ETNE KOMMUNE SAKSUTGREIING

Transkript

1 ETNE KOMMUNE SAKSUTGREIING Utval Møtedato Saknr Saksh. Komite Forvaltning /13 FRH Kommunestyre /13 FRH Sakshandsamar: Frida Halland Arkiv: N-504, N Arkivsaknr: GONGS HANDSAMING AV REGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELVEG FRÅ ETNE SENTRUM TIL MO/STEINE Vedlegg i saka: Kart dagsett Føresegner dagsett Utrykte saksdokument: 11 merknader Saksgang: Komité Forvaltning for 2. gongs handsaming Kommunestyret for endeleg godkjenning Utskrift til: Utvikling for utsending

2 SAKSUTGREIING: 1. Kva saka gjeld: 2. gongs handsaming av detaljregulering for gang- og sykkelveg mellom Etne sentrum og krysset til FV 36 ved Mo/Steine. 2. Bakgrunn for saka: Detaljregulering har lege ute til offentleg ettersyn frå til Det kom inn 11 merknader til planframlegget. Sjå vurdering for merknadshandsaming. Det har ikkje kome inn motsegner til planframlegget. 3. Problemstilling: Komité Forvaltning lyt godkjenne merknadshandsaming og kome med ei tilråding, før eit eventuelt vedtak kan gjerast av kommunestyret. 4. Vurdering: Merknadshandsaming: 1. FYLKESMANNEN I HORDALAND, DAGSETT : 1. «Vi har ingen merknader til planen ettersom det er tatt omsyn til vår uttale i høve til føresegn for jordressursar og det er lagt inn føresegn som skal i vareta elva». 1. Inga vurdering. 2. MATTILSYNET, DAGSETT Det er ikkje offentleg vassforsyning i store delar av området, dette kan tyde på at det er nytta enkeltståande brønnar til vassforsyning. Mattilsynet ber difor Etne kommune og utbyggjar ta omsyn til eventuelle private vasskjelder i anleggsområdet slik at desse ikkje vert øydelagde eller ureina. 1. Ved utbygging skal det takast omsyn til vasskjelder, dette føreset at eigarar gjer merksam på eventuell konflikt mellom vegtrasé og vasskjelder. Avtalar kring rettar kjem ein attende til i samband med grunnforhandlingar. Kommunen ventar at ingen vert kopla frå lovleg vatn- eller kloakktilkopling utan at alternativ tilkopling er sikra. Nokre grunneigarar har gjort merksam på at dei har vasskjelder i/ved detaljreguleringa. 3. HORDALAND FYLKESKOMMUNE, DAGSETT : 1. Den framlagde reguleringsplanen er i konflikt med tre lokalitetar med forhistoriske gravminne og busetjingsspor. Høyringsforslag med automatisk freda kulturminne er å

3 sjå som ein dispensasjonssøknad frå tiltakshavar. Hordaland fylkeskommune vil tilrå dispensasjon med vilkår om arkeologisk utgraving. Hordaland Fylkeskommune sender dispensasjonssøknad til Riksantikvaren. 2. Det er ikkje registrert automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne kytt til den austre delen av planområdet. Fylkeskommunen finn det naudsynt med arkeologisk registrering, før dei kan gje endeleg fråsegn til planen. Skriftleg godkjenning av kostnadsoverslag skal sendast til Hordaland fylkeskommune. 3. Riksantikvaren krev at fylgjande føresegner vert lagt inn i planen: «Før iverksetting av tiltak i h.h.t reguleringsplan, skal det foretas arkeologisk utgraving av den delen (ca. 400m²) av automatisk fredet kulturminne (bosetningsspor id som ligger innen plangrensene. Tilknytningspunkt forny avkjøring fra E 134 til lokalvei kan utføres innen sikringssone til id , dog ikke utover eksisterende vei-/veigrøft på sørsiden av veien. Det skal tas kontakt med Hordaland i god tid før tiltaket skal gjennomføres slik at omfanget av den arkeologiske utgravingen kan fastsettes». 1. Etne kommune er medviten om at arkeologiske utgravingar av automatisk freda kulturminne er ein føresetnad for løyve til å byggje gang- og sykkelvegen. Det er ikkje ynskjelege å kome i konflikt med kulturminne, det er difor positivt at Fylkeskommunen vil tilrå dispensasjon når dette kan kome sikkerheita til innbyggjarane i Etne til gode. 2. Arkeologiske undersøkingar fann stad i midten av april 2013, det er ikkje registrert nye funn. 3. Krav frå Riksantikvaren er lagt inn i føresegnene, sjå punkt 3.8, 7.1 og STATENS VEGVESEN, DAGSETT : 1. Statens vegvesen føreset at busslommene vert bygd etter HB 017 og at det vert naudsynt bakoversikt ved utkøyring. 2. Statens vegvesen reknar med at busslommene er i tråd med SKYSS sine ynskjer og behov. 3. Avkøyrsler skal utformast i tråd med HB Nye bruer og eventuelle påbygg av eksisterande skal godkjennast av vegdirektoratet før bygging. 5. Før det vert sett i gang bygging skal byggeplan vere utarbeidd og godkjend av Statens vegvesen. 6. Nye avkøyrsler skal berre byggjast som ein del av ein avkøyrslesanering. 7. Ein lyt sjå på Vegvesenet sin uttale som motsegn om desse kommentarane ikkje vert teke til fylgje. 1. Busslommene er 3 70 m og er med det i samsvar med H017 sine krav til kollektivanlegg for buss, C.3.7 på vegar med fart til og med 60 km/t og tilpassing til 1 stk. buss. Bakoversikt er teke omsyn til i den grad det er mogeleg.

