Tillatelse til mudring og dumping i sjø - Jæger Adventure Camp, Dyrøy kommune

Transkript

1 Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode Per Kristian Krogstad / Deres dato Deres ref Jæger Adventure Camp Kastnesveien Brøstadbotn Tillatelse til mudring og dumping i sjø - Jæger Adventure Camp, Dyrøy kommune Fylkesmannen i Troms gir Jæger Adventure Camp, Dyrøy kommune tillatelse til mudring av inntil m 3 løsmasser (sjøbunnssediment) i Hamneleira, Kastneshamn i Dyrøy kommune, samt dumping av massene utenfor Storvika i Dyrøysundet. Tillatelsen er gyldig fra dags dato til 31. desember Vilkår for tillatelsen er gitt i vedlegget. Fylkesmannen i Troms viser til søknad fra Jæger Adventure Camp av 16. desember 2016, oversendt fra ansvarlig konsulent Plan-Evo AS. Virksomheten søker om tillatelse etter forurensningsforskriften til mudring og dumping i sjø av inntil m 3 sjøbunnssediment. Vi viser for øvrig til tidligere kontakt med søker med opplysninger om saksgang, nødvendig dokumentasjon og gebyr for saksbehandlingen. Endelig viser vi til behandlingen i Dyrøy kommune etter plan- og bygningsloven for tiltaket på land, og hvor det var nødvendig å gi dispensasjon fra arealformålet LNF. I samme dispensasjonssøknad ble tiltak i sjø også nevnt. Fylkesmannen har tidligere behandlet søknaden om dispensasjon oversendt fra Dyrøy kommune i brev av 18. november Kommunen opplyser at det i forbindelse med ordinær nabovarsling, ikke kom inn merknader. Dyrøy oppsummer dispensasjonssøknaden med at den med nåværende informasjon mener at tiltaket vil la seg gjennomføre. Fylkesmannen hadde ingen merknader til dispensasjonssøknaden (vår ref. 2016/7986). Søker opplyser at endelig vedtak fra Dyrøy kommune vil foreligge i starten av uke 51, og vil bli ettersendt. Bakgrunn Formålet med mudringen er å utdype farleden i indre havn, Kastneshamn for å sikre adgang til virksomhetens flytebrygge som er under etablering i forbindelse med en reiselivsbedrift på land. Utdypingen bidrar også til vedlikeholdsmudring av felles farled med et eksisterende småbåtanlegg i samme område. Fylkeshuset, Strandvegen 13 Telefon: Avdeling postmottak@fmtr.no Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefaks: Miljøvernavdelingen

2 Side 2 av 6 Regelverk Ved mudring og dumping i sjø vil det være en generell fare for at eventuell forurensning på havbunnen virvles opp og bidrar til spredning av miljøgifter. Dette er bakgrunnen for at forurensningsforskriftens 22-3 setter et generelt forbud mot all mudring og dumping i sjø. Fylkesmannen har imidlertid myndighet til å gi tillatelse til mudring og dumping, med hjemmel i Ved avgjørelse av søknaden skal det legges vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Foruten skader som følge av eventuell spredning av miljøgifter, vil mudring og dumping i sjø kunne medføre fare for skade på naturmangfoldet gjennom inngrep i sårbare områder. Ved avgjørelse av søknader skal tiltaket derfor vurderes i henhold til naturmangfoldlovens I denne saken har Fylkesmannen i Troms fattet følgende Vedtak Med hjemmel i forurensningsloven 11, jf. 16 og forurensningsforskriften 22-6, gir Fylkesmannen i Troms tillatelse til mudring og dumping av inntil m 3 sjøbunnssedimenter. Vilkår etter 16 for tillatelsen, er gitt i vedlegget som vist under. Fylkesmannen påpeker at dette kun er en tillatelse til mudring og dumping etter forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften). Tiltakshaver er selv ansvarlig for å avklare eventuelle privatrettslige forhold og sørge for at tiltaket ikke kommer i strid med annen offentlig lovgivning. Begrunnelse Jæger Adventure Camp ønsker å mudre farleden til anlegg med flytebrygge tilknyttet virksomhetens reiselivsbedrift som er under etablering. Det vil være deretter være behov for å dumpe inntil m 3 masser fra mudringen til et dumpested som ligger utenfor Storvika i Dyrøysundet, og omlag 300 meter fra land. Det er tatt 3 sedimentprøver fordelt på arealet på m 2 som ønskes mudret (avmerket på kart vedlagt søknaden). Prøvene er analysert av Akvaplan-niva AS (jf. APN-rapport 7761/ ). Analyseverdiene viser at sedimentet er rent, og kan klassifiseres til tilstandsklasse I (jf. grenseverdier gitt i Miljødirektoratets veileder M-409/2015). Vi vurderer derfor at massene kan dumpes uten at det fører til spredning av forurensning. Vurdering av naturmangfoldet etter de miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven (nml) og vannforekomsten etter vannforskriften. Naturbase og Artskart (Artsdatabanken) viser ingen spesielle registreringer i nærområdet (f. eks. prioriterte naturtyper og rødlistearter) som potensielt kunne bli påvirket av mudringen eller dumpingen. Vi kan heller ikke se at tiltaket vil føre til vesentlige endringer i den samlete belastningen i resipienten (vannforekomsten), jf. nml 10. Naturmangfoldloven (nml) 12 setter krav om bruk av miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Mudringen og dumpingen vil skje ved hjelp av tradisjonelle og utprøvde metoder.

