Møtestad: Hareid rådhus KST salen Dato: torsdag, Tid:18:00

Transkript

1 HAREID KOMMUNE Ordførar MØTEINNKALLING Kommunestyret Møtestad: Hareid rådhus KST salen Dato: torsdag, Tid:18:00 Medlemar som er ugilde i ei sak vert bedne om å gje melding, slik at varamedlemar kan verte kalla inn, jr. 8, 3. ledd i forvaltningslova. Vi ber om at forfall vert meldt på telefon Varamedlemar får saksdokumenta førebels berre til orientering. Møtesekretariatet kallar inn varamedlemar som må hente lesebrett på Hareid rådhus. Politiske saker som vert handsama i lukka møte er unnatekne offentleg innsyn og innhaldet er underlagt teieplikt. Møtet er ope for publikum, med unnatak av saker som vert handsama i lukka møte. Saksdokumenta i original og avskrift er lagt ut til offentleg innsyn på heimesida til Hareid kommune frå og med og til møtet vert halde. Side1

2 SAKLISTE MED SAKSDOKUMENT Saksnr Tittel Arkivsaksnr PS 63/13 PS 64/13 Politiske saker Godkjenning av innkalling og saksliste Godkjenning av protokoll førre møte Referat saker RS 9/13 Sluttrapport rehabilitering Hareid stadion 2012/1029 RS 10/13 Utvikling i kommuneøkonomien Møre og Romsdal 2013/917 RS 11/13 Rekneskapsrapport pr /603 Politiske saker PS 65/13 Bygging av 8 nye leilegheiter for flyktningar 2013/925 PS 66/13 Samarbeidsavtale om regionalt barnevern - Administrativt vertskommunesamarbeid 2013/132 PS 67/13 Avtale om interkommunal nattlegevakt 2012/1538 PS 68/13 Delegasjon til Skatteoppkrevjaren i Hareid 2013/909 PS 69/13 Søknad om fritak frå politiske verv 2013/987 PS 70/13 Brannalarm ved barnehagar 2013/923 PS 71/13 Reguleringsplan - detaljregulering Brekkebakke - handsaming av merknader ved 1. gongs off. ettersyn/slutthandsaming/eigengodkjenning PS 72/13 Reguleringsendring Holstad barnehage - handsaming av merknader ved 1. gongs off. ettersyn - slutthandsaming/eigengodkjenning PS 73/13 Innbyggjarinitiativ kommunalt vatn og avløp til Røysetsida av Snipsøyrvatnet 2012/ / /450 PS 74/13 Innbyggjarinitiativ Raffelneset 2013/924 Hareid, Anders Riise Ordførar Anne-Karete Mork Utvalsekretær Side2

3 Gruppemøter måndag før kommunestyremøte: AP møterom I (hovudetasje) kl 19:15 FRP formannskapsromet kl 19:15 V møterom II kl 19:15 H ordførarkontoret kl 19:15 FL kommunestyresalen kl 19:30 KRF møterom III (u.etasjen) kl 19:15 SV matromet kl 19:15 Side3

4 Politiskesaker Side4

5 Politiskesaker PS64/13Godkjenningavprotokollførremøte Side5

6 Referatsaker Side6

7 Referatsaker Side7

8 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2012/1029 Løpenr. 7025/2013 Klassering D11 Sakshandsamar: Oddbjørn Grimstad, Sektor for næring, kultur og samfunnsutvikling Utvalsaksnr Utval Møtedato 20/13 Formannskapet /13 Kommunestyret REFERATSAK SLUTTRAPPORT REHABILITERING HAREID STADION / 2012/1029 I fylgje Økonomireglementet pkt 6.5 Avslutning av prosjekt skal avslutta prosjekt med ei kostnadsramme over 2 mill kr leggast fram for kommunestyret som melding. Med dette vert sluttrapporten for prosjektet Rehabilitering av Hareid stadion lagt fram. Side8

9 Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Utvalssak nr: Side: 2 av 3 Side9

10 Vedlegg: Nr. Namn 1 Sluttrapport Hareid stadion rehabilitering Hareid stadion har vore gjennom ei rehabilitering med ei oppgradering av friidrettsdelen og ei renovering av grasbana. Prosjektet er gjennomført innan godkjend finansieringsplan. Takk til entreprenørar for utført arbeid og for gåver, og til Hareid Idrettslag for tilskot og dugnad. Stor takk til prosjektleiar Odd Arne Vikebakk og kontaktperson Hareid IL, Sindre Breivik, for vel gjennomført prosjekt. Folkehelse konsekvensar: Positive effektar Miljøkonsekvensar: - Økonomiske konsekvensar: - Beredskapsmessige konsekvensar: - Hareid, Bent Arild Grytten rådmann Oddbjørn Grimstad Kommunalsjef kultur Utvalssak nr: Side: 3 av 3 Side10

11 REHABILITERING HAREID STADION SLUTTRAPPORT 1 REHABILITERING HAREID STADION - SLUTTRAPPORT Side11

12 HAREID JUNI REHABILITERING HAREID STADION DEL AV NOKO STØRRE Hareid stadion, med tilstøytande område, har vore gjennom ei større oppgradering dei seinaste åra; opparbeiding av rulleskeisebane, bygging av ny kunstgrasbane med lysanlegg, og full oppgradering av friidrettsdelen av Hareid stadion. Saman med innandørs hall og symjebasseng, framstår Hareid stadion som eit kompakt og allsidig idrettsområde. Og mykje av arbeidet har vore gjennomført i eit samarbeid mellom Hareid IL og Hareid kommune. Lagerbygget som er ført opp på stadionområdet er formelt ikkje del av prosjektet Hareid stadion. Bygget må sjåast på som er eit sjølvstendig prosjekt og med eige økonomisk oppgjer. 2. HAREID STADION KVA ER GJORT Fokus har vore full renovering/oppgradering av Hareid stadion som friidrettsarena. Fotballdelen av stadion har berre i mindre grad blitt oppdatert. Dette har blitt gjort: spyling av eksisterande drenering fotballbane etablering ny overflatedrenering løpebane friidrett masseutskifting løpebane og tilstøytande trafikkareal oppbygging/arrondering av vollar der det er nytta overskotsmasse etablering av gangveg mot sør oppbygging anlegg for tekniske øvingar asfaltering av løpebaneareal som underlag for legging av kunststoffdekke bygging av enkel tribune asfaltering av tilstøytande trafikkareal lysanlegg løpebane 2 REHABILITERING HAREID STADION - SLUTTRAPPORT Side12

13 3. HAREID STADION MYKJE PÅ DUGNAD Mykje arbeid har vore utført på dugnad og i regi av Hareid IL: rydding kratt/skog oppsetjing av ringmur nedtaking av gamalt og oppsetjing av nytt gjerde bygging av enkel tribune stelling av grasvollar. Rydding av stein og tilsåing Hareid IL har utført dugnadsarbeid tilsvarande ein verdi på kr Stor takk til idrettslaget og ikkje minst til den einskilde i dugnadsgjengen. 4. HAREID STADION ORGANISERING AV ARBEIDET Modellen for prosjektorganiseringa har vore lik den som vart nytta ved bygging av kunstgrasbana. Organisering: Overordna leiing: Områdeleiar for kultur* Oddbjørn Grimstad Prosjektleiar: Hareid kommune Odd Arne Vikebakk Kontaktperson Hareid IL: Sindre Breivik *Nytta tittel på oppstarttidspunktet for prosjektet. Ei lita og effektiv gruppe der samarbeidet har vore godt. 5. HAREID STADION NYTTA ENTREPRENØRAR Firma som har levert tenester til og utført arbeid direkte for Hareid kommune som byggherre: Tilstandsvurdering eks anlegg Prosjektering Grunnarbeid Asfaltarbeid Kunststoffdekke Lysanlegg Ole Flaate AS UtbyggingsTeknikk AS Brekke og Kleppe Anlegg AS Kolo Veidekke AS Polytan GMBH TUSSA NETT AS 3 REHABILITERING HAREID STADION - SLUTTRAPPORT Side13

14 6. HAREID STADION RABATTAR/GÅVE OG TILSKOT Som del av den samla finansieringa ligg dette: Direkte tilskot frå Hareid IL : kr Gåve frå: Polytan GMBH : kr Tussa Nett AS: : kr Brekke og Kleppe Anlegg AS : kr Stor takk til desse. Saman med verdien av dugnaden, kr , har dette gitt grunnlag for ei utvida ramme i spelemidlane på kr HAREID STADION FINANSIERINGSMODELL Samla finansiering som låg til grunn for godkjend søknad om spelemidlar: Tilskot spelemidlar kr Eigenkapital. MVA ref kr Tilskot frå Hareid IL kr Lån kr Dugnad kr Verdi gåver/rabattar kr SUM kr Dette er ramma slik den låg føre etter ei utviding på kr vedteke av Hareid formannskap i møte den Når det gjeld slike «spelemiddelprosjekt» så må vi vere merksam på at i den samla finansieringsmodellen så er alle verdiar sett opp. Også verdien av dugnad, gåver og rabattar. Dette er verdiar som ligg inne i søknaden om spelemidlar men som ikkje vil vere med i kapitalflyten i den kommunale rekneskapen. Eigenkapitalen som er omtala er MVA refusjon. Sidan det vart underskot i den samla kommunale rekneskapen i dei aktuelle utbyggingsåra, så måtte også mykje av eigenkapitalen finansierast som lån. Hareid kommune har som byggherre, såleis fått refusjonen, men det meste har gått inn i den årlege drifta. 4 REHABILITERING HAREID STADION - SLUTTRAPPORT Side14

15 8. HAREID STADION OVERSIKT KOSTNADER - INNTEKTER For å få ei fullgod oversikt over dei økonomiske momenta i prosjektet, så har oppsetet under slik oppbygging: Utgifter og inntekter er basert på flyten i den kommunale rekneskapen. Det er gjort ei tilpassing til summar nytta i revidert søknad om spelemidlar. Utviding på kr Verdien av gåver, rabattar og dugnad er oppført under pkt 7 I Agresso vart prosjektet fullfinansiert gjennom bruk av lån på kr. 6.7 mill. Dette i påventa av utbetaling av spelemidlar og andre tilskot. Sluttoppgjeret viser at det er brukt kr av denne lånefinansieringa. Såleis «står det att» om lag kr. 3.7 mill i unytta lånemidlar. Må sjåast på meir som ein mellomfinansiering. I oppsetet er alle summar avrunda til næraste tusen. UTGIFTER REKNESKAP BUDSJETT AVVIK Anlegg u. MVA MVA Diverse SUM INNTEKTER REKNESKAP BUDSJETT AVVIK Bruk av lån Tilskot Hareid IL Spelemidlar MVA ref inv Andre tilskot SUM Nokre økonomiske moment: Prosjektet har eit mindreforbruk på kr i høve til søknad Hareid kommune har fått knappe kr. 2.3 mill i spelemidlar Prosjektet har generert knappe kr. 1,2 mill i MVA ref Hareid IL har gitt eit direkte økonomisk tilskot på kr REHABILITERING HAREID STADION - SLUTTRAPPORT Side15

16 9. HAREID STADION OPPSUMMERING Med dette har Hareid stadion fått ei oppgradering av friidrettsdelen så optimal som det truleg er råd å få til gjennom rehabilitering. Prosjektet er også gjennomført innan godkjend finansieringsplan. Takk til; Entreprenørar for utført arbeid og for gåver, og Hareid IL for tilskot og dugnad. Det står att noko mindre arbeid som skal utførast med det første. Justering av lys, finavretting målfelt og noko dugnad knytt til inngjerding. Dette arbeidet er finansiert. Hareid juni Odd Arne Vikebakk 6 REHABILITERING HAREID STADION - SLUTTRAPPORT Side16

17 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2013/917 Løpenr. 7027/2013 Klassering 025 Sakshandsamar: Svein Elde, Økonomiavdelinga Utvalsaksnr Utval Møtedato 17/13 Formannskapet /13 Kommunestyret UTVIKLING I KOMMUNEØKONOMIEN MØRE OG ROMSDAL / 2013/917 Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Vedlegg: Nr. Namn 1 Utvikling i kommuneøkonomien Møre og Romsdal Hareid, Bent Arild Grytten rådmann Svein Elde økonomileiar Side17

18 Utviklinga i kommuneøkonomien Møre og Romsdal 2012 Side18

19 2 Innhald 1 INNLEIING UTFORDRINGAR FOR KOMMUNEØKONOMIEN FRÅ BRUTTO DRIFTSRESULTAT TIL NETTO DRIFTSRESULTAT BRUTTO DRIFTSRESULTAT EKSTERNE FINANSTRANSAKSJONAR NETTO DRIFTSRESULTAT INVESTERINGAR OG LÅNEGJELD BRUTTO DRIFTSRESULTAT, NETTO DRIFTSRESULTAT OG LÅNEGJELD FOND FOLKETALSENDRING OG -PROGNOSE EIGNE NOTAT Appendiks Kjelder Side19

20 3 1 INNLEIING Fylkesmannen i Møre og Romsdal gir kvart år ut ein rapport som syner hovudtrekka i utviklinga av kommuneøkonomien i fylket. Rapporten inneheld eit utval av indikatorar som seier noko om den økonomiske situasjonen i kommunane her i fylket, både enkeltvis og samla. Vi har òg med tal for alle kommunane i Noreg utan Oslo (fordi Oslo òg fungerer som fylkeskommune) som referanseverdi. Det er først og fremst tala for 2012 som vi legg vekt på, men vi har òg med tala frå 2010 og 2011 for å sjå på utvikling og tendensar. Rapporten kan vere aktuell lesing for politikarar, tilsette i administrasjonen i kommunane, forvaltningsorgan på fylkes- og regionalt nivå, innbyggarar i Møre og Romsdal og andre som har interesse for kommunane sin økonomi. Tala som er presentert i rapporten er henta frå Statistisk sentralbyrå (SSB). Hovudvekta av tala er henta frå Kostra (Kommune-Stat-Rapportering). Rundt 15. juni kvart år publiserer SSB endelege rekneskapstal for det føregåande året. Tala vi nyttar er på konsernnivå. Det vil seie tal for heile kommunen, inkludert kommunale føretak, interkommunale samarbeid og interkommunale selskap. Tala er henta frå både nivå 2 og 3 i Kostra. Gjennom rapporten vil vi i første rekkje skildre eit bilete av den økonomiske situasjonen i fylket. Kommentarane i teksta er difor i hovudsak retta mot korleis den økonomiske situasjonen til kommunane i fylket samla er. Indikatorar blir likevel presentert på kommunenivå for å syne kva som ligg bak tala for fylket og slik at ein får eit meir nyansert bilete av situasjonen. Eit gjennomsnittleg tal for alle kommunane i fylket treng ikkje å vere sant for nokon av kommunane. I tillegg går det då ann å følgje êin kommune spesielt. Kommentarane i teksten vil på grunn av dette òg seie noko om variasjonen og skilnaden mellom kommunane i fylket. For å få eit fullstendig oversyn over økonomien i den einskilde kommune syner vi til kommunane sitt rekneskap. Stranda kommune rakk ikkje å rapportere inn endelege tal til Statistisk sentralbyrå. Vi har difor i somme tilfelle korrigert kommunen sine innrapporterte tal der vi har gode tal frå andre kjelder. Side20

21 4 2 UTFORDRINGAR FOR KOMMUNEØKONOMIEN Fylkesmannen i Møre og Romsdal ser på netto driftsresultat som hovudindikatoren for økonomisk balanse i kommunane. Fylkesmannen støttar seg til tilrådinga frå TBU om at netto driftsresultat bør utgjere minimum 3 til 3,5 prosent av brutto driftsinntekter over tid. Netto driftsresultat for kommunane i Møre og Romsdal har det siste året gått opp frå 1,0 til 2,1 prosent av brutto driftsinntekt. Det er likevel ein del faktorar som talar for at den underliggande økonomiske balansen i kommunane framleis er svak. Kommuneøkonomien står ovanfor fleire utfordringar i åra framover: Uro i internasjonal økonomi fører til lågare inntektsvekst enn tidlegare år Auka pensjonskostnadar på grunn av låg rente og høg lønnsauke Endringar i folketal og alderssamansetning Høg gjeld og forventningar om høgare rente MVA-kompensasjonen frå investeringar kan ikkje nyttast til driftsføremål Kommuneøkonomien må vere solid no for at den skal kunne stå seg mot utfordringane framover. Rapporten viser at det er fleire utviklingstrekk som tilseier at kommuneøkonomien i Møre og Romsdal svekker seg. Kommunane i Møre og Romsdal får stadig høgare netto lånegjeld. I løpet av 2012 aleine auka netto lånegjeld med 1,4 prosentpoeng, til 91,3 prosent av brutto driftsinntekt. Det er om lag 18 prosentpoeng høgare enn kommunane i Noreg utanom Oslo. Det er i hovudsak tre årsaker til at gjelda til kommunane i Møre og Romsdal aukar meir enn landsgjennomsnittet (utanom Oslo). Dei er at kommunane i Møre og Romsdal har eit litt høgare investeringsnivå, lånefinansierar ein større del av investeringane og nyttar litt lenger tid på å betale ned gjelda enn landsgjennomsnittet (utanom Oslo). Gjeldsoppbygginga i kommunane gjer dei meir sårbar for framtidige renteaukingar. Kommunar med høg lånegjeld er avhengig av eit relativt høgare brutto driftsresultat for å få eit netto driftsresultat på nivå med tilrådinga. Brutto driftsresultat for kommunane i Møre og Romsdal har styrka seg dei siste åra, og har gått opp frå 2,4 prosent i 2009 til 2,7 prosent i 2012, målt i brutto driftsinntekt. I mange kommunar er driftssituasjonen stram. I ein slik situasjon er buffere nødvendig for å kunne takle svingingar på både inntekts- og utgiftssida. Kommunane i Møre og Romsdal har lite oppsparte midlar på disposisjonsfond, og det skal ikkje mykje til før det oppstår underskot. Skal kommunane i Møre og Romsdal halde netto driftsresultat på nivå med tilrådinga frå TBU, er det naudsynt å auke inntektene eller redusere tenesteproduksjonen for å oppretthalde økonomisk balanse. Side21

22 5 3 FRÅ BRUTTO DRIFTSRESULTAT TIL NETTO DRIFTSRESULTAT På nettstaden til SSB finn ein store mengder Kostra-tal. I dette kapitelet vil vi sjå på eit utval av indikatorar som seier noko om den totale økonomiske situasjonen til kommunane i fylket. Då er det nokre indikatorar som skil seg ut som meir interessante og meiningsfulle å sjå på enn andre. Dei indikatorane vi har valt å sjå nærmare på i dette kapittelet seier noko om nivået på drifta i kommunane. Dei aktuelle indikatorane har fått ein kort definisjon under. Brutto driftsinntekter (BDI) er dei totale driftsinntektene til kommunane. Inntekter frå rammetilskot, skatt på inntekt og formue, brukarbetalingar, eigedomsskatt, andre sals- og leigeinntekter, overføringar med krav om motyting og andre overføringar er inkludert i brutto driftsinntekter. Renteinntekter, utbytte og gevinst frå finansielle instrument er ikkje inkludert. Brutto driftsresultat (BDR) er brutto driftsinntekter (BDI) trekt frå driftsutgifter utanom renter og avdrag. Dette resultatet skal dekke netto rente- og avdragsutgifter samt eventuelle pliktige avsetningar. Renteinntekter, utbytte og eigaruttak er saman med kursgevinstar vedkommande finansielle instrument det vi kallar eksterne finansinntekter. Renteutgifter, provisjonar og andre finansutgifter er saman med kurstap vedkommande finansielle instrument og avdragsutgifter det vi kallar eksterne finansutgifter. Motpost avskrivingar annullerer avskrivingar, som inngår i brutto driftsresultat, slikt at ein får netto driftsresultat. Netto driftsresultat (NDR) er resultatet som kjem fram når renter og avdrag er trekt frå brutto driftsresultat. Skilnaden mellom brutto- og netto driftsresultat syner kor stor del av inntektene i kommunane som går med til å betale renter og avdrag. Ein kommune kan òg ha eit betre NDR enn BDR dersom ein har større eksterne finansinntekter enn eksterne finanskostnader. Eit positivt NDR vil seie at kommunen har opparbeidt seg ein økonomisk handlefridom som kommunen kan nyte godt ved ei seinare anledning; til dømes til eigenfinansiering av investeringar. Syner netto driftsresultat eit underskot, må kommunen nytte tidlegare avsetningar til å finansiere året sine driftsutgifter. NDR er sett på som den viktigaste enkeltståande indikatoren for korleis den økonomiske situasjonen i kommunen er. Over tid er det ei tilråding at NDR er minst 3 prosent av brutto driftsinntekter for kommunane. Då vert formuesbevaringsprinsippet ivareteken. Side22

23 6 Figur 1 syner alle postane frå brutto driftsresultat til netto driftsresultat i prosent av brutto driftsinntekter. Tala er frå 2010 til 2012, og er snittet for kommunane i Møre og Romsdal. 6% Figur 1 Frå brutto driftsresultat til netto driftsresultat, kommunane i Møre og Romsdal samla 4% 2% 2,9 % 2,8 % 2,7 % 3,9 % 4,0 % 4,0 % 2,5 % 2,1 % 0,8 % 0,7 % 1,0 % % -0,5 % % -1,6 % -1,8 % -2,0 % -4% Brutto driftsresultat Netto renter Netto finansielle instrument -3,4 % -3,4 % -3,5 % Avdrag Motpost avskrivninger Netto driftsresultat Kjelde: SSB Figur 1 syner at netto driftsresultat blei på 2,1 prosent av driftsinntektene i Det er ei betring på 1,1 prosentpoeng frå 2011, og heile 4,7 prosentpoeng høgare enn i Sjølv om netto driftsresultat er positivt, er nivået lågare enn det som blir anbefalt frå TBU. Den viktigaste enkeltfaktoren til at netto driftsresultat vart høgare i 2012, er at kommunane kunne inntektsføre gevinst i staden for tap på finansielle instrument. Endringa her utgjer heile 1,2 prosent frå 2011 til Ser vi på driftsnivået, brutto driftsresultat, så har det svekka seg noko frå året før. Det indikerer at den underliggjande driftsbalansen framleis er svak. Viss kommunane skal få eit netto driftsresultat på nivå med TBU anbefalinga på minst 3 prosent når rentenivået går opp og finansielle instrument ikkje gir same avkastning, så må kommunane redusere tenesteproduksjonen eller auke inntektene. Kommunane betaler i gjennomsnitt 0,5 prosentpoeng mindre i avdrag enn dei har i avskrivingar. Det viser at verdien på kommunane sine eigendelar reduserast med meir enn kommunane betalar ned på tilhørande lån, som igjen reduserer formuen. Side23

24 7 3.1 BRUTTO DRIFTSRESULTAT Tabell 1 Brutto driftsresultat i % av BDI Kommune Molde 4,9 % 3,0 % 3,1 % 1504 Ålesund 0,5 % 1,0 % 2,0 % 1505 Kristiansund 3,0 % 3,4 % -0,3 % 1511 Vanylven -3,0 % -0,1 % 2,9 % 1514 Sande 3,3 % 4,5 % 1,8 % 1515 Herøy 7,6 % 5,6 % 2,5 % 1516 Ulstein 0,6 % 2,7 % 6,4 % 1517 Hareid -1,9 % 0,7 % 2,7 % 1519 Volda 3,1 % 3,3 % -1,2 % 1520 Ørsta 0,4 % 0,3 % 2,0 % 1523 Ørskog 1,8 % -1,6 % 1,1 % 1524 Norddal 2,2 % -0,2 % 2,7 % 1525 Stranda 6,8 % 10,4 % 6,2 % 1526 Stordal 2,8 % 5,3 % 8,4 % 1528 Sykkylven 2,0 % 4,2 % 1,1 % 1529 Skodje 4,6 % -0,3 % 1,0 % 1531 Sula 2,7 % 5,2 % 4,7 % 1532 Giske 0,0 % 0,9 % 4,9 % 1534 Haram 0,2 % -0,1 % 2,4 % 1535 Vestnes 1,2 % -0,4 % 0,5 % 1539 Rauma 2,2 % 0,0 % 0,1 % 1543 Nesset 5,5 % 2,5 % -1,2 % 1545 Midsund 2,1 % 4,6 % 4,2 % 1546 Sandøy 2,0 % -1,3 % -3,8 % 1547 Aukra 20,2 % 21,4 % 21,7 % 1548 Fræna 2,6 % 2,9 % 0,9 % 1551 Eide 3,7 % 0,5 % 2,2 % 1554 Averøy 6,4 % 6,4 % 3,5 % 1557 Gjemnes -6,5 % -0,4 % 3,4 % 1560 Tingvoll 5,2 % 4,1 % 2,5 % 1563 Sunndal -0,5 % 0,4 % 2,6 % 1566 Surnadal 3,9 % 4,9 % 3,5 % 1567 Rindal 2,5 % 2,3 % 2,1 % 1571 Halsa 1,5 % 4,7 % 7,6 % 1573 Smøla 5,5 % 0,2 % 0,5 % 1576 Aure 6,0 % 9,0 % 8,9 % Møre og Romsdal 2,8 % 2,9 % 2,7 % Noreg utan Oslo 1,8 % 2,2 % 2,5 % Tabell 1 syner brutto driftsresultat i prosent av brutto driftsinntekter. Brutto driftsresultat er dei totale driftsinntektene trekt frå utgiftene som er knytt til den årlege drifta av kommunane. Eit godt brutto driftsresultat kan nyttast til å svare for ei høgare lånegjeld, til eigenkapital i investeringar eller til å dekke opp for uventa utgifter eller svikt i inntekta. Tabell 1 syner at brutto driftsresultat har endra seg marginalt for Møre og Romsdal dei tre siste år. Sidan 2010 har det blitt svekka med 0,1 prosentpoeng, til 2,7 prosent i For Noreg utanom Oslo har brutto driftsresultat styrka seg gradvis dei siste åra. Brutto driftsresultat har vært på eit høgare nivå i Møre og Romsdal enn for Noreg utan Oslo dei siste tre åra, men Noreg utan Oslo nærmar seg gradvis same nivå. Aukra har det høgaste brutto driftsresultatet i fylket med 21,7 prosent av driftsinntektene. Mykje av det gode resultatet skuldast at Aukra har store inntekter frå skatt på eigedom. Brutto driftsresultat for Møre og Romsdal utanom Aukra er 2,3 prosent i Sandøy fekk det lågaste brutto driftsresultatet i 2012 med -3,8 prosent av driftsinntektene. Skilnaden mellom høgaste og lågaste brutto driftsresultat er på 25,5 prosentpoeng. I 2012 var det fire kommunar som hadde eit negativt brutto driftsresultat. I 2011 var det ni kommunar, og fire kommunar i Når ein kommune får eit negativt brutto driftsresultat, vil det seie at dei har nytta meir enn driftsinntektene til å drifte kommunen. Ved å nytte så mykje av driftsinntektene til drifta, er kommunen avhengig av eit positivt bidrag frå finanstransaksjonane, eller oppsparte midlar frå tidlegare år, for å unngå eit meirforbruk som dei må dekke i åra som kjem. Side24

25 8 3.2 EKSTERNE FINANSTRANSAKSJONAR Tabell 3 Netto finanstransaksjoner i % av BDI Molde -5,9 % -7,9 % -7,3 % 1504 Ålesund -5,2 % -5,8 % -4,9 % 1505 Kristiansund -5,5 % -5,2 % -4,5 % 1511 Vanylven -3,2 % -2,9 % -4,1 % 1514 Sande -1,9 % -4,8 % -2,3 % 1515 Herøy -3,2 % -5,1 % -3,9 % 1516 Ulstein -6,6 % -5,9 % -6,4 % 1517 Hareid -7,0 % -6,5 % -6,8 % 1519 Volda -3,8 % -5,4 % -4,8 % 1520 Ørsta -4,0 % -3,7 % -4,6 % 1523 Ørskog -3,9 % -3,6 % -3,4 % 1524 Norddal -4,3 % -4,4 % -5,8 % 1525 Stranda -10,6 % -13,9 % -10,6 % 1526 Stordal -1,4 % -3,0 % -2,3 % 1528 Sykkylven -6,9 % -7,7 % -4,5 % 1529 Skodje -2,4 % -6,7 % -4,1 % 1531 Sula -3,0 % -4,6 % -3,2 % 1532 Giske -2,5 % -10,8 % -6,0 % 1534 Haram -0,9 % -12,0 % -3,9 % 1535 Vestnes -1,5 % -5,3 % 2,3 % 1539 Rauma -1,1 % -2,0 % -2,4 % 1543 Nesset -4,6 % -4,3 % -5,8 % 1545 Midsund -3,4 % -3,7 % -4,3 % 1546 Sandøy 0,4 % -7,0 % -1,4 % 1547 Aukra -1,4 % -1,1 % -2,1 % 1548 Fræna -2,1 % -6,2 % -4,1 % 1551 Eide -2,7 % -8,8 % -4,2 % 1554 Averøy -4,8 % -6,1 % -6,5 % 1557 Gjemnes -5,9 % -6,6 % -5,3 % 1560 Tingvoll -8,5 % -7,5 % -7,5 % 1563 Sunndal -1,3 % -1,7 % -2,1 % 1566 Surnadal -4,0 % -4,3 % -3,8 % 1567 Rindal -3,6 % -3,9 % -4,0 % 1571 Halsa -3,6 % -3,9 % -4,6 % 1573 Smøla -7,3 % -5,9 % -4,7 % 1576 Aure -3,8 % -4,3 % -4,5 % Møre og Romsdal -4,3 % -5,8 % -4,6 % Noreg utan Oslo -3,4 % -4,2 % -3,5 % Kjelde: SSB Tabell 3 syner resultatet av dei eksterne finansieringstransaksjonane i prosent av brutto driftsinntekter. Det vil seie resultat etter at eksterne finansutgifter er trekt frå eksterne finansinntekter. Eksterne finansinntekter er i all hovudsak renteinntekter, utbytte og eigaruttak samt gevinst på finansielle instrument. Eksterne finansutgifter er i all hovudsak renteutgifter, avdrag og tap på finansielle instrument. I tillegg er utlån og mottatte avdrag på utlån med i denne indikatoren. Alle kommunane, forutan Vestnes, har ei netto utgift i finanstransaksjonane i Kommunar med ei netto utgift til finanstransaksjonane er avhengig av å ha eit positivt resultat frå den årlege drifta (brutto driftsresultat), eller oppsparte midlar frå tidligare år, for å dekke finansutgiftene. Få kommunar får ei netto finansinntekt frå finanstransaksjonane. Kommunane her i fylket hadde i snitt høgare netto finansutgifter enn Noreg utan Oslo alle tre åra. Vi ser av tabellen at det har vore svingingar i talet for Møre og Romsdal dei siste tre åra. Det har vært same tendensar for landet utan Oslo. For Møre og Romsdal ser vi at 4,6 prosent av driftsinntektene gjekk med til å dekkje netto renter og avdrag i For landet utan Oslo er talet på 3,5 prosent. Denne skilnaden har samanheng med at kommunane i Møre og Romsdal har høgare lånegjeld enn kva snittet er for landet. Side25

