GBNR 2/33 - RAMMETILLATELSE - DISPENSASJON - NY FRITIDSBOLIG - HOLMSRYGGEN 11

Transkript

1 Sande kommune Drammenshus & Hytter AS Lierstranda LIERSTRANDA Dato: Vår ref.: Arkiv: Saksbeh: /358-6 GBNR-2/33 Ingrid Ertresvåg GBNR 2/33 - RAMMETILLATELSE - DISPENSASJON - NY FRITIDSBOLIG - HOLMSRYGGEN 11 Saken er behandlet som saknr DS 39/16. Vi viser til søknad om rammetillatelse mottatt Sist innsendte dokumentasjon er mottatt Saken er funnet å være komplett med uttalelse fra fylkesmannen mottatt Søknaden omfatter å rive eksisterende fritidsbolig på 73,8m 2 og oppføring av ny på 74,1m 2. I medhold av plan- og bygningsloven 19-1 søkes det om dispensasjon fra plan- og bygningsloven 1-8 samt kommuneplansbestemmelse A.2 og C.1. Tiltakshaver: Eva Øen Hansen Ansvarlig søker: Drammen Hus & Hytter AS VEDTAK etter delegert myndighet og med hjemmel i plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-3 Sande kommune gir rammetillatelse for riving av fritidsbolig og oppføring av ny med betingelser i forhold til søknad datert tegninger og situasjonskart godkjent Dispensasjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2, innvilges dispensasjon fra plan- og bygningsloven 1-8 for forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag, kommuneplansbestemmelse A.2 plankravet og C.1 LNF formålet slik at tiltaket tillates oppført innenfor hundremetersbeltet i LNF. Betingelser: 1. Det tillates kun vann til yttervegg. 2. Det må foreligge plan for bortledning av overvann/drensvann tilknytning til spillvannsledning er ikke tillatt, jf TEK Planen skal kunne fremlegges ved et eventuelt tilsyn. 3. Rivingsmaterialer og bygningsavfall må kildesorteres og leveres til godkjent mottak (j.fr. avfallsplan og miljøsaneringsrapport). Postadresse: Postboks 300, 3071 Sande Telefon: Besøksadresse: Prestegårdsalleen 35, 3070 Sande Telefax: E-post: postmottak@sande-ve.kommune.no Internett: Giro bank: Org.nr:

2 Vedtak om rammetillatelse har gyldighet i 3 år fra vedtaksdato. Er tiltaket ikke satt i gang innen 3 år faller tillatelsen bort. Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av kommunen før de kan gjennomføres Ansvar og kontroll Følgende foretak har erklært ansvarsrett: Foretak Drammen Hus & Hytter AS ES/E Funksjon/Tiltaksklasse/Ansvarsområde ES SØK,PRO: Arkitektur og byggteknikk av fritidsbolig over fundament. Terrenglinjer, Tiltaksklasse 1 * ES = Erklæring med sentral godkjenning, E = erklæring Ansvarsretter samsvarer med innsendt gjennomføringsplan. Beskrivelse av søknaden/utnyttelse Det søkes om fritidsbolig på 64,8m 2 BRA. Totalt BYA er 74,1m 2. FAKTA Dokumentasjon: Tegninger i målestokk 1:100 datert Situasjonsplan i målestokk 1: 500 datert Gjennomføringsplan datert Planer og vedtekter Eiendommen er uregulert, men den er omfattet av kommuneplanens arealdel, vedtatt og dens bestemmelser. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til LNF. Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet i henhold til bestemmelsene i plan - og bygningslovens Det er ikke kommet inn merknader fra noen av disse. Høringsuttalelser Fylkesmannen i Vestfold mottatt : Miljø- og samfunnssikkerhetsavdelingen kan ikke se at omsøkte tiltak kommer i vesentlig konflikt med nasjonale og viktige regionale interesser vi er satt til å ivareta. Vi vektlegger i saken at samlet BYA forblir om la uendret og at ny fritidsbolig trekkes noe lengre vekk fra sjø. Vi har derfor ingen merknader til søknaden. Plassering Høydeplasseringen for fritidsboligen godkjennes til kote 10,2 for o.k. gulv 1. etasje., jf planog bygningsloven VURDERINGER Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter kapittel 5 i byggesaksforskriften. side 2 av 6

