gå ut over private hager og det som i dag er med på å gi veitrassèen et grønt preg. PBE s alternativ med allèbeplantning blir derfor et nødvendig tiltak for å beholde et grønt preg langs trasèen. Planforslaget har 3 utfordringer. Planforslaget omfatter bare en del av strekningen fram til Sognsveien i krysset Nordbergveien-Sognsveien. Planmyndighetene har ikke tatt hensyn til Bydelsutvalgets innspill i saken. Veien har i dag et svært høyt trafikktall og har en viktig funksjon som forbindelse mellom Ring3 og Ring2. Strekningen er også boliggate og skolevei for barn ved Tåsen skole. Trafikktallene kan komme til å øke betraktelig, bl.a som en følge av tiltak i Oslopakke 3. Strekningen burde ha vært gitt status som miljøgate med bla. fartshindrende tiltak Støynivået langs strekningen er i dag faretruende høyt, og med eventuell økning i trafikken vil også støybelastningen komme til å øke om det ikke gjøres tiltak. Aktuelle tiltak kan være fartsreduserende humper, bruk av støysvak asfalt og bygging av støyhindre. Det anbefales at strekningen brukes i forsøk med utprøving av støysvak asfalt. Bydelsdirektørens forslag til vedtak MPS anbefales å fatte følgende vedtak: 1. Bydel Nordre Aker anbefaler alternativ 2 lagt til grunn for reguleringen 2. Strekningen er en boliggate med svært høye trafikktall. Av hensyn til trafikksikkerhet og støy burde strekningen reguleres som miljøgate med fartsdempende og støydempende tiltak Preben Winger Ass.bydelsdirektør Knut Hammervold spesialkonsulent 6

9 Sak 31/11 Sykkelveier-trassèer i bydel Nordre Aker Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Knut Hammervold Saksgang Møtedato Saknr Miljø, plan og samferdselskomiteen /11 Bydelsutvalget Saksframstilling: I BU-sak 126/09 i møte ble følgende vedtak gjort : Administrasjonen bes om å utarbeide en oversikt over de sykkelfelt og trassèer som fins i bydelen, samt en vurdering av hvilke veier som i framtiden bør eller kan tilrettelegges for sykling. Administrasjonen har nå registrert alle de veistrekningene i bydelen som enten er utstyrt med sykkelfelt i veibanen, eller har egen gang- og sykkelfelt ved siden av veien. I saken gis det en oversikt over kjente planer for framtidig utbygging av sykkelveier, med tentativ angivelse av tidspunkter for bygging og ferdigstillelse. Til slutt er det gjort en vurdering av hvilke veier som bør utpekes til framtidig oppgradering med eventuelt sykkelfelter eller få anlagt egne sykkelbaner langs med. Registrerte sykkelveier Fra et transportøkonomisk og et helsemessig perspektiv er det store forventninger til bruk av sykkel i bysamfunn, også her i Oslo, på tross av vårt klima og topografi. Ved tilfredsstillende tilrettelegging vil sykkelen kunne redusere bilbruken betraktelig. Et stort hinder er de mange hull i byens sykkelveinett. I gjentatte valgkamper har det vært gitt løfter om økt utbygging, årets intet unntak, men likevel har utviklingen i mange år omtrent stått stille. Registreringen av sykkeltrassèer i bydelen gir imidlertid et overraskende positivt resultat. Til sammen er det registrert i overkant av 25 km med sykkeltrassèer i form av sykkelfelt, gang- og sykkelstier og turveitrassèer. De aller fleste er i hovedsak av tilfredsstillende standard. Den lengst sammenhengende trassèen finner vi langs Ring3. den er bygget og driftet av Statens Vegvesen, og holder på strekningene innenfor vår bydel tilfredsstillende standard. Av viktige kommunale veier kan nevnes Sognsveien fra Ring3 og opp til Sognsvannet, Maridalsveien fra badebakken til Carl Kjeldsens vei, Sandakerveien Kristoffer Aamodts vei-vitaminveien( i Sagene bydel), og kanskje den mest brukte av dem alle trassèen langs Akerselva fra Oset og helt ned til Vaterlandsparken. Ut over dette er det enkeltveier og korte strekninger som er utstyrt for sykkelbruk. Planlagte utbygginger Utbyggingen av Sognsveien til miljøgate, fra J. Colletts Plass til Ullevål stadion, vil gi hele Sognsveien sammenhengende sykkelfelt, fra Kringsjå til Kirkeveien. Planene omfatter en strekning på 1,0 km, med oppstart i 2011 og fullføring i Planene for Tåsenveien fra Uelandsgaten til Nordbergveien vil forlenge sykkelfeltene fra sentrum via Uelandsgate og fram til Tåsensenteret. Dette er en strekning på 1,0 km.dessverre stopper planene her fremfor å gå videre opp langs Nordbergveien og fram til Sognsveien. Planene er i reguleringsstadiet, men nye signaler kan gi håp om en utbygging i løpet av