3 Side 3 av 6 Med det kunnskapsgrunnlaget (jf. nml 8) vi sitter med i dag, mener vi derfor at tiltaket kan finne sted sett ut i fra vår rolle som forurensningsmyndighet. Dagens kunnskapsgrunnlag tilsier videre at det ikke er vesentlige usikkerheter med det som skulle tilsi en føre- var tilnærming (jf. nml. 9). Vi forventer at naturlig fauna vil etablere seg på nytt etter en viss tid etter at tiltaket er gjennomført, både på mudre- og dumpestedet. Fiskeridirektoratets database viser at dumpeområdet på om lag 100x100 meter, er del av et meget stort område for passive fiskeredskaper og gyteområde for torsk i Dyrøysundet. Vi kan imidlertid ikke se at denne begrensede dumpingen med kort varighet og som engangstilfelle, vil kunne påvirke dette i særlig negativ grad. Dumpingen vil, etter opplysninger fra søker, trolig finne sted allerede i løpet av desember 2016, og således før eventuell gyting fra torsk i området. Vi kan heller ikke se at dumpingen vil påvirke i negativ grad et oppdrettsanlegg som befinner seg om lag 2 km lenger nord i Dyrøysundet. Den aktuelle vannforekomsten hvor dumpingen (og mudringen) vil skje, er i vannforskriftens database over vannforekomstene, Vann-nett, satt til god økologisk tilstand. Det er videre angitt at vannforekomsten vil oppnå god kjemisk tilstand innen Det er videre ikke satt risiko for at miljøtilstanden ikke vil være minst God innen Søknaden om tillatelse etter forurensningsregelverket til dumping (og mudring) har ikke vært lagt ut til offentlig ettersyn (allmennheten). Vi kan ikke se at tiltaket vil ha vesentlig betydning for en ubestemt krets personer. Det har vært redegjort for mudringen i søknaden om dispensasjon etter plan- og bygningsloven, og bør således være kjent for naboene. Det kom her ikke inn merknader. Kystverket hadde heller ingen merknader til mudringen. Det opplyses i søknaden at lokale fiskere er blitt informert om dumpingen, og de har svart at området ikke benyttes av dem. Det er snakk om dumping av rene masser som ikke vil føre til spredning av forurensning til sjøbunnen. Vi har også tatt hensyn til at det har vært nødvendig for virksomheten å utnytte tilgjengelig mudringskapasitet (fartøy) som vil være i området kun i en begrenset periode, og at en utsettelse ville ha påført virksomheten store unødvendige kostnader. ERSTATNINGSANSVAR, KLAGEADGANG MV. Tillatelsen til utslipp fritar ikke for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler jf. forurensningslovens 10, annet ledd. Tillatelsen kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter, eller andre med rettslig klageinteresse, innen 3 uker fra det tidspunktet underretning om avgjørelsen er kommet fram til vedkommende part. En eventuell klage skal angi det vedtaket som det klages over, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen. En eventuell klage fører ikke til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan, etter anmodning eller av eget tiltak, beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort (jf. forvaltningslovens 42). Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages (jf. forvaltningslovens 2 bokstav b jf. 28)." Oppstart av virksomheten før eventuell klage er avgjort skjer på søkers eget ansvar.