26 9 Figur 2 Netto gevinst/tap på finansielle instrument i % av brutto driftsinntekt 8% 6% 4% 2% 0% % -4% Kjelde: SSB Figur 2 syner dei kommunane som har hatt netto gevinst eller tap på finansielle instrument i 2010 til Dei to variablane var tidlegare i same post som renteinntektene eller renteutgiftene var fyrste året dei var i ein eigen variabel. Av Figur 2 går det fram at det vart netto gevinst for kommunane i Noreg utan Oslo i 2012 og 2010, medan det vart netto tap i Målt i prosent av brutto driftsinntekt, vart gevinsten på 0,4 i 2012 og 0,5 i 2010 og eit tap på 0,2 prosent i For kommunane i Møre og Romsdal vart det gevinst på 0,7 i 2012 og 0,8 prosent i 2010, medan det vart eit tap på 0,5 prosent i På kommunenivå ser vi at det er stor skilnad i kor mykje resultatet frå dei finansielle instrumenta utgjer i prosent av brutto driftsinntekt. Haram hadde i 2012 ein gevinst frå finansielle instrument på nærmare 5 prosent av brutto driftsinntekt, medan dei i 2011 hadde eit tap på 3,4 prosent. Det var berre ein kommune i Møre og Romsdal som fekk eit netto tap på finansielle instrument i Side26

27 NETTO DRIFTSRESULTAT Netto driftsresultat blir sett på som hovudindikatoren for den økonomiske situasjonen i kommunane. Netto driftsresultat syner overskotet, eller underskotet, etter at alle årets utgifter er trekt frå alle årets inntekter. Netto driftsresultat syner på den måten kor stor del av inntekta det året som er igjen til disposisjon, eller som må dekkast av oppsparte midlar. Dei frie midlane i netto driftsresultat kan nyttast til å finansiere investeringar eller bli avsett til seinare år. Om kommunen har fått eit negativt netto driftsresultat, må det dekkast ved å nytte tidligare avsette midlar og/eller stryke budsjetterte avsetningar, for å unngå meirforbruk. Det tekniske beregningsutvalg for kommunal økonomi (TBU) tilrår at netto driftsresultat for kommunesektoren bør utgjere om lag 3 til 3,5 prosent over tid for at formuebevaringsprinsippet skal bli ivareteken. Det tilrådde nivået på netto driftsresultat kan variere frå kommune til kommune, særleg knytt til graden av lånefinansieringa i kommunen. Om ein kommune betaler mykje over minste tillatne avdrag, vil den framleis ivareta formuen sjølv om netto driftsresultat er lågare enn tre prosent. Om kapitalslitet i ein kommune er høgare enn betalte avdrag, så stiller det høgare krav til eit godt netto driftsresultat for at formuen skal bli ivaretatt. Figur 3 syner netto driftsresultat i prosent av brutto driftsinntekter dei siste fem år under eit på fylkesog landsnivå. Det vil seie at netto driftsresultat frå 2009 til 2012 er blitt rekna saman for alle kommunane i kvart fylke. Netto driftsresultat er så delt på summen av driftsinntektene dei siste fem år. Då får ein sjå korleis netto driftsresultat har vært over tid. 4% Figur 3 Netto driftsresultat i % av BDI, siste 5 år i eit, lands- og fylkesnivå 3% 2% 1% 0% Kjelde: SSB Side27

28 11 Av Figur 3 ser vi at Møre og Romsdal sitt netto driftsresultat dei siste fem år under eit er i det nedre sjiktet av alle kommunane med eit snitt på 1,2 prosent av brutto driftsinntekter. Møre og Romsdal sitt netto driftsresultat dei siste fem år er om lag ein tredel av tilrådinga frå TBU. Berre tre fylker når tilrådinga frå TBU om netto driftsresultat på minst tre prosent. Alle kommunane i Noreg utanom Oslo har hatt eit netto driftsresultat på 2,0 prosent dei siste fem år under eit. Figur 4 syner netto driftsresultat i prosent av brutto driftsinntekter for dei fem siste år under eit for kommunane i Møre og Romsdal. Figur 4 Netto driftsresultat i % av BDI, siste 5 år i eit 1545 Midsund 1517 Hareid 1520 Ørsta 1535 Vestnes 1551 Eide 1532 Giske 1525 Stranda 1548 Fræna 1528 Sykkylven 1557 Gjemnes 1534 Haram 1573 Smøla 1547 Aukra 1576 Aure 1526 Stordal 1567 Rindal 1563 Sunndal 1571 Halsa 1515 Herøy 1531 Sula 1523 Ørskog 1524 Norddal 1566 Surnadal 1514 Sande Noreg utan Oslo 1560 Tingvoll 1529 Skodje 1543 Nesset Møre og Romsdal 1504 Ålesund 1546 Sandøy 1539 Rauma 1505 Kristiansund 1554 Averøy 1502 Molde 1516 Ulstein 1519 Volda 1511 Vanylven -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% Kjelde: SSB Side28

29 12 Figur 4 syner at det er seks kommunar som har hatt eit netto driftsresultat dei siste fem år som er over tilrådinga frå TBU. Ytterlegare sju kommunar har eit netto driftsresultat som er høgare enn for Noreg utanom Oslo. Heile ti kommunar har hatt eit negativt netto driftsresultat dei siste fem år under eit. Tabell 4 Netto driftsresultat i % av brutto driftsinntekter Molde 3,4 % 0,0 % 0,8 % 1504 Ålesund -0,5 % -0,5 % 1,4 % 1505 Kristiansund 1,5 % 2,1 % -1,0 % 1511 Vanylven -2,2 % 0,9 % 2,8 % 1514 Sande 5,4 % 3,4 % 3,4 % 1515 Herøy 8,6 % 5,1 % 2,9 % 1516 Ulstein -1,4 % -0,6 % 2,4 % 1517 Hareid -2,5 % 0,1 % 1,3 % 1519 Volda 3,4 % 1,9 % -1,7 % 1520 Ørsta 0,3 % 0,4 % 1,2 % 1523 Ørskog 1,4 % -0,6 % 2,5 % 1524 Norddal 2,6 % 0,6 % 2,2 % 1525 Stranda -3,0 % -3,2 % 1,3 % 1526 Stordal 3,4 % 4,2 % 7,8 % 1528 Sykkylven -0,9 % 0,3 % 0,3 % 1529 Skodje 3,4 % -2,4 % 1,3 % 1531 Sula 4,1 % 4,6 % 5,5 % 1532 Giske 2,1 % -5,7 % 3,1 % 1534 Haram 4,1 % -7,2 % 3,3 % 1535 Vestnes 3,5 % -2,0 % 6,2 % 1539 Rauma 4,1 % 1,2 % 0,5 % 1543 Nesset 4,1 % 1,7 % -3,2 % 1545 Midsund 1,1 % 3,0 % 2,6 % 1546 Sandøy 6,8 % -3,8 % -0,8 % 1547 Aukra 22,4 % 24,3 % 23,8 % 1548 Fræna 4,0 % -0,3 % 0,1 % 1551 Eide 5,4 % -4,4 % 1,7 % 1554 Averøy 4,8 % 3,5 % 1,1 % 1557 Gjemnes -7,6 % -3,1 % 1,8 % 1560 Tingvoll 0,9 % 1,1 % 0,1 % 1563 Sunndal 1,3 % 2,1 % 4,1 % 1566 Surnadal 4,0 % 4,5 % 3,6 % 1567 Rindal 3,8 % 3,5 % 3,2 % 1571 Halsa 1,3 % 4,2 % 6,2 % 1573 Smøla 4,1 % 0,3 % 1,4 % 1576 Aure 5,9 % 4,8 % 4,4 % Møre og Romsdal 2,5 % 1,0 % 2,1 % Noreg utan Oslo 2,5 % 2,1 % 2,9 % Kjelde: SSB Tabell 4 syner utviklinga i netto driftsresultat i prosent av brutto driftsinntekter på kommunenivå i Møre og Romsdal for kvart av dei siste tre år. Vi ser at netto driftsresultat har utvikla seg ulikt mellom kommunane, og i den einskilde kommune frå år til år. I 2010 hadde kommunane i Møre og Romsdal samla identisk resultat som landet utanom Oslo. I 2012 var netto driftsresultat 0,8 prosentpoeng lågare enn gjennomsnittet i landet utanom Oslo. Ser vi bort i frå tala til Aukra, reduserast nettodriftsresultat i prosent av brutto driftsinntekter for kommunane i Møre og Romsdal til 1,6 prosentpoeng. Med andre ord påverkar Aukra sitt sterke netto driftsresultat fylkessnittet med 0,5 prosentpoeng. Tabell 4 syner at 19 kommunar har hatt eit positivt netto driftsresultat dei tre siste år. Ingen kommunar har hatt negativt netto driftsresultat alle dei tre siste år. Side29

30 13 4 INVESTERINGAR OG LÅNEGJELD Tabell 5 Brutto investeringsutgifter i % av BDI Molde 20,2 % 13,3 % 15,7 % 1504 Ålesund 15,9 % 17,3 % 18,6 % 1505 Kristiansund 9,5 % 8,5 % 7,0 % 1511 Vanylven 7,0 % 11,8 % 20,0 % 1514 Sande 5,5 % 13,7 % 9,7 % 1515 Herøy 10,7 % 7,2 % 7,5 % 1516 Ulstein 11,0 % 12,0 % 26,4 % 1517 Hareid 9,2 % 5,8 % 7,0 % 1519 Volda 13,8 % 15,0 % 9,6 % 1520 Ørsta 11,3 % 15,7 % 10,3 % 1523 Ørskog 22,8 % 8,3 % 14,8 % 1524 Norddal 12,5 % 8,8 % 10,4 % 1525 Stranda 68,1 % 38,4 % 15,8 % 1526 Stordal 7,7 % 21,9 % 40,4 % 1528 Sykkylven 10,6 % 20,4 % 4,1 % 1529 Skodje 25,0 % 9,8 % 15,7 % 1531 Sula 6,3 % 20,1 % 28,6 % 1532 Giske 24,6 % 23,7 % 22,3 % 1534 Haram 11,1 % 11,3 % 5,6 % 1535 Vestnes 7,5 % 4,1 % 4,2 % 1539 Rauma 19,6 % 7,4 % 5,7 % 1543 Nesset 22,1 % 11,8 % 2,6 % 1545 Midsund 8,0 % 16,5 % 10,0 % 1546 Sandøy 6,8 % 9,2 % 7,2 % 1547 Aukra 27,9 % 30,7 % 43,1 % 1548 Fræna 7,3 % 10,5 % 11,8 % 1551 Eide 9,1 % 6,0 % 9,8 % 1554 Averøy 21,6 % 21,5 % 7,9 % 1557 Gjemnes 5,6 % 5,0 % 1,7 % 1560 Tingvoll 12,6 % 9,1 % 10,4 % 1563 Sunndal 12,1 % 6,3 % 3,8 % 1566 Surnadal 8,2 % 9,1 % 7,1 % 1567 Rindal 6,8 % 12,5 % 8,9 % 1571 Halsa 8,2 % 23,1 % 49,7 % 1573 Smøla 13,2 % 5,3 % 10,7 % 1576 Aure 21,7 % 16,6 % 7,3 % Møre og Romsdal 14,9 % 13,6 % 13,3 % Noreg utan Oslo 13,8 % 12,9 % 12,2 % Kjelde: SSB Tabell 5 syner totale investeringsutgifter i prosent av brutto driftsinntekter. Totale investeringsutgifter er i hovudsak kjøp av varer og tenester som inngår i tenesteproduksjonen, renteutgifter og lønsutgifter. Det vil seie utgiftene i investeringsrekneskapen fråtrekt utlån, avdragsutgifter, avsetningar, dekning av tidlegare års udekka og kjøp av aksjar og andelar. Legg ein til dei nemnte finansieringsbehovet det året. utgiftene, får ein Investeringsutgiftene i Møre og Romsdal har vært stabile dei siste tre år, og har berre variert frå 13,3 prosent av brutto driftsinntekter til 14,9 prosent. I Noreg utan Oslo har heller ikkje investeringsutgiftene variert mykje. Variasjonen der har vært frå 12,2 prosent av brutto driftsinntekter, til 13,8 prosent. Dei tre siste år har kommunane i Møre og Romsdal samla investert for om lag ein prosent meir. Tabellen viser og at investeringsnivået har gått ned i løpet av dei tre siste år, både for Møre og Romsdal og Noreg. Tabell 5 syner òg at investeringsutgiftene varierer stort mellom kommunane, og i den einskilde kommune frå år til år. Nokre av dei største kommunane som Ålesund og Kristiansund, har meir eller mindre stabile investeringsutgifter, medan investeringsutgiftene til dei mindre kommunane kan variere mykje frå år til år. For små kommunar kan investeringar i skule eller omsorgsbustadar gje store utslag. Dei større kommunane har kanskje eit meir stabilt behov for investeringar etter kvart som behovet meldar seg innanfor dei ulike sektorane. Side30

31 14 Tabell 6 Lånefinansiering av investeringar i % Molde 70,4 % 74,7 % 72,8 % 1504 Ålesund 81,9 % 73,7 % 81,9 % 1505 Kristiansund 75,8 % 60,9 % 76,4 % 1511 Vanylven 68,5 % 91,2 % 87,2 % 1514 Sande 78,8 % 66,9 % 79,6 % 1515 Herøy 86,5 % 84,0 % 81,6 % 1516 Ulstein 81,2 % 77,9 % 78,5 % 1517 Hareid 78,1 % 77,9 % 83,1 % 1519 Volda 89,3 % 60,9 % 78,4 % 1520 Ørsta 77,1 % 82,1 % 105,7 % 1523 Ørskog 74,9 % 83,1 % 82,6 % 1524 Norddal 88,5 % 24,4 % 95,8 % 1525 Stranda 94,4 % 92,6 % 84,8 % 1526 Stordal 80,9 % 74,0 % 48,7 % 1528 Sykkylven 93,0 % 87,7 % 77,6 % 1529 Skodje 55,5 % 52,8 % 75,2 % 1531 Sula 92,2 % 83,5 % 79,4 % 1532 Giske 95,5 % 91,8 % 86,2 % 1534 Haram 82,0 % 94,6 % 83,3 % 1535 Vestnes 76,4 % 47,0 % 79,9 % 1539 Rauma 69,5 % 76,2 % 74,2 % 1543 Nesset 90,5 % 83,4 % 57,5 % 1545 Midsund 89,9 % 88,1 % 84,4 % 1546 Sandøy 66,5 % 81,3 % 73,2 % 1547 Aukra 2,6 % 52,5 % 66,9 % 1548 Fræna 85,4 % 75,4 % 75,0 % 1551 Eide 51,3 % 83,1 % 83,4 % 1554 Averøy 92,1 % 78,7 % 70,4 % 1557 Gjemnes 66,5 % 69,0 % 48,6 % 1560 Tingvoll 85,6 % 82,4 % 88,2 % 1563 Sunndal 88,2 % 76,0 % 68,4 % 1566 Surnadal 63,7 % 79,5 % 79,9 % 1567 Rindal 49,5 % 68,7 % 56,2 % 1571 Halsa 78,9 % 79,5 % 59,4 % 1573 Smøla 63,2 % 67,8 % 84,3 % 1576 Aure 65,0 % 79,9 % 3,8 % Møre og Romsdal 77,1 % 74,6 % 77,1 % Noreg utan Oslo 69,1 % 68,5 % 67,9 % Kjelde: SSB Kommunar har i hovudsak berre lov til å lånefinansiere investeringar i bygningar, anlegg og varige driftsmidlar til eigen nytte. Tabell 6 syner kor stor del av investeringane kommunane finansierar med lån. Tala er rekna ut frå bruk av lån delt på finansieringsbehovet. Tabell 6 syner at kommunane i Møre og Romsdal lånefinansierar ein høgare del av investeringane enn landsgjennomsnittet utanom Oslo. Kommunane i Møre og Romsdal lånefinansierar om lag 10 prosent meir av finansieringsbehovet enn landsgjennomsnittet utanom Oslo. På kommunenivå er det store variasjonar mellom kommunane, og i kommunane frå år til år. Til dømes finansierte Aure berre 3,8 prosent av finansieringsbehovet med lån i 2012, mot 79,9 prosent i Av Tabell 5 går det fram at kommunen investerte for 21,7 prosent av brutto driftsinntekt i 2010, og for 7,3 prosent i Det er klart at det er lettare for ein kommune i eit år med relativt små investeringar å fullfinansiere dei med eigne midlar, enn det er i eit år med store investeringar. Tilskotsordningar frå staten eller andre vil òg redusere behovet for kommunane til å ta opp lån. Tendensen dei siste åra er at kommunane i Møre og Romsdal har eit litt høgare investeringsnivå enn gjennomsnittet av landet utanom Oslo. Kommunane i Møre og Romsdal lånefinansierar ein større del av investeringane og nyttar lengre tid for å betale tilbake lånegjelda. Med bakgrunn i dette er det ikkje overraskande at lånegjelda for kommunane i Møre og Romsdal ligg over snittet til landet utanom Oslo. Side31

32 15 Figur 5 Netto lånegjeld i % av brutto driftsinntekter, % 90% 92% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 73% 74% 73% Noreg utan Oslo Møre og Romsdal Kjelde: SSB Figur 5 syner netto lånegjeld målt i prosent av brutto driftsinntekter for kommunane i Møre og Romsdal samla, og for alle kommunane i Noreg utanom Oslo. Netto lånegjeld er her definert som langsiktig gjeld trekt frå pensjonsforpliktingar, totale utlån og utnytta lånemidlar. Netto lånegjeld i prosent av driftsinntektene syner gjeldsgraden i kommunane, og seier noko om kor krevjande det kan bli å betale tilbake lånegjelda. Lånefinansierte investeringar i VAR-sektoren (Vann, Avløp og Renovasjon) kan ha forstyrra indikatoren noko, lån til investeringar i VAR-sektoren er med i indikatoren, men slike investeringar er sjølvfinansierande for kommunane, og vil difor ikkje påføre kommunane utgifter. Nokon kommunar vel i større grad å leige lokala enn andre, og får med det lågare lånegjeld og finanskostnadar, men høgare driftsutgifter. Av Figur 5 går det fram at kommunane i Møre og Romsdal har høgare netto lånegjeld enn Noreg utan Oslo dei tre siste år, målt i prosent av brutto driftsinntekter. Frå til 2012 auka lånegjelda til kommunane i Møre og Romsdal med 4,7 prosentpoeng i høve til brutto driftsinntekter. Lånegjelda for alle kommunane utanom Oslo har auka med 0,6 prosentpoeng frå 2010 til 73,2 prosent av brutto driftsinntekter i Netto lånegjeld er over 19 prosentpoeng høgare i kommunane i Møre og Romsdal samla, målt i brutto driftsinntekter, enn for alle kommunane utanom Oslo i Storleiken på lånegjelda varierer mykje frå kommune til kommune. Side32

33 16 Tabell 7 Netto lånegjeld i % av brutto driftsinntekter Molde 116,4 % 116,6 % 117,2 % 1504 Ålesund 81,4 % 84,8 % 88,9 % 1505 Kristiansund 75,3 % 72,6 % 71,4 % 1511 Vanylven 47,1 % 52,0 % 61,2 % 1514 Sande 76,8 % 76,0 % 76,2 % 1515 Herøy 86,2 % 84,6 % 81,6 % 1516 Ulstein 119,1 % 119,2 % 148,1 % 1517 Hareid 105,3 % 102,3 % 95,9 % 1519 Volda 100,2 % 98,9 % 100,5 % 1520 Ørsta 89,8 % 89,7 % 85,8 % 1523 Ørskog 63,7 % 65,5 % 65,4 % 1524 Norddal 95,5 % 108,6 % 112,7 % 1525 Stranda 202,9 % 224,6 % 265,9 % 1526 Stordal 56,0 % 62,2 % 77,7 % 1528 Sykkylven 90,1 % 97,7 % 91,9 % 1529 Skodje 85,2 % 102,8 % 91,4 % 1531 Sula 72,0 % 80,7 % 94,2 % 1532 Giske 112,5 % 121,4 % 121,3 % 1534 Haram 116,7 % 119,4 % 112,0 % 1535 Vestnes 77,9 % 73,6 % 67,9 % 1539 Rauma 51,3 % 56,6 % 53,7 % 1543 Nesset 77,9 % 84,5 % 81,3 % 1545 Midsund 67,0 % 74,5 % 76,7 % 1546 Sandøy 66,9 % 68,7 % 69,3 % 1547 Aukra 30,7 % 43,4 % 66,6 % 1548 Fræna 86,8 % 85,5 % 87,4 % 1551 Eide 116,3 % 108,2 % 105,2 % 1554 Averøy 102,6 % 107,0 % 124,4 % 1557 Gjemnes 85,3 % 81,5 % 73,6 % 1560 Tingvoll 95,7 % 103,8 % 103,8 % 1563 Sunndal 62,5 % 59,7 % 56,8 % 1566 Surnadal 68,2 % 67,2 % 66,2 % 1567 Rindal 57,5 % 59,9 % 55,5 % 1571 Halsa 50,0 % 63,2 % 81,8 % 1573 Smøla 74,5 % 70,0 % 72,9 % 1576 Aure 63,1 % 66,8 % 60,1 % Møre og Romsdal 87,6 % 89,9 % 92,3 % Noreg utan Oslo 72,6 % 74,0 % 73,2 % Kommunane kan ta opp lån for å finansiere investeringar. Ei investering kan til dømes vere ein skule eller ein sjukeheim. Når ein kommune finansierer investeringar med lån, vil det seie at dei må nytte framtidige inntekter til å betale for investeringa. Med andre ord så reduserast det framtidige økonomiske handlingsrommet i takt med aukande lånegjeld. Likevel kan behovet for investeringar vere høg i ein periode, og låg i den neste. Ein kommune som har vore igjennom ein periode med store investeringar kan ha dekt investeringsbehovet for ei tid framover, og kan difor nytte åra som kjem til å betale ned på lånegjelda. Tabell 7 syner netto lånegjeld på kommunenivå i Møre og Romsdal. Vi ser at storleiken på lånegjelda varierer mykje frå kommune til kommune. Rauma har den lågaste netto lånegjelda i Møre og Romsdal med 53,7 prosent av brutto driftsinntekter. Kommunen med den høgaste lånegjelda sett i høve til brutto driftsinntekter er Stranda med 265,9 prosent. Det vil seie at Stranda må nytte omlag to og ein halv gong så mykje som dei har i brutto driftsinntekter for å betale ned heile gjelda. Skilnaden mellom kommunen med høgast og lågast netto lånegjeld er 212 prosentpoeng. I 2012 var det ni kommunar som hadde over 100 prosent av driftsinntektene i netto lånegjeld. Det er to kommunar meir enn det var i Etter kommunelova 50 skal kommunane betale gjelda si med like årlege avdrag, og avdragstida skal ikkje overgå den attståande levetida for anleggsmidlane. Dei seinare åra har mange kommunar gått over til minste tillatne avdrag. Det vil seie at ein betaler mindre i avdrag kvart år, men over eit lengre tidsrom. Prisen ein betaler for det er meir i rente. Ved å gå over til minste tillatne avdrag vil ein auke det økonomiske handlingsrommet noko på kort sikt, men redusere det på lengre sikt. Side33

34 17 5 BRUTTO DRIFTSRESULTAT, NETTO DRIFTSRESULTAT OG LÅNEGJELD Tidlegare har vi vært innom at det er ein samanheng mellom brutto -, netto driftsresultat og lånegjeld. Om ein kommune har høge netto finansutgifter, må kommunen ha eit høgt brutto driftsresultat for å få eit solid netto driftsresultat. Motsatt blir det for ein kommune med låge netto finansutgifter. Dei kommunane treng eit relativt lågare brutto driftsresultat for å få same netto driftsresultat som ein kommune med høge netto finansutgifter. Figur 6 syner korleis denne samanhengen mellom brutto driftsresultat og netto lånegjeld er på lands- og fylkesnivå. Tala er rekna ut frå dei siste fem rekneskapa for alle kommunane i fylka i eit, og er gitt i prosent av brutto driftsinntekter. 5% Figur 6 BDR og netto lånegjeld i % av BDI, lands- og fylkesnivå, i eitt 100% 4% 80% 3% 60% 2% 40% 1% 20% 0% 0% -1% -20% Brutto driftsresultat Netto lånegjeld Lineær (Netto lånegjeld) Kjelde: SSB I Figur 6 er brutto driftsresultat (stolpane) sortert frå høgast til lågast. Den grå linja syner netto lånegjeld på fylkesnivå. Den svarte linja er ei trendlinje. Den er rekna ut frå nivået på netto lånegjeld mellom fylka. Trendlinja syner på den måten kva som er trenden, eller gjennomsnittet, å ha i netto lånegjeld med det brutto driftsresultatet. Trendlinja syner at det er ein korrelasjon mellom storleiken på brutto driftsresultat og netto lånegjeld. Dei kommunane (fylkesvis) som har relativt høgare netto lånegjeld, har òg relativt høgare brutto driftsresultat. For nokre fylke ligg netto lånegjeld (den grå linja) over trendlinja, og andre under. Om Side34

35 18 ein ligg over vil det seie at ein har høgare netto lånegjeld enn gjennomsnittet med det brutto driftsresultat. Isolert indikerer det at ein vil ha eit lågare netto driftsresultat enn gjennomsnittet til landet. Figur 6 syner at dei tre fylka som har størst netto lånegjeld i høve til brutto driftsresultat er Troms, Møre og Romsdal og Aust-Agder. Når ein har lågt brutto driftsresultat, og høg netto lånegjeld, kan det tyde på at ein får eit lågt netto driftsresultat. Vi skal sjå nærare på det i Figur 6. Figur 7 syner netto driftsresultat og netto lånegjeld i prosent av brutto driftsinntekter på lands- og fylkesnivå. Netto driftsresultat (stolpane) er sortert frå høgast til lågast. Den grå linja er netto lånegjeld. Den svarte linja er trendlinja, eller gjennomsnittet for netto lånegjeld i høve til netto driftsresultat. 5% Figur 7 NDR og netto lånegjeld i % av BDI, lands- og fylkesnivå, i eitt 100% 4% 80% 3% 60% 2% 40% 1% 20% 0% 0% Netto driftsresutat Netto lånegjeld Lineær (Netto lånegjeld) Kjelde: SSB Trendlinja syner at i takt med at netto lånegjeld aukar, så er netto driftsresultat fallande. Det kan tyde på at kommunane med høg netto lånegjeld undervurderer kostnadane knytt til gjelda, og at drifta er på eit for høgt nivå. Resultatet blir eit lågt netto driftsresultat. I Figur 6 var Møre og Romsdal, Troms og Aust-Agder dei fylka som hadde høgast netto lånegjeld i høve til brutto driftsresultat. I Figur 7 er dei tre fylka å finne blant dei seks fylka med lågast netto driftsresultat. Side35

36 19 At ein kommune har høg lånegjeld kan ha fleire årsaker. Ei årsak kan vere at kommunen har vært igjennom ein periode med høgt investeringsbehov, og har difor akkumulert ei høg gjeld. Når behovet er dekt, kan kommunen nytte åra som kjem til å betale ned gjelda. Ei anna årsak kan vere at kommunen har eit høgt driftsnivå, og har difor ikkje eigne midlar til medfinansiering av investeringane. Det gir i så fall grunn til å vurdere sin eigen situasjon nøye med tanke på om inntektene gir grunnlag for å halde drifta på det nivået kommunen har i dag. Tabell 8 syner tala som er nytta i Figur 6 og 7. Tala er rekna ut for dei fem siste rekneskapa i eit. Tabell 8 er sortert etter det fylke som har kommunane med høgast netto lånegjeld i høve til brutto driftsinntekt. Som Tabell 8 syner, har kommunane i Møre og Romsdal den femte høgaste netto lånegjelda, målt i prosent av brutto driftsinntekt. Det er seks fylker der kommunane samla har eit høgare brutto driftsresultat enn kommunane i Møre og Romsdal. Tabell 8 syner òg at kommunane i Møre og Romsdal ligg blant dei lågaste netto driftsresultatet dei siste fem år i eitt. Tabell 8 Snitt siste 5 år i eit Netto lånegjeld i % Brutto driftsresultat i % Netto driftsresultat i % Troms 90,1 % 3,2 % 1,6 % Aust-Agder 89,0 % -0,3 % 1,1 % Finnmark 87,6 % 2,7 % 1,8 % Sør-Trøndelag 87,2 % 2,8 % 2,9 % Møre og Romsdal 86,3 % 2,4 % 1,2 % Vest-Agder 83,0 % 1,0 % 2,5 % Akershus 82,1 % 4,0 % 3,4 % Nord-Trøndelag 76,8 % 3,5 % 1,7 % Østfold 73,4 % 1,7 % 0,9 % Sogn og Fjordane 72,5 % 2,8 % 2,2 % Noreg utan Oslo 71,2 % 1,7 % 2,0 % Telemark 70,8 % -0,7 % 0,8 % Nordland 67,4 % 2,4 % 2,2 % Hedmark 65,5 % 2,3 % 2,2 % Vestfold 63,6 % 1,0 % 1,6 % Hordaland 58,1 % 0,1 % 1,2 % Buskerud 55,9 % 0,7 % 1,8 % Oppland 54,7 % 0,8 % 2,2 % Rogaland 53,0 % 0,7 % 2,8 % Oslo 32,1 % 0,0 % 4,6 % Kjelde: SSB Side36

