Hol kommune SAMLET SAKSFREMSTILLING MØTEBOK Saknr. 113/05

Transkript

1 Hol kommune SAMLET SAKSFREMSTILLING MØTEBOK Saknr. 113/05 Side 1 av 7 Arkivsaksnr.: 01/00072 Arkivkode: RP DAGALI-13 Saksbehandler: Per L. Kjos Saksnummer Utvalg Møtedato 0153/02 Teknisk hovedutvalg /05 Teknisk hovedutvalg BEBYGGELSESPLAN FOR 096/001 - HYTTEFELT VED ROEHOVDA, DAGALI - PRINSIPPAVKLARING Saka avgjøres av:. Teknisk hovedutvalg Vedlegg: Planforslag med bestemmelser datert Planbeskrivelse og oversikt over innkomne merknader til planen Dokument i saka: Se dokumentjournal Saksopplysninger: Det er fremmet et privat forslag til bebyggelsesplan/ reguleringsendring for deler av reguleringsplan for Dagaliåsen. Planforslaget innebærer en utvidelse av eksisterende hytteområder med 3 tomter, samt anlegging av et nytt hyttefelt på 7 hytter. Reguleringsplan for Dagaliåsen del 1 ble vedtatt i Kommunestyret , sak 206. Det er innenfor planområdet ikke gjort reguleringsendringer etter planvedtaket, men det er gitt enkelte dispensasjoner for oppføring av hytter. Det er også til behandling i kommunen et privat forslag til reguleringsendring for eiendommen Nordre Aaseberg gnr 95 bnr 1, hvor Teknisk hovedutvalg i møte den saknr 0077/02 anbefalte oppstart til privat planarbeid for for den foreslåtte endringen. I forbindelse med varsling har det planfremmer mottatt enkelte innspill som er samlet i vedlegg. Av innspill fra sentrale myndigheter kan nevnes: Fylkeskommunens kulturavdeling ønsker kulturminneregistrering Fylkesmannens miljøvernavdeling bemerker at planområdet ligger innenfor fylkesdelplan for Hardangervidda Aust, og at tiltaket vil øke ferdesel i villreinens leveområder. I tillegg vises det til RPR for verna vassdrag, da planområdet ligger innenfor nedslagsfeltet til det varig verna vassdraget Dagali- Pålsbufjorden Statens Vegvesen legger vekt på at de nødvendige endringer av veg- og trafikkforhold på riks- eller fylkesveger må ivaretas i planarbeidet. Samt at det kreves 2 vinterbrøytede parkeringsplasser pr. hytte.

2 Side 2 av 7 NVE vektlegger bevaring av kantvegetasjon langs vassdrag gjennom regulering til friområder rundt tjern og vassdrag. Det bør også stilles krav til bygge- og anleggsperioden med bestemmelser om dumping og deponering av masser. Plandokumenter forutsettes sendt til områdekonsesjonæren for linjenettet. I tillegg er det kommet innspill fra grunneiere og berørte parter i planområdet som vi ikke går detaljert inn på i denne prinsippavklaringen. Tverretatlig planforum har hatt planen oppe til diskusjon, og vektlegger følgende punkter: Reguleringsplan for Dagaliåsen del 1 begynner å bli gammel, og det er uheldig at den endres bit for bit. Det beste er å ta stilling til området i overordnet plan (revisjon av kommuneplanens arealdel), og deretter eventuelt revidere reguleringsplanen i samsvar med arealdelen. For å unngå den situasjon med forlenget og /eller forhindret adkomst til omkringliggende friområder som for mange eksisterende hytter har oppstått i eksiterende fortettede hytteområder f.eks Kikut, er det viktig å planlegge overordnet. Før en legger til rette for ytterligere hyttebygging i strid med gjeldende reguleringsplan er det viktig at det sees på sammenhengende grøntkorridorer og sti/skiløyper i hele reguleringsplanområdet. Det bør tas stilling til hva slags fortetting som er ønskelig i området og hva slags verdier som skal vektlegges. Skal en legge opp til en utvikling