4 Side 4 av 6 Saksbehandlingsgebyr Vi viser til forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 39 om gebyrer til statskassen for Fylkesmannen i Troms sitt arbeid med tillatelser mv. (se forskriften på lenke For arbeidet med denne tillatelsen skal det betales et gebyr etter sats 4 (laveste sats) som for tiden utgjør kr ,- jf. forurensningsforskriften 39-3, jf (om gebyr for nye tillatelser). Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Vedtaket om gebyrsats kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker etter at dette brev er mottatt, jf. forurensningsforskriftens Eventuell klage bør begrunnes, og skal sendes Fylkesmannen. Klagen gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales i samsvar med ovenstående. Hvis Miljødirektoratet imøtekommer klagen, vil overskytende beløp bli refundert. Med hilsen Evy Jørgensen e.f. miljøverndirektør Per Kr. Krogstad fagansvarlig Dokumentet er elektronisk godkjent og har ikke håndskrevne signaturer. Kopi med vedlegg til: Plan Evo AS Strandsenteret 9350 Sjøvegan Dyrøy kommune Dyrøytunet Brøstadbotn

5 Side 5 av 6 Vedlegg (tillatelse 18. desember 2016 vår ref. 2016/8606 2) Vilkår for tillatelse til mudring og dumping Jæger Adventure Camp, Kastneshamn Generelle vilkår 1. Tiltakseier er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å sørge for at den som skal gjennomføre tiltakene er kjent med vilkårene som gjelder. 2. Tiltakseier er selv ansvarlig for å avklare eventuelle privatrettslige forhold og sørge for at tiltaket ikke kommer i strid med annen offentlig lovgivning. 3. Tiltaket skal være i tråd med gjeldende plan for området. Ved dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene skal denne foreligge før arbeidet kan settes i gang. 4. Tillatelse til mudring fritar ikke for erstatningsansvar etter alminnelige erstatningsregler jf. forurensningsloven 10, 2. ledd. 5. Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake, dersom vilkår gitt etter forurensningsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidene. Mudring og dumping 6. Fylkesmannen skal varsles (muntlig eller pr e-post) når arbeidene settes i gang. 7. Tillatelsen gjelder mudring av m 3 masser på lokaliteten Hamneleira, og på et areal på m 2 og inntil 3,5 meter dypt i sedimentet, og videre som beskrevet på tegning vedlagt søknaden. Senterpunktet for mudringstiltaket er anslått ut fra kart vedlagt søknaden: Nord og Øst (EUREF89 UTM sone 33). Skrot og eventuelt større gjenstander som måtte komme fram i forbindelse med mudring tillates ikke lagt i deponi på land eller dumpet i havet, men skal tas vare på og leveres godkjent avfallsanlegg eller nyttiggjøres på annen måte. 8. Tillatelsen gjelder dumping av inntil m 3 mudringsmasser (definert som tilstandsklasse I) på omsøkt lokalitet ved Storvika i Dyrøysundet. Senterpunkt for omsøkt dumpingssted er anslått ut fra kart vedlagt søknaden: Nord og Øst (EUREF89 UTM sone 33) 9. Det er ikke satt særskilte krav til mudremetode eller dumpemetode, men tiltakshaver skal sørge for at oppvirvling av sjøbunn og partikkelspredning som følge av arbeidet blir så lite som mulig.

6 Side 6 av Beredskap: Tiltakseier skal varsle Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Rapportering 11. Senest 6 uker etter at mudringsarbeidet er utført skal tiltakseier sørge for at det sendes sluttrapport til Fylkesmannen i Troms. Sluttrapporten fra arbeidet skal gjøres kortfattet, og skal minimum inneholde: Kart over området som er mudret. Nøyaktig posisjon på dumpested. Mengde mudremasse (tonn). Mengde og type masser dumpet. Arbeidets utførelse - herunder beskrivelse av utstyret og teknologien som ble benyttet. Mengde skrot (kg) som er plukket opp og hvor mye som er gått til deponering i godkjent avfallsanlegg eller til gjenvinning. Eventuelle avvik fra vilkårene i tillatelsen skal listes opp og begrunnes i rapporten.