37 20 6 FOND Tabell 9 syner kommunane sine ubundne fond i prosent av brutto driftsinntekter. Disposisjonsfondet er frie midlar som kommunane kan nytte etter eige ynskje. Ubundne investeringsfond kan nyttast til investeringar etter eiget ynskje. Tabell 9 Disposisjonsfond Ubundne investeringsfond Molde 1,1 % 1,2 % 0,7 % 6,2 % 6,0 % 6,0 % 1504 Ålesund 2,5 % 2,3 % 1,6 % 6,1 % 6,0 % 5,3 % 1505 Kristiansund -0,9 % 1,3 % 1,7 % 1,9 % 0,8 % 0,8 % 1511 Vanylven 0,7 % 0,0 % 0,0 % 0,1 % 0,1 % 0,1 % 1514 Sande 0,1 % 0,0 % 0,5 % 19,9 % 18,9 % 17,9 % 1515 Herøy 3,2 % 2,9 % 2,5 % 1,9 % 1,9 % 2,5 % 1516 Ulstein 6,1 % 5,0 % 2,0 % 2,9 % 2,1 % 0,1 % 1517 Hareid 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,1 % 0,9 % 1519 Volda 4,4 % 4,7 % 2,5 % 10,7 % 11,7 % 10,4 % 1520 Ørsta 0,6 % 0,6 % 0,6 % 0,6 % 0,0 % 0,2 % 1523 Ørskog 8,7 % 8,5 % 8,5 % 0,0 % 0,0 % 1,9 % 1524 Norddal 5,8 % 6,1 % 13,3 % 2,8 % 22,5 % 15,0 % 1525 Stranda 2,4 % 2,0 % : 3,2 % 2,2 % : 1526 Stordal 17,9 % 11,3 % 0,2 % 36,5 % 33,6 % 30,2 % 1528 Sykkylven 0,3 % 0,3 % 0,3 % 2,7 % 2,1 % 1,4 % 1529 Skodje 17,2 % 17,2 % 12,1 % 14,9 % 10,2 % 7,3 % 1531 Sula 7,4 % 9,9 % 8,9 % 14,1 % 12,9 % 11,1 % 1532 Giske 10,0 % 3,0 % 1,7 % 30,4 % 28,4 % 25,9 % 1534 Haram 0,1 % 0,0 % 0,0 % 49,1 % 47,5 % 43,9 % 1535 Vestnes 0,0 % 0,0 % 0,1 % 31,0 % 29,5 % 27,0 % 1539 Rauma 1,0 % 1,5 % 1,6 % 4,5 % 5,1 % 4,3 % 1543 Nesset 4,7 % 4,7 % 2,8 % 1,1 % 1,1 % 0,9 % 1545 Midsund 0,2 % 0,4 % 0,5 % 10,2 % 9,5 % 9,3 % 1546 Sandøy 27,0 % 31,1 % 29,2 % 42,5 % 47,0 % 45,7 % 1547 Aukra 14,3 % 15,7 % 29,0 % 10,9 % 11,9 % 9,5 % 1548 Fræna 0,5 % 0,4 % 0,4 % 19,0 % 16,2 % 15,4 % 1551 Eide 15,2 % 11,5 % 9,8 % 9,5 % 8,9 % 8,2 % 1554 Averøy 2,4 % 2,9 % 1,8 % 0,9 % 0,7 % 0,2 % 1557 Gjemnes 0,1 % 0,1 % 0,3 % 5,9 % 6,0 % 5,5 % 1560 Tingvoll 5,6 % 5,2 % 4,6 % 0,1 % 2,1 % 1,9 % 1563 Sunndal 7,7 % 7,3 % 9,6 % 1,7 % 1,6 % 1,8 % 1566 Surnadal 10,0 % 12,7 % 12,6 % 2,7 % 2,2 % 1,9 % 1567 Rindal 11,3 % 12,6 % 11,9 % 1,5 % 0,9 % 0,5 % 1571 Halsa -0,4 % 0,5 % 1,0 % 1,2 % 1,1 % 1,1 % 1573 Smøla 5,3 % 4,7 % 5,0 % 1,7 % 1,4 % 1,4 % 1576 Aure 7,5 % 8,8 % 11,3 % 1,5 % 1,3 % 1,3 % Møre og Romsdal 3,7 % 3,8 % 3,8 % 8,5 % 8,2 % 7,5 % Noreg utan Oslo 5,5 % 5,6 % 6,1 % 7,7 % 7,2 % 6,5 % Tabell 9 syner at disposisjonsfonda til kommunane i Noreg samla utan Oslo ligg i snitt på 6,1 prosent av brutto driftsinntekter. Kommunane i Møre og Romsdal har lågare disposisjonsfond enn kommunane i Noreg utan Oslo. Disposisjonsfonda til kommunane i Møre og Romsdal har auka med 0,1 prosentpoeng sia 2010, til 3,8 prosent av brutto driftsinntekter i investeringsfond Ubundne kan berre nyttast til å finansiere investeringar. Med høg eigenfinansiering av investeringane vil ein nyte godt av lågare rente- og avdragsutgifter i åra som kjem. Kommunane i Møre og Romsdal samla har litt høgare ubundne investeringsfond enn kommunane i Noreg utan Oslo. På kommunenivå er det store skilnadar i nivåa på dei ubundne investeringsfonda. Tabell A-2 i appendikset syner alle fonda til kommunane, inkludert bundne drifts- og investeringsfond. Side37

38 21 7 FOLKETALSENDRING OG -PROGNOSE Inntekta til kommunane kjem i stor grad frå innbyggarane. Frå innbyggarane får kommunane mellom anna skatteinntekt og innbyggartilskot. Dei to inntektspostane utgjer dei største inntektspostane for alle kommunane sett under eit. Innbyggartilskotet blir løyvd gjennom statsbudsjettet og delt på kommunane etter folketal og demografi 1. Innbyggarane genererer òg skatteinntekter for kommunane. Med andre ord så får kommunane meir inntekter jo fleire innbyggarar. Men jo fleire innbyggarar ein kommune har, jo høgare utgifter får kommunen. Figur 8 Figur 8 syner endringa i folketalet i Møre og Romsdal frå 1. januar 2003 til 1. januar januar 2003 var folketalet i Møre og Romsdal januar 2013 var tilsvarande tal Det er ei auking på innbyggarar på ti år. I prosent er aukinga på 6,2. I same periode auka folketalet i Noreg med 11 prosent. I Møre og Romsdal skjer folketalsaukinga i hovudsak i og rundt dei store byane. Kommunane rundt Ålesund er den regionen som har hatt den høgaste veksten i folketalet. Ålesund, Ulstein, Skodje, Sula og Giske har alle hatt over ti prosent auking i folketalet sida 2003 og dei har alle hatt ein høgare vekst enn gjennomsnittet i Noreg. Totalt er det 23 kommunar som har hatt ein vekst i folketalet dei siste ti år, medan det er 13 som har hatt ein nedgang. 1 Meir om innbyggartilskotet og korleis det blir delt mellom kommunane fins på Side38

39 22 Figur 9 syner endringa i folketalet frå 1. januar 2012 til 1. januar I Noreg auka folketalet med personar, ei auking på 1,3 prosent. I Møre og Romsdal auka folketalet med personar, eller 1,1 prosent Sande 1524 Norddal 1546 Sandøy 1571 Halsa 1563 Sunndal 1511 Vanylven 1576 Aure 1557 Gjemnes Figur 9 Folketalsendring frå til Sykkylven 1566 Surnadal 1551 Eide 1520 Ørsta 1539 Rauma 1526 Stordal 1519 Volda 1543 Nesset 1535 Vestnes 1525 Stranda 1516 Ulstein 1545 Midsund 1505 Kristiansund Møre og Romsdal 1560 Tingvoll 1547 Aukra 1534 Haram 1567 Rindal 1554 Averøy Noreg 1517 Hareid 1502 Molde 1504 Ålesund 1548 Fræna 1531 Sula 1573 Smøla 1515 Herøy 1532 Giske 1529 Skodje Av Figur 9 går det fram at det var 10 kommunar som hadde ein høgare vekst i folketalet enn gjennomsnittet i landet. Det var 8 kommunar som fikk ein nedgang i folketalet Ørskog -2% -1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% Kommunar med særleg høg auking i folketalet får eit eiget veksttilskot. Veksttilskotet tildelast kommunar som gjennom den siste treårsperioden har hatt ein gjennomsnittleg årleg auking i folketalet ut over 175 prosent av gjennomsnittleg årlig auking i folketalet på landsbasis. Men kommunane må i tillegg ha skatteinntekter på under 140 prosent av landsgjennomsnittet dei siste tre åra. Side39

40 23 Figur 10 Figur 10 syner eit kart over mellomalternativet i utviklinga i folketalet til SSB. Tala som prognosen bygger på er middels fruktbarheit, middels dødelegheit, middels innanlandsk flyttenivå og middels netto innvandring. Prognosen er framskrive av endringane i folketalet i dei seinare åra. Som en konsekvens vil dei kommunane som har hatt ein vekst i folketalet dei siste åra, vil med dei kriteria òg få ein vekst i prognosen for åra som kjem. Det same vil det vere for dei kommunane som har hatt ein nedgang i folketalet. Dei vil på same måte få ein prognose som syner at nedgangen vil halde fram. Ein må presisere at dette er ein prognose og at det er knytt ein del usikkerheit til tala. Mellom anna har netto innvandring frå utlandet vært høg i mange kommunar på grunn av behovet for arbeidskraft. I dei aktuelle kommunane vil det vere vanskeleg å seie noko sikkert om den tendensen med høg netto innvandring frå utlandet kjem til å vara ved i åra som kjem. På grunn av det er det knytt enda større usikkerheit til prognosen for dei kommunane. Tabell med dei absolutte tala for utviklinga i folketalet til 2025 er i appendikset. I følgje prognosane vil folketalet i Møre og Romsdal auke med 12,1 prosent frå 2013 til Det betyr ei auking med personar. Om prognosen stemmer, vil det den 1. januar 2025 vere innbyggjarar i Møre og Romsdal. Prognosane for Noreg er at folketalet vil auke med 14,8 prosent, eller personar. Den 1. januar i 2025 vil det då vere personar i Noreg. Side40

41 24 EIGNE NOTAT Side41

42 25 EIGNE NOTAT Side42

43 26 EIGNE NOTAT Side43

44 27 Appendiks Tabell A-1 Brutto driftsinntekter - i absolutte tall og vekst i prosent Molde 6,6 % ,4 % ,5 % Ålesund 5,8 % ,9 % ,5 % Kristiansund 5,5 % ,7 % ,7 % Vanylven 2,2 % ,5 % ,9 % Sande 6,7 % ,6 % ,5 % Herøy 16,7 % ,0 % ,1 % Ulstein 6,6 % ,0 % ,8 % Hareid 4,8 % ,5 % ,6 % Volda 11,0 % ,1 % ,8 % Ørsta 4,9 % ,6 % ,9 % Ørskog 2,4 % ,1 % ,7 % Norddal 7,3 % ,1 % ,3 % Stranda 5,5 % ,7 % ,3 % Stordal 8,7 % ,5 % ,2 % Sykkylven 4,0 % ,0 % ,7 % Skodje 4,5 % ,8 % ,7 % Sula 4,1 % ,8 % ,7 % Giske 10,9 % ,2 % ,6 % Haram 3,3 % ,1 % ,8 % Vestnes 3,1 % ,5 % ,6 % Rauma 6,8 % ,4 % ,7 % Nesset 6,8 % ,0 % ,2 % Midsund 5,9 % ,9 % ,6 % Sandøy -2,7 % ,1 % ,7 % Aukra -1,9 % ,5 % ,0 % Fræna 7,0 % ,7 % ,3 % Eide 2,0 % ,0 % ,3 % Averøy 8,8 % ,9 % ,8 % Gjemnes 1,1 % ,1 % ,1 % Tingvoll 5,7 % ,6 % ,0 % Sunndal -2,9 % ,9 % ,6 % Surnadal 2,4 % ,1 % ,7 % Rindal 4,3 % ,5 % ,5 % Halsa 2,3 % ,1 % ,7 % Smøla 4,0 % ,3 % ,6 % Aure 4,2 % ,0 % ,2 % Møre og Romsdal 5,4 % ,9 % ,0 % Noreg utan Oslo 4,9 % ,2 % ,2 % Kjelde: SSB Side44

45 28 Tabell A-2 Disposisjonsfond Bundne driftsfond Ubundne investeringsfond Bundne investeringsfond Molde 1,1 % 1,2 % 0,7 % 1,8 % 2,1 % 2,0 % 6,2 % 6,0 % 6,0 % 0,3 % 0,1 % 0,2 % 1504 Ålesund 2,5 % 2,3 % 1,6 % 2,0 % 1,8 % 1,6 % 6,1 % 6,0 % 5,3 % 3,1 % 2,4 % 3,0 % 1505 Kristiansund -0,9 % 1,3 % 1,7 % 3,9 % 3,4 % 2,0 % 1,9 % 0,8 % 0,8 % 1,5 % 0,9 % 0,8 % 1511 Vanylven 0,7 % 0,0 % 0,0 % 2,9 % 2,7 % 2,1 % 0,1 % 0,1 % 0,1 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 1514 Sande 0,1 % 0,0 % 0,5 % 5,3 % 3,5 % 2,5 % 19,9 % 18,9 % 17,9 % 0,8 % 0,8 % 1,0 % 1515 Herøy 3,2 % 2,9 % 2,5 % 11,3 % 16,9 % 17,8 % 1,9 % 1,9 % 2,5 % 1,3 % 0,9 % 0,3 % 1516 Ulstein 6,1 % 5,0 % 2,0 % 1,9 % 1,1 % 1,0 % 2,9 % 2,1 % 0,1 % 0,3 % 0,4 % 0,1 % 1517 Hareid 0,0 % 0,0 % 0,0 % 2,8 % 2,9 % 3,5 % 0,0 % 0,1 % 0,9 % 1,4 % 0,6 % 0,4 % 1519 Volda 4,4 % 4,7 % 2,5 % 5,7 % 6,4 % 5,9 % 10,7 % 11,7 % 10,4 % 0,2 % 3,0 % 3,5 % 1520 Ørsta 0,6 % 0,6 % 0,6 % 3,0 % 3,5 % 3,7 % 0,6 % 0,0 % 0,2 % 0,6 % 0,5 % 0,4 % 1523 Ørskog 8,7 % 8,5 % 8,5 % 6,1 % 5,3 % 5,1 % 0,0 % 0,0 % 1,9 % 2,5 % 2,8 % 2,3 % 1524 Norddal 5,8 % 6,1 % 13,3 % 30,3 % 28,9 % 26,9 % 2,8 % 22,5 % 15,0 % 0,3 % 0,3 % 0,3 % 1525 Stranda 2,4 % 2,0 % : 1,2 % 2,4 % : 3,2 % 2,2 % : 0,8 % 0,8 % : 1526 Stordal 17,9 % 11,3 % 0,2 % 1,9 % 3,0 % 3,4 % 36,5 % 33,6 % 30,2 % 0,0 % 0,0 % 10,7 % 1528 Sykkylven 0,3 % 0,3 % 0,3 % 1,9 % 2,1 % 1,5 % 2,7 % 2,1 % 1,4 % 0,9 % 0,2 % 0,2 % 1529 Skodje 17,2 % 17,2 % 12,1 % 1,6 % 2,0 % 2,1 % 14,9 % 10,2 % 7,3 % 0,0 % 0,0 % 0,1 % 1531 Sula 7,4 % 9,9 % 8,9 % 4,3 % 3,9 % 3,2 % 14,1 % 12,9 % 11,1 % 0,2 % 0,4 % 0,6 % 1532 Giske 10,0 % 3,0 % 1,7 % 2,6 % 2,5 % 1,9 % 30,4 % 28,4 % 25,9 % 0,0 % 0,0 % 0,1 % 1534 Haram 0,1 % 0,0 % 0,0 % 23,4 % 28,7 % 32,6 % 49,1 % 47,5 % 43,9 % 0,0 % 0,0 % 0,1 % 1535 Vestnes 0,0 % 0,0 % 0,1 % 2,2 % 2,1 % 2,1 % 31,0 % 29,5 % 27,0 % 0,0 % 0,1 % 0,2 % 1539 Rauma 1,0 % 1,5 % 1,6 % 1,5 % 1,2 % 1,0 % 4,5 % 5,1 % 4,3 % 0,4 % 0,4 % 0,3 % 1543 Nesset 4,7 % 4,7 % 2,8 % 11,6 % 12,7 % 11,1 % 1,1 % 1,1 % 0,9 % 3,2 % 2,9 % 2,1 % 1545 Midsund 0,2 % 0,4 % 0,5 % 2,2 % 1,8 % 1,9 % 10,2 % 9,5 % 9,3 % 0,0 % 0,0 % 0,1 % 1546 Sandøy 27,0 % 31,1 % 29,2 % 8,4 % 7,0 % 4,8 % 42,5 % 47,0 % 45,7 % 1,2 % 1,3 % 1,6 % 1547 Aukra 14,3 % 15,7 % 29,0 % 3,3 % 2,8 % 2,3 % 10,9 % 11,9 % 9,5 % 0,6 % 0,2 % 0,1 % 1548 Fræna 0,5 % 0,4 % 0,4 % 4,1 % 4,4 % 4,1 % 19,0 % 16,2 % 15,4 % 0,9 % 0,8 % 0,4 % 1551 Eide 15,2 % 11,5 % 9,8 % 7,6 % 6,3 % 5,1 % 9,5 % 8,9 % 8,2 % 0,1 % 0,7 % 0,6 % 1554 Averøy 2,4 % 2,9 % 1,8 % 0,9 % 2,5 % 2,9 % 0,9 % 0,7 % 0,2 % 0,0 % 0,0 % 0,8 % 1557 Gjemnes 0,1 % 0,1 % 0,3 % 2,6 % 2,6 % 2,3 % 5,9 % 6,0 % 5,5 % 1,4 % 1,6 % 2,6 % 1560 Tingvoll 5,6 % 5,2 % 4,6 % 4,2 % 4,7 % 4,7 % 0,1 % 2,1 % 1,9 % 1,9 % 0,6 % 0,7 % 1563 Sunndal 7,7 % 7,3 % 9,6 % 2,6 % 3,1 % 3,0 % 1,7 % 1,6 % 1,8 % 0,3 % 0,3 % 0,2 % 1566 Surnadal 10,0 % 12,7 % 12,6 % 2,9 % 3,0 % 4,2 % 2,7 % 2,2 % 1,9 % 0,5 % 0,4 % 0,6 % 1567 Rindal 11,3 % 12,6 % 11,9 % 1,2 % 1,4 % 1,3 % 1,5 % 0,9 % 0,5 % 0,1 % 1,8 % 1,4 % 1571 Halsa -0,4 % 0,5 % 1,0 % 3,1 % 2,9 % 2,8 % 1,2 % 1,1 % 1,1 % 0,6 % 0,6 % 1,1 % 1573 Smøla 5,3 % 4,7 % 5,0 % 9,9 % 9,0 % 8,8 % 1,7 % 1,4 % 1,4 % 0,6 % 0,9 % 0,4 % 1576 Aure 7,5 % 8,8 % 11,3 % 5,6 % 5,1 % 4,7 % 1,5 % 1,3 % 1,3 % 0,2 % 0,3 % 0,2 % Møre og Romsdal 3,7 % 3,8 % 3,8 % 4,4 % 4,6 % 4,5 % 8,5 % 8,2 % 7,5 % 1,0 % 0,9 % 1,0 % Noreg utan Oslo 5,5 % 5,6 % 6,1 % 3,8 % 3,8 % 3,7 % 7,7 % 7,2 % 6,5 % 1,4 % 1,4 % 1,4 % Kjelde: SSB Side45

46 29 Tabell A-3 Endring i folketal frå 2003 til 2013 Endring i folketal frå 2013 til % Endring 2013 Endring % Molde , , Ålesund , , Kristiansund , , Vanylven , , Sande , , Herøy , , Ulstein , , Hareid , , Volda , , Ørsta , , Ørskog , , Norddal , , Stranda , , Stordal 994 5, , Sykkylven , , Skodje , , Sula , , Giske , , Haram , , Vestnes , , Rauma , , Nesset , , Midsund , , Sandøy , , Aukra , , Fræna , , Eide , , Averøy , , Gjemnes , , Tingvoll , , Sunndal , , Surnadal , , Rindal , , Halsa , , Smøla , , Aure , , Møre og Romsdal , , Noreg , , Kjelde: SSB Side46

47 30 Kjelder Rapportar: Kommunal og regionaldepartementet Rapport fra Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi April 2013 Internettreferanser: Statistisk sentralbyrå: Kommunal- og regionaldepartementet Frie inntekter på nett 2013: Side47

48 Fylkesmannen i More og Romsdal Saksbehandlar, innvalstelefon Rådgivar Sissel Hol, Vår dato Dykkar dato Vår ref. 2013/4602/M0/ Dykkar ref. Etteradresseliste Utviklinga i kommuneokonomien i More og Romsdal 2012 Fylkesmannen i Moreog Romsdal har laga ein rapportsom syner utvildinga i økonomien til kommunane i fylket. Foremålet med rapporten er å syne den økonomiske utviklinga for kommunane i I rapporten er eit utval okonomiske indikatorar og storrelsar, som er godt eigna til å gje ein peikepinn pa den økonomiske situasjonen. Indikatorar og talverdiar vert presentert i kommunevise tabellar og figurar. Tala er henta frå Statistisk sentralbyra (SSB), og i hovudsak databasen Kostra. Kostra star for Kommune-Stat-Rapportering. Kvart år rapporterer kommunane rekneskapstala sinetil SSB. Rundt 15. marsvert ureviderte rekneskapstal publisert, og rundt 15.juni vert dei reviderte rekneskapstala publisert. Tala i rapporten byggjer pa dei reviderte rekneskapstala. Rapporten er lagt ved og den er elektronisk tilgjengeleg pa heimesida vår Med onskje om ein god sommar! Med helsing Helge Mogstad (e.f.) Sissel Hol Kst. direktor Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Vedlegg: Utviklinga i kommuneokonomien i Moreog Romsdal 2012 Postadresse: Telefon: Telefax: E-post: Web: Fylkeshuset postmottak@fmmr.no Molde Side48

49 side2 av 2 Adresseliste: Distriktsrevisjon Nordmore Kaibakken Kristiansund N Husbanken Postboks 2438 Sluppen 7005 Trondheim IMDi Postboks 2438 Sluppen 7005 Trondheim Kommunalbanken Postboks 1210 Vika 0110 Oslo Kommunal- og regionaldepartementet Postboks 8112 Dep 0032 Oslo Kommunane i Moreog Romsdal Kommunerevisjonsdistrikt nr 2 i Moreog Romsdal Rådhuspl Molde Kommunerevisjonsdistrikt nr 3 i Moreog Romsdal Postboks 7734 Spjelkavik 6022 Alesund KS Morebispedome Moldetrappa Molde Moreog Romsdal fylkeskommune Norges komner- kommuneokonomers forbund Henrik lbsensgate Oslo Skatt Midt-Norge Postboks Molde Statens Vegvesen Sore Sunnmore kommunerevisjon IKS Postboks 143 Rådhuset 6067 Ulsteinvik Side49

50 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2013/1034 Løpenr. 7743/2013 Klassering Sakshandsamar: Svein Elde, Økonomiavdelinga Utvalsaksnr Utval Møtedato Formannskapet Kommunestyret REKNESKAPSRAPPORT PR / 2013/1034 Tilråding frå rådmannen: 1. Kommunestyret tar rekneskapsrapporten pr til vitande. 2. Med referanse til punkt 6 i vedteke budsjett og handlingsplan for , med tilhøyrande presisering, godkjenner kommunestyret at rådmannen legg fram ein revisjon av Forpliktande plan. Revisjonen skal ta sikte på å legge rammevilkår for gjenoppretting av økonomisk balanse innan avslutninga av budsjettåret Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Vedlegg: Side50

51 Nr. Namn 1 Kommentarar frå einingsleiarane Finansrapport Saksopplysningar: Rekneskapsrapporten pr vert lagt fram for formannskapet og kommunestyret i samsvar me d gjeldande reglement for rapportering. Føremålet med rapporteringa er i hovudsak å informere om rekneskapsmessig status pr. 30. juni, synleggjere utfordringar i høve til kommunestyret sitt vedtak om bindande budsjettrammer for 2013, samt eventuelt korrigerande tiltak som sektorane / resultateiningane vil gjere for å styre den økonomiske aktiviteten innanfor tildelt økonomiske rammer. Rapporten vil nedanfor omhandle følgjande: Økonomisk oversikt driftsrekneskapen pr Oversikt pr. sektor, med avviksvurdering og kommentarar. Rådmannen sin samla vurdering. Investeringsrekneskapen, med kommentarar frå «prosjekteigar» Finansrapportering, gjeldsforvaltninga. Utvalssak nr: Side: 2 av 15 Side51

52 Økonomisk oversikt - Drift Tall i 1000 kroner Regnskap Regulert budsjett 2013 Regnskap 2012 DRIFTSINNTEKTER Brukerbetalinger Andre salgs- og leieinntekter Overføringer med krav til motytelse Rammetilskudd Andre statlige overføringer Andre overføringer Inntekts- og formuesskatt Eiendomsskatt verk og bruk Eiendomsskatt annen fast eiendom Andre direkte og indirekte skatter Sum driftsinntekter DRIFTSUTGIFTER Lønnsutgifter Sosiale utgifter Kjøp av varer og tjen. som inngår i komm Kjøp av tjenester som erstatter kommune Overføringer Avskrivninger Fordelte utgifter Sum driftsutgifter Brutto driftsresultat EKSTERNE FINANSINNTEKTER Renteinntekter og utbytte Mottatte avdrag på lån Sum eksterne finansinntekter EKSTERNE FINANSUTGIFTER Renteutgifter og låneomkostninger Avdrag på lån Utlån Sum eksterne finansutgifter Resultat eksterne finanstransaks Motpost avskrivninger Netto driftsresultat BRUK AV AVSETNINGER Bruk av tidligere års regnskapsmessige m Bruk av disposisjonsfond Bruk av bundne fond Bruk av likviditetsreserven Sum bruk av avsetninger AVSETNINGER Overført til investeringsregnskapet Avsatt til dekning av tidligere års r.messi Avsatt til disposisjonsfond Avsatt til bundne fond Avsatt til likviditetsreserven Sum avsetninger Regnskapsmessig mindreforbruk Utvalssak nr: Side: 3 av 15 Side52

53 Kommentarar til driftsoversikta: Driftsinntekter: Driftsinntektene er 1. halvår på til saman kr. 167,0 mill., som er ein auke på heile 9,2 % i h.t ,, og 4,4 mill. betre enn periodisert budsjett. Brukarbetaling for mottak av kommunale tenester aukar med 3,1 %. Andre sals- og leigeinntekter aukar med 3,7 mill. / 37 %. Dette kjem i hovudsak av ei større innbetaling i 1. halvår 2013 for vaksenopplæring våren 2013, som ikkje var med for same periode i Overføringsinntekter frå andre er på til saman 15,3 mill., fordelt på: Stat, fylke og andre kommunar 5,1 mill. NAV, sjukeløn mm. 5,0 mill. Momskompensajon drift og inv. 5,2 mill. (her av frå investering 2,46 mill.) Rammetilskot frå staten går inn med 70,7 mill., om lag som periodisert budsjett. Skatteinntekter er på 57,1 mill., ein auke på 1,8 mill. 3,2 %, og noko svakare enn budsjettert. Driftsutgifter: Driftsutgiftene er 1. halvår på 141,6 mill., ein auke på 13,2 mill. / 10,3 % i høve til 2012, og 12,7 mill. større enn periodisert budsjett for Lønsutgifter har 1. halvår eit volum på 72,1 mill., ein aukar på 5,5 mill. / 8,2 % i høve til same periode i Pensjonskostnadar og arbeidsgjevaravgift aukar med 3,7 mill., ein auke på 37 %. Dette volumet er vesentleg meir enn budsjettert. Samla for løn og sosiale utgifter knytt til lønsutbetaling er 1. halvår på 95,5 mill., og har i seg ein vekst på 9,0 mill., d.v.s. 10,4 %. Dette er større auke enn budsjettert, spesielt pensjonskostnadane. Noko av dette kan event. kompenserast med eit event. negativt premieavvik, som skal inntektsførast i periode 12. Endeleg svar på dette får vi først i februar Kjøp av varer og tenester som går inn i kommunen sin eigen tenesteproduksjon er på 20 mill., ein nedgang på 1,3 mill. i høve til Kjøp av varer og tenester som erstattar eigenproduksjon har auka med om lag 3,2 mill. i h.t Dette gjeld i hovudsak Samhandlingsreforma, overføring til privat barnehagedrift og andre tenester som andre kommunar produserer for Hareid. Brutto driftsresultat: Brutto driftsresultat er 8,3 mill. svakare enn periodisert budsjett, men 0,9 mill. betre enn for same periode i Tek ein omsyn til meirinntekta for vaksenopplæring (periodiseringmoment) på ca. 3 mill., vil resultatet vere ca. 2 mill. svakare enn i Finansutgifter og inntekter: Finansinntektene er 1. halvår på vel 1 mill., ca. 0,5 mill. betre enn i Dette kjem av at ordinært utbyttet på kr frå Tussa sitt rekneskapsresultat i 2012 er innbetalt. Ekstraordinært utbytte for emisjonen i 2012 vert fastsett først i generalforsamling til hausten. Signal frå ordinær generalforsamling våren 2013, kan tyde på at kommunen får ein samla svikt i.h.t. budsjettert utbytte i 3013 på ca. 0,5 mill. Renter og avdrag på eksterne lån har i 1. halvår gått om lag som budsjettert for året. Utvalssak nr: Side: 4 av 15 Side53

54 Marknadsrenta er framleis låg, og vil venteleg halde seg låg gjennom året. Netto driftsresultat pr Netto driftsresultat er bokført med eit mindreforbruk på 14,3 mill., som er 8,1 mill. svakare enn periodisert budsjett, og om lag 1 mill. svakare enn i Tek ein omsyn til meirinntektene frå vaksenopplæringa i 2013, er netto driftsresultat nær 4 mill. svakare enn for same periode i OBS: Grunnen til at kommunerekneskapen har mindreforbruk» / større inntekter enn utgifter pr , er i hovudsak at staten gjennom rammeoverføring 1. halvår tek høgde for at det ikkje vert overføring av rammetilskot i august. ( «forskottert» ein tilskotsfri månad i august ). Asetningar: Halvårsrekneskapen viser at der er overført ca. 2 mill. frå driftsrekneskapen til investeringsrekneskapen. Dette er momskompensasjon frå investeringsaktiviteten som vert kompensert og inntektsført i driftsrekneskapen, sjå «driftsinntekter» ovanfor I 2013 skal 80 % av momskompensasjonsinntektene (2.46 mill. 1. halvår) tilbakeførast til investeringsrekneskapen. Netto har kommunen eit «bidrag til drifta» på om lag Dette er noko meir enn budsjettert, og kjem vel med i høve til prognose om mindre utbytte frå Tussa. Rekneskapsmessig resultat pr : Bokført mindreforbruk pr er på 11,8 mill. Dette er 2.6 mill. svakare enn for (i tillegg kjem problematikken tilskot i vaksenopplæringa, jfr. ovanfor.) Som nemnt under netto driftsresultat må kommunen ha eit stort positivt driftsresultat pr for bl.a. å møte store lønsutbetalingar i august, (bokført 18.9 mill.) ein månad utan inntekter frå rammetilskot. Som del av «Forpliktande plan for inndekning av akkumulert meirforbruk frå tidlegare år», er det i 2013 budsjettert ei avsetning på om lag 6 mill. som «avdrag» på samla rekneskapsmessig meirforbruk i perioden på 16,2 mill. I 2012 var det budsjettert ei avsetning til føremålet på 5,2 mill., noko rekneskapsresultatet ikkje makta å følgje opp. Med bl.a. grunnlag i ovannemnde samanlikningar med halvårsrekneskapen for 2012, ser det ut til at kommunen vil få store utfordringar med å nå eit rekneskapsmessig resultat i 2013 som vil makte å dekke ei avsetninga på 6 mill. Bl.a. effekten av tiltak i forpliktande plan for 2. halvår 2013 vil kunne gje svar på desse utfordringane. Utvalssak nr: Side: 5 av 15 Side54