3 Dispensasjon Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering, må også fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Andre tiltak etter 1-6 første ledd enn fasadeendringer kan ikke settes i verk nærmere sjøen enn 100 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann. Dette er likevel ikke til hinder for fradeling ved innløsning av bebygd festetomt etter tomtefestelova. Forbudet etter andre ledd gjelder så langt ikke annen byggegrense er fastsatt i kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan, jf nr. 5 og 12-7 nr. 2. Forbudet etter andre ledd gjelder ikke der kommunen i kommuneplanens arealdel har tillatt oppføring av nødvendige bygninger, mindre anlegg og opplag som skal tjene til landbruk, reindrift, fiske, akvakultur eller ferdsel til sjøs, jf nr. 4. For områder langs vassdrag som har betydning for natur-, kulturmiljø- og friluftsinteresser, skal kommunen i kommuneplanens arealdel etter nr. 5 vurdere å fastsette grense på inntil 100 meter der bestemte angitte tiltak mv. ikke skal være tillatt. Ansvarlig søker skriver følgende: Det søkes dispensasjon fra overnevnt ledd i paragraf, da tiltaket ligger nærmere sjø enn 100m. Da tomten allerede er bebygd og plassering av ny fritidsbolig vil ikke komme i mer utstrakt form av konflikt med badesteder, fiskeplasser, redusering av allmennhetens adgang til strandsonen eller jord- og landbruksinteresser. Således ligger eiendommen slik til at bebyggelsen således ligger plassert hensiktsmessig med tanke på tilgang til strandsonen. Det vil ikke bli utført noe terrenginngrep og dagens vegetasjon vil bli mest mulig bevart, da omsøkte tiltak vil bli plassert på tilnærmet lik samme sted som gammelt bygg ligger i dag. Utvidelse av eksisterende bebyggelse skal vende vekk fra vann/vassdrag. Nybygget kan anses som en totalrenovering av eksisterende bebyggelse. En gjenoppføring som ut i fra en helhetsvurdering bedrer forholdene med tanke på formålet ved området. Kommunens vurderinger av dispensasjon fra pbl 1-8: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å vesentlig tilsidesettes fordi det omsøkte tiltaket vil plasseres på samme område som eksisterende fritidsbolig. Den omsøkte fritidsboligen vil ikke føre til økt privatisering av strandsonen, og den vil heller ikke ha noen negativ effekt på friluftsliv og naturmiljø i område. Kommunen ser det som en fordel at eksisterende tilbygg mot sjø fjernes og at ny fritidsbolig plasseres lenger bort fra sjø. Den nye fritidsboligen får et nøytralt uttrykk og har en bedre estetisk fremtoning en eksisterende fritidsbolig. Den omsøkte fritidsboligen vil tilpasses dagens standard og tilrettelegges for oppkobling til kommunalt VA- anlegg. Kommunen anser derfor fordelene ved å gi dispensasjon til å være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering slik at dispensasjon kan gis. A.2 Plankrav PBL 11-9 nr. 1. For å oppnå helhetlig planlegging og god sammenheng med omgivelsene fastsettes et generelt krav til reguleringsplan for tiltak etter plan- og bygningsloven (PBL) side 3 av 6

4 20-1. Plankravet skal sikre samfunnsøkonomiske løsninger og ressursforvaltning i fellesskapets interesse. C.1 Landbruk- og friluftstiltak I LNF-områdene kan nødvendig infrastruktur, bebyggelse og andre mindre tiltak i tråd med formålene tillates uten krav om reguleringsplan. Fritak fra plankravet forutsetter at hensyn til landbruk, natur og friluftslivet ivaretas og at øvrige bestemmelser i kommuneplan, PBL og annet regelverk er overholdt. Nye tiltak skal som hovedregel ikke oppføres på dyrka eller dyrkbar mark. For nye landbrukstiltak skal bygningenes størrelse og volum dimensjoneres i forhold til driftsenhetens/brukets behov og ressursgrunnlag. Maksimal mønehøyde for driftsbygning er 12 meter. Tiltak i tråd med friluftsformålet (i LNF eller friområder) skal ha et spesielt fokus på tilpasning til de naturgitte omgivelsene og forutsetter allmenn tilgjengelighet. Ansvarlig søker skriver følgende: Området er i plankartet regulert til LNF -område med spredt fritidsbebyggelse. Tiltaket anses som lite da det gjelder oppføring av tilsvarende bygning med samme formål. Tiltaket har ingen negative konsekvenser for samfunn og nærmiljø. Det anses som ikke nødvendig med en regulering da tiltaket kan anses som en hovedombygning som vil resultere i et positivt utfall for området. Dispensasjon fra plankrav A.2 sees i sammenheng med formål i C.l. Tiltaket er tilpasset de naturgitte omgivelsene og allmennhetens tilgengelighet så langt dette er mulig. Fritidsboligen vil bli bygget etter dagens byggeforskrifter TEK 10. Kommunens vurderinger av dispensasjon fra A.2 Plankravet: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å vesentlig tilsidesettes fordi tiltaket er av en så liten art at en reguleringsplan vil være uhensiktsmessig. Tiltaket fører heller ikke til endret bruk av eiendommen. Kommunen ser det som en fordel at fritidsboligen blir oppgradert til dagens standard og at den får et bedre estetisk uttrykk i forhold til omgivelsene. Kommunen anser derfor fordelene ved å gi dispensasjon til å være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering slik at dispensasjon kan gis. Kommunens vurderinger av dispensasjon fra C.1 LNF formålet: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å vesentlig tilsidesettes fordi omsøkte fritidsbolig vil plasseres på samme område som eksisterende. Tiltaket kan heller ikke ses å ha noen negativ effekt på landbruk, natur eller friluftsliv. I retningslinjene til bestemmelsen står det at dispensasjon fra formålet forutsetter at de øvrige bestemmelsene i kommuneplanen er overholdt og det henvises spesielt til de som gjelder tilsvarende formål i byggeområde. Den omsøkte fritidsboligen er i tråd med bestemmelsene for fritidsbebyggelse i 100-metersbeltet mot sjø. Kommunen ser det som en fordel at eksisterende tilbygg mot sjø fjernes og at ny fritidsbolig plasseres lenger bort fra sjø. Den nye fritidsboligen får et nøytralt uttrykk og har en bedre estetisk fremtoning en eksisterende fritidsbolig. Den omsøkte fritidsboligen vil tilpasses dagens standard og tilrettelegges for oppkobling til kommunalt VA-anlegg. Kommunen anser derfor fordelene ved å gi dispensasjon til å være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. side 4 av 6

