SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 7 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 17/447 HØRING AV REGIONALE PLANER Saksbehandler: Knut Johansen Arkiv: 121 &13 Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/17 Kommunalt råd for funksjonshemmede /17 Eldrerådet /17 Hovedutvalget for næring, miljø og kommunalteknikk /17 Hovedutvalget for helse og sosial /17 Formannskapet /17 Kommunestyret Innstilling: Behandling/vedtak i Kommunalt råd for funksjonshemmede den sak 6/17 Kommunalt råd for funksjonshemmede tar saken til orientering. Behandling/vedtak i Eldrerådet den sak 5/17

2 Side 2 av 7 Protokolltilførsel: Det må opprettes helsestasjon for eldre. Det må planlegges bofellesskap for eldre. Oppsøkende virksomhet av kompetente fagfolk for alle hjemmeboende eldre fom 70 år. Planene må tas med i den nye stor-kommunen, og griper inn i både arealplaner, folkehelseplaner osv, osv. Eldrerådet tar saken til orientering. Behandling/vedtak i Hovedutvalget for næring, miljø og kommunalteknikk den sak 16/17 Repr. Vogt (Frp) fremmet følgende tilleggsforslag: Regional arealplanlegging bør avventes til den nye kommunen har satt seg. Tilleggsforslaget fra repr. Vogt (Frp) falt med 4 (SP, 2 A, Krf) mot 3 stemmer (Frp, Uav, H) Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Protokolltilførsel, repr. Vogt (Frp): Sande FrP er prinsipielt for to forvaltningsnivåer og for kommunalt selvstyre. Derfor er man av samme grunn mot slike fylkeskommunale planer. Overstyring av kommunal planlegging bør i all hovedsak bare skje der det er nasjonale forhold som vei/bane m.v. som krever statlig regulering av hensyn til effektivitet og samfunnets beste.

3 Side 3 av 7 Behandling/vedtak i Hovedutvalget for helse og sosial den sak 14/17 Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 10/17 Repr. Jan Fr. Vogt (FRP) fremmet følgende forslag: Regional arealplanlegging bør avventes til de nye kommuner har satt seg. FRPs forslag settes opp mot rådmannens innstilling - forslaget falt med 5 mot 2 stemmer avgitt for FRPs forslag; Vogt (FRP) og Stang (H). Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 15/17 Protokolltilførsler fra ELD (referert av Ellen Stampe, H) og NMK (Vogt, Frp) følger saken. Repr. Vogt (FRP) fremmet følgende forslag knyttet til uttalelse om RPBA, rullering av arealdel:

4 Side 4 av 7 Regional arealplanlegging bør avventes til de nye kommunene har satt seg. Det vises til at det har vært omfattende kommunesammenslåinger i Vestfold. Dette bør hensyntas. Slik sett er det noe uheldig at man setter i gang revisjon av planverk før de nye kommunene har satt seg og kommet i gang med egen planer. RPBA vil dermed tidlig kunne legge sterke føringer på kommunene. Et av formålene med kommunereformen var å styrke det kommunale selvstyret. Ved en fylkeskommunal arealplan som legges nå vil fylkeskommunen foregripe de kommunale planer. Noe av de som er viktig med tanke på sammenslåtte kommuner er at de nå får gjort opp status og lagt planer for hvordan den nye kommune skal utformas uten fylkeskommunale føringer. Dette vil være viktig for om kommunereformens intensjon om styrking av lokaldemokrati og kommuner faktisk realiseres. Slik sett bør kommunene i Vestfold stilles mest mulig fritt til selv å legge sine planer for areal og næringsutvikling, samt løsninger som gjelder folkehelse og øvrige planverk. Dette vil vitalisere og bevisstgjøre kommunene selv. Slik sett kan tidspunkt for revisjon av fylkeskommunale planer vøre uheldig selv om det synes å være klart behov for oppmyking av regelverket og planene. Repr. Vogt (FRP)`s forslag opp til avstemming forslaget falt med 21 mot 4 stemmer avgitt for forslaget; FRP`s 4 repr. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Utredning: Innledning / bakgrunn for saken Fylkestinget har i Regional planstrategi for Vestfold vedtatt å revidere følgende planer: Regional plan for bærekraftig arealpolitikk (RPBA) Regional plan for folkehelse Videre er det i regional planstrategi vedtatt å utarbeide ny plan for: Regional transportplan I samsvar med dette har fylkeskommunen nå sendt på høring planprogram for ovennevnte regionale planer. Høringsfristen er 1.mai Rådmannen legger fram forslag til samlet høringsuttalelse.