55 Halvårsrekneskapen, med avviksvurdering frå sektorane. Økonomi Rådmann Rapporteringstre Enhetslede Avvik hiå r vurdering (kr) avvik (kr) Årsbusjet t Sentral vurdering Status 10 SENTRALADMINISTRASJONEN Godkjent OPPVEKST Godkjent 30 VELFERD Godkjent - 40 NÆRING, KULTUR OG UTVIKL I arbeid 50 TEKNISKT DRIFT OG BYGG I arbeid Sum Godkjent Kommentarar frå Kommunalsjefane: Sentraladministrasjonen For sektor for sentraladministrasjonen er ein del av det registrerte meirforbruket knytt til kjøp av bedriftshelsetenester. Desse er det ikkje høve til å avvikle og ein står då att med mulegheita til å ta inn det forventa avviket gjennom reduksjon i lønskostnader. Det bør i så fall gjerast ein revisjon i forpliktande plan på dette punktet. Sidan drifta innan støtte- og stabsfunksjonar allereie er sterkt redusert, må ein rekne med at eventuelle vidare kutt må takast ut i dei kunde- og serviceretta tenestene. Mykje meir alvorleg er situasjonen for NAV-kommune, som og sorterer under sentraladministrasjonen. Einingsleiaren ser fram i eit forventa negativt resultat på om lag 4 millionar kroner, der spesielt barnevern slit med mange kostnadskrevjande tiltak. Det er ikkje spesielt lett å planlegge vekk desse tiltaka, der kostnadsdrivarane i hovudsak er knytt til eksterne aktørar. Syner elles til kommentarane frå einingsleiarane for NAV-kommune og for Personalavdeling. OPPVEKST Innsparingstiltak for hausten 2013 er planlagt i tråd med Forpliktande plan. Midlar innspart på oppvekstkontor (løn lærling både barnehage og skule, spesialpedago driftsmidlar Hjørungavåg bhg) vil bli flytta over til einingar med meldt forventa overfor Det er likevel fleire usikre moment her som kan gi eit anna resultat enn det vi ser pr dd privat barnehage, større utbetaling til Ulstein kommune for barn frå Hareid med barneh Utvalssak nr: Side: 6 av 15 Side55

56 spesialpedagogiske tiltak både i skule og barnehage. VELFERD Helse og koordinerande eining ( 31*)er ei ny eining som samla sett ikkje har erfaringstal. Det er likevel god kontroll på økonomien og prognosen er at eininga vil gå i balanse. Tiltak som vert sett i verk: oppseiing av avtale med Bøen gard utgjer kr pr år. Personalet hentar og bringer brukarar til og frå dagsenter, meirutgifter til transport for rullestolbrukarar er fortsatt naudsynt. Det er svært stor prisstigning og det vert difor vurdert leasing av bil slik at denne tenesta kan utførast av eigne tilsette. Velferdskontoret (4010): her er eit overforbruk pga mistydingar i høve budsjettering av kommunalsjefstillinga i samband med omorganiseringa. Prognosen ved årsslutt er minus kr Pr i dag har sektoren ikkje tiltak for å rette opp dette ut over ei sentral vurdering om desse midlane er budsjettert inn under rådmannkontoret. Samhandlingsreforma (4026): Hareid kommune har fått auka betaling til spesialisthelsetenesta med kr for Dette skal betalast akonto månedleg frå I tillegg har kommuna betalt kr for utskrivingsklare pasientar første halvår. Dette må sjåast i samaneheng med utgifter korttidsavdelinga har i høve innkjøp av utstyr og innleige av vakter i høve øyeblikkeleg hjelp. Begge einingane ved sjukeheimen må sjåast under eitt då omorganiseringa har ført til utfordringar i høve fordeling av lønsmidlane. Forventa avvik ved årsslutt er omlag minus 1,5 mill som tilsvarer -4,4 %. Reduksjon av stillingar i tråd med forpliktande plan er gjennomført. Fokus må i tillegg vere førbygging av sjukefråver, mindre innleige og mindra ekstrahjelp. Det er kontinuerleg stort press på sjukeheimen pga samhandlingsreforma og lav grunnbemanning. Leiinga prøver å ha endå større fokus på hjelp i heimen også for utskrivingsklare pasientar. Dette krev møysommelege haldningsendringar i fleire ledd og innvlovering av rett kompetanse til rett tid. Heimetenestene har relativt god kontroll på økonomien, men vil truleg kome i minus med 1,7% ved årsslutt. I tråd med forpliktande plan er det utført reduksjon av 1,5 stillingsheimel. Det vert arbeidd aktivt med rekruttering av vikarar for å redusere overtid. Bu- og habiliteringstenesta har eit alvorleg forventa avvik ved årslutt på 16,2% - 2 mill kr. Ombygging av avlastningbustadane vil på sikt ( 2014) redusere behovet for nattevakter, - ut frå tenestebehovet pr i dag. Det er sett inn tiltak både i høve sjukefråver, arbeidsmiljø generelt, fagleg og organisatorisk. Det er lite truleg at denne tenesta vil makte å komme i balanse utan tilføring av friske kroner. Sjå elles utfyllande rapportering frå einingsleiar. Utvalssak nr: Side: 7 av 15 Side56

57 Vurdert meirforbruk ved årsslutt for sektor for velferd er på 3,4 mill. Ut frå dagens brukar/ pasientsituasjon kan refusjonar for ressurskrevjande brukarar gjere at talet vert noko mindre. Får vert nye turnusar og ny organisering av sjukheimen sett i verk. Her er innarbeidd nedskjeringar, men turnusane er knappe og sårbare. I tillegg må sjukefråveret ned for å spare ekstrautgifter til innleige. Einingane har stort fokus på økonomi opp mot tenester og arbeidsmetodar. NÆRING, KULTUR OG SAMFUNNUTVIKLING Sektor for næring, kultur og samfunnsutvikling ser ut til å kunne halde seg innanfor budsjetterte rammar ved årsslutt. KOMUNALTEKNISKT DRIFT OG BYGG KOMMUNALTEKNIKK PARK- OG GRØNTAREAL (6540) : Ok UTESEKSJON (6510) : Avvik ikkje reelt då ansvarsområdet ikkje er i bruk lenger til avløning av utearbeidarar. Dei er lønsmessig direkte plassert på dei ansvarsområda dei er mest tilknytt. VEGAR (6520) : Som følge av kommunestyret sitt vedtak om å redusere driftsbudsjettet for vedlikehald av vegar med kr i inneverande år, får vi ikkje utført dei arbeidsoppgåvene som er naudsynt for å oppretthalde den vegstandard som blir forventa av oss. Meldingar om skade på bilar som følge av dårleg vegstandard med påfølgande regresskrav til kommunen har vi fleire tilfelle av. Vi ser også at manglande vedlikehald av veggrøfter, drenssystem o.l. fører til skade på vegbana. I flomperiodar er det også større fare for at bustadar får flomvatn i kjellarane der kommunen kan bli stilt ansvarlig ved regresskrav. På sikt vil manglande vedlikehald av det kommunale vegnettet føre til store meirkostnader for kommunen. GATELYS (6530) : Ok IDRETTSANLEGG (6541) : Ok KOMMUNALTEKNISK KONTOR (6500) : Avvik skuldast at løn kommunalsjef ikkje er overført frå ansvar Dette må ordnast ved ei budsjettendring mellom områda. SJØLVKOSTOMRÅDE HAMN (6550) : For høgt stipulerte inntekter under kt.nr må budsjettregulerast mot kt.nr Inntekter frå utleige av terminalen og hamneavgifter vil gi overskudd i drifta. VATN (6560) : Godt inntektsgrunnlag, lave driftsutgifter, men for høgt Utvalssak nr: Side: 8 av 15 Side57

58 grunnlag for fondsavsetning. Sjølvkostområdet er styrka i forhold til publikumsretta tenester i sentraladministrasjonen, med 25% stilling mot vatn og 25% stilling mot avløp. Dette gir høgre lønsutbetaling enn tidlegare år, og for vatn vil vi balansere budsjettet ved bruk av fond. KLOAKK (6570) : Dersom ikkje noko ekstraordinært skjer i drifta vil hittil lave driftsutgifter sikre overskudd som går til fond. RENOVASJON (6590) : Ok SLAMTØMMING (6580) : Ok BYGG VEDLIKEHALD (7010) : Slit med rekneskaps tala her. Kommunale bygg har skore ned, og avlyst vanlig sommervedlikehold. Tidligare manglande vedlikehold kjem til overflata, i form av auka utgifter til det mest nødvendige. BRANDAL SKULE (2020) : Dette er som forventa. Leigeinntektene bør aukast. FDV BYGNINGAR (7000) : Dette er såpass lite, at vi kan forvente at det vil gå i pluss etterkvart. REINHALD (7020) : Leiande reinhalder har 100 % stilling i administrasjon, uten at budsjettet er justert UTLEIGE (7030) : Ok Utvalssak nr: Side: 9 av 15 Side58

59 Rådmannen sine vurderingar og konklusjon til drifta pr : Det er med sterk uro at rådmannen må konstatere at gjeldande økonomirapport syner at fleire sektorar har negative prognosar for inneverande budsjettår. For sektorane oppvekst og sentraladministrasjonen med unntak av NAV-kommune, som vert omtala nedanfor, kan likevel avvika sjå ut til å vere handterbare. Men det er store spørsmålsteikn, spesielt knytt til sektor for «oppvekst». Kommunalsjef for «oppvekst» peiker på at ein ser usikkerheit i høve spesialpedagogiske tiltak, samt tilskot til private barnehagar. Sjølv om sektoren nyleg fekk tilført midlar for å dekke opp dei resterande søkjarane med rett til barnehageplass hausten 2013, er det ei kjensgjerning at alle barnehageplassar skal betalast. Både dei som finst i andre kommunar og dei som vert etablert i private barnehagar. Utover dette ser det ut som om dei tiltaka, som vert utført i høve Forpliktande plan, ikkje fullt ut har resultert i dei forventa resultata. Her ligg det altså an til at ein bør revidere Forpliktande plan tilsvarande. For sektor for sentraladministrasjonen er ein del av det registrerte meirforbruket knytt til kjøp av bedriftshelsetenester. Desse er det ikkje høve til å avvikle og ein står då att med mulegheita til å ta inn det forventa avviket gjennom reduksjon i lønskostnader. Det bør i så fall gjerast ein revisjon i forpliktande plan på dette punktet. Sidan drifta innan støtte- og stabsfunksjonar allereie er sterkt redusert, må ein rekne med at eventuelle vidare kutt må takast ut i dei kunde- og serviceretta tenestene. Mykje meir alvorleg er situasjonen for NAV-kommune, som og sorterer under sentraladministrasjonen. Einingsleiaren ser fram i eit forventa negativt resultat på om lag 4 millionar kroner, der spesielt barnevern slit med mange kostnadskrevjande tiltak. Det er ikkje spesielt lett å planlegge vekk desse tiltaka, der kostnadsdrivarane i hovudsak er knytt til eksterne aktørar Sektor for «Velferd» rapporterer om eit avvik på om lag 3,5 millionar kroner. Sjølv om noko av dette kan kompenserast gjennom refusjonsordningar, kjem ein ikkje utanom betydelege kutt i drifta. Korleis dette skal gjerast, er ikkje klart i skrivande stund, men dette bør skildrast i ein revisjon av forpliktande plan. Det kan sjå ut som om gjeldande forpliktande plan ikkje har tatt tilstrekkeleg høgde for naudsynte kutt. Dei øvrige sektorane ser ut til å kunne ligge an til å kome ut i balanse, men det er lite att til viktig arbeid i kultursektoren og i teknisk sektor. Det låge driftsnivået, spesielt innan vegvedlikehald og FDV, vil på sikt føre til auka kostnader for kommunen, då mangel på vedlikehald vil føre til at framtidig trong for nye investeringar vil auke. Fylkesmannen har uttrykt sterk uro over kommunen sin økonomi. Som eit resultat av dette ville fylkesmannen ikkje godkjenne opptak av nye lån i 2013, utover dei prosjekta som allereie er førehandsgodkjende. Kommunen vil difor ikkje kunne gjennomføre alle dei tiltaka som ligg inne i det vedtekne investeringsbudsjettet for Rådmannen ser det slik at det vil vere svært vanskeleg å oppnå rekneskapmessig driftsbalanse ut frå gjeldande strukturar, forventningar, føringar, lovpålegg og brukarrettigheiter. Ein er og uroa m.o.t. dei tilsette sin arbeidssituasjon og korleis dette vil påverke sjukefråveret og rekrutteringa av naudsynt personell. Etter rådmannen si meining bør det no vurderast om ein bør sjå på spørsmålet om innføring av eigedomsskatt på nytt, sjølv om denne saka allereie har vært fremja to gongar i løpet av dei siste par åra. Ein har no meir erfaringsgrunnlag og ein ser og at andre kommunar i nærleiken, er i ferd med å innføre eigedomsskatt. Spørsmålet er om ein i det heile tatt har noko reelt val. Eit anna viktig potensiale, no med omsyn på kostnader, er skulestrukturen i kommunen. Hareid har svært mange barneskular, sett i lys av dei små geografiske avstandane. Inntektssystemet kompenserer ikkje tal skular i ein kommune. Politikarane har tatt omsyn til skulane sine driftsbehov og Utvalssak nr: Side: 10 av 15 Side59

60 har såleis tilført sektor for «oppvekst» meir midlar dei seinare åra. Sektoren går så langt i tilnærma balanse, men ein syner til usikkerheitene som er nemnt ovanfor. Men sidan ein og dei seinare åra har gått med underskot i kommuneøkonomien, betyr det at tilføring av ekstra budsjettmidlar til denne sektoren, må kompenserast med kutt i andre sektorar og tenester. Rådmannen meiner at det er grunn til å vurdere å nytte dei nemnde, lett tilgjengelege potensiala for inntektsauke og kostnadskutt. Og at ein i tillegg må halde fram med arbeidet med å finne løysingar for å optimalisere drifta på alle område. Utvalssak nr: Side: 11 av 15 Side60

61 Investeringsrekneskapen pr : Rekneskapen og budsjettet for investeringar i 2013 viser følgjande pr Prosjekt Prosjekt (T) Rekneskap Revidert PR budsjett Hareid Parkeringsselskap AS Eliasgarden SSIKT - portal, felles datasentral SSIKT Driftsenter Gerica Ymse grunnkjøp Tomtesalg Bustadfelt Holstad Industriområde, Myrane Bustadfelt Melshornlia Utvikling Hareid hamn - nordre del IT Sentralt ( rådhuset ) IT-læremiddel skulane Sansehage Rotary-stien % refusjon frå Rotary Kloakkledning Liaset-Øvrelid Godkjent, Fylkesmannen Brannvernutstyr Brannbil TT Fortau Ytrekaia - Øyehol brygge Skolgemyrane Melshornlia - Overa ( Utskift. AC-vassrør, ny trase Sanering asbestleidning Geilane Godkjent, Fylkesmannen Melshornlia - Overa ( Avløp, ) Kloakk Indredalen (Koppelva) Kloakk Indredalen (Storelva) Kvisla, ferdigstilling Vassleidning, Vadbakken - Ovra Ny vassledning over Eidet Godkjent, Fylkesmannen Miljøgate GRAVPLASSEN - VA-anlegg Godkjent,Fylkesmannen Grøntlager, brannsak TT Gangveg, Drammensvegen Holstadkrysset ( blin TT Trfikkregulering ved skulane TT Kryssregulering, Bigset skule Engane Nord (2001) Fast dekke Digitalt ledningskart Fornying vassleidningsnett Godkjent,Fylkesmannen Fornying kloakknett Godkjent, Fylkesmannen Utvalssak nr: Side: 12 av 15 Side61

62 70015 Nødstraum. rådhuset Bigset og Hjørungavåg skule, brannsikring Bigset barnehage, parkering og leikeareal Symjehallen kloranlegg mm Avlastningsbustadar Hjørungavåg skule, ledelys Ny Prestebustad Brannalarm - Myrtunet Uføresette utskiftningar, bygg Hareid ungdomsskule, nytt tak Utleigebustadar, ( nye 2009 ) Tilskot tilbakeført til lånemidlar Bigset Barnehage, innreiing kjeller Sjukeheimen, Inngangsparti / lås Sjukeheimen, Ventilasjonsanlegg Hjellebakken, bygningsmessig tilpassing Rådhuset, brannsikrings- og kontrollsystem Biblioteket, belysning, himling, golv, tak Kyrkjegarden, utviding Nytt golv / tak, Brannstasjonen Reparasjon, golv i Hareidhallen Egenkapitaltilskot Etableringslån (tildeling og avdrag) Godkjent, Fylkesmannen Finansiering: Godkjent nytt låneopptak i Lånemidlar (Unytta lånem. frå tidl. År, og nye i 2013) Salsinntekter Tilskot Momskompensasjon Driftsmidlar (aksjekjøp Hapark as) Godkjent, Fylkesmannen Det er pr. dato teke opp investeringslån på 6,0 mill. i formidlingslån / startlån hjå Husbanken. Fylkesmannen har vidare godkjent låneopptak på til saman 10,4 mill. innan vatn- og kloakksektoren. Det ligg ikkje føre løyve frå Fylkesmannen til å ta opp ytterlegare lån i Ein del prosjekt manglar pr. dato oppatbudsjetterting av budsjettløyvingar frå tidlegare år. Det ligg føre følgjande kommentarar til investeringsaktiviteten pr : SEKTOR FOR KOMMUNALTAKNISK DRIFT STATUS INVESTERINGSPROSJEKT 2013 jf. PS 45/13 Budsjettrevisjon investeringsbudsjett 2013 Tal i 1000 kroner B-2013 Status Kommentar Prosjekt.kostn. Ordinære prosjekt d.å. ihht. PS 45/ Skolgemyrane ferdig Ferdigstilt Kyrkjegarden plan og utvikling igang Jf. Ksak PS 19/13 Utvalssak nr: Side: 13 av 15 Side62

63 65920 Fast dekke Overføring til Kvisla Ferdigstilling Kvisla 1116 ferdig Jf. Ksak PS 101/ Fortau Ytrekaia Øyehol brygge 200 ferdig Jf. vedlegg Gangveg Drammensvegen- 200 ferdig «Holstad Trafikkregulering Bigset skule 200 ferdig «65703 Trafikkregulering ved Hj.våg Ikkje igangsett endå skule Gjerdeelva, førebygging 0 - Ikkje igangsett Grøntlager, brannsak 0 Ferdig ihht.kontrakt Jf.Ksak PS 79/12 Må innreiast m.m Kai Hareid hamn 0 - Ikkje igangsett Traktor 0 ferdig Kjøpt i 2012 Sjølvfinansierande prosjekt Sanering asbestledning Geilane 1200 ferdig Vassledning Vadbakken-Ovra 0 ferdig Ny vassledning over Eidet 4000 igang Fornying vassledningsnett 330 igang Kloakkledning Liaset - Øvrelid 4200 igang Kloakk Indredalen (Koppelva) 0 ferdig Renseanlegg avløp 0 - Ikkje igangsett Gravplassen- VA anlegg 340 igang Fornying kloakknett 330 igang Kommunale Bygg Nødstrøm rådhuset 0 ferdig Bigset og Hj.våg skule-brannsikr. 600 igang Bigset barnehage, parkering Klar til igangsetting Hjellebakken bygn.messig 200 ferdig Avlastingsbustadar 100 Ikkje igangsett Prosjektanalyse avlast.bust. 200 Ikkje igangsett Ledelys Hj.våg skule 150 Ikkje igangsett Sjukeheimen skifte ventilasjon 1700 Ikkje igangsett Brannstasjonen, nytt taktekke 350 Ikkje igangsett Uføresette utskiftingar bygg 150 Ikkje igangsett Sansehage 150 Ikkje igangsett Symjehallen, oppgradering 400 i gang Ny prestebustad Ikkje igangsett Myrtunet, brannalarm 400 Ikkje igangsett Hareid ungdomsskule, nytt tak 1000 Ikkje igangsett Bigset barnehage, innreidning 0 ferdig i underetasje Sjukeheimen, inngangsparti 0 ferdig Biblioteket, belysning, himling 300 i gang Sjukeheimen, ombygging bufell. 500 Ikkje igangsett Brannstasjonen, nytt golv/ tak 300 Ikkje igangsett Hareidhallen, reparasjon av golv 0 ferdig Utvalssak nr: Side: 14 av 15 Side63

64 Finansrapportering pr I samsvar med forskrift om finansforvaltning i kommunane og kommunen sitt finansreglement vert det lagt fram rapport om gjeldsforvaltninga i kommunen, med status pr. 30. juni. Rapport frå gjeldsforvaltar Bergen Capital Management ligg ved. Ein vil trekke fram følgjande hovudmoment: Kr. 333,2 mill. i total lånegjeld. ( om lag same som ) 3,19 % vekta gjennomsnittleg lånerente. ( synkande tendens ) 0,8 år, vekta gjennomsnittleg rentebindingstid. ( synkande tendens ) 1. halvår 2013: o Rente og avdrag på eksterne lån er i 1. halvår utgiftsført med til saman 12,1 mill., kr. 0,4 mill. meir enn periodisert budsjett. o Kr. 6 mill. i formidlingslån / startlån frå Husbanken er tatt opp i samsvar med godkjenning frå Fylkesmannen i skriv av 06. mars d.å. o Kr. 10,4 mill. i lån til sjølvkostområda vatn- og kloakkanlegg i 2013 er godkjent av Fylkesmannen 6. mars d.å., men enno ikkje tatt opp. Det ligg ikkje før løyve frå Fylkesmannen til å ta opp lån til andre prosjekt i 2013 enn det som er nemnt ovanfor. Hareid, Bent Arild Grytten rådmann Svein Elde økonomileiar Utvalssak nr: Side: 15 av 15 Side64

65 HAREID KOMMUNE VEDLEGG 1 SENTRALADMINISTRASJON POLITISK STYRING OG KONTROLL FORMANNSKAP (1112) : Budsjett i balanse NÆRINGS- OG MILJØUTVAL (1114) : Budsjett i balanse RÅD FOR FUNKSJONSHEMMA (1162) : For Rådet for menneske med nedsett funksjonevne er det gjort ei budsjettendring, den er på heile kr Dette utgjer nesten heile årsbudsjettet for ansvaret og er grunnen til det store avviket. KOMMUNESTYRE (1111) : Budsjett i balanse LEVEKÅRSUTVAL (1113) : Budsjett i balanse OVERFORMYNDERI (1160) : Budsjett i balanse, forhåpentlegvis vil det verte posistiv balanse ved utgangen av 2013 grunna reduksjon av godtgjersle til overformynder frå september 2013 SEKRETARIAT FOR KONTROLLUTVAL (1151) : Etter auke i budsjettet til ansvaret frå 2012 til 2013 bør dette vere nok til å halde budsjettet i balanse. Men det ser ut til at tilskot til kontrollutval har hatt ein prisauka på 15%, dette tek den auka som er gjort på ansvaret og vil medføre at budsjettet ikkje går i balanse ved slutten av året. STORTINGS- OG KOMMUNEVAL (1120) : Budsjett i balanse ELDRERÅD (1161) : Budsjett i balanse RÅDMANN OG KOMMUNALSJEFAR Halvårsrapporten indikerer eit negativt avvik på kroner. Dei største avvika er knytt til lønsutbetaling og kto 12400, Serviceavtalar og reparasjonar. M.o.t. lønsutbetalinga er forklaringa feil periodisering av kostnadane. Dette representerer soleis ikkje ein reell meirkostnad i høve årsbudsjettet. M.o.t. kto , skriv dette seg frå ikkje fordelte IKT-kostnader. Det er vidare venta at utgifter knytt til kurs og reise, vil overskride det som er sett av til Postadresse: postmottak@hareid.kommune.no Org. nr: Rådhusplassen 5 Bankgiro: HAREID Side65

66 HAREID KOMMUNE aktivitetane på årsbudsjettet. Noko av det kan forklarast med kommunen si deltaking i robek-nettverket. Ein del av desse kostnadane vert kompensert av fylkesmannen. Dette, samt det at ein forventar ein lågare kostnad enn budsjettert på kto konsulenttenester, tilseier at ein har grunn til å tru at eininga vil kome ut i budsjettbalanse ved slutten av året. ØKONOMI OG FINANS Resultateining for økonomi og finans har eit netto inntektsbudsjett for 2013 på 219,4 mill. Av eit periodisert budsjett pr på 120 mill., ligg nettoinntekta etter med 1,6 mill., (mindre inntekt). Skatt, rammetilskot og andre statstilskot: Skatteinntektene ligg noko etter periodisert budsjett med omlag 1,8 mill. Rammetilskotet går inn med 0,1 mill. mindre enn budsjettert. Ymse statstilskot 8herunder tilskot for mottak av flyktningar) har ein mindreinngang på 0,8 mill. Samla mindre inntekt 2,7 mill. i frie inntekter. Momskompensasjon frå investeringar: Momskompensasjonen frå investering er inntektsført i driftsrekneskapen med heile 2,2 mill. kr mill. ( 80 %) er utgiftsført / overført tilbake til invetseringsrekneskapen. Netto bidrag ( 20 % ) til drifta er på 0,44 mill. (budsjettert 0,28 mill.) Finansutgifter: Rente og avdrag på eksterne lån er utgiftsført med til saman kr. 11,95 mill. i 1. halvår. Dette er 0,45 mill. meir enn periodisert budsjett. Årsbudsjettet for renter og avdrag er på til saman kr. 22,7 mill i Utbytte frå Tussa. Hareid kommunen har budsjettert med ei sala utbytte frå Tussa As på 4,1 mill. i ( ordinært utbytte og ekstraordinært utbytte etter emisjon i 2012) Pr 1. halvår har kommunen fått godskrive kr. 0,4 mill. i utbytte for Tussa sitt rekneskapsresultat i Dette er vesentleg lågare enn tidlegare år. Tussa as vil venteleg i generalforsamling til hausten, vedta ekstraordinært utbytte på ca. 50 mill. etter emisjon i Med ein eigardel på 6,33 %, vil dette kunne gje ca. 3,2 mill. i ekstra utbytte. Ut frå dette kan ein risikere ein svikt i høve til budsjettet på ca. 0,5 mill. Dette vert endeleg avklart i Tussa sin generalforsamling seinare i haust. Dekning av tidlegare års meirfobruk (5,6 mill.): Samla sett har økonomi- og finansområdet ei mindre inntekt på 1,6 mill. i høve til periodisert budsjet. Resultatet pr gir såleis ikkje grunnlag for å auke budsjettrammene for tenesteområda. Resultatet for heile rekneskapen ligg omlag som for Dette signaliserer at det kan bli vanskeleg å nå budsjettert mål om å dekke inn 5,6 mill. i "avdrag" på akkumulert meirforbruk på 16.1 mill. Effekten av tiltak i forpliktande plan i 2. halvår vil kunne gje noko av svaret på dette. Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhuset Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID 6060 HAREID Side66

67 HAREID KOMMUNE PERSONALAVDELING Eg let førebels estimata på forventa budsjettoverskriding stå som tidlegare. Rekneskapen syner at avviket aukar. Som tidlegare rapportert. Grunnlaget for budsjettet er ikkje revidert på fleire år opp mot faktisk rekneskap og faktiske kostnader. Noko som det etter mitt syn bør gjerast med jamne mellomrom. Vi er i stadig endring. PLAN OG UTVIKLINGSAVDELING Ingen vesentlege avvik å rapportere. Avvik i budsjetterte salsinntekter er forventa å jamnast ut ved årsskiftet. SERVICETORGET SERVICEKONTOR (1550) : Budsjett i balanse FELLESUTGIFTER (1570) : Budsjettet er i balanse. Der er ein god del lisensar og kontigentar som er betalt for heile året. Itillegg er nokre av betalingane for InfoLink (heimesida) lagt feil på dette ansvaret. Det skal betalast frå IT investeringsbudsjett. Dette vil bli endra. IKT-AVDELING Ingen endringar i høve forventa årsresultat NAV-KOMMUNE BARNEVERNSTENESTE (3220) : Barneverntenesta er eit underbudsjettert område og det er vanskeleg å unngå budsjettoverskriding.fleire barn er tatt under omsorg til no i år og fylkesnemnda skal vurdere fleire nye saker etter sommarferien. Dette medfører auka utgifter til institusjonsopphhald, fosterheimar og kjøp av eksterne tenester frå kommuneadvokat og sakkunnige utgreiingar frå psykolog. ØKONOMISKE STØNADSORDNINGAR (3210) : Dette ansvarsområdet må sjåast i sammenheng med ansvar sosialkontor og nav-kontor, der ein legg opp til at desse skal gå i balanse ved årsslutt.største utfordringane er knytt til utgiftene til økonomisk sosialhjelp til flyktningar og innvandrarar, der ein registrerer auka utgifter utover Fleire vaksne flyktningar og asylsøkjarar slit med å lære seg norsk språk og andre fell utanfor introduksjonsordninga. Dette medfører utfordringar knytt til å kome seg i inntektsgjevande arbeid og kunne førsyte seg sjøl. Det bør vurderast om utgiftene knytt til mottak av flyktningar og asylsøkjarar bør skiljast ut frå det ordinære Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhuset Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID 6060 HAREID Side67