tilsvarende den på Kikut eller Ustaoset? Forhold til overordna plan: I kommunedelplan for Dagali er området avsatt til LNF, hvor spredt bebyggelse kan tillates i nærheten av annen bebyggelse dersom det skjer etter godkjent bebyggelsesplan. Miljøkonsekvenser: Det er en del vann og vassdrag i planområdet som bør sikres og ivaretas mot utbygging og anleggsarbeide. Dette er viktig for estetikk og landskapsbilde, men også for å sikre vegetasjonssoner for fauna og flora, samt ferdsel for turgåere. De eksisterende og planlagte hyttene ligger i stor grad i fjellbjørkeskogen, og således relativt ueksponert. Det er også enkelte av de eksisterende hyttene som er noe eksponert på høydedrag, og som må vurderes spesielt i forhold til en generell økning av mønehøyde og bruksareal. Økonomiske konsekvenser: Adminstrasjonen kan ikke se at tiltaket har økonomiske konsekvenser for kommunen. Vurdering: Planforslaget legger opp til en utvidelse/ fortetting i eksisterende felt med 3 hytter, og foreslår et nytt hyttefelt med 7 nye hytter ca. 500m fra eksisterende hyttefelt. Adkomsten til det nye hyttefeltet må anlegges gjennom en viktig grøntkorridor med flere etablerte sti- og skiløyper i området. Det legges i bestemmelsene opp til at vegen ikke skal vinterbrøytes. Administrasjonen vurderer det som uheldig at man åpner for en ny hyttebebyggelse i så lang avstand fra eksisterende hyttefelt. Tiltakene medfører store inngrep med anlegging av veger, strømfremføring m.m i områder som er svært viktige grøntdrag og friluftsområder for de eksisterende hyttene. Det er også uheldig med fremføring av skiløyper på og over veger som

3 Side 3 av 7 ikke vinterbrøytes, da dette i fremtiden vil kunne skape konflikter en ikke ser som aktuelle i dag. Det er i kommunedelplanen lagt opp til at man skal kunne tillate spredt bebyggelse i nærheten av annen bebyggelse etter godkjent begbyggelsesplan. Det er her snakk foreslått en endring av gjeldende reguleringsplan, og forslaget bør fremmes som en reguleringsendring, ikke en bebyggelsesplan. Det er i kommunedelplanen ikke tatt stilling til lokalisering eller omfang av den spredte bebyggelsen i LNF, og adminstrasjonen mener dette er overordnete rammer som må legges i kommuneplanens arealdel. Teknisk hovedutvalg har i møte sagt seg positiv til en endring av reguleringsplanen for Dagaliåsen for eiendommen gnr 95 bnr 1, og dette legger føringer for resten av reguleringsplanen. Det er likevel viktig at man ser hver enkelt plan adskilt og i forhold til de eksisterende forhold. Det er rundt Roehovda mange trasèer for stier og skiløyper, og dette øker behovet for å bevare grønne korridorer mellom disse. På bakgrunn av ovenforstående forhold anbefaler administrasjonen at Teknisk hovedutvalg sier seg negativ til et nytt hyttefelt i så stor avstand fra eksisterende hyttefelt. Det bør heller søkes å enkeltvis fortette eller utvide eksisterende hyttefelt. Områder for nye hyttefelt bør avklares i overordnet plan ved revisjon av kommuneplanens arealdel. Dersom Teknisk hovedutvalg likevel skulle si seg positiv til tilrettelegging for et nytt hyttefelt på 7 hytter, bør det legges følgende rammer for planarbeidet: Eventuelle konflikter med sentrale myndigheter må søkes løst tidligst mulig i prosessen Kulturminneregistrering av planområdet må gjennomføres før 2. gangs behandling Eksisterende bebyggelse må vurderes spesielt i forhold til en generell fastsetting av mønehøyde og bruksareal som kan medføre økning for en del hytter. Rådmannens innstilling: Teknisk hovedutvalg sier med hjemmel i plan- og bygningslovens 30 første ledd seg negativ til det utarbeidete planforslaget for Roehovda. Teknisk hovedutvalg behandlet saken den , saksnr. 