5 Side 5 av 7 Faktiske forhold For mer detaljert informasjon vises til vedlagte høringsbrev og forslag til planprogram for de tre regionale planene. Planprogram for revidering av Regional plan for bærekraftig arealpolitikk (RPBA) Formålet med revisjonen er å oppdatere og spisse RPBA som utviklingsplan og styringsverktøy for areal- og transportutviklingen i Vestfold. Innen utgangen av 2018 skal RPBA foreligge i revidert utgave. Dette innebærer: Et plandokument med de samme hovedgrepene og samfunnsmålene som dagens plan, men der form og innhold er strammet opp. Regional plan for handel og sentrumsutvikling i Vestfold er integrert i RPBA. Arealregnskapet for å følge arealutviklingen i fylket er oppdatert. Plankartet er oppdatert med langsiktig utviklingsgrense, hovedtransportårer, forbudssone for handelsetableringer langs E 18, senterstruktur, regionale næringsområder og andre regionalt viktige områder. Det er knyttet oppdaterte retningslinjer til planen. Gjeldende regionale planbestemmelser for handel er oppdatert og knyttet til planen. Temakartene er oppdatert. Handlingsprogrammet er oppdatert med tiltak og prosjekter som skal sikre gjennomføringen av RPBA. I høringsrunden ønsker fylkeskommunen spesielt tilbakemelding på følgende: Er de viktigste/riktige temaene og aktuelle problemstillingene knyttet til Vestfolds arealpolitikk beskrevet i planprogrammet? Det bes om synspunkter innenfor RPBA sine temaer som er aktuelle å belyse i revisjonen. Det er viktig med bred deltakelse i planarbeidet, samtidig som arbeidet skal gjennomføres på en effektiv måte. Det bes om synspunkter på forslaget i planprogrammet. Ny kommunestruktur legges til grunn for samarbeidet. Kommunestrukturen i Vestfold vil endre seg i løpet av perioden som planen skal revideres. Fylkeskommunen ønsker at kommuner som skal slå seg sammen koordinerer seg i deltakelsen i Det bes om tilbakemelding på hvordan dette best kan gjøres. Fylkeskommunen ønsker at det oppnevnes en administrativ RPBA kontaktperson i den enkelte kommune som fylkeskommunen kan henvende seg til i arbeidet. Planprogram for revidering av Regional plan for folkehelse Formålet med å revidere planen er å fornye og forsterke felles innsats for bedre folkehelse i Vestfold. Innsatsområder, strategier og tiltak i planen revideres i lys av ny kunnskap, som i oversiktsdokumentet Vi i Vestfold 2016, Ungdata 2017, Folkehelseundersøkelsen helse og trivsel 2015, samt erfaringer med gjeldende plan og kommunenes oversiktsarbeid. Til grunn for formålet ligger et ønske om at planen skal fungere enda mer mobiliserende for folkehelsearbeidet. I tråd med intensjonen i folkehelseloven legges det fem prinsipper til grunn for revideringen av Regional plan for folkehelse. Prinsippene som legges til grunn er: Utjevne sosiale helseforskjeller Medvirkning «Helse i alt vi gjør» (Health in All Policies) Bærekraftig utvikling Føre-var-prinsippet

6 Side 6 av 7 Det er et ønske at høringsinstansene gir særlig innspill på følgende punkter: Den tematiske tilnærmingen Nytt samarbeidsråd for folkehelse Ny kommunestruktur legges til grunn for samarbeidet Medvirkningsopplegget Planprogram for Regional transportplan Fylkestinget i Vestfold ønsker en samfunnsutvikling som går i retning av reduserte klimagassutslipp, en bærekraftig bruk av arealverdiene og en framtidsrettet by- og næringsutvikling. Fylkestinget vedtok derfor resultatmål om nullvekst i biltrafikken, og å sette i gang arbeidet med en regional transportplan. En helhetlig transportplan skal avklare målsettinger, virkemidler og tiltak i ulike geografiske områder. Formålet med planen er å: Vurdere effekten av anvendte strategier og tiltak. Vurdere om målene løser transportutfordringene i regionen. Konkretisere målene i konkrete delmål. Foreslå aktuelle strategier og virkemidler for å nå målene. Planarbeidet skal gjennomføres med utgangspunkt i samfunnsmålet for transport som er vedtatt i Regional plan for bærekraftig arealpolitikk (RPBA): Transportsystemet er miljøvennlig, sikkert og effektivt. Rådmannens vurdering Rådmannen har ingen vesentlige merknader til de tre forslagene til planprogram som nå er sendt på høring. De administrative temaene som det bes om innspill på (kontaktpersoner m.v.), vil rådmannen besvare direkte. Rådmannen understreker at det er planprogrammene («en plan for planleggingen») som nå er sendt på høring og ikke selve planene. For øvrig vil rådmannen bemerke: Generelt er det en fordel at et fåtall regionale planer nå revideres. Det anses langt viktigere for fylkeskommunen å følge opp nylig vedtatte regionale planer med handling og tiltak enn å revidere disse. I lys av perspektivet samordnet areal- og transportplanlegging (ATP) er rådmannen noe usikker på behovet for en egen regional transportplan, men vil ikke foreslå et alternativ til dette. Ny kommunestruktur foreslås lagt til grunn for De regionale planene skal imidlertid revideres i løpet av Både Holmestrand/Hof og Sande har i sine planstrategier vedtatt at gjeldende kommuneplaner ikke skal revideres i denne valgperioden. Rådmennene er derfor enige om å avgi separate høringsuttalelser. I planprosessen vil det foretas en samordning der dette er hensiktsmessig. Medvirkning er viktig for å sikre lokal politisk og administrativ forankring og eierskap til regionale planer. Spesielt er dette viktig for RPBA som har direkte konsekvenser for kommuneplanleggingen. Rådmannen har for så vidt ingen merknader til de medvirkningsopplegg som foreslås, men understreker at kommunene selv har et særskilt ansvar for å ivareta sin deltakelse. I planprogrammet for folkehelseplanen foreslås etablert et nytt samarbeidsråd for folkehelse på ledernivå.

7 Side 7 av 7 Rådmannen vil anbefale at følgende høringsuttalelse vedtas: Saksdokumenter: Olav Grande Rådmann Vedlegg: Høringsbrev og planprogram for hhv; Regional plan for bærekraftig arealpolitikk (RPBA) Regional plan for folkehelse Regional transportplan Rett utskrift Ragna Kopstad