68 HAREID KOMMUNE sosialhjelpsbudsjettet og erstattast med ei kompensasjonsordning, der alle utgifter vert refundert gjennom det statlege tilskotet. GJELDSRÅDGJEVING (3250) : dette ansvarsområdet er basert på eit interkommunalt samarbeid med Ulstein, Sande, Vanylven Herøy og Hareid. Utgiftene vert fordelt ved årsslutt og vil kome ut i balanse. Særleg barneverntenesta har vore eit underbudsjettert område som over tid har medført alvorleg overskriding av budsjettet. Avviket til no i år er på og ein er redd for at dette avviket kan doble seg ved utgangen av året og dermed kome opp i meir enn 4 mill på årsbasis. Avviket kan forklarast i høge kommunale eigenandeler ved kjøp av institusjonsplassar frå Bufetat, fleire barn under omsorg, kostnadar knytt til fylkesnemndsaker, høgt sjukefråver blant tilsette og bruk av vikarar. Det vert arbeidd godt med å få inn refusjon på det som det kan krevjast refusjon for og dei tilsette er opptatt av å halde kostnadane på eit minimum, men kan ikkje la vere å gå inn på oppgåver som er lovpålagde. BRANNVERN I rimeleg samsvar med periodisert budsjett. OPPVEKST BIGSET SKULE Forventar overforbruk på konto på kroner kroner frå konto skal overførast HUS. Reknar med å greie å spare inn omlag i lønskostnadar for heile budsjettåret. HAREID SKULE Vanskeleg å halde nivået nede med stadig auke i spesialundervisning. I tillegg har vi fått og kan rekne med auka utgifter til andre kommunar. Elvar i fosterheim. HJØRUNGAVÅG SKULE Overforbruk gjeld løn og sosiale utgifter. Korrigerande tiltak er sett i verk frå og med i form av nedjustering av årsverk. Det vil seie at det det forventa avviket pr ikkje vil bli kr , men kr HAREID UNGDOMSKULE I høve til den periodiseringa som er gjort, har vi eit avvik på lønspostane på kr. og på kjøp av varer og tenester på kr. I hausthalvåret reduserer vi klassetalet. Samtidig ser vi at kostnadane med Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhuset Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID 6060 HAREID Side68

69 HAREID KOMMUNE spesialundervisninga blir høge. Dette gjeld då både kostnader til spesiaundervisning ved ungdomsskulen her, og kostnader til elevar som har undervisninga i andre kommunar. Eg vurderer det slik at vi kjem ut med eit meirforbruk på kr ved årsslutt. BIGSET BARNEHAGE Lønskostnadane pr. mnd vil auke frå august til desember i forhold til kostnadane pr. mnd først halvår. Dette p.g.a auka behov for pedagog jfr. "ny" pedagognorm. Dette er teke høgde for i summane over. Inntekta på brukarbetaling ( ) erstipulert for lavt i budsjett Her er forventa ein auke på kr Dette vil jamne ut noko av avviket på løn. Budsjettauken som eininga fekk i 2013 var venta skulle bidra til auka beløp på andre driftskontoar også. Men ein ser no at lønskostnadane et opp heile denne summen. Målet er sjølvsagt å klare seg med det vi har til rådvelde her. Men barnehagen har auka med 20 plassar og vil ha same behov for materiell og utstyr som andre barnehagar på same storleik. Ei sparsam drift kan vi klare for eitt til to år, men på sikt vil dette vise att på utstyrsida. Ei investering i januar av div. datatekniske hjelpemiddel ser eg no kan vere vanskeleg å "hente inn att". Eg har derfor sett eit mogleg negativt avvik på varer og teneste på kr HAREID BARNEHAGE Meirforbruk pga: * sjukmeldingar * forventa refusjon pga sjukmeldingar * feilpostering av stilling knytt til 2880 Auka inntekt: * foreldrebetaling kr Korrigerande tiltak: * auke i foreldrebetalinga * refusjonar * budsjettregulering i samband med auke i barnetal * innsparing vikarutgifter SYVERPLASSEN BARNEHAGE Avdeling Hjørungavåg (2840) Avdeling Syverplassen (2850) Løn inkl.sosiale utgifter for avd. Hjørungavåg og avd.syverplassen : Budsjettert: Rekneskap Avvik Salsinntekter: Drifta ved avdeling Hjørungavåg vart lagt ned frå og rekneskapen viser pr eit samla positivt avvik på Det posive avviket dekker langt på veg det negative avviket på løn ved avdeling Syverplassen. Meirforbruket på løn vil truleg verte høgare med tanke på auka behov for bruk av ferievikarar og sjukevikarar siste halvår I tillegg er arbeidsgivaravgifta underbudsjettert Overtid (2850) Negativt avvik. All overtid for avd. Hjørungavåg og Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhuset Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID 6060 HAREID Side69

70 HAREID KOMMUNE Syverplassen er ført på ansvarsområde Sjukevikar. Positivt avvik. Vi har brukt lite sjukevikarar første del i 2013,men behovet vil truleg endre seg uttover hausten Ferievikar. Positivt avvik. Det er eit auka behov for å sette inn ferievikarar om hausten,- derfor vil rekneskapen ved årsslutt 2013, vise ein større forbruk Sidan der ikkje er drift ved avd.hjørungavåg hausten 2013, taper vi også foreldrebetaling dei siste 5 mnd i VELFERD HELSE OG KOORDINERANDE EINING 3100 Helse- og koordinerande eining var ei ny eining hausten Det har vore endel budsjettekninske utfordringar og endringar undervegs, og vi har derfor enda ikkje nøyaktige erfaringstal å samanlikne med. Vi arbeider fortsatt med utvikling og tilpassing av denne eininga for å nytte ressursane på ein best mulig måte, samt vi har stor fokus på å koordinere tenestene våre. Pr. 1. halvår 2013 har vi eit totalforbruk på omlag 45 % av budsjetterte midlar Helsestasjon - Positivt avvik 9,84 % Dette ansvarsområdet ville mest truleg gå i balanse, men vi har fått ei ekstra utgift på omlag kr ,- for opplæring i PMTO for helsesøster. Det er eit politisk vedtak på dette tiltaket, men det er ikkje tilført midlar til dette. For 2012 vart dette dekt via sektor for næring, kultur og samfunnsutvikling Jordmorteneste - Positivt avvik 56,71 % På grunn av periodiseringa er det eit stort positivt avvik her, men det er forventa at det går omlag i balanse ved årsslutt Legeteneste - Negativt avvik 4,03 % Det kan sjå ut til at det kan bli eit negativt avvik på ca. kr ,- og håper å kunne ta dette inn når vi ser på eininga under eitt. Det ligg to inntektspostar i budsjettet som er ført vidare frå 2011 for vikarlege. Dette er inntekter som ikkje vil kome. Det postane Refusjon frå staten ( ,-) og refusjon frå private ( ,-). Vi får ca ,- i reduksjon i utgifter på grunn av at fleire kommuner vart tilknytt nattlegevakta Fysioterapiteneste - Positivt avvik 2,06 % Det er forventet å gå i balanse her Psykiatri - Det er fortsatt budsjettekniske utfordringar knytt til dette ansvarsområdet. I oppsett for månadsrapporteringa ligg det inne med eit alvorleg negativt avvik på 39,29 %. Utifrå rekneskapet for 1. halvår 2013 har vi hatt eit forbruk på omlag 45 % og det ligg tilrette for at vi kan gå i balanse også her. Vi har heller ikkje her samanlikninggrunnlag frå tidligare. Frå tok vi over støttekontaktordninga frå Nav, og det viser seg at dei økonomiske tilføringane som følgde ordninga er langt mindre enn dei reelle utgiftene. Eit tiltak her er at vi har sagt opp ei avtale vi hadde med Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhuset Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID 6060 HAREID Side70

71 HAREID KOMMUNE helgeopphald for brukarar av psyk. tenesta ved Bøen gard i Herøy, og vil spare ca. kr ,- på det Dagsenter - positivt avvik 11,36 % Vi har fortsatt ikkje samanlikningstal for dette ansvarsområdet som no består av dagsenter for psykiatri og dagsenter for eldre heimebuande. Det er positive tal for 1. halvår, og vi arbeider fortsatt med å redusere utgifter til transport av brukarar. Dette er ei stor utfordring sidan vi har rullestolbrukarar som er avhengig av spesialdrosje. Den tenesta har hatt ei kraftig prisauke. Tiltak her er at vi ser på leasingavtale for disponering av kommunal bil, og om vi kan utføre køyringa av denne brukargruppa sjølve. VELFERDSKONTOR OMSORGSKONTOR (4010) : Dette syner det eit alvorleg avvik på - 5,15 %. I kroner utgjer det kr Ein har tidlegre rapportert om utfordringa med lønsmidlane; overforbruket her skuldast ei misforståing med omsyn til føring av lønsutgifter til kommunalsjef. Eininga har ei underbudsjettering på løn her og det er vanskeleg å sjå korleis ein kan rette opp dette. Dette underskotet har ein tidlegre stipulert til Det kan sjå ut til at avviket vert noko lågare - om lag kr ,-. Forpliktande plan legg ikkje føringar for reduksjon på denne eininga. SJUKEHEIM LANGTID Positivt avvik på 9,51%, dette må sjåast i sammenheng med ansvar Positivt avvik kan forklarast med ei pågåande omstilling; Avdelinga er budsjettert med 4 åttarar, mens i realiteten er det 3 åttarar, dette forklarar også det positive avvviket på lønn. Manglande inntekter kjem av periodisering. Kjøp av varer og tjenester er det god kontroll på. Forpliktande plan seier at 30 % stilling skal kuttast, dette er utført. Sett ut frå dette vil avdelinga gå i balanse ved årsslutt. Avdelinga har pr i dag relativt høgt sjukefråver som kan vere med på å påvirke resultatet ved årsslutt i negativ lei. SKUKEHEIM KORTTID SAMHANDLINGSREFORMA (4026) : Alvorlig avvik -6,83, tilsvarer Fått inn halve tilskuddet på ,- periodisering. Betaling til staten har auka frå til , altså pr mnd. Har hatt bøter på tilsaman Lite truleg at vi går i balanse på slutten av året. KORTIDSAVDELINGA (4023) : Alvorlig avvik -28,38 med summen Her må vi sjå sjukeheimsavdelingane under eitt pga omorganisering. Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhuset Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID 6060 HAREID Side71

72 HAREID KOMMUNE Dvs minus = Må trekke ifrå pas.betaling for juni på = Ny sum Avvik ifht budsjett på samhandlingsreforma på Den samla summen blir då = Lønnsbudsjettet har eit forventa avvik på Kjøp av varer og tenester ifht samhandlingsreform forventa avvik på KJØKKEN Kjøkken budget viser positivt avvik på 7.68% i juni måned. Det er i tråd med den utveckling vi sett sedan bygynnelsen av året. Våre lønnsutgifter i enheten ligger stabilt på i underkant av kr 200' per måned. Den posten er periodisert. Kjøkkensjefen ser ingen grunn til at periodisere noen andre poster i nuvarande läge. Vi kan konstatera at ufgifter för inkjøp av matvarer (11150) ligger i underkant av dem budgeterte summen på kr 1 070'. Virkligheten viser utgifter på kr 944'. Den positive summen er bra at ta med sig in i neste halvårsbudget, då utgifterne alltid vil vare högre i månadsskifte nov/des. På inntekts siden viser konto resultat på kr 193' mindre än det som var budgetert. Her må vi huske at salgsinntektene kommer i etterkant av levering av mat i Juni måned. Mai og Juni var generellt bra månader med tanke på mat levering. Men vi vill se resultat tidigast i Juli måneds budget. Noe överraskande at konto (avgiftspliktig sal av varer og tenester) viser på kr 30' mer än det som var förväntat. Kjøkken er fornøyd med resultatet för første halvår HEIMETENESTE EINING 1 Alvorleg negativt avvik på - 10,29%. Mykje av avviket på post må sjåast i samanheng med ny omorganisering. Det er om tildels store avvik på postane 10200, og Dette skuldast fleire tidsavgrensa sjukmeldingar i delar av perioda. Det har krevd mykje ekstrainnleige, òg på overtidsbetaling, for å ivareta døgnkontinuerlig og fagleg forsvarleg drift. Per dags dato er sjukefråveret meget lavt. Tiltak: Ei 100% sjukepleiarstilling vart i sin heilheit teken vekk frå ansvar 4031 og ei 100% sjukepleiarstilling vart lønsmessig flytta til 4032-heimeteneste eining 2. Det har og vore jobba aktivt for å skaffe vikarar for i større grad å unngå overtidsbruk. Det er i samband med omorganiseringa gjort ryddearbeid i lønsutbetalingane i forhald til rett ansvar. Det vil bli oppstart av ny turnus frå der det er gjort grep for å etterkome forpliktande plan. Ein anser difor at heimeteneste 1&2 tilsaman f.o.m har gjort dei økonomiske grep som det er satt krav til frå det politiske miljø. Når ein ser begge einingane i heimetenesten under ett kjem ein ut med eit negativt avvik på ,- avvik til saman! HEIMETENESTE EINING 2 Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhuset Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID 6060 HAREID Side72

73 HAREID KOMMUNE Heimeteneste 2 som omfattar dei 3 underliggande områda har fyrste halvår eit positivt avvik på +17,95%, i kroner 1 mill. kroner. Denne summen går inn i heimeteneste 1 (4031) for å dekke opp undeskot der, og ivaretake forsvarleg drift i heimesjukepleia. Totalt begge einingane sett under eit, kjem ein, etter fyrste halvår 2013, ut med eit underskot på ,- BRUKARSTYRT PERSONLEG ASSISTENT(BPA) (4034): Positivt avvik på 73,84%. BPA vart frå oppretta som eiget budsjettområde. Ein har difor ikkje noko samanlikningsgrunnlag frå tidlegare år. Og har no komen halvveis i 2013, og ser no at de positive avviket helt fram. Tiltak: Ein har her fryst ei 50% stilling heimehjelp jfr. politisk vedtak/forpliktande plan. OMSORGSBUSTAD OG PRAKTISK BISTAND (4032): Positivt avvik på 13,70%. Budsjettrammene vart halden i 2012, og det ser bra ut så langt for Grunna ny omorganisering vart det frå flytta ei 100% sjukepleiarstilling til dette budsjettområdet frå ansvar heimeteneste eining 1. Ein må difor utover andre halvdel av 2013 forvente at det positive avviket vil bli mindre. Frå vil ein ta ibruk ny turnus der omsorgsbustad får nytt ansvar 4038, og praktisk bistand framleis beheld ansvar Dette grunna Iplos-rapportering. OMSORGSLØN (4033): Negativt avvik på -8,03%. Tiltak: Ut frå tenestetildelinga generelt kan det sjå ut for at nokre innvilga vedtak om omsorgsløn vil gå ut. Administrasjonen revurderar innvilga vedtak jamnleg. BU- OG HABILITETSAVDELINGA BU OG HABILITERING (4051) : Bu-og habiliterngstenesta har eit halvvårsresultat med alvorleg avvik på - 31,59%, i kroner vel 3.9 mill. Avviket kan forklarast med følgande årsaker: Det er hovudsakleg lønsutgiftene som skaper det alvorlege avviket.innkjøp av varer og tenester har ein god kontroll på. Refusjon for ressurskrevjande brukarar er ikkje med i rekneskapen. For heile 2013 er denne refusjonen estimert til ca 5,1 mill. For første halvår vil dette utgjere vel 2,5 mill. Noko som vil redusere avviket til ca 1.4 mill. Talet er noko usikkert, men bygger på erfaringstal frå Refusjonen kan også auke ettersom ein har auke i tenestene. Bu- og habiliteringstenesta har tildels stor auke i tenesteytinga. Dette skuldast to hovudfaktorar: Avlastingsavdelinga yter tenester til familier med born som har særleg tyngande omsorgsbehov. Ettersom borna veks vert dei meir krevjande, og behovet for avlasting aukar. Tenesta er lovpålagd. Vi har også fått inn ein ny brukar i Borna ved avlastinga har personalfaktor 1:1. Stillingsheimlane for avlastinga har ikkje vore auka opp frå opninga i 2007 til no. I år har vi fått tildelt 1,3 nye heimlar, men utan at dette har vorte oppdekt i budsjettet. Det er også utstrakt bruk av ekstravakter for å få dekt opp turnusen. I første halvår hadde ein avlasting utanfor Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhuset Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID 6060 HAREID Side73

74 HAREID KOMMUNE avlastingsbustaden på grunn av plassmangel. Dette medførde ekstra utgifter til nattevakt. Ein har no fått ombygd avlastningsbustaden slik at ein kan ha fleire born der samtidig, og ein har spart inn den ekstra nattevaktressursen. På sikt er det tanken at ein ved å ha fleire borrn samla, kan redusere 1:1-faktoren. Dette er noko det må jobbast med og vil ikkje gje utslag på rekneskapstala for Bu og habilitering har også ei avdeling for fastbuande. Dette er stort sett bebuarar som har budd her sidan oppstarten i Desse bebuarane er altså i ferd med å verte gamle, og det gir nye utfordringar med denne brukargruppa. Det er til tider nødvendig å sette inn ekstra personale. Pårørande er også eldre og klarer ikkje i same grad å vere ressurspersonar for brukarane. Negativt avvik i refusjon sjukeløn får ein sjå positivt på. Bu og habilitering har til tider hatt svært høgt sjukefråver. Reduksjon av sjukefråveret er ei sak ein arbeider med ved eininga, og dette ser ut til å ha gitt positivt utslag i første halvår. NÆRING, KULTUR OG SAMFUNNSUTVIKLING INTERKOM. OPPLÆRINGSKONTOR (2710) : Det positive avviket for ansvar Interkommunalt Opplæringskontor er som budsjettert per 30. juni INTRODUKSJONSPROGRAM (2760) : Budsjettet for ansvar Introduksjonsprogram er i rute pr. 30/ FLYKTNINGKONTOR (2750) : Ansvar Flyktningkontor har positivt avvik og er under kontroll pr. 30. juni 2013 VAKSENOPPLÆRING (2730) : Vaksenopplæringa har positivt avvik per 30/ HAREID KULTUR- OG MUSIKKSKULE Når eg får fakturert ut elevavgift for haustsemesteret, dette skjer i løpet av september, vil budsjettet vere heilt i balanse BIBLIOTEK Ser ut til at vi skal klare å halde oss innan budsjettet. KULTURKONTOR Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhuset Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID 6060 HAREID Side74

75 HAREID KOMMUNE Ok KULTURTILTAK Ok NÆRINGSTILTAK Ok TRUSAMFUNN Ok KOMMUNALTEKNIKK OG BYGG KOMMUNALTEKNIKK PARK- OG GRØNTAREAL (6540) : Avviket skuldast at periodiseringa ikkje er rett. Dvs. at årsbudsjettet/utgifter et fordelt pr. mnd. heile året. Størstedelen av utgiftene på grønt har vi i vekstsesongen. Dersom vi ikkje får uføresette utgifter til reparasjon vil vi kunne halde budsjettet. UTESEKSJON (6510) : Avvik ikkje reelt då ansvarsområdet ikkje er i bruk lenger til avløning av utearbeidarar. Dei er lønsmessig direkte plassert på dei ansvarsområda dei er mest tilknytt. VEGAR (6520) : Som følge av kommunestyret sitt vedtak om å redusere driftsbudsjettet for vedlikehald av vegar med kr i inneverande år, får vi ikkje utført dei arbeidsoppgåvene som er naudsynt for å oppretthalde den vegstandard som blir forventa av oss. Meldingar om skade på bilar som følge av dårleg vegstandard med påfølgande regresskrav til kommunen har vi fleire tilfelle av. Vi ser også at manglande vedlikehald av veggrøfter, drenssystem o.l. fører til skade på vegbana. I flomperiodar er det også større fare for at bustadar får flomvatn i kjellarane der kommunen kan bli stilt ansvarlig ved regresskrav. På sikt vil manglande vedlikehald av det kommunale vegnettet føre til store meirkostnader for kommunen. GATELYS (6530) : Ok IDRETTSANLEGG (6541) : Ok KOMMUNALTEKNISK KONTOR (6500) : Avvik skuldast at løn kommunalsjef ikkje er overført frå ansvar Dette må ordnast ved ei budsjettendring mellom områda. SJØLVKOSTOMRÅDE HAMN (6550) : For høgt stipulerte inntekter under kt.nr må budsjettregulerast mot kt.nr Inntekter frå utleige av terminalen og hamneavgifter vil gi Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhuset Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID 6060 HAREID Side75

76 HAREID KOMMUNE overskudd i drifta. KLOAKK (6570) : Dersom ikkje noko ekstraordinært skjer i drifta vil hittil lave driftsutgifter sikre overskudd som går til fond. RENOVASJON (6590) : Ok SLAMTØMMING (6580) : Ok VATN (6560) : Godt inntektsgrunnlag, lave driftsutgifter, men for høgt grunnlag for fondsavsetning. Sjølvkostområdet er styrka i forhold til publikumsretta tenester i sentraladministrasjonen, med 25% stilling mot vatn og 25% stilling mot avløp. Dette gir høgre lønsutbetaling enn tidlegare år, og for vatn vil vi balansere budsjettet ved bruk av fond. BYGG VEDLIKEHALD (7010) : Slit med rekneskaps tala her. Kommunale bygg har skore ned, og avlyst vanlig sommervedlikehold. Tidligare manglande vedlikehold kjem til overflata, i form av auka utgifter til det mest nødvendige. BRANDAL SKULE (2020) : Dette er som forventa. Leigeinntektene bør aukast. FDV BYGNINGAR (7000) : Dette er såpass lite, at vi kan forvente at det vil gå i pluss etterkvart. REINHALD (7020) : Leiande reinhalder har 100 % stilling i administrasjon, uten at budsjettet er justert UTLEIGE (7030) : Ok Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhuset Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID 6060 HAREID Side76

77 Politiskesaker Side77

78 Politiskesaker Side78

79 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2013/925 Løpenr. 7086/2013 Klassering 613 Sakshandsamar: Geir Egil Myklebust, Kommunal eigedom FDV Utvalsaksnr Utval Møtedato 125/13 Formannskapet /13 Kommunestyret /13 Næring og miljøutvalet /13 Levekårsutvalet BYGGING AV 8 NYE LEILIGHEITER FOR FLYKTNINGER / 2013/925 Tilråding frå rådmannen: ALTERNATIV 1: Kommunestyret vedtek å bygge 8 nye leiligheiter for flyktninger, med atterhald om fylkesmannen si godkjenning av investeringsprosjektet. Kostnaden er berekna til kr inkl. mva. Dersom resultatet av anbudskonkurransen syner at kostnaden ved å bygge leiligheitene vert høgare enn kr inkl. mva., skal kommunestyret handsame saka på nytt. Kommunestyret ber rådmannen innarbeide prosjektet i investeringsbudsjettet for Følgande finansiering ligg til grunn: Bruk av lånemiddel: kr Støtte frå Husbanken: kr Totalt: kr ALTERNATIV 2: Saka vert utsett til handsaminga av investeringsbudsjettet for Side79

80 Formannskapet si handsaming: Formannskapet fremja tilrådinga frå Næring og miljøutvalet, alternativ 2: Saka vert utsett til handsaminga av investeringsbudsjettet for Røysting: Samrøystes Formannskapet si tilråding frå møte : Saka vert utsett til handsaminga av investeringsbudsjettet for Samandrag av saka: Kommunestyret har i møte , vedtatt at kommunen kan til ei kvar tid ha busett inntil 50 flyktninger som utløyser integreringstilskot. Vedtaket gjeld for Økonomiplanperioden Planen var å busette 10 flyktninger i 2013, men ingen har blitt busett så langt i år, pga. mangel på leiligheiter. 20. juni i år, vedtok stortinget at Husbanken kan gi ei økonomisk støtte på inntil 40 % ved oppføring av flyktningboliger. NMU vedtok i møte 7. mai eit oversendingsframlegg i høve busetting av flyktningar og denne saka er ei lekkje i administrasjonen sine oppgåver i høve dette. Saksopplysningar: NMU vedtok i eit møte 7. mai fylgjande oversendingsframlegg: Administrasjonen legg fram ei sak om bygging av to bygg i tilknyting til Hareid krins med til saman åtte to- og treromsleiligheiter som er innflyttingsklare innan utgangen av august. Situasjonen på bustadområdet er no slik at kommunen i det siste har solgt/ skal selje 5 eksisterande leiligheiter. Dersom kommunen bygger 8 nye leilegheiter, vert det ein netto tilvekst på 3 leiligheiter. Det kan elles virke som om det i Hareid kommune generelt er bra dekning med leiligheiter som har 3-4 soverom. Kommunen treng fleire leiligheiter med 1-2 soverom. Ved bygging av nye leiligheiter, vil difor hovuddelen bli med 1-2 soverom og ved bygging av leiligheiter for flyktningar, er det viktig at desse plasserast sentrumsnært. Mange flyktningar har born, men ikkje bil. Dermed er plasseringa viktig for å redusere behovet for transport både til skule og til barnehage. Utvalssak nr: Side: 2 av 4 Side80

81 Ein ser føre seg oppføring av éin firemannsbustad på Skolgemyrane/ Plassane og den andre på Pålhaugen. Begge bygga er tenkt bygd i 2 etasjer. Ved den nye støtteordninga frå Husbanken, blir leiligheitene langt på veg, eller heilt sjølvfinansierande. Ein føreset då at leigeinntekter skal dekke renter og avdrag på lån, samt kommunale avgifter og normalt vedlikehald i framtida. Vurdering og konklusjon: Denne saka har nokre sider som bør vurderast opp mot kvarandre. På den eine sida har vi det nemnte vedtaket om busetting av inntil 50 flyktningar og omsynet til den aktuelle brukargruppa. Dette kan tilseie at rådmannen tilrår å bygge leiligheitene. På den andre sida har ein omsynet til kommunen sin økonomiske situasjon. Sjølv om ein ser føre seg at kostnadane langt på veg og kanskje heilt, vert kompenserte gjennom brukarbetalingar, skal ein ikkje sjå vekk frå at tiltaket kan utløyse ein risiko for kostnadar. I tillegg kjem også tiltaket i konkurranse med andre viktige investeringar som er vedtekne, men i skrivande stund ikkje godkjend av fylkesmannen. Spørsmålet er om kommunen bør konsentrere seg om dei viktige tiltaka som allereie ligg inne i investeringsbudsjettet og om ein skal sette omsynet til kommunen sitt arbeid med den aktuelle situasjonen i kommuneøkonomien først. Rådmannen meiner at det sist nemnte aspektet bør veljast, men sett i lys av vedtaket om busetting, bør kommunestyret drøfte kva omsyn som skal vege tyngst. På den tredje sida kan det nemnast ei usikkerheit i høve tidshorisonten for fylkesmannen si sakshandsaming og vedtak. Det er usikkert om eit vedtak om bygging, gjort av kommunestyret i september 2013, vert sakshandsama hurtig nok av fylkesmannen, til at ein rekk å utføre særskilt mye av tiltaket i inneverande budsjettår. Dei to sist nemnde faktorane tilseier at tiltaket ikkje vert vedtatt no, men vert vurdert i samband med utarbeiding av investeringsbudsjettet for I denne saka vert det difor lagt fram to alternative tilrådingar. Alternativa kan skisserast slik: 1. Å tilrå bygging av 8 stk leiligheiter for flyktninger på Pålhaugane og Skolgemyrane/ Plassane, forutsatt at det gis 40 % støtte frå Husbanken. Finansieringsplanen vil då sjå slik ut: Investering: 8 stk ferdige leiligheiter, inkl. mva. kr Finansieringsplan: Bruk av lånemiddel: kr Støtte på 40 % frå Husbanken: kr Totalt, inkl. mva.: kr Å utsette avgjerda til handsaminga av investeringsbudsjettet for Folkehelse konsekvensar: Ingen kjende Miljøkonsekvensar: Utvalssak nr: Side: 3 av 4 Side81

82 Ingen kjende Økonomiske konsekvensar: Bruk av lånemiddel som skissert ovanfor. Beredskapsmessige konsekvensar: Ingen kjende Hareid, Bent Arild Grytten Rådmann Geir Egil Myklebust Leiar kommunal eigedom FDV Utvalssak nr: Side: 4 av 4 Side82

83 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2013/132 Løpenr. 7583/2013 Klassering F40 Sakshandsamar: Bent Arild Grytten, Rådmannen Utvalsaksnr Utval Møtedato 51/13 Levekårsutvalet /13 Formannskapet /13 Kommunestyret SAMARBEIDSAVTALE OM REGIONALT BARNEVERN - ADMINISTRATIVT VERTSKOMMUNESAMARBEID / 2013/132 Tilråding frå rådmannen: 1. Kommunestyret gir styringsgruppa ved rådmennene fullmakt til å gjennomføre konkurranse og velje kontorlokale for det interkommunale barnevernet med lokalisering i Volda eller Ørsta. 2. Kommunestyret godkjenner vedlagte utkast til samarbeidsavtale. 3. Kommunestyret delegerer mynde i samsvar med punkt 4 i samarbeidsavtalen til rådmannen. 4. Utgifter med etableringa av det regionale barnevernkontoret skal kartleggjast og utgifter utover det som vert dekt av dei statlege styrkingsmidlane skal fordelast på deltakarkommunane etter andel av barnetalet 0-17 år. Side83

84 Levekårsutvalet si handsaming frå møte i LKU : Røysting: Samrøystes tilråding frå LKU. Tilråding: 5. Kommunestyret gir styringsgruppa ved rådmennene fullmakt til å gjennomføre konkurranse og velje kontorlokale for det interkommunale barnevernet med lokalisering i Volda eller Ørsta. 6. Kommunestyret godkjenner vedlagte utkast til samarbeidsavtale. 7. Kommunestyret delegerer mynde i samsvar med punkt 4 i samarbeidsavtalen til rådmannen. 8. Utgifter med etableringa av det regionale barnevernkontoret skal kartleggjast og utgifter utover det som vert dekt av dei statlege styrkingsmidlane skal fordelast på deltakarkommunane etter andel av barnetalet 0-17 år. Formannskapet si handsaming: Rådmannen fremja nytt forslag til punkt 1: Kommunestyret gir styringsgruppa ved rådmennene fullmakt til å gjennomføre konkurranse og velje kontorlokale for det interkommunale barnevernet innan vertskommunen. Røysting: Samrøystes Formannskapet si tilråding frå møte : 1. Kommunestyret gir styringsgruppa ved rådmennene fullmakt til å gjennomføre konkurranse og velje kontorlokale for det interkommunale barnevernet innan vertskommunen. 2. Kommunestyret godkjenner vedlagte utkast til samarbeidsavtale. 3. Kommunestyret delegerer mynde i samsvar med punkt 4 i samarbeidsavtalen til rådmannen. Side84

85 4. Utgifter med etableringa av det regionale barnevernskontoret skal kartleggjast og utgifter utover det som vert dekt av dei statlege styrkingsmidlane skal fordelast på deltakarkommunane etter andel av barnetalet 0-17 år. Utskrift til: Ørsta kommune Ulstein kommune Volda kommune Hovudtillitsvald, her Einingsleiar for NAV kommune, her Hovudverneombodet, her Personalleiar, her Side85