0153/02 Behandling: Arne Ramberg fremmet følgende forslag: Teknisk hovedutvalg sier med hjemmel i plan- og bygningslovens 30 første ledd seg negativ til det utarbeide planforslaget for Roehovda, men sier seg positiv til fortetting med tomtene 8, 9 og 10. Planlegging av nye hytteområder bør avventes til kommuneplanens arealdel er vedtatt. Det ble stemt over innstillingen og forslag til vedtak fra Arne Ramberg. Arne Rambergs forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak:

4 Side 4 av 7 Teknisk hovedutvalg sier med hjemmel i plan- og bygningslovens 30 første ledd seg negativ til det utarbeide planforslaget for Roehovda, men sier seg positiv til fortetting med tomtene 8, 9 og 10. Planlegging av nye hytteområder bør avventes til kommuneplanens arealdel er vedtatt. REGULERINGSPLAN FOR ROAHØVDE, DAGALI Saka avgjøres av: Teknisk hovedutvalg Vedlegg: Planforslag med bestemmelser datert Samlet saksfremstilling Dokumentjournal Dokument i saka: Se dokumentjournalen Saksopplysninger: Planfremmer: Grunneier Reiar Aasberg, Søre Aasberg, gnr 96,bnr 1 Dagali I 1999 ble det laget en plan for et mindre tomtefelt vest for Roahøvde, på åsen mellom Dagali og Skurdalen. Planen ble annonsert og informasjon ble sendt til naboer og berørte parter. Kulturminneregistreringer av området ble også utført. Denne planen inneholdt et nytt felt på 7 tomter og fortetning med 3 tomter i det eksisterende hyttefelt. Tverretatlig planforum har hatt planen oppe til diskusjon. Planen ble behandlet i Teknisk hovedutvalg i sak nr 0153/02 den Følgende vedtak ble fattet: Teknisk hovedutvalg sier, med hjemmel i plan- og bygningslovens 30 første ledd, seg negativ til det utarbeide planforslag for Roehovda, men sier seg positiv til fortetting med tomtene 8, 9 og 10. Planlegging av nye hyttetomter bør avventes til kommuneplanens arealdel er vedtatt. Planen ble så lagt til side i påvente av behandling av Hol kommuneplan. Den samme planfremmer legger herværende plan fram for det samme området. Planen som fremmes har noen endringer i forhold til planen i 2002, slik beskrevet av planfremmer: 1. Grunneier ønsker å utbedre traktortrase fra planlagt hyttefelt til hjemmesetra Hallingstroe. Det er en bratt bakke på siste delen frem til setra. Der trengs det traseendring for å komme frem. På Hallingsetroe er det inngjerdet ca 35 da med gamle voller til beiter for sau og hest. Det er også gamle hus der som trenger restaurering. Strømfremføring blir også nå mulig via jordkabel. 2. Det er inntegnet fremføring av skiløype mot Rv 40, øst i planområdet. Dette er i tilfelle det skulle bli aktuelt for hyttene nord i området å brøyte veien deler av, eller hele vinteren. Skiløyper i dag følger veitrase. 3. Det er kommet forespørsel fra eier av gnr 96 bnr 30, Anniken Brusgaard, om mulig tomteutskillelse sør for hennes tomt. Til bnr 30 hører også et tilleggsareal som har bnr

