Fylkesmannen i Oppland. FOTO: Scanpix KRISEINFORMASJON

Transkript

1 FOTO: Scanpix KRISEINFORMASJON

2 Sivilbeskyttelsesloven 15. Kommunal beredskapsplikt beredskapsplan for kommunen Med utgangspunkt i risiko- og sårbarhetsanalysen etter 14 skal kommunen utarbeide en beredskapsplan. Beredskapsplanen skal inneholde en oversikt over hvilke tiltak kommunen har forberedt for å håndtere uønskede hendelser. Som et minimum skal beredskapsplanen inneholde en plan for kommunens kriseledelse, varslingslister, ressursoversikt, evakueringsplan og plan for informasjon til befolkningen og media. Beredskapsplanen skal være oppdatert og revideres minimum én gang per år. Kommunen skal sørge for at planen blir jevnlig øvet.

3 Forskrift om kommunal beredskapsplikt 4.Beredskapsplan Kommunen skal være forberedt på å håndtere uønskede hendelser, og skal med utgangspunkt i den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen utarbeide en overordnet beredskapsplan. Kommunens overordnede beredskapsplan skal samordne og integrere øvrige beredskapsplaner i kommunen. Den skal også være samordnet med andre relevante offentlige og private krise- og beredskapsplaner. Beredskapsplanen skal som et minimum inneholde: a) en plan for kommunens kriseledelse som gir opplysninger om hvem som utgjør kommunens kriseledelse og deres ansvar, roller og fullmakter, herunder hvem som har fullmakt til å bestemme at kriseledelsen skal samles. b) en varslingsliste over aktører som har en rolle i kommunens krisehåndtering. Kommunen skal informere alle som står på varslingslisten om deres rolle i krisehåndteringen. c) En ressursoversikt som skal innholde opplysninger om hvilke ressurser kommunen selv har til rådighet og hvilke ressurser som er tilgjengelige hos andre aktører ved uønskede hendelser. Kommunen bør på forhånd inngå avtaler med relevante aktører om bistand under kriser. d) evakueringsplaner og plan for befolkningsvarsling basert på den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen. e) plan for krisekommunikasjon med befolkningen, media og egne ansatte. Beredskapsplanen kan utarbeides som en handlingsdel til kommunedelplanen i henhold til plan- og bygningsloven.

4 NETTSIDE: Raskt! Tilby fakta + tiltak MEDIAHÅNDTERING: Ordfører, som er oppdatert, tilgjengelig fra fem på til fem over hel time. TENK MÅLGRUPPER!

5 KANALER (mot spesifikke målgrupper) hus-til-hus plakater lukkede møter lapper i skoleveska oppslag/plakater høyttalerbil etc. Fylkesmannen i Oppland MÅLGRUPPER BUDSKAP (mot målgrupper + kilde for massemedia) nettside sosiale medier åpne møter etc. media

6 7. Juni 9. juni 10. juni vær TYDELIG på endinger FOTO: NRK

7 E6 stengt mellom Øyer og Frya vær så DETALJERT som du kan FOTO: NRK

8 Hva vil folk ha greie på? 14 %: Vitenskapelige forklaringer 17 %: Hva myndighetene gjør 63 %: Praktiske råd til beste for meg og mine

9 Mediahenvendelser Telefoner fra pårørende RESEPSJON/SENTRALBORD KRISELEDELSEN Skadested Ytre etater Samarbeidspartnere

10 Jordras i Vågå/Lom søndag 30. juli 2006 kl (?) kl : Vaktsentralen varsler politiet om ras Kl : Kommuneledelsen i Lom er varslet MINUTTER ---- Hendelsene publiseres RASKERE Kl : Nettavisen har sak Kl : NRK på nett har sak Kl : VG nett har sak

11

12 Flydrama på Stord tirsdag 10. oktober 2006 kl Dette er hva Dagbladet.no gjorde: Første sak publisert flyselskap og passasjertall bekreftet Ny sak med øyenvitner publiseres de første bilder fra åstedet er også rute og oppdrag på det rene kontaktes leieren av flyet (Aker Kværner), som intet visste intervjues Avinor og luftfartsmyndigheter Samtidig publiseres bilder og historikk av ulykkesflyet Mediene Alt hentet fra åpne kilder på nettet var flyselskapets- og flyplassens historikk publisert pusher time og 25 minutter etter ulykka ble toppledelsen i flyselskapet sporet av media FLERE saker Dagbladet.no hadde 17 saker om ulykka den dagen ytterligere 32 saker de neste dagene.