86 Vedlegg: Nr. Namn 1 Utkast til avtale om regionalt barnevernsamarbeid 2 Særutskrift av vedtak PS32/13 Etablering av felles barnevernteneste søre Sunnmøre Uprenta saksvedlegg: Kommunestyresak PS32/13 Etablering av felles barnevernteneste søre Sunnmøre Samandrag av saka: Våren 2013 vedtok kommunestyra i Hareid (18.april), Ulstein (26.april), Volda (2.mai), og Ørsta (2.mai) å etablere ei felles barnevernteneste frå Vedtaka var samrøystes i alle kommunane. Ein gjekk her inn for å samle alle tilsette i dei fire barneverntenestene i eitt og same lokale, og at tenesta, av geografiske omsyn, bør vere lokalisert på innsida av Eiksundtunnelen, det vil seie i Volda eller Ørsta kommune. Saksopplysningar: Brynhild Solvang er tilsett som leiar for den interkommunale barneverntenesta. Ho er også prosjektleiar for etableringsprosjektet og vil vidareføre arbeidet med etableringa i leiarrolla. Rådmennene er styringsgruppe for etableringsprosjektet. Prosessen mot samanslåinga held dermed fram, i tråd med saksutgreiinga som låg til grunn for kommunestyrevedtaka. Etter kommunelova skil ein mellom følgjande omgrep i vertskommunesamarbeid: Deltakarkommune (alle kommunane i samarbeidet) Samarbeidskommune (den eller dei kommunane som kjøper teneste) Vertskommune (den kommunen som yter tenesta for dei andre) Kommunestyra har vedteke at det skal utarbeidast vertskommuneavtale med Volda som vertskommune. Rådmennene i samarbeidskommunane vil at det skal lysast ut etter lokale både i Volda og Ørsta for å oppnå mest mogleg tenleg vilkår både når det gjeld lokalisering og pris. Dei tilsette ynskjer at kontoret vert lokalisert i området Furene/Hovdebygda. Det er ynskje blant rådmennene om at dei som styringsgruppe, følgjer opp konkurransen og val av kontorlokale. Vurdering og konklusjon: Etablering av felles barnevernskontor er eit stort framsteg for samarbeidet mellom kommunar på Søre Sunnmøre. Slike samarbeid er avhengige av semje mellom partane, og at ein greier å finne felles multiplum, der samarbeidet er tenleg for alle partar. Det er nødvendig at ein kan sjå litt stort på slike samarbeid, over tid og heilskapleg for fleire samarbeidsområde, der ein må skifte på å ta og gi. Det vart nokså tidleg peikt på Volda som vertskommune. Når vertskommunen er avklara er normal progresjon i slike samarbeid at det vert inngått vertskommuneavtale/ samarbeidsavtale. Deretter ligg det vanlegvis til vertskommunen å ta ansvar for å gjennomføre den praktiske tilrettelegginga. Etter rådmannen si vurdering ville dette vore naturleg framgangsmåte. For å få resultat av interkommunalt samarbeid må ein ofte vere pragmatisk. Side86

87 I dette prosjektet er det ynskje frå rådmennene i samarbeidskommunane om at val av lokale vert gjort i etableringsprosjektet, i regi av styringsgruppa. Det er gode argument for ei slik løysing, men det byr på visse utfordringar i høve vertskommunerolla m.o.t ansvar og mynde, til å fatte avgjerder om praktisk gjennomføring. Med ei konkurranse om kontor i det geografiske nedslagsfeltet mellom og inklusive Volda og Ørsta sentrum, er det mogleg at kontoret kan verte liggjande i Ørsta kommune. Dette avheng av kva som er det mest økonomisk fordelaktige tilbodet (det beste tilbodet ut frå konkurransekriteria). Ein kan ikkje på førehand ha klarheit i vert liggjande kvar kontoret. I så måte kan det skje at Volda kommune vert ansvarleg for barnevernkontoret, sjølv om det geografisk vert liggjande i ei anna kommune. Samtidig må vertskommunen kunne stå friare i gjennomføring av konkurranse om lokale når leigetida er ute. Det hastar derfor med å få avklart lokaliseringa, slik at ein får framdrift i prosessen med etableringa. Etter ein slik modell vil det vere styringsgruppa for etableringsprosjektet ved rådmennene som tek avgjerd om kontorlokale/lokalisering ut frå kravspesifikasjon, som styringsgruppa har godkjent på førehand. Når lokaliseringa er avgjort, bør ansvaret for etableringa av kontoret overlatast til vertskommunen, og prosessen vidare bør skje i samråd med dei andre kommunane, i samsvar med samarbeidsavtalen. Rådmannen meiner at det viktigaste er å få etablert eit velfungerande interkommunalt barnevernskontor. Det bør då vere sekundært kva side av kommunegrensa kontoret vert liggjande, berre det har ei funksjonell lokalisering for brukarane og dei tilsette. Rådmannen vil rå til at styringsgruppa for etableringsprosjektet får mandat frå kommunestyret til å gjennomføre prosessen med utlysing av kontor, innanfor aksen mellom Volda og Ørsta sentrum, velje tilbod og såleis avgjere kvar kontoret skal liggje i Volda eller Ørsta. Når det gjeld utkastet til samarbeidsavtale så regulerer den dei nødvendige formelle sidene ved eit slikt samarbeid. Avtalen byggjer vidare på dei prinsippa som ligg til grunn i kommunestyresaka om vedtak for etablering av felles barnevernteneste. Den enkelte kommune har, etter barnevernlova, ansvar for barnevern i kommunen, men har gjennom samarbeidsavtalen sett bort utøvinga av barnevernet til vertskommunen. Samarbeidskommunen styrer barnevernsverksemda gjennom samarbeidsavtalen. I det første driftsåret vil det vere ein del usikre faktorar som må avklarast etter eitt års drift. Dette gjeld m.a. fellesutgifter knytt til administrasjon av tenesta (personaladministrasjon, rekneskapsføring, revisjon, IKT mv). I utkastet til avtale er desse utgiftene fastsett til 2 % av administrasjonsutgiftene i KOSTRA-gruppe 244 for året før. (Dersom ein hadde lagt 2012 til grunn ville dette utgjort kr til fordeling). Avtalen legg opp til at utgiftene skal kartleggjast, og at dei eventuelt kan justerast i andre driftsår. Barnevernsamarbeidet har fått tilskot frå Fylkesmannen til etablering av felles barnevern. Det vil vere litt utgifter med etableringa, m.a. knytt til rekrutteringa av Side87

88 leiar, eventuelt til prosessen med val av lokale, etablering av organisasjon m.v.. Desse bør kartleggjast og rådmannen rår til at eventuelle etableringskostnader utover det som vert dekt av fylkesmannen sine styrkingsmidlar, vert dekt av deltakarkommunane etter same fordelinga av dei administrative som det er lagt opp til i samarbeidsavtalen. Rådmannen rår til at utkastet til samarbeidsavtale vert godkjent. Folkehelse konsekvensar: Ei god barnevernteneste kan vere av stor betydning for folkehelsa. Men det kan vere utfordrande å gjere sikre målingar av effektar, som ofte viser seg etter lang tid. Miljøkonsekvensar: Ingen kjende. Økonomiske konsekvensar: Det vert synt til K-sak PS32/13. Det vil vere usikkerheit knytt til økonomien med dette samarbeidet. Intensjonen er at ein skal få eit styrka barnevern og at ein gjennom rett tilgang på kompetanse og eit robust barnevern gjennom tett oppfølging i høve samarbeidspartane overfor barn og unge også skal gi tidlegare oppdaging og tiltak. I etableringsåret og den første tida er det risiko for meirutgifter med tenesta. Full oversikt over dette får ein ikkje før alle dei praktiske forholda er avklart. Beredskapsmessige konsekvensar: Ingen kjende. Hareid, Bent Arild Grytten rådmann Side88

89 Side89

90 VOLDA KOMMUNE Rådmann Sak: Samarbeidsavtale om felles barnevern for kommunane Hareid, Ulstein, Volda og Ørsta Saksnr Løpenr. Klassering Avd/sakshandsamar Dato 2013/ /2013 F40 RÅD/ BAG Utkast til avtale AVTALE OM REGIONALT BARNEVERNSAMARBEID 1. Grunnlaget for avtalen Denne avtalen gjeld regionalt barnevern etter barnevernslova. Samarbeidet vert å gjennomføre etter reglane i kommunelova 28-1b- administrativt vertskommunesamarbeid, jf. også kommunelova 28-1 a-k Namnet på samarbeidet er Søre Sunnmøre barnevernsamarbeid (SSBS) 2. Deltakarkommunar Vertskommune er: Samarbeidskommune er: Volda Ørsta Hareid Ulstein Vertskommune gjer lik, men separat avtale med kvar samarbeidskommune. I tillegg til denne avtalen og tilleggsavtalar, jf. pkt. 13, regulerer kommunelova kap. 5 vertskommune samarbeidet. Vertskommunen skal elles gjennomføre verksemda i samsvar med kommunelova, barnevernlova, forvaltningslova og anna regelverk som gjeld for kommunen. 3. Føremål og oppgåver. Føremålet med samarbeidet er å etablere ei fagleg robust barnevernteneste som sikrar god og brei kompetanse, habilitet og rettssikkerheit i tenestetilbodet. Barneverntenesta skal vere open og tilgjengeleg for brukarane, samarbeidspartane og for ålmenta. Samarbeidet skal utføre dei oppgåvene kommunen har etter lov om barneverntenester, jf. 2-1 og kap. 3 og 4 i lova. Barneverntenesta skal saman med samarbeidspartane ha fokus på tidleg oppdaging og tidleg intervensjon. 4. Mynde og delegering Kommunestyret i Hareid kommune (samarbeidskommune) delegerer oppgåver og mynde etter barnevernlova til rådmannen i kommunen som skal delegere dette myndet vidare til rådmannen i vertskommunen. Kommunestyret i vertskommunen delegerer oppgåver og mynde etter barnevernlova til rådmannen i vertskommunen. Delegeringa gjeld avgjerder i enkeltsaker og saker utan prinsipiell verknad, herunder mynde som underinstans i klagesaker. Side90

91 VOLDA KOMMUNE Rådmann Rådmannen i vertskommunen kan delegere myndet etter denne avtalen vidare til barnevernleiar (leiar for det interkommunale barnevernsamarbeidet). Det vert vidare synt til ansvaret og myndet som er lagt direkte til barnevernleiaren etter barnevernlova. 5. Sakshandsaming, underretning, klage mv. Vertskommunen har det faglege og administrative ansvaret for tenesta, for at sakshandsaminga er fullt ut forsvarleg og følgjer sakshandsamingsreglane i forvaltningslova, personopplysningslova, arkivlova m.v.. Samarbeidskommunen pliktar å gi vertskommunen all informasjon som er nødvendig for handsaming av sakene. Gjensidig informasjon eller innsyn i enkeltsaker mellom samarbeidspartane som er underlagt teieplikt, kan ikkje gjevast vidare utan at det er høve til det etter barnevernlova, forvaltningslova, personvernlova eller kommunelova. Samarbeidskommunane kan til ein kvar tid be om å verte orientert om alle forhold som gjeld vertskommunen si utøving av det delegerte myndet. Vertskommunen orienterer partane i saka om at vedtak vert fatta på vegne av ein samarbeidskommune. Klage over vedtak fatta av vertskommunen følgjer av reglane i kommunelova 28 f. Fylkesmannen i Møre og Romsdal er klageinstans for vedtak som er gjort etter mynde delegert frå staten. 6. Rapportar SSBS rapporterer til kommunane om ressursbruk, tilstand og prioriteringar i barneverntenesta i samband med budsjetthandsaminga, tertialrapportar og rekneskap/årsrapport. Ved større avvik i høve til tiltaksbudsjettet skal leiar av barnevernet orientere rådmannen i den aktuelle kommunen snarast råd. SSBS utarbeider årsrapportar med vedtaksstatistikk og anna relevant statistikk for tenesta som vert å sende til samarbeidskommunane i tråd med rapporteringsrutinar som til ei kvar tid gjeld i samarbeidet. Vertskommunen har ansvar for å rapportere til fylkesmannen i Møre og Romsdal og til SSB. I denne rapporteringa skal det skiljast mellom kommunane. Statlege tilsynsrapportar skal sendast til samarbeidskommunen. Melding om vedtak gjort i vertskommunen, klagesaker, tilsynsrapportar, forvaltningsrevisjon m.m. skal sendast til rådmannen i vedkomande samarbeidskommune utan drying. Side91

92 VOLDA KOMMUNE Rådmann 7. Informasjon Leiaren for barnevernet har ansvaret for at det faglege samarbeidet med samarbeids kommunane vert utvikla og halde oppe. Vertskommunen har ansvar for informasjon om barneverntenesta i høve samarbeidsinstansar i samarbeidskommunane og utadretta i høve samfunnet. 8. Lovlegkontroll og kontrollutval Lovlegkontroll kan skje etter reglane i kommunelova 28 h, jf. 59. Kontrollutvalet i vertskommunen har mynde etter kommunelova 77 nr 1 overfor verksemda, jf. kommunelova 28 j. 9. Personalet Dei som ved oppstart av samarbeidet er tilsett i den kommunale barneverntenestene (inkl. tenesta for einslege mindreårige flyktningar), vert etter nærare avtale mellom dei tilsette, kommunen og fagorganisasjonane overført til vertskommunen. Dette vert regulert som individuelle avtalar med den enkelte tilsette. Vertskommunen er arbeidsgjevar (inkl. tilsetjingsmynde og personaloppfølging). SSBS følgjer dei retningslinene for tilsette som gjeld for tilsette i vertskommunen. Unntak kan berre gjerast dersom det er avklara med fagorganisasjonen i vertskommunen og rådmennene i samarbeidskommunane. 10. økonomi og rekneskap Vertskommunen har budsjettansvar, ansvar for tilfredsstillande lokale for hovudkontor og driftsmidlar. Budsjettprosessen startar med eit møte i samarbeidsorganet for å sikre god informasjonsflyt mellom samarbeidskommunane og vertskommunen, seinast før budsjettåret. Vertskommunen orienterer samarbeidsorganet om årsbudsjett og økonomiplan. Kommunestyret i vertskommunen vedtek årsbudsjett og økonomiplan. Tiltaksbudsjettet for den enkelte samarbeidskommune og denne sine løyvingar til SSBS vert handsama og godkjent av kommunestyret i denne kommunen. Kostnaden til administrasjon og drift av tenesta (KOSTRA 244) blir fordelt etter barnetalet 0-17 år i dei 4 deltakarkommunane. Vertskommunen sine utgifter til støttetenester (personaladministrasjon, rekneskapsføring, revisjon, IKT mv) vert kalkulert til 2% av administrasjonsutgiftene året før (KOSTRA 244) og fordelt på deltakarkommunane etter barnetalet i dei 4 deltakarkommunane. Vertskommunen skal i løpet av første heile driftsår syte for ei kvalifisert vurdering av desse utgiftene. Rådmennene i deltakarkommunane kan godkjenne endring av dette punktet i avtalen dersom kartlegginga gir grunnlag for det. Side92

93 VOLDA KOMMUNE Rådmann Kostnadene med tiltak (KOSTRA tiltak i heimen og tiltak utanfor heimen) skal dekkjast av den enkelte kommune der tiltaket/tenesta vert ytt. Det same gjeld kostnadene med tenesta for einslege mindreårige flyktningar. Vertskommunen fakturerer a-kontosummar til samarbeidskommunane 4 gonger i året. Fakturaen vert utstedt den 15 i månaden for kvart påbegynt kvartal og a-kontosummen vert stipulert ut frå forventa kostnader med drifta for kvartalet. Avrekning skal skje kvart år i samband med rekneskapsavslutninga for driftsåret. 11. Lokalisering og organisering av arbeidet. Samarbeidet vert organisert med eigen leiar underlagt rådmannen i vertskommunen. Det er leiaren sitt ansvar å syte for god kontakt mellom samarbeidet og alle deltakarkommunane. Arbeidet vert organisert ut frå eitt hovudkontor i vertskommunen der alle tilsette er lokalisert i. Alle kommunane plikter for eiga rekning å stille tenleg kontor til disposisjon slik at arbeid i høve heimebesøk, samtalar og samarbeidsmøte kan skje i den kommunen der barna bur. Deltakarkommune med einslege mindreårige flyktningar har for eiga rekning ansvar for bustad knytt til denne tenesta. 12. Samarbeidsorgan Rådmennene i deltakarkommunane, eller dei rådmennene oppnemner, utgjer samarbeidsorgan for det regionale barnevernsamarbeidet. Samarbeidsorganet er eit konsultativt organ utan ansvar eller mynde. Samarbeidsorganet konstituerer seg sjølv og legg sin eigen møteplan. Leiaren i samarbeidsorganet deltek som rådgjevar i prosessen med tilsetjing av barnevernsleiar. Samarbeidsorganet skal løpande evaluere samarbeidet og ved behov ta initiativ til framlegg til endring av samarbeidsavtalen. 13. Iverksetjing og endring Denne avtalen gjeld fullt ut frå Samarbeidet om drift av stillinga som leiar gjeld frå tiltredingstidspunktet i stillinga. Endring i avtalen kan gjerast av kommunestyra dersom alle samarbeidskommunane gjer likelydande vedtak. For forhold som berre gjeld Hareid kommune og kommunen sine innbyggarar, kan denne individuelle avtalen få tillegg som kan avgjerast av Hareid kommune og vertskommunen aleine. Slike tillegg må ligge innanfor mål og ramme for samarbeidet og ikkje føre til nemnande ulempe for dei andre deltakarkommunane. Rådmannen i vertskommunen og rådmennene i samarbeidskommunane kan gjere avtale om tillegg og endringar denne avtalen sa langt det ikkje vedkjem minstekrava til samarbeidsavtale etter kommunelova 28 e og som kommunestyra sjølve skal godkjenne. 14. Uttreden/oppløysing Side93

94 VOLDA KOMMUNE Rådmann Avtalen er ikkje tidsavgrensa, men kan seiast opp skriftleg med eitt års varsel. Avtalen opphøyrer da ved første årsskifte etter at eitt år har gått. Hareid kommune v/rådmannen kan likevel trekkje attende det delegerte myndet og avslutte det interkommunale samarbeidet med øyeblikkeleg verknad. Kostnader som dette fører til for det interkommunale barnevernet og dei andre kommunane i oppseiingstida og elles etter dette punktet må då dekkjast av Hareid kommune aleine. Dersom ansvaret for barneverntenesta ved opphøyr eller uttreden går attende til ein kommune/kommunane, skal tilsette ved kontoret så langt det er mogleg få tilbod om tilsetjing i den kommunen dei jobba tidlegare. Antal stillingar som kommunane gjekk inn med ved etablering av kontoret skal attendeførast til den enkelte kommune ved opphøyr og uttreden. Stillingar som er tilført kontoret utover dette, samt verdiar og lausøyre skal ved opphøyr/uttreden fordelast etter fordelingsnøkkelen for drifta av kontoret. Det same gjeld framtidig pensjonskostnader, husleige i følgje avtalt leigetid, samt eventuelt andre økonomiske plikter i eventuelt avtalt bindingsperiode. 15. Tvistemål Tvistemål om verksemda som måtte kome mellom samarbeidskommunane, skal avgjerast ved valdgift i vertskommunen kommune i samsvar med reglane i Tvistemålslova. Valdgiftsretten skal ha 3 medlemar oppnemnd av tingrettsdommaren på Søre Sunnmøre. XXX den Vertskommune Samarbeidskommune Samarbeidskommune Samarbeidskommune Side94

95 HAREID KOMMUNE Rådmannen MELDING OM VEDTAK frå møte i KST Saksnr Løpenr. Klassering Avd / sakshandsamar Dato 2013/ /2013 F40 RÅD/ BAG PS 32/13 Etablering av felles barnevernteneste - Søre Sunnmøre Kommunestyret si handsaming: Røysting: Samrøystes Vedtak: 1. Hareid kommune vedtek å delta i etableringa av eit samorganisert og samlokalisert barnevern, saman med kommunane Volda, Ørsta og Ulstein. 2. Det skal utarbeidast ein vertskommuneavtale, etter kommuneloven 28b, med Volda som vertskommune 3. Vertskommunen skal tilsetje felles leiar så raskt som råd og i samarbeid med dei tre andre kommunane. Stillinga er føresett finansiert med statlege styrkingsmidlar. I etableringsfasen er leiar ansvarleg for prosjekt og prosess. Styringsgruppe og arbeidsgruppe held fram arbeidet til kontoret er etablert. Ein tek sikte på 1.januar 2014, som tidspunkt for eit samorganisert, og muleg samlokalisert barnevern. Hareid, Rett utskrift: Anne-Karete Mork Utvalsekretær Utskrift til: Volda kommune Ørsta kommune Ulstein kommune Postadresse: postmottak@hareid.kommune.no Org. nr: Rådhusplassen 5 Bankgiro: HAREID Side95

96 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2012/1538 Løpenr. 6732/2013 Klassering G21 Sakshandsamar: Ottar Grimstad, Sektor for velferd Utvalsaksnr Utval Møtedato 53/13 Levekårsutvalet /13 Formannskapet /13 Kommunestyret AVTALE OM INTERKOMMUNAL NATTLEGEVAKT / 2012/1538 Tilråding frå rådmannen: Hareid kommunestyre vedtar ny avtale om nattlegevakt i samsvar med vedlegget til denne saka. Nattlegevakta er eit samarbeid mellom Hareid, Ulstein, Herøy, Sande, Ørsta og Volda kommuner med Volda kommune som vertskommune etter kommunelova 28-1b. Levekårsutvalet si handsaming frå møte i LKU : Røysting: Samrøystes tilrådd. Tilråding: Hareid kommunestyre vedtar ny avtale om nattlegevakt i samsvar med vedlegget til denne saka. Nattlegevakta er eit samarbeid mellom Hareid, Ulstein, Herøy, Sande, Ørsta og Volda kommunar med Volda kommune som vertskommune etter kommunelova 28-1b. Side96

97 Formannskapet si handsaming: Røysting: Samrøystes Formannskapet si tilråding frå møte : Hareid kommunestyre vedtar ny avtale om nattlegevakt i samsvar med vedlegget til denne saka. Nattlegevakta er eit samarbeid mellom Hareid, Ulstein, Herøy, Sande, Ørsta og Volda kommuner med Volda kommune som vertskommune etter kommunelova 28-1b. Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Utvalssak nr: Side: 2 av 4 Side97

98 Vedlegg: Nr. Namn 1 Melding om politisk vedtak - vertskommunesamarbeid om felles nattlegevakt Samandrag av saka: Frå 1. januar 2013 har Sande og Herøy kommuner slutta seg til samarbeidet om felles nattlegevakt i Volda. I samband med dette har det vore behov for endring av eksisterande samarbeidsavtalar. Saksopplysningar: Nattlegevakta i Volda har vore eit samarbeid mellom Hareid, Ulstein, Ørsta og Volda kommuner frå I sak 26/10 28/ vedtok kommunestyret å be styret for nattlegevakta om å invitere andre kommuner på Søre Sunnmøre med i samarbeidet. I desember 2012 vedtok Herøy og Sande kommunestyrer å slutte seg til samarbeidet, og det er gjennomført frå 1. januar. I samband med revisjon av eksisterande samarbeidsavtale for å ta med dei nye samarbeidskommunane, vart ein merksam på at gjeldande avtale ikkje fullt ut har vore i samsvar med prinsippa for vertskommunesamarbeid i Kommunelova 29-1b. Avtalen er derfor omarbeidd i samsvar med dette. Styret er blitt erstatta av eit reint rådgjevande samarbeidsutval, og Volda kommune sitt ansvar er blitt tydeleggjort. Bortsett frå det inneber ikkje avtalen vesentlege endringar. 28-1b. Administrativt vertskommunesamarbeid 1. En kommune (samarbeidskommune) kan avtale med en annen kommune (vertskommune) at vertskommunen skal utføre oppgaver og treffe avgjørelser etter delegert myndighet fra samarbeidskommunen i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. 2. Bestemmelsen i nr. 1 gjelder tilsvarende for vertskommunesamarbeid mellom fylkeskommuner. 3. Delegasjon av myndighet som nevnt i nr. 1 skjer ved at kommunestyret eller fylkestinget selv gir instruks til egen administrasjonssjef om delegasjon til administrasjonssjefen i vertskommunen. 4. Folkevalgte organer i vertskommunen har ikke instruksjons- eller omgjøringsmyndighet der delegasjon er skjedd i samsvar med nr En samarbeidskommune kan gi vertskommunen instruks om utøvelsen av den delegerte myndighet i saker som alene gjelder samarbeidskommunen eller berørte innbyggere. Vurdering og konklusjon: Den endra avtalen inneber berre nødvendige korreksjonar i samband med utviding av ordninga og tilpassing til vertskommunekrava. Folkehelse konsekvensar: Nattlegevakta har i evaluering vist seg å fungere godt. Ei god legevaktteneste er positivt for folkehelsa. Miljøkonsekvensar: Ingen Økonomiske konsekvensar: Utvalssak nr: Side: 3 av 4 Side98

99 Utviding av samarbeidet har redusert Hareid sin del av kostnaden frå ca kroner årleg til ca kroner årleg. Beredskapsmessige konsekvensar: Arbeidsmengda ved nattlegevakta har ikkje vore større enn at ein har rekna det beredskapsmessig forsvarleg å utvide ordninga med Herøy og Sande. Røynslene med drifta så langt, tilseier at dette har vore ei forsvarleg vurdering. Hareid, Bent Arild Grytten rådmann Elly Kirkeslett Kommunalsjef Utvalssak nr: Side: 4 av 4 Side99

100 VOLDA KOMMUNE Servicekontoret!D '/O UNE oc, 25 jun 2013 Hareid kommune Rådhuset, Rådhusplassen HAREID -Ls, it/ 15-3 c 42A Arkivsak nr.lopenr.arkivkode 2013/ / Avd/Sakshandsamar SVK/ US Dato MELDING OM POLITISK VEDTAK - VERTSKOMMUNESAMARBEID OM FELLES NATTLEGEVAKT Vi melder med dette frå at kommunestyret den , hadde foreovannemnde som sak PS 91/13, der det vart gjort slikt vedtak: Volda kommune inngår avtale om nattlegevakt med dei samarbeidande kommunane. Ordninga skal gjennomforast som eit administrativt vertskommunesamarbeid, if kommuneloven 28-1 b, med Voldasom vertskommune. Ordninga skal ikkjefore til meirkostnadar utover den ordninga ein har i dag. Sakutgreiinga med vedlegg folgjer vedlagt. Volda kommune, servicekontoret -G 004. Unni Strand sekretær Kopi til: Personal-og organisasjonssjef GeoffreyArmstrong Kommuneoverlege Arne Gotteberg Helseleiar Runa Bakke Postadresse: postmottak@volda.kommune.no Stormyra 2 Telefon: Telefaks: Org. nr:bankgiro: 6100 Volda Side100

101 SAKSDOKUMENT Sakshandsamar: GeoffreyArmstrong Arkivsak nr.: 2013/1107 Arkivkode: 026 Utvalsaksnr Utval Motedato 124/13 Formannskapet /13 Kommunestyret VERTSKOMMUNESAMARBEID OM FELLES NATTLEGEVAKT Handsaming i kommunestyret: Ordforar kom med fylgjande alternativt framlegg : Volda kommune inngår avtale om nattlegevakt med dei samarbeidande kommunane. Ordninga skal gjennomforast som eit administrativt vertskommunesamarbeid,jf kommuneloven 28-1 b, med Volda som vertskommune. Ordninga skal ikkjefore til meirkostnadar utover den ordninga ein har i dag Reysting: Ved alternativ roysting mellom formanskapet si tilråding og framlegget frå ordforar, fekk ordforar sitt framlegg 26 royster og vart vedteke. Formannskapet si tilråding fekk 0 royster og fall. Vedtak i Kommunestyret Voldakommune inngår avtale om nattlegevakt med dei samarbeidande kommunane. Ordninga skal gjennomforast som eit administrativt vertskommunesamarbeid, if kommuneloven 28-1 b, med Volda som vertskommune. Ordninga skal ikkjefore til meirkostnadar utover denordninga ein har i dag. Handsaming iformannskapet: Roysting: Tilrådinga frå administrasjonen vart samraystes vedteken. Tilreding i Formannskapet til Kommunestyret: 1. Kommunestyret pålegg rådmannen å inngå avtale om nattlegevakt med dei samarbeidande kommunane. Vår ref.: 2013/1107 Side2 av 4 Side101

102 Ordninga skal gjennomforast som eit vertskommunesamarbeid,jf kommuneloven 28-1 b, med Volda som vertskommune. Ordninga skal ikkjefore til meirkostnadar utover den ordninga ein har i dag. Administrasjonen si tilråding: I. Kommunestyret pålegg rådmannen å inngå avtale om nattlegevakt med dei samarbeidande kommunane. Ordninga skal gjennomforast som eit vertskommunesamarbeid,jf. kommuneloven 28-1 b, med Volda som vertskommune. Ordninga skal ik4e fore til meirkostnadar utover den ordninga ein har i dag. Vedleggsliste: Utkast til avtale om interkommunalt nattlegevaktsamarbeid. Referat frå styremote nattlegevakta, den Uprenta saksvedlegg: Kommuneloven, lov av 25. september 1992 nr. 104 om kommuner og fylkeskommuner. Samandrag av saka: Sidan 2009 har Volda, Orsta, Hareid og Ulstein kommune hatt eit samarbeid om felles nattlegevakt. Frå 1.januar i ar blei ordninga utvida til også å omfatte Herøy og Sande. Med dei nye kommunane på plass har ein sett at det er onskjeleg å inngå ein ny avtale mellom partane som formaliserer samarbeidet som eit vertskommunesamarbeid. Saksopplysningar: Avtale om felles nattlegevakt ved sjukehuset i Volda, vart inngått mellom kommunane Volda, Orsta, Hareid og Ulstein mot slutten av Volda kommune var vertskommune for ordninga. Kostnadene vart fordelt mellom kommunane etter innbyggjartal. Fastlege i Volda, Jorn Kippersund, vart tilsett i 20 % stilling som nattlegevaktsjef 1.desember 2008 og starta då arbeidet med å etablere nattlegevakta. Det vart inngått avtale med helseforetaket om leige av lokale ved akuttmottaket ved sjukehuset i Volda, og om felles bruk av sjukepleiarressursar i mottaket som hjelpepersonell ved nattlegevakta. Forste vakta var den 16. april Sidan då har nattlegevakta dekt legevaktansvaret for kommunane i mellom klokka kvar dag. Ordinga har yore driven med eit styre med representantar frå kvar kommune og frå helseforetaket. Ordninga har også hatt eit fagråd som har jobba med kvalitetssporsmål inkl. handsaming av avvik. Vi er ikkje kjende med hendingar der det har yore tap av liv eller helse som følgje av ny organisering av nattlegevakta. Vår ref.: 2013/1107 Side 3 av 4 Side102