4 2. Etne kommune har vore i kontakt med SKYSS for å undersøke om dei har fleire eller motstridande krav, det vart då synt til at det er Statens vegvesen som er vegstyresmakt. Busslommer er lagt i tilknyting til Etne camping og det er retta eit ynskje frå komité Forvalting om å leggje til rette for busstopp ved oppkøyring til Litledalen. På grunn av at det enno er uavklart kvar ny trasé for E134 kjem, har ein ikkje gått vidare med dette i denne detaljreguleringa. Ny kommunedelplan for E134 frå Bakka til Solheim legg opp til at det skal kome eit kryss for avkøyring ved Mo. Det er heller ikkje ideelle sikthøve for ei busslomme i området. Elles er det vurdert til å vera lite behov for fleire busstopp, då avstand mellom busetnaden er relativt spreidd. Ny gang- og sykkelveg vil elles gjere det tryggare å gå til busslommer lokalisert andre stader enn nær eiga utkøyrsle. 3. Avkøyrsler skal vere utforma etter dykkar krav. Av- påkøyrsler ved næringsområde nordaust for Auenbekk har fått lagt inn større avkøyrsler etter offentleg ettersyn, dette har med kva type trafikk som nyttar området å gjere. 4. Etne kommunen går ut i frå at Statens vegvesen sjølv syter for kontakt internt i organisasjonen. 5. Sjå punkt Dette punktet er teke med i føresegnene, sjå punkt Etne kommune har teke omsyn til kommentarane. 5. NOREGS VASSDRAGS- OG ENERGIDIREKTORAT, DAGSETT : 1. NVE har tidlegare berekna dimensjonerande flaumvassføring der bekken (Auenbekk) kryssar E134 like nedstraums til 9,5m³/s. Ein bør i tillegg ta høgd for 20 % auke som fylgje av klimaendringar. For å ta høgd for isgang og framandlekamar bør underkant av bru liggje minst 50 cm over berekna vassline. Dette bør innarbeidast i føresegnene til reguleringsplanen. 2. Landkar til brua bør helst leggjast so langt frå elvelaupet at dei ligg utanfor flaumarealet ved dimensjonerande flaumvassføring. 3. Landkar må erosjonssikrast, dette bør innarbeidast i føresegnene til reguleringsplanen. 4. Brua over Sørelva har god kapasitet, eventuelt utviding av brua for gang- og sykkelveg kan difor leggje opp til å oppretthalde denne kapasiteten. 1. Dette er innarbeidd i føresegnene, sjå punkt Landkar til brua skal leggjast utanfor flaumareal i den grad dette er mogeleg, sjå punkt 6.3 i føresegnene. 3. Landkar skal erosjonssikrast, dette kjem fram av føresegnene, sjå punkt Sjå føresegn 3.7. Interesseorganisasjonar: 6. ETNE ELDRERÅD, DAGSETT : 1. «Det bør etablerast gangfelt og busstopp v/bustadsenteret mot Etne senteret». Eldrerådet syner elles til sak i møte den , sak 24/10, der eldrerådet bad om at kommunen skulle ta saka opp med vegvesenet.