5 Side 5 av I praksis vil denne forespørselen være som en utvidelse av bnr 51 til sin egen tomt. Det foreligger plankart med forslag til bestemmelser. Tomtestørrelser vil være 1,5-2 daa. Det blir opprettet egne veikontrakter med hver enkelt hyttebygger. Nødvendig utvidelse av vinterparkering er avtalt med eier av gnr. 95, bnr 1. Forhold til overordna plan: Reguleringsplan for Dagaliåsen del 1 ble vedtatt i kommunestyret den , sak 206. Denne planen ble imidlertid opphevet med vedtaket av kommuneplanens arealdel i Slik at den eneste styrende overordnede planen i dette område er kommuneplanen Planforslaget slik det foreligger er i overensstemmelse med Hol kommuneplan, arealdelen, for , vedtatt i Hol kommunestyre18 mars Miljøkonsekvenser: Se saknr 0153/02 behandlet Økonomiske konsekvenser: Ingen vesentlige økonomiske konsekvenser for kommunen. Vurdering: Generelt: Planer som fremmes i dette området må, ut fra plansituasjonen, fremmes som reguleringsplaner etter plan- og bygningslovenes kap VII. Reguleringsplan. Tidligere plan ble behandlet i tverretatlig planforum. Jordbruksjef og utmarkstekniker (løyper og stier) er konsultert i saksforberedelsen til denne planen. Dette er en plan som administrasjonen i utgangspunktet er positiv til bl.a. fordi det foreligger et positivt politisk vedtak i kommuneplansammenheng. Jordbruksfaglig vurdering Jordbruksjefen har gjort følgende vurdering av endringspunktene 1 og 3: 1: Traktorveg ned til Hallingsetroe vil vere eit godt tiltak for å få bruke den vollen. I dag kan eigaren køyre med traktor ned dit slik terrenget er. Opp att er litt vanskeleg. Søkjaren har rydde den vestre vollen, 10 da og satt opp gjerde i På Hallingsetroe er det opp mot 40 da tidlegare stølsvoll. Så er det ein god del bjørkeskog i området som det er godt å ha veg for å få fram. Traktorveg til Hallingsetroe set grunneigaren i stand til å få nytte jord- og skogressursane på ein betre måte i dette området. Veg med standard traktorveg er kun for landbruksformål. Er traktorvegen i slik stand at ein kan bruke bil på den, er det berre grunneigaren som kan køyre bil der i landbruksformål. Med traktorveg til Hallinsetroe så opnar ikkje det for nye hytteområder på den delen av vegen ein vil regulere til traktorveg. 3:

6 Side 6 av 7 Hyttetomta gnr 96/30 på 4,3 da vart oppretta 1969, med namnet Fjeldset. Tilleggsarealet gnr 96/51 på 0,9 da vart oppretta 1973 med namnet Fjeldset II. Tomta er no på 5,2 da. I skylddelinga på bnr 51 går det klart fram at arealet er tillegg til bnr 30. I endring av reg.plana er det foreslått å dele fra bnr 51 og bruke det til ei ny tomt ved å legge til eit tillegg. Her vert det deling av hyttetomt, eit prinsipp som ein har vore svært restriktiv mot både i plansamanheng og ved dispensasjon. Det er andre store tomter i feltet som kan kome under same prinsippet. Forslaget med ny tomt sør for bnr 30 kan ikkje kallast utfylling av feltet, men ei utviding. Ut fra terrenget er ikkje det ei naturleg utviding utan at det prinsippet kan få følger på andre kantar av feltet. Plankartet: Kvaliteten på kartmaterialet er ikke slik vi kan ønske det. Dette må det gjøres noe med, grunnlget er ikke det aller beste. Grunneier ønsker å utbedre traktorvegen fra planlagt hyttefelt til hjemmesetra Hallingsetroe. Administrasjonen mener det er en fordel at en slik vegforbindelse behandles sammen med en plan for området og inngår som en del av planområdet. Det er viktig at vegen fra det nye hyttefeltet og til hjemmesetra defineres som en traktorveg i tegnforklaringen og ikke som en privat fellesveg. Kvaliteten på innkjøringsvegen bør være bedre fra Rv 40 til det nye hytteområdet(bilveg) enn fra det nye hytteområdet og til hjemmesetra. Administrasjonen mener det øker kvaliteten på