103 Etteronske fra styret i nattlegevakta og med tydelege politiske signalfra dei deltakande kommunane, gjekk i 2012 nattlegevaktsjef og styreleiar i drofting med Hero)/og Sande kommunar om ei utviding av ordninga. Begge kommunar gjorde vedtak i desember 2012 om a bli med i ordninga. Medbakgrunn i desse vedtaka, vart kommunane inkludert i ordninga fra 1.januar I samband med denne utvidinga, fann ein at eksisterande samarbeidsavtale ikkje var godt nok tilpassa ny kommunelov. Det vart difor sett i gangein prosess med utarbeiding av ny samarbeidsavtale. Dennyeavtalen gjer at Volda kommune sin rolle som vertskommune er tydelegare. Mellom anna er ordninga med eige styre teke ut av avtalen. I staden har ein definert eit samarbeidsorgan som skal kunne gi rad til kommunane og til nattlegevaktsjefen om drifta. Styret har i mote29.mai 2013 samroystes vedteke a tilra godkjenning av ny samarbeidsavtale. Vurdering og konklusjon: Dennyeavtalen vil gi eit godt fundamentfor a fortsette eit samarbeid som alle kommunane har hatt stor nytte ay. Det blir ingen endringar i tenesta for legane som deltek i ordninga eller for publikum. Eg finn det fornuftig a innga ny avtale med partane i samarbeidet. HeIse og miljokonsekvensar: Dennyeavtalen styrkar samarbeidet innan området og vil soleis kunne foretil ei forbetring helsetenesta. Okonomiske konsekvensar: Ingen ettersom samarbeidet allereie er pa plass og innarbeida i budsjett. Beredskapsmessige konsekvensar: Ingen. Rune Sjurgard radmann Utskrift av endeleg vedtak til dei andre kommunane for handsaming: Orsta kommune Hareid kommune Ulstein kommune Hero)/kommune Sandekommune Vår ref.: 2013/1107 Side 4 av 4 Side103

104 Avtale om interkommunalt legevaktsamarbeid, natt 1. Partane Eksisterande avtale er frå inngått mellom folgjande parter: Volda kommune, org. nr Orsta kommune, org. nr Hareid kommune, org. nr Ulstein kommune, org. nr Heresykommune, org. nr Sande kommune, org. nr Samarbeidet vert å gjennomfore etter reglane i kommunelova 28-1b - administrativt vertskommunesamarbeid, kfr. også kommunelova 28-1a-k. 2. Foremål Avtalen gjeld interkommunalt samarbeid om felles legevakt for deltakarkommunane i tidsromet frå kl til kl neste dag. Foremålet er å sikre ei stabil og forsvarleg legevakt for innbyggjarane i kommunane og å sikre legane trygge arbeidsforhold. Volda kommune er vertskommune for avtalen og har med det arbeidsgjevaransvar og øvrig administrativt ansvar i ordninga. I dette inngår også ansvar for å inngå avtale med helseforetaket i More og Romsdal om leige av lokaler og avtale om bruk av hjelpepersonell som er tilsett i foretaket. Ordninga vert driven i hove dei generelle lover og regler som gjeld for drift av legevakter. 3. Organisering av nattlegevaktordninga Vertskommunen har fullt overordna fagleg og admininstrativt/organisatorisk ansvar. Dette systemansvaret går utover det faglege ansvaret den einskilde nattlegevaktlege til ei kvar tid har. Nattlegevakta skal vere samlokalisert med akuttmottaket ved sjukehuset i Volda. Legevakta er organisert som tilstadevakt i samsvar med SFS 2305 mellom KS og legeforeningen 8. Legane skal også reise på sjukebesok og delta i utrykning når det er medisinsk behov for dette. Leiar for nattlegevaktordninga er for tida fastsett til 20 % stilling. Side 453 Side104

105 Fastlegane i den interkommunale nattlegevakta deltek p6 like premisser. Det er eit mål 6 sikre at legana som deltek i ordninga i storst mogleg grad skal vere allmennlegar i fast arbeid i kommunane. Eksterne vikarar kan nyttast ved særskilde hove. Kommunane Heresy,Sande, Ulstein, Hareid og Orsta sorgjar for 6 ha ein fast kontaktperson som kommuniserer med leiinga ved nattlegevakta. Kontaktpersonen har ansvar for oppdatert oversikt over legane som arbeider som allmennlegar i kommunen og som er tilgjengelege for vaktordninga. Denne oversikta skal innehalde namn, personnr, adresse, e-post og mobilnummer. Volda kommune skal teikne arbeidsavtale med alle legane som deltek i ordninga. 4. Kostnadsfordeling Nettoutgifter(brutto utgifter minus inntekter tilknytt ordninga som til domespasientbetaling og refusjon frå HELFO) med legevaktordninga skal fordelast på alle deltakarkommunane etter innbyggjartal pr 1. januar i det enkelte driftsår. Oversikt over kostnader som inngår i kostnadsgrunnlaget: - lonsutgifter til lege for tilstadesvakt ved nattlegevakta i tidsromet 22-08, samt reisekostnader for lege etter gjeldande sentrale avtaleverk utgifter i samband med avtale med helseforetaket (jfr lonsutgifter til hjelpepersonell, husleige mv) lonsutgifter nattlegevaktsjef alle naudsynte driftsutgifter til nattlegevakta, her under datautstyr, lisensar, forbruksmateriell, kommunikasjonsutstyr m.m. - utgifter til naudsynt felles moteverksemd knytt til drifta utgifter til naudsynte forsikringar, eventuelle erstatningar til pasientar eller tilsette i samband med uhell, skader og liknande andre utgifter som kan kome p6, og som er nødvendige for 6 drive nattlegevaktordninga - administrasjonskostnad til vertskommunen kr per år og med årleg indeksregulering (KPI) - Ved hendingar som *ewer nattlegevakta eit erstatningsansvar, skal erstatningsbelop og kostnader forøvrig knytt til hendinga, fordelast mellom kommunane som var med i ordninga d6 hendinga fant stad. Kostnadane vert fordelt i hove folketal tjanuar det året hendinga fant stad. Volda kommune fastset månadsvis a konto betaling basert p6 budsjett for ordninga. Volda kommune forer tertialvis budsjettkontroll for nattlegevaktordninga og melder denne til deltakarkommunane. Avrekning skal skje kvart år i samband med regnskapsavslutninga for driftsåret. Side 454 Side105

106 5. Samarbeidsorgan RAdmennene i deltakarkommunane etter denne avtalen oppnemne ein representant til administrativt samarbeidsorgan. Helseforetaket Mr 6g hove til A ha med ein representant. Samarbeidsorganet skal ha folgjande oppgaver: Vere eit kontaktorgan mellom samarbeidskommunane og vertskommunen i det lopande driftssamarbeidet - Evaluere drifta og kome med evt framlegg til behov for endringar Uttale seg til framlegg til budsjett for det vert handsama i vertskommunen Uttale seg til framlegg om vesentlege endringar i drifta som t.d. utviding av ordninga. Samarbeidsorganet konstituerer seg sjolv. Nattlegevaktsjefen er sekretær for samarbeidsorganet. Utviding av ordninga Volda kommune kan gå i drofting med andre kommuner om utviding av ordninga. Om ein finn grunnlag for utviding, skal ny avtale godkjennast av dei deltakande kommunane. Varigheit og forhold ved avslutning av ordninga Avtalen gjeld frå 1.januar Etter dette kan avtalen seiast opp med 1 Ars varsel frå 1.januar. Ved evt. nedlegging eller om kommunar melder seg ut, skal framtidige utgifter til pensjon som folgje av denne ordninga, fordelast etter fordelingsnokkelen i denne avtalen. Side 455 Side106

107 Referat sakliste, styremøte 29.mai 2013 Til stades: Ottar Grimstad (Hareid) Inger Lise Kaldhol (Ulstein) Inger Marie Tofthagen (Heroy) Knut Arnås (eirsta) Britt Juvkam (Heise More og Romsdal) Jorn Kippersund (nattlegevaktsjef) Meld fråfall: Bård Dalen (Sande) Arne Gotteberg (Volda) Sak : Godkjenning av sakliste og innkalling. Ottar Grimstad vart vald som motelelar. Sakliste og innkalling vart godkjend. Sak : Ny samarbeidsavtale om nattlegevakt Det har vore arbeida med ny samarbeidsavtale sidan styremotet i februar. Både i ei interngruppe satt ned av styret (Dalen, Grimstad, Toftesund og Kippersund) og internt i Volda kommune sin administrasjon. Siste versjon (sendt som vedlegg til e-post frå Ottar Grimstad 28.mai) vart drofta og gjennomgått. Bård Dalen og Arne gotteberg hadde begge på forehand gjeve tilsegn om at dei stotta framlegget til avtale. Vedtak: Styret i nattlegevakta anbefaler kommunane i nattlegevaktordninga nye samarbeidsavtalen om nattlegevakt. 6 godkjenne den Avtaleutkastet og dette vedtaket vert oversendt admininstrasjonen i Volda kommune som skal gjere klar endeleg saksframlegg for kommunene. Sak : Evt Nattlegevaktsjefen ba om innspel rundt organiseringa i ny avtale der vertskommuneprinsippet er meir tydeleg. Mellom anna hadde han sporsmål om behov for eigen tillitsvald mellom legane og verneombud. Styret var samroystes i at nattlegevaktsjefen burde arrangere allmote for legane til hausten der dei kunne velje ein tillitsvald, og evt. verneombud. Det vart Og drofta korleis motetid i fagrådet skulle honorerast når motetida ikkje var dekka av Side 456 Side107

108 ordnær kommunal arbeidstid. Styret var her einige om at honorering då bor skje etter 12.5 i rammeavtalen mellom KS og Legeforeininga. Sak : Avvikling av styret Styret har anbefalt kommunene A godkjenne ny samarbeidsavtale. I denne er det slått fast at nattlegevaktordningaikkje lenger skal ha eit eige styre. Styret legg dette til grunn og berammar ikkje nytt styremøte. Referat v/jorn Kippersund. Referat godkjent av Ottar Grimstad. Volda, 1/ Jorn Kippersund (s) Nattlegevaktsjef Ottar Grimstad (s) Styreleiar, nattlegevakta Side 457 Side108

109 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2013/909 Løpenr. 6947/2013 Klassering Sakshandsamar: Svein Elde, Økonomiavdelinga Utvalsaksnr Utval Møtedato 115/13 Formannskapet /13 Kommunestyret DELEGASJON TIL SKATTEOPPKREVJAREN I HAREID / 2013/909 Tilråding frå rådmannen: På vegne av Hareid kommune som fornærma part ved mogleg straffbare handlingar på skattebetalingsområdet, delegerer Hareid kommunestyre sin kompetanse etter straffelova 79 til å krevje offentleg påtale, til Skatteoppkrevjaren i Hareid. Formannskapet si handsaming: Røysting: Samrøystes Formannskapet si tilråding frå møte : På vegne av Hareid kommune som fornærma part ved mogleg straffbare handlingar på skattebetalingsområdet, delegerer Hareid kommunestyre sin kompetanse etter straffelova 79 til å krevje offentleg påtale, til Skatteoppkrevjaren i Hareid. Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Side109

110 Vedlegg: Nr. Namn 1 79 i straffelova Saksopplysningar: Det er som kjent den kommunale skatteoppkrevjaren som etter lov og instruks utøver innkrevjingsrutinane på skattebetalingsområdet, på vegner av alle skattekreditorane. På bakgrunn av skjerpa krav frå overordna innkrevjingsmakt, er det stadig oftare aktuelt for skatteoppkrevjaren å melde lovbrot på dette området til påtalemakta. Krav etter bokettersyn og konkursar, der bobestyrar ynskjer at skatteoppkrevjar melder lovbrot i tillegg til melding frå bobestyrar. Ei slik fullmakt må ligge ved saker som skal sendast politiet. Straffbare handlingar krev offentleg påtale etter straffelova 77, der det heiter: 77. Strafbare Handlinger er offentlig Paatale undergivet, medmindre noget modsat er bestemt. Dersom det skal reisast krav om rettsleg pågang mot lovbrytarar, må dermed påtale krevjast av fornærma partar. I denne samanheng er det ofte også aktuelt å reise samtidig erstatningssøksmål mot den straffskuldige, noko som eventuelt kan vere økonomisk interessant for alle skattekreditorane. Ein slik tilleggsprosess er som regel også mest praktisk for både skatteoppkrevjaren og politiet (påtalemakta). Medan staten sine interesser kan ivaretakast av skatteoppkrevjaren, med direkte heimel i skattebetalingslova, stiller det seg noko annleis for kommunen. For sistnemnde, er det etter straffelova 79 kommunestyret som har fullmakt til å krevje slik påtale som her er nemnt. Denne fullmakta kan kommunestyret imidlertid delegere til andre, og av praktiske grunnar, til skatteoppkrevjaren i kommunen. Jfr. 79, 5. ledd, der det heiter: Er en fylkeskommune, en kommune eller en samkommune fornærmet, kan offentlig påtale begjæres av henholdsvis fylkesting, kommunestyre eller samkommunestyre. Fylkestinget kan gi fullmakt til fylkesutvalget, fylkesordføreren, fylkesrådet, faste utvalg og administrasjonssjefen. Kommunestyret kan gi fullmakt til formannskapet, ordføreren, kommunerådet, faste utvalg, kommunedelsutvalg og administrasjonssjefen. Samkommunestyret kan gi fullmakt til samkommunestyrets leder, faste utvalg og administrativ leder. Fullmakt kan bare gis for så vidt gjelder verdier eller interesser som vedkommende organ eller person forvalter eller fører tilsyn med. Fjerde ledds annet punktum gjelder tilsvarende. Tredje ledd gjelder tilsvarende i tilfelle en kommune utøver virksomhet utenfor kommunen, en fylkeskommune utøver virksomhet utenfor fylkeskommunen eller en samkommune utøver virksomhet utenfor samkommunen. Rådmannen vi med grunnlag i ovanståande tilrå følgjande delegasjonsvedtak: Utvalssak nr: Side: 2 av 4 Side110

111 På vegner av kommunen som fornærma part ved mogleg straffbare handlingar på skattebetalingsområdet, delegerer Hareid kommunestyre kompetansen sin etter straffelova 79 til å krevje offentleg påtale, til Skatteoppkrevjaren i Hareid. Hareid, Bent Arild Grytten rådmann Svein Elde økonomileiar Vedlegg 1: 79 i Straffelova: Er fornærmede et selskap, et samvirkeforetak, en forening eller en stiftelse, kan offentlig påtale begjæres av styret. Styret kan gi et styremedlem, den daglige leder eller den som er meddelt prokura, fullmakt til å begjære offentlig påtale av straffbare handlinger som er begått, eller av framtidige straffbare handlinger av nærmere angitt slag. Er fornærmede en enkeltperson som driver ervervsvirksomhet, kan den daglige leder eller den som er meddelt prokura, gis fullmakt som nevnt i første ledd for så vidt gjelder straffbare handlinger som har tilknytning til virksomheten. Driver fornærmede som nevnt i første eller annet ledd virksomhet utenfor hovedsetet, kan fullmakt for så vidt gjelder denne del av virksomheten, gis også til den stedlige leder for vedkommende avdeling eller del av virksomheten eller til medlem av avdelingsstyret. Retten til å begjære påtale på statens vegne utøves av departementet, som kan gi fullmakt til annet offentlig organ eller tjenestemann for så vidt gjelder verdier eller interesser som vedkommende forvalter eller fører tilsyn med. Rammes verdier som varetas av en statlig forretningsdrivende enhet eller offentlig innretning, gjelder første og tredje ledd tilsvarende. Departementet kan gi bestemmelser om delegasjonsadgangen og om utøving av rett til å begjære påtale etter dette ledd og kan i tvilstilfelle avgjøre hvem som har slik rett. Er en fylkeskommune, en kommune eller en samkommune fornærmet, kan offentlig påtale begjæres av henholdsvis fylkesting, kommunestyre eller samkommunestyre. Fylkestinget kan gi fullmakt til fylkesutvalget, fylkesordføreren, fylkesrådet, faste utvalg og administrasjonssjefen. Kommunestyret kan gi fullmakt til formannskapet, ordføreren, kommunerådet, faste utvalg, kommunedelsutvalg og administrasjonssjefen. Samkommunestyret kan gi fullmakt til samkommunestyrets leder, faste utvalg og administrativ leder. Fullmakt kan bare Utvalssak nr: Side: 3 av 4 Side111

112 gis for så vidt gjelder verdier eller interesser som vedkommende organ eller person forvalter eller fører tilsyn med. Fjerde ledds annet punktum gjelder tilsvarende. Tredje ledd gjelder tilsvarende i tilfelle en kommune utøver virksomhet utenfor kommunen, en fylkeskommune utøver virksomhet utenfor fylkeskommunen eller en samkommune utøver virksomhet utenfor samkommunen. Fins det i de tilfelle som er nevnt i 78 første, annet og tredje ledd ingen som er berettiget til å begjære offentlig påtale, eller er den straffbare handling forøvd av noen som etter de nevnte bestemmelser ville ha vært berettiget til å begjære offentlig påtale, kan slik begjæring framsettes av fylkesmannen. Utvalssak nr: Side: 4 av 4 Side112

113 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2013/987 Løpenr. 7593/2013 Klassering 035 Sakshandsamar: Helga Bøe-Grimstad, Servicetorg og politisk sekretariat Utvalsaksnr Utval Møtedato 110/13 Formannskapet /13 Kommunestyret SØKNAD OM FRITAK FRÅ POLITISKE VERV / 2013/987 Tilråding frå rådmannen: Kommunestyret vedtek å gi Lars Erling Hovlid fritak som medlem/varamedlem i kommunestyret, formannskapet og levekårsutvalet grunna flytting. 1. Som ny fast medlem i kommunestyret vert Ann Helen G. Worren, som pr. dags dato er 1. varamedlem. Dei andre varamedlemmane på lista til V rykker opp ein plass. 2. Ny 6. varamedlem i kommunestyret på V si liste vert Synnøve Skarbakk som etter kandidatkåringa er neste på lista. 3. Som ny 2. varamedlem i formannskapet på V si liste vert. 4. Som ny fast medlem i levekårsutvalet vert. Formannskapet si handsaming: Einar Warholm V, fremja fylgjande forslag til endring: Pnkt 3: Som ny vara til formannskapet på V si liste vert Ann Helen G. Worren. Pnkt 4: Som ny fast medlem i levekårsutvalet vert Ann Helen G. Worren. Røysting: Det vart røysta over tilrådinga til rådmannen samrøystes Det vart røysta over endringsforslaget til Einar Warholm - samrøystes Formannskapet si tilråding frå møte : Kommunestyret vedtek å gi Lars Erling Hovlid fritak som medlem/varamedlem i kommunestyret, formannskapet og levekårsutvalet grunna flytting. Side113

114 5. Som ny fast medlem i kommunestyret vert Ann Helen G. Worren, som pr. dags dato er 1. varamedlem. Dei andre varamedlemmane på lista til V rykker opp ein plass. 6. Ny 6. varamedlem i kommunestyret på V si liste vert Synnøve Skarbakk som etter kandidatkåringa er neste på lista. 7. Som ny 2. varamedlem i formannskapet på V si liste vert Ann Helen G. Worren. 8. Som ny fast medlem i levekårsutvalet vert Ann Helen G. Worren. Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Utvalssak nr: Side: 2 av 3 Side114

115 Vedlegg: Nr. Namn 1 Uttreden frå politiske verv Søknad om fritak frå politiske verv - kandidatkåring Uprenta saksvedlegg: Kommunelova 15 og 16 Samandrag av saka: Lars Erling Hovlid vart etter kommune- og fylkestingsvalet i 2013 valt til ulike politiske verv; medlem i kommunestyret og levekårsutvalet og varamedlem i formannskapet. Han søkjer no fritak frå verva grunna flytting til anna kommune. Saksopplysningar: Flytting til annen kommune gir tap av valbarheit og dermed grunnlag for utreden jf. kommuneloven ledd. Fritak frå kommunestyret medfører at nestemann på partilista rykkjer ein plass opp jf. kommuneloven Ved kandidatkåring for V etter valet 2013, fekk Synnøve Skarbakk flest røyster av dei som ikkje vart kåra til medlem og varamedlem til kommunestyret. Ny 6. vara i kommunestyret vert Synnøve Skarbakk. Når det gjeld medlem til levekårsutvalet og varamedlem til formannskapet kan partiet sjølv velje nytt medlem/varamedlem. Ved valet må sjølvsagt omsynet til kjønnsbalansen ivaretakast jf. kommuneloven Vurdering og konklusjon: Flytting frå kommunen er fritaksgrunn, og kommunestyret må såleis godkjenne ny medlem/varamedlem i kommunestyret, formannskapet og levekårsutvalet. Kommunestyret imøtekjem Lars Erling Hovlid sin søknad om fritak frå politiske verv på grunn av flytting. Folkehelse konsekvensar: Ingen kjende Miljøkonsekvensar: Ingen kjende Økonomiske konsekvensar: Ingen kjende Beredskapsmessige konsekvensar: Ingen kjende Hareid, Bent Arild Grytten rådmann Helga Bøe-Grimstad leiar servicetorg og politisk sekretariat Utvalssak nr: Side: 3 av 3 Side115

116 Side116

117 Side117

118 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2013/923 Løpenr. 7072/2013 Klassering 613 Sakshandsamar: Geir Egil Myklebust, Kommunal eigedom og FDV Utvalsaksnr Utval Møtedato 52/13 Næring og miljøutvalet /13 Formannskapet /13 Kommunestyret BRANNALARM VED BARNEHAGER Tilråding frå rådmannen: Kommunestyret vedtek å oppgradere branntryggingsutstyret ved Syverplassen og Bigset barnehage, ved å supplere og komplementere dagens varsling, slik at det stetter krava til Branntilsynet. Kostnaden for tiltaka er på kr inkl. mva. Ein tek atterhald om fylkesmannen si godkjenning av tiltaket. Kostnaden skal finansierast ved bruk av lånemiddel og MVA-kompensasjon, på h.h.v. kr og kr Kommunestyret ber rådmannen om å innarbeide tiltaket i investeringsbudsjettet. Følgjande finansiering ligg til grunn: Lånemiddel: kr MVA-kompensasjon (80 %): kr Totalt: kr Næring og miljøutvalet si handsaming: NMU fremja fylgjande forslag til nytt vedtak: Stryk avsnitt 2, og finansieringsoversikta. La resten stå: Side118

119 Kommunestyret vedtek å oppgradere branntryggingsutstyret ved Syverplassen og Bigset barnehage, ved å supplere og komplementere dagens varsling, slik at det stetter krava til Branntilsynet. Kostnaden for tiltaka er på kr inkl. mva. Ein tek atterhald om fylkesmannen si godkjenning av tiltaket. NMU ber rådmannen om å innarbeide tiltaket i investeringsbudsjettet. Røysting: Det vart røysta over tilrådinga frå rådmannen fall med 6 røyster mot Det vart så røysta over NMU sitt forslag samrøystes vedteke NMU si tilråding frå møte : Kommunestyret vedtek å oppgradere branntryggingsutstyret ved Syverplassen og Bigset barnehage, ved å supplere og komplementere dagens varsling, slik at det stetter krava til Branntilsynet. Kostnaden for tiltaka er på kr inkl. mva. Ein tek atterhald om fylkesmannen si godkjenning av tiltaket. NMU ber rådmannen om å innarbeide tiltaket i investeringsbudsjettet. Formannskapet si handsaming: Røysting: Samrøystes Formannskapet si tilråding frå møte : Utvalssak nr: Side: 2 av 4 Side119

120 Kommunestyret vedtek å oppgradere branntryggingsutstyret ved Syverplassen og Bigset barnehage, ved å supplere og komplementere dagens varsling, slik at det stetter krava til Branntilsynet. Kostnaden for tiltaka er på kr inkl. mva. Ein tek atterhald om fylkesmannen si godkjenning av tiltaket. Kostnaden skal finansierast ved bruk av lånemiddel og MVA-kompensasjon, på h.h.v. kr og kr Kommunestyret ber rådmannen om å innarbeide tiltaket i investeringsbudsjettet. Følgjande finansiering ligg til grunn: Lånemiddel: kr MVA-kompensasjon (80 %): kr Totalt: kr Formannskapet ber rådmannen om å innarbeide tiltaket i investeringsbudsjettet. Utvalssak nr: Side: 3 av 4 Side120

121 Samandrag av saka: Etter vil kommunen ha 3 barnehager i drift. I begynnelsen av mai hadde Branntilsynet ein gjennomgang av barnehagane. Med bakgrunn av dette tilsynet er det tatt ein gjennomgang på kva som må utbedrast for å få godkjent brannvarsling. Saksopplysningar: Under branntilsynet og kom det fram manglar ved brannvarslinga. Hovudproblemet er at dagens detektorar har begynt å bli gamle. I tillegg er der nokre rom som ikkje har varsling, sjølv om dette er lovpålagt. Ein har sett på rimeligare trådlause detektorar som ei mulig løysing. Men det viser seg at desse ikkje er pålitelege nok, p.g.a. at dei mange innerveggane kan stenge for trådlause signal. Dermed må ein over på ein annan type detektorar som er langt dyrare. I dag er det berre Hareid barnehage som er kopla til 110-sentralen. Dette er den einaste barnehagen som har tilfredsstillande varsling. Ved denne investeringa vil Bigset og Syverplassen barnehage få tilfredsstillande og godkjend brannvarsling, samt at den blir kopla opp mot 110. Vurdering og konklusjon: Når branntilsynet har avdekka manglar og gitt pålegg, kan ein vanskeleg sjå vekk frå dette. Rådmannen rår difor til at dette tryggingstiltaket vert vedtatt og iverksett. Folkehelse konsekvensar: Potensiale for alvorlege konsekvenser om tiltaket ikkje vert iverksett. Miljøkonsekvensar: Ingen kjende Økonomiske konsekvensar: Kr i investering Beredskapsmessige konsekvensar: Positive. Hareid, Bent Arild Grytten Rådmann Geir Egil Myklebust Leiar kommunal eigedom FDV Utvalssak nr: Side: 4 av 4 Side121

122 HAREID KOMMUNE Brannvern Bigset barnehage Rådhusplassen HAREID Saksnr Løpenr. Klassering Avd / sakshandsamar Dato 2013/ /2013 M80/&58 BRANN/ LMG _ TILSYNSRAPPORT BIGSET BARNEHAGE Objekttype: A1 Gnr: 52 Bnr: 234 Objektnamn: Bigset Barnehage Adresse: Skogvegen 7 Poststad: 6060 Hareid I medhald av Lov av 14.juni 2002 nr 20 om brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og brannvesenets redningsoppgaver (brann og eksplosjonsvernloven) 13, med tilhøyrande forskrift av 26. juni 2002 om brannforebyggende tiltak og tilsyn (forebyggendeforskriften) og forskrift om systematisk helse -, miljø -, og sikkerhetsarbeid ( internkontrollforskriften) av blei det utført tilsyn den i Bigset Barnehage sine lokalar. Følgjande deltok på tilsynet: Randi Kvammen, Einingsleiar Bigset barnehage Geir Egil Myklebust, Einingsleiar kommunale bygg Live Gandborg, Branningeniør Hareid kommune Olav Helt Brubakk, Brannsjef Innleiing: Formålet med tilsynet var å kartlegge om verksemda/eigar av objektet følgjar opp brannsikkerheita gjennom HMS- tiltak. Det blei lagt vekt på områdar som er omtalt i interkontrollforskriften 5 og forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn, kapittel 2 og 3. Hensikta med tilsynet har vert å få eit inntrykk av korleis HMS-arbeidet administrerast og praktiserast ved Bigset Barnehage, med vektlegging av dokumentasjon, risikovurdering, slokkeutstyr, rømmingsveier og ansattes kunnskap. Definisjonar: Avvik: Overtredelse av krav fastsett i eller medhald av HMS lovgivningen. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene meiner bør være nødvendig å påpeke for å ivareta HMS og som ikkje kjem under avvik. Postadresse: postmottak@hareid.kommune.no Org. nr: Rådhusplassen 5 Bankgiro: HAREID Side122

123 HAREID KOMMUNE Brannvern Avvik 1: Utilfredsstillande røykvarsling Avvik frå: Førebyggjandeforskrifta 2-3. Førebyggjandeforskrifta 2-1. Førebyggjandeforskrifta 4-1. Kommentar: Eier av ethvert brannobjekt skal sørge for at dette er bygget, utstyrt og vedlikeholdt i samsvar med gjeldende lover og forskrifter om forebygging av brann. Kravene til brannteknisk utforming og utstyr er ivaretatt når tekniske krav gitt i eller i medhold av gjeldende plan- og bygningslov er oppfylt. Det branntekniske sikkerhetsnivået i bygninger bygget i henhold til nyere forskrifter, skal opprettholdes slik som forutsatt i tillatelse etter plan- og bygningsloven 93. Sikkerhetsnivået i eldre bygninger skal oppgraderes til samme nivå som for nyere bygninger så langt dette kan gjennomføres innenfor en praktisk og økonomisk forsvarlig ramme. Oppgraderingen kan skje ved bygningstekniske tiltak, andre risikoreduserende tiltak eller ved en kombinasjon av slike. Dersom andre har bruksrett til brannobjektet plikter eier å etablere de nødvendige samarbeidsordninger med virksomhet/bruker for å sikre etterlevelse av denne bestemmelsen. Eiers forpliktelser kan ikke fraskrives gjennom avtale. Under tilsynet fann vi fylgjande feil: 1. Røykvarslarane er 20 år gamle, og må skiftast ut, da det ikkje er garantert at dei vil gi varsel på brann. DSB sine anbefalingar for skifte av røykvarslarar er kvart 10 år. 2. Røykvarslarane nede er kun koplet opp med å gi varsel til etasjen oppe, men gir ikkje varsel ved utløyst alarm i 1 etasje. Dette må ordnast slik at der blir gitt varsel over heile bygget ved alarm. 3. Snekkerbua blir brukt til pauserom for personalet, der må monterast røykvarslar i snekkerbua, da kravet er røykvarslar i alle opphaldsrom. 4. Der manglar røykvarslar i nokre av grupperomma, desse romme må der monterast røykvarslar, da kravet er røykvarslar i alle opphaldsrom. Avvik 2: Utilgjengeleg brannskap Avvik frå: Førebyggjandeforskrifta 2-3. Førebyggjandeforskrifta 2-1. Førebyggjandeforskrifta 4-1 Kommentar: Brannskap i underetasjen er montert feil vei slik at det ikkje er mulig å bruk under ein brann / evakueringssituasjon. Døra til brannskapet må snus andre vegen slik at det blir enklare å handtere. Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhuset Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID 6060 HAREID Side123

124 HAREID KOMMUNE Brannvern Avvik 3: Utilfredsstillande ledesystem Avvik frå: Førebyggjandeforskrifta 2-3. Kommentar: Eigar av alle brannobjekt skal syte for at rømingsvegane til ei kvar tid dekkar behovet for rask og sikker røming. Eigar av brannobjekt skal der det er nødvendig, syte for at rømingsvegane har eit tilfredsstillande ledesystem. Under tilsynet fann vi fylgjande feil: 1. Det er 1 gammalt armaturar igjen å skifte i barnehagen. Denne må skiftast til nye da den ikkje fungerer. Vi ber om svar på avvika med handlingsplan innan Med helsing Olav Helt Brubakk Brannsjef Live Margrethe Gandborg Ingeniør Vedlegg: Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhuset Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID 6060 HAREID Side124