5 1. Framlegg til ny gangveg mellom Sjukeheimsvegen og E134 kjem om lag 150 meter utanfor planområdet. I kva grad ein fylgjer opp denne oppmodinga vil vere avhengig av politiske føringar, men det er diverre ikkje rom for eit slikt tiltak innan denne detaljreguleringsplanen. Næringsinteresser 7. ETNE E-LAG, DAGSETT : 1. Har ingen merknad bortsett frå at Etne E-lag har kablar og liner i det aktuelle område. 1. I den grad det kan verte konflikt med liner og kablar i utbyggingsfasa er det naudsynt at ein har ein dialog på kvar desse linene og kablane er før ein byrjar på utbygginga. 8. SKL, DAGSETT : 1. SKL Nett AS har ikkje tekniske overføringsanlegg i det aktuelle området. 1. Inga vurdering. 9. PEDER FLATEBØ FOR FLATEBØ EIGEDOM, DAGSETT : 1. Det er 2 på/avkøyrsler til og frå eigedomen i dag. Det er trong for at ein framleis har to på/avkøyrsler på grunn av storleiken til køyrety og at det er vanskeleg å snu på eigedomen. 1. Flatebø eigedom har, slik situasjonen er i dag, høve til å nytte ulik av- og påkøyring frå E134. Etne kommune ynskjer at Flatebø framleis skal få høve til å nytte to på- /avkøyrsler. Ei årsak til dette er mellom anna at det er vanskeleg å utvide området mot nord, å vente at Flatebø skal kunne snu ved å køyre rundt bygg på industriarealet er slik lite realistisk, mellom anna på grunn av lite areal i bakkant av hus og konflikt med landbruksareal ved utviding. Kommunen ser det som viktig at ny regulering ikkje er til hinder for framtidig bruk av næringsarealet. Kommunen vel difor at ei av-/på køyrsler skal leggjast attende i detaljreguleringa, slik at Flatebø framleis kan nytte to på- /avkøyrsler til området. På grunn av at ein treng noko lenger avstand til ny bru over Auenbekk lyt båe av-/påkøyrsler liggje lengst mogeleg mot aust, dette gjer at det vert naturleg at den eine samanfell med innteikna av/- påkøyrsel til campingplass. Avkøyrsle til frå campingplass lyt òg utvidast slik at den kan handtere større bilar som skal til eller frå campinga enn det som var teikna inn i kart dagsett Dette gjer at Flatebøe eigedom framleis kan køyre til eller frå området sitt med store maskiner, men det vert to i staden for tre av-/påkøyrsler i området.

6 10. ARNE SUND, DAGSETT : Merknad 1. Brønnen til 3 husstandar på Likskar vil verte råka, dette gjeld òg septiktanken til husstand 9/54. Det vert føresett at kommunen tek høgd for dette, elles er dei positive til planen. 1. Utbyggjarar er pliktige til å syta for at tiltaka deira ikkje råkar vasskjeldene til andre partar ved utbygging på ein slik måte at tilgang til vatn vert dårlegare eller hindra. Det er difor viktig at ein gjev attendemelding når ein ser at dette vert tilfelle, slik som her. Vidare vil ein i utbyggingsplanar/grunnerverv kome attende til kva løysingar ein vel på den aktuelle staden, anten ved at ein tek omsyn til brønn og septiktank, eller at desse vert erstatta. Syner elles til brev, dagsett ,der det vert oppmoda om at ein sikrar dokumentasjon på vasskvalitet i førekant av ei eventuell utbygging. De vil som grunneigarar her vere betre sikra til å kunne få den kompensasjonen/erstatning som De har krav på. Syner elles til Veglova 32 og 37 og Grunnerverv til vegformål Forhalndlinger: «For lovlige ledninger mv. utenfor vegen, for eksempel på et areal som Statens vegvesen skal erverve, har rettighetshaveren (eieren av ledningene) i utgangspunktet et ekspropriasjonsrettslig beskyttet krav på erstatning for økonomisk tap. I praksis ordnes dette imidlertid regelmessig ved at Statens vegvesen, om nødvendig, legger om ledningene, mens ledningseieren fortsatt har vedlikeholdsplikten» 11. GERD SOLVEIG ALME OG TORGRIM EIDE, DAGSETT : 1. Ut frå tilsendt kart syner det seg at deira brønn vil gå tapt, om utbygging skjer slik plankart legg opp til. Deira brønn ligg heilt nede ved hovudvegen. Dei syner til mattilsynet sin merknad om at vasskjelder og brønnar ikkje må ureinast og tolkar dette til òg å gjelda øydelegging. Dei krev difor at kommunen lyt skaffe alternativ vasskjelde om brønnen deira vert øydelagd. 2. Dei har tidlegare antyda at ein bør nytte høve til å leggje ned offentleg vatn og kloakk samstundes som ein byggjer gang- og sykkelveg. Dei stiller seg undrande til at dette ikkje vert gjort. Sakshandsamar sin merknad: 1. Dette er kommunen medviten om, sjå svar til 10 punkt I den grad kommunen vel å leggja utviding av det offentleg leidningsnettet til vatn og kloakk samstundes med utbygging av gang- og sykkelveg, er dette ei sak som lyt kome på sida av detaljreguleringa til gang- og sykkelvegen. Det er ikkje økonomisk spelerom innan ein detaljregulering for gang- og sykkelveg til å koma med slike lovnader, difor vil det verte feil å love noko her som kommunen kanskje ikkje vil halde. Politikarane lyt gjere denne vurderinga uavhengig av gang- og sykkelvegen, sett at tilkopling til kommunalt vassverk ikkje er den beste løysinga ved eventuell