10 Som en del av Gaustadbekkdalen - Nord-utbyggingen skal det bygges gang- og sykkelvei fra Domus Athletica og fram til Blindernveien og Kirkeveien, en strekning på 1,0 km. denne utbyggingen finansieres av staten og vil være knyttet til statlige finansiering av Life-Scienceutbyggingen, sannsynligvis neppe før Videre utredes det bygging av gang- og sykkelvei langs Maridalsveien, fra Brekke-krysset til Hammeren, en strekning på 2,0 km. Prosjektet er under utredning og en eventuell utbygging ligger år fram i tid. Til sammen planlegges det 5,0 km nye sykkeltrassèer i bydelen i de kommende årene. Behov for videre utbygginger En videre utbygging av sykkelveinettet vil være avhengig av høyere prioritet i planlegging og bevilgning. Byrådet har signalisert vilje til økte ressurser til planlegging, og med flere planer kommer der også flere bevilgninger. Det er derfor viktig at bydelen spiller inn sine framtidige behov. Grefsen-Kjelsås- området mangler sammenhengende sykkelfelt inn mot sentrum. Grefsenveien har mer enn tilstrekkelig veibredde til å kunne etablere sykkelfelt uten store kostnader. For Kjelsås- veien fra Grefsenkollveien til Sinsen gjelder delvis det samme, mens Kjelsåsveien fra kryss med Grefsenveien fram til Brekkekrysset også bør utbygges på de strekningene der den mangler sykkelfelt. Den aktuelle strekningen er på om lag 3,0 km. Carl Kjeldsens vei er en viktig forbindelselinje på tvers av bydelen fra Sognsveien i vest til maridalsveien i øst. Her må veibredden utvides for å kunne romme sykkelfelt. Det er det god plass til langs hele veitrassèen og behøver ikke medføre uforholdsmessige kostnader. Strekningen er på 1,5 km. Maridalsveien på strekningen fra kryss Carl Kjeldsens vei og fram til Brekkekrysset, mangler sykkelfelt for å kunne få et sammenhengende sykkelfelt fra sentrum og ut til Maridalen. Selv om dette vil kreve utvidelse av veibredden og noen kostnader, bør gjennomføringen av denne strekningen prioriteres høyt. Denne strekningen er på 1,0 km. Nordbergveien fra Tåsensenteret og fram til Sognsveien bør også fullføres for å skape en sammenhengende forbindelse fra sentrum og fram til Kringsjå. Veibredden er stor langs det meste av strekningen, og utbyggingen kan la seg gjennomføre uten store kostnader. Strekningen er på 1,0 km. Jutulveien fra Sognsveien og fram til rundkjøring ved Uelandsgate er en viktig øst-vestforbindelse. Deler av strekningen er enveiskjørt. Her bør det kunne bygges sykkelfelt i begge retninger selv om det må gjøres utvidelse av veibredden langs det meste av strekningen som anslås til 1,0 km Videre bør det bygges sykkelfelt i Problemveien med forlengelse via Niels Henrik Abels vei fram til Sognsveien, en strekning på 1,0 km. Denne har tilstrekkelig veibredde til å kunne gjøre det i nær framtid. Her har det forekommet flere ulykker hvor syklister har vært involvert, en med dødelig utgang for noen få år siden. Beboerinnspillene vedrørende Prestegårdsveien, se egen sak, signaliserer behov for å gjennomføre flere trafikksikringstiltak i veien. Etablering av sykkelfelt foreslås tatt med i denne sammenhengen. Strekningen er på om lag 0,5 km. Til sammen representerer de nevnte strekningene en utvidelse av det lokale sykkelveinettet på 9,0 km. Oppsummert Med de eksisterende trassèer på 25 km, og 5,0 under planlegging, og forslag om ytterligere 9,0 km, vil man på sikt kunne få et sykkelveinett på c.a 40 km i bydelen. Da vil man dekke de viktigste transportlinjene til og fra sentrum og også transportlinjer på tvers av bydelen. I tillegg brukes mange kommunale veier til sykling. Mange av disse har liten trafikkbelastning og bra veistandard. Sammen med andre aktuelle tiltak som tidsmessige sykkelparkeringer på sentrale steder, skal man kunne oppnå en betydelig økning i sykkelbruke i bydelsbefolkningen. 8

11 Alle de foreslåtte nye utbyggingene går ut på å bygge ut sykkelfelt i veibanen. På flere av strekningene kan dette gjøres uten å måtte utvide veibredden, og derved kunne realiseres til beskjedne kostnader. Selv der veibredden må utvides er det langs de aller fleste trassèene god plass for utvidelser. Følgelig kan forslagene gjennomføres innenfor en ramme av overkommelige kostnader. Bydelsdirektørens forslag til vedtak MPS anbefaler BU å fatte følgende vedtak 1. Saken tas til orientering. 2. Bydelsutvalget i Nordre Aker foreslår følgende nye veistrekninger tilrettelagt for sykkel-i uprioritert rekkefølge. Grefsenveien- fra Storokrysset til kryss Kjelsåsveien. 4 km Kjelsåsveien- fra kryss Grefsenveien fram til Brekkekrysset. 2 km. Kjelsåsveien fra kryss med Grefsenkollveien til Sinsen, 2,5 km Carl Kjeldsens vei fra kryss Maridalsveien til kryss Sognsveien. 2,5 km Maridalsveien fra kryss Carl Kjeldsens vei til Brekkekrysset. 2 km Nordbergveien fra Tåsensenteret til Sognsveien, 2,0 km Jutulveien fra kryss Uelandsgt. Til Sognsveien. 1,5 km Problemveien fram til Gaustadalleen Prestegårdsveien fra J. Colletts Plass til Blindernveien. 0,5 km Preben Winger Ass.bydelsdirektør Knut Hammervoll spesialkonsulent 9

12 REFERATSAKER Periode: 24. mai august 2011 Sak nr. Arkivsak Tittel 9/ Underretning politisk vedtak detaljregulering Staudeveien 18, Nordberg 10/11 11/ Forvaltning av området øverste del av Akerselva Sognsveien-vedtatt reguleringsplan for miljøgate 10