13 Journalistene er FLERE Trippeldrap på Kalbakken søndag 1. oktober 2006 kl Deltagruppa rykket ut til Kalbakken. Det gjorde også: 3 team fra Dagbladet 6 personer 4 team fra VG 8 personer 2 team fra Aftenposten 4 personer 1 team fra Nettavisen 2 personer 2 team fra NRK 4 personer 2 team fra TV 2 4 personer 1 team fra TV Norge 2 personer og fra P4: 1 person Disse 31 fra media var alle på plass i løpet av 20 min

14 Endrede forutsetninger * Ingen deadline -> mindre tid til å sjekke, økt press på kildene * Flere saker - > nye vinklinger hele tida * Også blogger -> etiske regler finnes ikke * Flere medier -> tøffere konkurranse

15 Hva kan vi LÆRE av andre?

16 Partnerairulykka Leif Terje Løddesøl: - Vær organisasjonens ansikt utad - Åpne dørene for pårørende - Gi pressen presis og oppdatert informasjon med korte intervaller (hvis ikke finner eller skaper de informasjon selv) - Aksepter at pressen har en jobb å gjøre FAKSIMILE: AFTENPOSTEN

17 Rocknesforliset Atle Jebsen: - Du kan ikke gjemme deg! - Vis medfølelse - Ikke argumenter med pårørende og journalister - Si noe til mediene innen 1 time - Ikke gi opplysninger til mediene som ikke ansatte og pårørende først har fått FOTO: MAGNE TURØY, BA

18 Ecoli hos Gilde Tor Olav Brantzæg: - Aldri undervurder krisen! - Vær bevisst på og hold på verdivalget: tilgjengelighet, ærlighet, ansvarlighet - Budskap: sikre liv og helse / finn smittekilden - Sterk konsernsjef - Veltrimmet organisasjon - Erfaring i kriseinformasjon

19 FOTO: GEIR HAARBERG Ras i Namsos Evaluering (Fylkesmannen og politiet): Folkemøter bra, vanskelig vurdering i å beskytte folk mot media, hadde trengt kommunikasjonsfolk

20 Media går i dialog med publikum for å skape journalistikk Svineinfluensa, våren 2009 Evaluering ikke avsluttet. (Men: pandemi.no bra, myndighetene forsterket frykten? Ikke koordinerte og kvalitetssikrede budskap ut.)

21 Media går i dialog med publikum for å skape journalistikk Full City -forliset Evaluering (Pricewaterhouse Coopers): uenighet mellom Kystverket og IUA Telemark om hvor aktive de skulle være. Bl.a. info på to nettsteder.

22 Ålesunds informasjonsstrategi: 1. Formidle kommunens oppgaver (svare på hva hver enkelt kan gjøre for seg og sine ) 2. Sikre fast rekkefølge på formidling (Pårørende -> evakuerte -> media) 3. Toveisinformasjon gjennom møter 4. Bruke informasjonsmøtene til dagsevaluering

23 Ålesunds kanalvalg: 1. Politiets telefon for pårørende 2. Kommunens praktiske hjelpetelefon for evakuerte 3. Bemannet hjelpemottak 4. Informasjonsmøter (først orienteringer hver time, senere info-møter i plenum) 5. Kommunens hjemmesider 6. Pressekonferanse/media som kanal

24 Ålesunds organisering: Infosjef + 2 informasjonsmedarbeidere Bemanning Nettsider Servicetorg Dokumentsenter Mediaovervåkning Praktisk tilrettelegging Sekretariat Tolketjeneste

25 TIPS: Skjerm de som vil bli skjermet ikke de andre Heldigvis var ordføreren borte (ressurser nok) Kommuniser ut roller still på felles pressebriefing Troverdighet bygd på fagkompetanse Mediapresset (470 evakuert to av tre hadde fått henvendelse fra media) FOTO: Scanpix Lag SMS-gruppe av mediafolk som vil ha info Lag SMS-gruppe av evakuerte som vil ha info

26 en plan for informasjon til befolkningen og media Bruk DSBs VEILEDER

27 Ha fokus på de fire M er: Mennesker Miljø/omgivelser Materielle verdier Marked/økonomi

28 Tips for planen - eksempel på innhold Beskrivelse av hvordan informasjonsberedskapsplanen er forankret og koblet til virksomhetens kriseplan Beskrivelse av koblingen til virksomhetens øvrige beredskapsplaner (for eksempel planen til administrasjon/ IKT og personalavdeling) Beskrivelse av ansvar, roller og funksjoner for alle som er involvert i informasjonsberedskapen Beskrivelse av rollen og ansvaret til viktige bidragsytere, som for eksempel sentralbordet Varslingslister (kontaktpersoner og samarbeidspartnere internt og eksternt) Kontaktinformasjon for viktige aktører: samarbeidspartnere, overordnede myndigheter / kontorer, medier Oversikt over prioriterte målgrupper/aktørkart Oversikt over teknisk utstyr og lokaler Nødvendige sjekklister og maler Rutiner for oppdatering

29 en plan for informasjon til befolkningen og media Hva VEILEDEREN Ikke har..

30

31

32 Lukket Facebookgruppe der 120 av 140 ansatte deltok, altså FIKK info og SENDTE info.

33 FOTO: NRK

34

35 Vennligst, gå inn på og samfunnssikkerhet i venstrespalten

36