7 erstatning for tap av eksisterande brønn/septiktank. Truleg er det den økonomiske sida av tilkopling til kommunalt vass- og kloakknett som talar mest mot tiltaket. Oppsummering Det vart i samband med handsaming av planframlegget fremja forslag frå Komité forvatning om at det skal arbeidast for å få inn ei busslomme ved enden av planen/ kryss til Fv 36. Det er inga fullkoma løysing for skuleelevar som ventar på skuleskyss, sjølv i den nye planen. Ny trasé for E134 vil, og skal, endre på føresetnadane for dette krysset. Tidlegare har det vore gjort vurderingar om å leggje inn busslommer der komiteen ynskjer, men på grunn av sikttilhøve/kurvaturar har dette synt seg vanskeleg. Ei anna årsak til at ein ikkje har gjort dette, er at slike endringar krev ei utviding av planområdet, dette tek tid og reguleringsplan for gang- og sykkelveg ligg inne i transportplan no. Fylkeskommunen bad om forlenga frist for at dei skal kunne utføre nærmare arkeologiske undersøkingar av planområdet til Registreringane fann stad i midten av april Det vart ikkje registrert nye funn ved undersøkingane, men det er gjort registreringar av automatisk freda kulturminne ved eit tidlegare høve. Automatisk freda kulturminne skal undersøkast ved arkeologisk utgraving og ein lyt søke dispensasjon frå riksantikvaren. Hordaland fylkeskommunen er den som søker dispensasjon hjå riksantikvaren. Det er eit føremon at riksantikvaren, ved positiv attendemelding, kan utføre utgravingane sommaren Det er arkeologiske utgravingar mindre enn 200 meter frå området der dei tre registreringane er gjort. Det vil tene både eit heilskapleg bilete av utgravingane og økonomisk at ein kan gjere utgravingane samstundes. Saka kan ikkje eigengodkjennast utan at Hordaland fylkeskommune har sendt endeleg fråsegn til planen. Etne kommune har vore i dialog med Hordaland fylkeskommune, det er venta at fråsegna ikkje inneheld andre krav enn dei ein har teke omsyn til i planframlegget. Offisiell fråsegn frå Hordaland Fylkeskommune er lagt ved etter saka at er skriven. Endringar Det har kome inn ein merknad som har ført til at ein har lagt attende ei avkøyrsle i plankartet. Endringa er lagt inn i plankartet etter at ein har vore i dialog med vegstyresmaktene. Riksantikvaren ber òg om at ein legg attende ID slik at ein syner kvar lokaliteten er, og med det gjere merksam på den. ID er lagt attende i planen som illustrasjon. Merknader har òg ført til endring av føresegnene, mellom anna merknader frå NVE, krav frå Riksantikvar og Statens vegvesen. Endringane er mindre, ein har vurdert at ein ikkje treng leggje planen ut på nytt. Planen kan vedtakast med den føresetnad at Hordaland Fylkeskommune ikkje kjem med innspel som krev fleire endringar i planframlegget. TILRÅDING FRÅ RÅDMANNEN: Med heimel i Plan og bygningslova vert reguleringsplan for gang- og sykkelveg mellom Etne sentrum og Mo/Steine vedteken slik den no ligg føre med kart dagsett og føresegner dagsett

8 KOMITE FORVALTNING FV-083/13 TILRÅDING FRÅ KOMITE FORVALTNING TIL KOMMUNESTYRET: samrøystes Med heimel i Plan og bygningslova vert reguleringsplan for gang- og sykkelveg mellom Etne sentrum og Mo/Steine vedteken slik den no ligg føre med kart dagsett og føresegner dagsett KOMMUNESTYRE Sjur Aakra (SP) bad om å få vurdert habiliteten sin. RØYSTING: Samrøystes inhabil. Rådmannen la fram slik tilleggsforslag: «Rådmannen får fullmakt til å iverksetja bestilling av arkeologiske undersøkingar i tråd med brev frå Riksantikvaren og budsjett frå UIB på kr Inndekning: Disposisjonsfond.» RØYSTING: Tilrådinga samrøystes vedteke. Tilleggsforslaget frå rådmannen samrøystes vedteke. Etter dette ligg det føre slikt K-045/13 VEDTAK: (samrøystes) Med heimel i Plan og bygningslova vert reguleringsplan for gang- og sykkelveg mellom Etne sentrum og Mo/Steine vedteken slik den no ligg føre med kart dagsett og føresegner dagsett Rådmannen får fullmakt til å iverksetja bestilling av arkeologiske undersøkingar i tråd med brev frå Riksantikvaren og budsjett frå UIB på kr Inndekning: Disposisjonsfond.