5 Planløsning og utseende jfr. pbl 29-1, 29-2 Etter kommunens vurdering er tiltaket prosjektert og vil bli utført slik at det får en god arkitektonisk utforming i samsvar med dets funksjon. Videre innehar tiltaket gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering. HMS-krav I søknaden er det oppgitt at sikkerheten mot fare eller vesentlig ulempe som følge av grunnforhold, rasfare, flom og andre miljøskadelige forhold er tilfredsstillende ivaretatt. Ansvarlig søker har vurdert tiltaket opp i mot krav som stilles til tiltak under marin grense og tiltaket omfattes ikke av noen av punktene. Biologisk mangfold I en hver sak som berører naturmiljøet skal de miljørettslige prinsipper i 8-12 jfr. Lov om forvaltning av naturens mangfold legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Ved søk i fagsystemet Naturbase er det ikke registrert noen viktige miljøelementer som blir berørt av tiltaket. Føre-var-prinsippet kommer til anvendelse i situasjoner der man ikke har tilstrekkelig kunnskap om naturmiljøet. Iht. tilgjengelige databaser vurderes kunnskapsgrunnlaget her å være tilstrekkelig klarlagt. Det foreligger ingen større utbyggingsplaner, den samlede belastningen anses derfor å være begrenset. Tiltak skal utføres med miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Kostnader ved miljøforringelse dekkes av tiltakshaver. I den grad det er mulig bør anleggsarbeid unngås i yngletida for dyr og fugl. Automatisk fredet kulturminne Dersom det viser seg at tiltaket kan skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at det kan skje, må arbeidene straks stanses og kulturminneforvaltningen varsles umiddelbart. Ansvaret påhviler tiltakshaver og/eller ansvarshavende leder på stedet. INFORMASJON Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra det tidspunktet hvor underretning er kommet frem til vedkommende part (se vedlegg til dette brev). Dersom arbeidene ikke er igangsatt innen 3 år, eller arbeidene innstilles for lengre tid enn 2 år, etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort, jfr. plan- og bygningsloven Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av kommunen før de kan gjennomføres. Igangsetting før klagefristen er ute eller før eventuelt endelig klagebehandling er avsluttet hos fylkesmannen, skjer for tiltakshavers egen økonomiske risiko. Tiltaket kan ikke tas i bruk før det er gitt midlertidig brukstillatelse/ferdigattest. Ved behov for riggplass på offentlig grunn og eventuell annen bruk av offentlige arealer må det på forhånd foreligge avtale med kommunen. Gebyret for byggesaksbehandlingen må være innbetalt før byggearbeidet igangsettes og senest innen fakturaens forfallsdato. side 5 av 6

6 Gebyr I henhold til Sande kommunes gebyrregulativ for byggesaker gjeldende fra 2016, skal det betales gebyr for utførte tjenester. Gebyr Beskrivelse Antall Beløp Fritidsbolig på m 2 BRA Kr , Dispensasjon 1 Kr 3410, Dispensasjon 1 Kr 6990,- 1.9 Oversendese til andre myndigheter Kr 1090,- Totalt gebyr å betale Kr ,- Vennlig hilsen.. Berit Dahl fagleder byggesaker Ingrid Ertresvåg saksbehandler Vedlegg Orientering om klageadgang Kopi Fylkesmannen i Vestfold Eva Øen Hansen, Krukegata 11, 3300 HOKKSUND side 6 av 6