planen at det er inntegnet sommersti/skiløype i områder for jord og skogbruk, som eventuelt kan erstatte skiløypene som i dag følger veitraseene. Det forutsettes at den nye skiløypa i øst koples til den gjennomgående hovedløypa fra øst (bl.a. Tjørnåsen) som fortsetter videre til Tjukjellartjørnan. Tomteutskillelse fra gnr 96/30 kan ikke anbefales, se jordbruksfaglig vurdering. Teknisk hovedutvalg var positiv til fortetting med tomtene 8, 9 og 10 i sitt vedtak Dette er tatt med i denne planen i tillegg til det nye feltet med 7 hytter. Denne disponeringen av arealer er i tråd med kommuneplanens arealdel som ble vedtatt i 2004 og blir nå eventuelt godkjent som hytteområder av kommunestyret. Planbestemmelser: Bestemmelsene for området er søkt å holde nær bestemmelsene for tidligere planer i området. Bestemmelsene må ryddes opp bl.a. i forhold til ortografiske feil og kapitel-disponering. Det er viktig at det tas inn egne bestemmelser for arealbruk for grøntstrukturen. Innenfor spesialområde kulturminner må følgene setning tas inn: Dersom det under anleggsarbeid eller annen virksomhet i planområdet, dukker opp automatiske fredede kulturminner, må arbeidet straks stanses og fylkeskommunen varsles, jfr. Lov om kulturminner 8.2. Rådmannens innstilling: Teknisk hovedutvalg vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-1 å legge forslag til reguleringsplan for Roahøvde, Dagali, ut til offentlig ettersyn med tilhørende bestemmelser med følgende endringer:

7 Side 7 av 7 Endringer til plankartet: Plankartet revideres i forhold til de kvalitetskrav som er gitt i dokumentet framstilling av arealplaner i Hol kommune, vedtatt av THU Vegen fra det nye hyttefeltet og til Hallingsetroe defineres som traktorveg. Tomteutskillelsen ved hyttetomt gnr 96/30 tas ut av planen. Endring i bestemmelsene: Planbestemmelsene må revideres i forhold til de kvalitetskrav som er gitt i dokumentet framstilling av arealplaner i Hol kommune, vedtatt av THU Det må utformes egne bestemmelser for arealbruk i grønnstrukturen Under spesialområde kulturminner 3.4 må tilføyes: Dersom det under anleggsarbeid eller annen virksomhet i planområdet, dukker opp automatiske fredede kulturminner, må arbeidet straks stanses og fylkeskommunen varsles, jfr. Lov om kulturminner 8.2. Teknisk hovedutvalg behandlet saken den , saksnr. 0113/05 Behandling: Det ble stemt over rådmannens innstilling. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Teknisk hovedutvalg vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-1 å legge forslag til reguleringsplan for Roahøvde, Dagali, ut til offentlig ettersyn med tilhørende bestemmelser med følgende endringer: Endringer til plankartet: Plankartet revideres i forhold til de kvalitetskrav som er gitt i dokumentet framstilling av arealplaner i Hol kommune, vedtatt av THU Vegen fra det nye hyttefeltet og til Hallingsetroe defineres som traktorveg. Tomteutskillelsen ved hyttetomt gnr 96/30 tas ut av planen. Endring i bestemmelsene: Planbestemmelsene må revideres i forhold til de kvalitetskrav som er gitt i dokumentet framstilling av arealplaner i Hol kommune, vedtatt av THU Det må utformes egne bestemmelser for arealbruk i grønnstrukturen Under spesialområde kulturminner 3.4 må tilføyes: Dersom det under anleggsarbeid eller annen virksomhet i planområdet, dukker opp automatiske fredede kulturminner, må arbeidet straks stanses og fylkeskommunen varsles, jfr. Lov om kulturminner 8.2.