125 HAREID KOMMUNE Brannvern Syverplassen barnehage Rådhusplassen HAREID Saksnr Løpenr. Klassering Avd / sakshandsamar Dato 2013/ /2013 M80/&58 BRANN/ LMG _ TILSYNSRAPPORT SYVERPLASSEN BARNEHAGE Objekttype: A1 Gnr: 41 Bnr: 1110 Objektnamn: Syverplassen barnehage Adresse: Plassane 7 Poststad: 6060 Hareid I medhald av Lov av 14.juni 2002 nr 20 om brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og brannvesenets redningsoppgaver (brann og eksplosjonsvernloven) 13, med tilhøyrande forskrift av 26. juni 2002 om brannforebyggende tiltak og tilsyn (forebyggendeforskriften) og forskrift om systematisk helse -, miljø -, og sikkerhetsarbeid ( internkontrollforskriften) av blei det utført tilsyn den i Syverplassen Barnehage sine lokalar. Følgjande deltok på tilsynet: Solveig Ertesvåg, brannvernsleiar / leiar Syverplassen barnehage Live Gandborg, Branningeniør Hareid kommune Olav Helt Brubakk, Brannsjef Geri Egil Myklebust, Einingsleiar kommunale bygg Innleiing: Formålet med tilsynet var å kartlegge om verksemda/eigar av objektet følgjar opp brannsikkerheita gjennom HMS- tiltak. Det blei lagt vekt på områdar som er omtalt i interkontrollforskriften 5 og forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn, kapittel 2 og 3.Hensikta med tilsynet har vert å få eit inntrykk av korleis HMS-arbeidet administrerast og praktiserast ved Syverplassen barnehage, med vektlegging av dokumentasjon, risikovurdering, slokkeutstyr, rømmingsveier og ansattes kunnskap. Definisjonar: Avvik: Overtredelse av krav fastsett i eller medhald av HMS lovgivningen. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene meiner bør være nødvendig å påpeke for å ivareta HMS og som ikkje kjem under avvik. Postadresse: postmottak@hareid.kommune.no Org. nr: Rådhusplassen 5 Bankgiro: HAREID Side125

126 HAREID KOMMUNE Brannvern Avvik 1: Utilfredsstillande ledesystem Avvik frå: Førebyggjandeforskrifta 2-3. Kommentar: Eigar av alle brannobjekt skal syte for at rømingsvegane til ei kvar tid dekkar behovet for rask og sikker røming. Eigar av brannobjekt skal der det er nødvendig, syte for at rømingsvegane har eit tilfredsstillande ledesystem. Under tilsynet fann vi fylgjande feil: 1. Det manglar ledesystem over rømingsdørene. Desse vart tatt ned under ombygging men er ikkje sett opp igjen. Avvik 2: Utilfredsstillande røykvarslarar Avvik frå: Førebyggjandeforskrifta 2-3. Førebyggjandeforskrifta 4-1 Kommentar: Eigar av alle brannobjekt skal syte for at rømingsvegane til ei kvar tid dekkar behovet for rask og sikker røming. Eigar av brannobjekt skal der det er nødvendig, syte for at rømingsvegane har eit tilfredsstillande ledesystem. Under tilsynet fann vi fylgjande feil: 1. Der skal være røykvarslar i kvart opphaldsrom. Det manglar røykvarslar i personalrommet, kontor og nokre grupperom. Vi ber om svar på avvika, med handlingsplan innan Med helsing Olav Helt Brubakk Brannsjef Live Margrethe Gandborg Ingeniør Vedlegg: Postadresse: Besøksadresse postmottak@hareid.kommune.no Rådhuset Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6060 HAREID 6060 HAREID Side126

127 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2012/1118 Løpenr. 8105/2013 Klassering Sakshandsamar: Signe Rønnestad Kanstad, Plan, utvikling, byggesak og geodata Utvalsaksnr Utval Møtedato 126/13 Formannskapet /13 Kommunestyret REGULERINGSPLAN - DETALJREGULERING BREKKEBAKKE - HANDSAMING AV MERKNADER VED 1. GONGS OFF. ETTERSYN/SLUTTHANDSAMING/EIGENGODKJENNING / 2012/1118 Tilråding frå rådmannen: 1. Hareid kommunestyre godkjenner forslag til Reguleringsplan Detaljregulering Brekkebakke slik den ligg føre, vist på plankart datert , PlanID , sist revidert , med tilhøyrande reguleringsføresegner og planomtale og illustrasjonsplan. 2. Vedtaket under punkt 1 er gjort i medhald av Plan- og bygningslova (PBL) og gjev rettsverknad til planen for alle tiltak som er nemnde i kapittel 20 i same lov. Formannskapet si handsaming: Røysting: Samrøystes Formannskapet si tilråding frå møte : 3. Hareid kommunestyre godkjenner forslag til Reguleringsplan Detaljregulering Brekkebakke slik den ligg føre, vist på plankart datert , PlanID , sist revidert , med tilhøyrande reguleringsføresegner og planomtale og illustrasjonsplan. Side127

128 4. Vedtaket under punkt 1 er gjort i medhald av Plan- og bygningslova (PBL) og gjev rettsverknad til planen for alle tiltak som er nemnde i kapittel 20 i same lov. Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Utvalssak nr: Side: 2 av 4 Side128

129 Vedlegg: Nr. Namn Privat reguleringsplan Detaljregulering Brekkebakke, sist revidert pr m/ reguleringsføresegner, planomtale m/vedlegg, ROS-analyse (skjema) og illustrasjonsplan Oversikt innkomne merknader ved 1. gongs off. ettersyn Uprenta saksvedlegg: Utskrift sak PS FSK 103/13 i møte den utlegging av planforslaget til 1. gongs off. ettersyn. Samandrag av saka: Total Bygg AS har inngått avtale med eigar av 41/17 om overtaking av eigedomen med tanke oppføring av leiligheitsbygg/bustader. I møte med kommunen om mogleg oppstart av reguleringsarbeid vart det signalisert at prosjektet i hovudsak skulle rettast mot eldre bustadsøkjarar (60+). Undervegs vart det bestemt at reguleringsområdet også burde omfatte kommunen sin eigedom 44/45, samt nabotomta 44/4, og at oppstartssøknad kunne fremjast på dette grunnlag. På dette grunnlag fremja Total Bygg AS søknad om løyve til å starte privat reguleringsplan detaljregulering for «Brekkebakke» gnr 41/17 m.fl. Formannskapet handsama søknaden i møte den , sak FSK PS 134/12 og gav nødvendig oppstartsløyve til reguleringsarbeidet. Plankonsulentfirma Leite og Howden AS, Ålesund vart engasjert som utførande planleggar. Oppstartsmøte med kommunen vart halde , der nærare rammer for arbeidet vart drøfta. Oppstart av reguleringsarbeidet har vore varsla i samsvar med plan- og bygningslova (pbl) sine reglar 12-8, Jf Første utkast til planløysing og utbyggingsskisser for området låg føre i februar månad d.å. I det følgjande har prosjektet «modnast» m.a. tanke på framtidige behov for omsorgsbustader m.v., knytt opp mot Hardartun. Administrasjonen fremja såleis innspel om endring av arealføremålet for 44/45 og 44/4 frå bustadføremål til offentleg føremål. Med sending mottok kommunen forslag til reguleringsplan detaljregulering for «Brekkebakke». Med tilvising til ovannemnde innspel frå administrasjonen, vart plankart, føresegner og planomtale revidert pr , og sendt kommunen til handsaming og utlegging til offentleg ettersyn. Planløysinga innebar i hovudsak tilrettelegging for blokkbebyggelse (område BB) på 41/17 med inntil 3 etasjar, samt formålsendring for eigedomane 44/4 og 41/17 frå bustadføremål til offentleg føremål (O1). Elles arealføremål (O2) som i gjeldande reguleringsplan med unntak av leikeområdet som er regulert inn. Fastsette høgder og utnyttingsgrad er eins for alle byggjeområda innanfor reguleringsområdet (BYA= 60%). Kravet til parkeringsdekning var redusert i forhold til gjeldande vedtekt og kommuneplan med tilvising til aldersgruppa prosjektet sikta seg mot (60+) og at ein del bustader skulle reserverast for kommunen som omsorgsbustader. Vi viser elles til planomtalen der reguleringsforslaget er nærare forklart. Formannskapet handsama reguleringsforslaget i møte , sak PS FSK 103/13, og vedtok å leggje planforslaget ut til 1. gongs off. ettersyn i samsvar med pbl 12-10, Jf Saksopplysning: Forslag til reguleringsplan detaljregulering for Brekkebakke, gnr 41/17 m.fl., vist på plankart datert , PlanId , sist revidert m/ tilhøyrande føresegner, planomtale og illustrasjonsplan vart deretter kunngjort og utlagt til offentleg ettersyn på Servicekontoret, Hareid Rådhus og på kommunen si heimeside i tida Offentleg mynde, grunneigarar o.a. vart varsla i eige skriv, vedlagt plandokumenta. Ved utløp av høyringsfristen låg føre uttale frå følgjande instansar: Utvalssak nr: Side: 3 av 4 Side129

130 Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert har ut frå sine ansvarsområde ingen merknad. Møre og Romsdal fylkeskommune, datert har ut frå sine ansvarsområde ingen merknad. Statens Vegvesen, Region Midt, datert dei har tidlegare kome med innspel til oppstartsmeldinga som kommunen har vurdert. Utover dette har dei ikkje merknader til planforslaget. Norges Vassdrags- og energidirektorat, Region Vest, datert har ingen merknader til planforslaget Landbrukskontoret for Søre Sunnmøre, Dragsund, datert utfrå deira saksområde har dei ikkje merknader til reguleringsendringa. Det ligg ikkje føre andre merknaden til planforslaget. Vurdering/Konklusjon: Administrasjonen ser positivt på planløysingane slik dei er illustrert og fremja i planforslaget. Det synes å vere ein marknad for sentrumsnære leiligheiter for eldre, og den nære lokaliseringa til Hardartun er også gunstig for kommunen sine interesser og behov med tanke på omsorgsbustader. Kommunen sine interesser er ivareteke i planforslaget. Planprosessen er gjennomført i samsvar med plan- og bygningslova sine reglar. Det ligg ikkje føre merknader eller motsegner frå overordna mynde, og planen kan såleis fremjast til slutthandsaming/eigengodkjenning i samsvar med pbl Rådmannen legg saka fram for formannskap og kommunestyre med tilråding om at reguleringsplanen detaljregulering for Brekkebakke, gnr 41, bnr 17 m.fl. vert godkjent slik det ligg føre, vist på plankart datert , PlanID , sist revidert , med tilhøyrande reguleringsføresegner, planomtale og illustrasjonsplan.. Folkehelse konsekvensar: Ingen kjende Miljøkonsekvensar: Er vurdert i plan Økonomiske konsekvensar: Ingen kjende Beredskapsmessige konsekvensar: Ingen kjende Hareid, Bent Arild Grytten rådmann Signe Rønnestad Kanstad leiar plan- og utviklingsavdelinga Utvalssak nr: Side: 4 av 4 Side130

131 Side131

132 1 Reguleringsføresegner Reguleringsplan detaljregulering for Brekkebakke Gnr 41 Bnr 17 m.fl. Føresegner datert , sist revidert Plankart datert , sist revidert Godkjent av Hareid kommunestyre., sak KST PS. 1 PLANTYPE, PLANENS FORMÅL OG AVGRENSING Reguleringsplanen er ei detaljregulering etter Lov om planlegging og byggesaksbehandling Formålet med planen er å leggje til rette for konsentrert utnytting av området samt tilhøyrande infrastruktur og leikeareal. 2 REGULERINGSFORMÅL (PBL 12-5) a) Bygningar og anlegg (PBL 12.5 nr 1) - Bustadar- blokker (BB) - Offentleg tenesteyting (O) - Uteopphaldsareal, leikeplass (Lf) b) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL 12-5 nr 2) - Veg, kjøreveg (Vo) - Veg, kjøreveg (Vf) - Veg, fortau - Veg, annen veggrunn teknisk anlegg c) Grønstruktur - Turveg d) Hensynssoner (PBL 12.6 ) - Sikringssoner, Frisikt Side132

133 2 3 FELLES FØRESEGNER a) Desse reguleringsføresegnene kjem i tillegg til plan- og bygningsloven og bygningsvedtekter for Hareid kommune. Det er ikkje tillate ved privatrettslege avtalar å etablere forhold som strider mot føresegnene. b) Innafor byggjeområdet kan oppførast nettstasjon, pumpestasjon eller andre tekniske innretningar der dette er nødvendig. Frittståande bygg skal tilpassast stadens eksisterande bygningar med omsyn til form og farge. Slike innretningar skal godkjennast av kommunen. c) Dersom det viser seg at tiltak innafor planen kan skade, øydelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørleg skjemme automatisk freda kulturminne eller framkalle fare for at dette kan skje, må arbeida straks stansast og kulturminneforvaltinga varslast umiddelbart. Ansvaret kviler på tiltakshavar og/eller ansvarshavande leiar på staden. d) I samband med byggjesøknad skal det leggjast ved situasjonsplan i målestokk 1:500 som viser korleis den ubygde delen av tomta skal planerast og utnyttast så som avkøyrsler/tilkomst, parkeringsplassar og garasjar. e) Kommunen skal ved handsaming av byggjesøknader sjå til at bygningane får ei god form. Utvendige fargar, inkludert takfarge og materialbruk, som klednings- og tekkingsmaterialar, skal godkjennast av kommunen. Det skal leggjast vekt på å få til ei god estetisk utforming av heile området. 3.1 REKKJEFØLGEFØRESEGNER Etablering av kommunaltekniske anlegg. Før det kan gjevast løyve til igangsetting for nye bustadar innafor planområdet skal nødvendige kommunaltekniske anlegg vere opparbeidd, jamfør godkjent kommunalteknisk plan. Kommunen kan gi løyve til seinare ferdigstilling dersom det vert stilt nødvendig garanti eller annan tryggleik godkjent av kommunen for opparbeidinga Opparbeiding av leikeareal. Før det vert gjeve bruksløyve for nye bueiningar innafor området, skal felles leikeplass Lf og turveg/sti fram til leikeplassen vere ferdig opparbeidd. Kommunen kan gi løyve til seinare ferdigstilling dersom det vert stilt nødvendig garanti eller annan sikkerheit godkjent av kommunen for opparbeidinga Parkeringsdekning Før det gis løyve til igangsetting for nye bueiningar innafor område BB skal det inngåast avtale med kommunen om kjøp av parkeringsplassar på område O2 dersom dette er nødvendig for å sikre at nødvendig antal parkeringsplassar for BB er innafor kravet. Parkeringsplassane nemnt ovanfor skal plassarast nord for eksisterande parkeringsplass. Side133

134 3 4. BYGNINGAR OG ANLEGG 4.1 Bustadar blokker BB Innafor området BB tillatast oppført blokk med 3 etasjar pluss underetasje. For bygningar med møne skal gesimshøgde ikkje overstige 10,5 m og mønehøgde ikkje over 12,5 m rekna frå gjennomsnittleg terreng. Gesimshøgde for arker og takoppløft skal ikkje målast til toppen av ark eller takoppløft. Ved takform som ikkje har møne skal gesimshøgde ikkje overstige 11,5 m. For området gjeld ein BYA på 60 %. Parkeringsdekning for området skal vere 1,0 p-plass pr bueining. Garasje/carport kan plasserast i eigedoms-/formålsgrense mot nabo. Dersom garasje/carport er over 50 m2 skal eventuell brannsikring utførast der dette er nødvendig. Linjer i plankartet for planlagt bebyggelse for området er retningsgjevande og kan avvikast utan dispensasjon dersom det blir avvik i byggesak. Eventuelle støttemurar kan plasserast i formålsgrense/tomtegrense og utanfor byggjegrense mot veg, men må omsøkjast. Bygningar kan plasserast i formålsgrense mot områda O2 og Lf. 4.3 Offentleg tenesteyting O1 Innafor området O1 tillatast oppført blokk med 3 etasjar pluss underetasje. For bygningar med møne skal gesimshøgde ikkje overstige 10,5 m og mønehøgde ikkje over 12,5 m rekna frå gjennomsnittleg terreng. Gesimshøgde for arker og takoppløft skal ikkje målast til toppen av ark eller takoppløft. Ved takform som ikkje har møne skal gesimshøgde ikkje overstige 11,5 m. For området gjeld ein BYA på 60 %. Parkeringsdekning for området skal vere 1,0 p-plass pr bueining. Garasje/carport kan plasserast i eigedoms-/formålsgrense mot nabo. Innafor området skal det til ei kvar tid være opparbeidd minst 10 parkeringsplassar som kan nyttast av tilsette ved barnehagen som er plassert nord for O1 så lenge denne er i drift. 4.4 Offentleg tenesteyting O2 Området kan nyttast til parkering eller bygningsformål. Ved nybygg skal det krevjast byggjesøknad som nemnt i 3d. For bygningar med møne skal gesimshøgde ikkje overstige 10,5 m og mønehøgde ikkje over 12,5 m rekna frå gjennomsnittleg terreng. Gesimshøgde for arker og takoppløft skal ikkje målast til toppen av ark eller takoppløft. Ved takform som ikkje har møne skal gesimshøgde ikkje overstige 11,5 m. For området gjeld ein BYA på 60%. 4.5 Leikeplass, felles Lf Opparbeiding av leikeplassen skal skje i samsvar med forskrift om tryggleik ved leikeplassutstyr frå Barne- og familiedepartementet. Området skal sikrast forsvarleg mot P-areal og veg. Felles leikeplass skal vere felles for heile planområdet. Heimel for felles leikeplass, Lf skal knytast opp til eigedomane innafor felta i fellesskap. Eigarskapet tinglysast på eigedomane. Side134

135 4 5. SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR Innafor regulert veggrunn tillatast ikkje andre innretningar/anlegg oppført enn dei som er nødvendige for veganlegget si drift og vedlikehald. Vegskjeringar og fyllingar skal plantast til eller behandlast på en tiltalande måte. 5.1 Veg, offentleg - Vo Vo er avkjørsel til sjukeheimsområdet og tilhøyrande parkeringsplassar, samt til sørleg del av bustadområde BB. 5.2 Veg, felles - Vf Vf er avkjørsel til felles parkeringsplass for byggjeområde BB. 5.3 Fortau Formålet viser areal for eksisterande fortau. 5.5 Annen veggrunn Dette er offentleg vegareal. 6. GRØNSTRUKTUR 6.1 Turveg Formålet viser areal som skal gi adkomst til regulert leikeareal. Arealet skal opparbeidast med stigningsgrad 1:20 og kan opparbeidast som ein grusa sti. Eventuelle skjeringar/fyllingar kan leggjast utanfor formålet. 6. HENSYNSSONER Innafor frisiktsoner skal det være fri sikt på minimum 0,5 m over tilgrensande vegar sitt nivå. Busker, tre, gjerde eller andre konstruksjonar som kan hindre sikta er ikkje tillate. Høgstamma tre, trafikkskilt og lysmaster kan plasserast i frisiktsoner, dersom dei ikkje hindrar fri sikt. Parkeringsplassar kan ikkje etablerast i frisiktsoner. Kommunen kan krevje at sikthindrande vegetasjon og gjenstandar blir fjerna. Hareid, den... Anders Rise ordførar Side135

136 Planbeskrivelse Reguleringsplan - detaljregulering for Brekkebakke Gnr 41 Bnr 17 med flere, Hareid kommune Dato: , rev , rev PLANBESKRIVELSE Reguleringsplan detaljregulering for Brekkebakke, Gnr 41 Bnr 17 med flere, Hareid kommune Illustrasjon: Reguleringsplan Brekkebakke Plankonsulent: Leite og Howden AS, Ystenesgt. 12, 6003 Ålesund 1 Side136

137 Planbeskrivelse Reguleringsplan - detaljregulering for Brekkebakke Gnr 41 Bnr 17 med flere, Hareid kommune Dato: , rev , rev Sammendrag Planforslaget inkluderer et areal på ca 6,3 dekar som blir regulert til blokkbebyggelse, offentlig tjenesteyting, vegareal, fortau, parkeringsareal, turveg/sti og lekeareal. For området O1 er planforslaget slik det foreligger, utarbeidet etter innspill fra kommunen. For øvrig areal er planen utarbeidet i henhold til overordnede planer, og det er ikke innkommet merknader fra naboer eller grunneiere. Merknader fra offentlige instanser er positive, men med krav til ROS-analyse og ivaretaking av barn og ungdoms interesser. 2 Bakgrunn 2.1 Hensikten med planen Hensikten med planen er å tilrettelegge for konsentrert bebyggelse med flermannsboliger og leilighetsbygg innenfor planområdet. Etter innspill fra kommunen er område O1 foreslått som område for offentlig tjenesteyting med planbestemmelser som gir muligheter for blokkbebyggelse. 2.2 Forslagstiller, plankonsulent, eierforhold Forslagsstiller er Total-Bygg Hjørungavåg AS, plankonsulent er Leite og Howden AS. Deler av området er privateid, deler av området er kommunal eiendom. 2.3 Utbyggingsavtaler Utbyggingsavtale skal inngås mellom kommunen og utbygger av område BB i forbindelse med opparbeiding av lekeplassen, opparbeiding av nytt parkeringsareal nord for eksisterende parkeringsareal på område O2 og opparbeiding av turveg/sti til lekeplassen. 2.4 Krav om konsekvensutredning På grunn av at planen er i henhold til overordnede planer, er det ikke stilt krav til konsekvensutredning. 3 Planprosessen 3.1 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. planprogram Planens oppstart ble varslet i Vikebladet og Sunnmørsposten Grunneiere og naboer ble varslet pr brev med flere kartvedlegg Oppstartskonferanse med kommunen ble avholdt , i tillegg til møter og dialog med kommunen under planarbeidet. Plankonsulent: Leite og Howden AS, Ystenesgt. 12, 6003 Ålesund Illustrasjon: Kommuneplan 2 Side137

138 Planbeskrivelse Reguleringsplan - detaljregulering for Brekkebakke Gnr 41 Bnr 17 med flere, Hareid kommune Dato: , rev , rev Planstatus og rammebetingelser 4.1 Overordnede planer Kommuneplanens arealdel Området er i gjeldende kommuneplan avsatt til boligbebyggelse nåværende og tjenesteyting nåværende. 4.2 Gjeldende reguleringsplaner Gjeldende reguleringsplaner for området er Plan for Håbakk-Hovlid-Teigane samt Reguleringsplan Hareid sentrum. Området er i reguleringsplanene avsatt til boligformål og ofentlig formål. Illustrasjon: Gjeldende reguleringsplan 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5.1 Beliggenhet Beliggenhet Planområdet er beliggende i Hareid sentrum ved sjukeheimen Hadartun. Illustrasjon: Plassering av reguleringsområdet Avgrensning og størrelse på planområdet Planområdet er avgrenset av eksisterende veg Kvisla i sørvest, eksisterende veg Solsteinen i nordvest, eksisterende veg Reina i nord og av eksisterende internveg for sjukeheimen Hadartun i øst. Planområdets størrelse er ca 6,4 dekar. Illustrasjon: Avgrensning og størrelse på planområdet Plankonsulent: Leite og Howden AS, Ystenesgt. 12, 6003 Ålesund 3 Side138

139 Planbeskrivelse Reguleringsplan - detaljregulering for Brekkebakke Gnr 41 Bnr 17 med flere, Hareid kommune Dato: , rev , rev Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Området er i dag bebygget med frittliggende boliger i sørøst og øst, og med kommunal flermannsbolig i nord. Bebyggelse i sør er planlagt revet. Deler av det kommunale arealet er pr i dag parkeringsplass for sjukeheimsområdet, dette blir uendret i denne planen. 5.3 Stedets karakter Struktur og estetikk/ byform Rett øst for planområdet finnes institusjonen Hadartun Illustrasjon: Dagens arealbruk som er sykehjem. Nord for området finnes en eksisterende barnehage, som pr. i dag har parkeringsplasser innenfor aktuelt reguleringsområde. Eksisterende bebyggelse Bebyggelse i omegnen er en blanding av frittliggende boligbebyggelse og flermannsboliger. 5.4 Landskap Topografi og landskap Terrenget er skrånende mot nordvest med en gjennomsnittlig stigning på ca 1:12. Solforhold Det er gode solforhold innenfor planområdet. Illustrasjon: Foto tatt fra krysset mellom Kvisla og Solsteinen - eksisterende bebyggelse Lokalklima Klimaet er typisk nordvestklima med kjølig sommer og rikelige nedbørsmengder og mye vind. 5.5 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert kulturminner eller kulturmiljø i området. 5.6 Naturverdier Ingen naturverdier er registrert innenfor området. Plankonsulent: Leite og Howden AS, Ystenesgt. 12, 6003 Ålesund 4 Side139

140 Planbeskrivelse Reguleringsplan - detaljregulering for Brekkebakke Gnr 41 Bnr 17 med flere, Hareid kommune Dato: , rev , rev Rekreasjonsverdi/ rekreasjonsbruk, uteområder Det finnes ingen areal registrert for uteområder særlig for rekreasjon. 5.8 Trafikkforhold Vegen Kvisla, Solsteinen og Reina er samleveger for beboere i nærområdet. Vegen Kvisla har eksisterende fortau. Kjøreatkomst Området har pr i dag 4 kjøreadkomster frå samlevegane, 2 stk frå Kvisla og 2 stk frå Reina. Vegsystem Reguleringsområdet har ikke vegsystem, kun private adkomster. Trafikkmengde Området genererer pr i dag trafikk til kommunal p-plass i sør, 4 boenheter i 2 stk tomannsboliger i nord samt til 3 frittstående bustader. Ulykkessituasjon Ingen kjente ulykkessteder innafor området. Trafikksikkerhet for myke trafikanter Vegen Kvisla, som er den samlevegen det vil bli mest trafikk på i framtida har eksisterende fortau. Kollektivtilbud 5 minutters gange fra området finnes det kollektivtilbud med hurtigbåt, ferge og buss. 5.9 Barns interesser Pr i dag finnes det ingen leikeplasser for barn innafor reguleringsområdet Sosial infrastruktur Skolekapasitet nærmeste skole er plassert ca 3 minutters gange fra området, og det er opplyst fra kommunen at skolen har tilstrekkelig kapasitet. Barnehagedekning nærmeste barnehage er plassert rett nord for reguleringsområdet, og det er opplyst at kommunen fra desember 2013 vil ha full barnehagedekning. Plankonsulent: Leite og Howden AS, Ystenesgt. 12, 6003 Ålesund 5 Side140

141 Planbeskrivelse Reguleringsplan - detaljregulering for Brekkebakke Gnr 41 Bnr 17 med flere, Hareid kommune Dato: , rev , rev Teknisk infrastruktur Vann og avløp Dette er avklart med kommunen jfr. oppstartskonferanse El-forsyning avklart jfr. oppstartskonferanse Energiforsyning og alternativ energi, fjernvarme m.m ikke tilrettelagt/etablert pr dd Grunnforhold Stabilitetsforhold Ifølge NGE sitt lausmassekart ligg planområdet innafor marine strandavsetninger. I startfasen av reguleringsarbeidet var vi i kontakt med kommunen vedr. dette. Kommunens medarbeidere har vært involvert med bygging av vegen Kvisla på 90-tallet uten at det ble registrert ustabile masser i området. Man har derfor ikke mistanke til at det er ustabile masser i grunnen, men med bakgrunn i NGE s lausmassekart vil man kontrollere grunnen med tanke på dette i forbindelse med byggestart. Ledninger Innafor reguleringsområdet finnes det kommunale ledninger som strekker seg frå vegen Reina, over reguleringsområdet og videre til bebyggelse på motsatt side av vegen Kvisla. I om lag same trasé finnes rørtrasé med høgspent og fiber. I tillegg finnes ledninger hovudsakleg til bygningane innafor området samt ein høgspentkabel langs austleg del av reguleringsområdet frå sør i retning nord. Illustrasjoner: Ledningskart mottatt fra kommunen Evt. rasfare Ifølge Miljøatlas 2010 ligg området ikke innafor område med aktsomhet for snø og steinskredområder, område for steinsprang eller kvikkleire, og vi vurderer at det ikke er rasfare i området Støyforhold Området er ikke utsatt for særlig støy frå industri eller bedrifter. Vegane rundt reguleringsområdet er samleveger til boligområder i tillegg til adkomst til sjukeheimen, og støy innafor området er ikke vurdert slik at det er nødvendig med særskilt utgreiing av dette. Plankonsulent: Leite og Howden AS, Ystenesgt. 12, 6003 Ålesund 6 Side141

142 Planbeskrivelse Reguleringsplan - detaljregulering for Brekkebakke Gnr 41 Bnr 17 med flere, Hareid kommune Dato: , rev , rev Luftforurensing Området er ikke utsatt for luftforurensing fra bedrifter eller næringsliv i omegnen Risiko- og sårbarhet (eksisterende situasjon) Rasfare Vi har innhentet informasjon fra Skredatlas som viser at området ikke er utsatt for rasfare. Flomfare ikke aktuelt for området Vind ikke mer utsatt en andre Støy ingen støy fra næringsliv eller andre i området Luftforurensing og forurensing i grunnen ingen kjente forurensinger i området Beredskap og ulykkesrisiko Avstand til legekontor ca 200 meter avstand til brannvern ca 1 km Illustrasjon: Viser at rasfare ikke er aktuelt for området 6 Beskrivelse av planforslaget 6.1 Planlagt arealbruk Formålet med reguleringsarbeidet er hovedsakelig å tilrettelegge for tettere bebyggelse med flermannsboliger og leilighetsbygg. I tillegg er eksisterende parkeringsplasser ivaretatt samt areal for lek og nødvendige adkomster til de forskjellige arealene. Offentlig areal i østlig del har fått mindre justeringer i og med at lekearealet er plasser her. Etter innspill fra kommunen er området O1 planlagt til offentlig tjenesteyting med planbestemmelser som tilrettelegger for blokkbebyggelse Reguleringsformål Areal for bolig er regulert til blokkbebyggelse i sør. Areal som tidligere var regulert til parkering med avkjørsel til vegen Reina, vil fortsatt ha dette formålet, kun med en liten justering. Felles leikeareal er regulert innenfor det tidligere offentlige området, og det er regulert inn en avkjørsel i sør som er avkjørsel til det offentlige området samt til avkjørsel for område for blokkbebyggelse. I tillegg viser vi eksisterende fortau som regulert fortau samt en ny turveg/sti som er adkomst til lekeplassen. I planens nordre del er arealet regulert til offentlig tjenesteyting. 6.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Aktuelle reguleringsformål for boligbebyggelse er blokkbebyggelse. I teknisk forskrifts vedlegg I er det oppgitt følgende om disse formålene: Om ikke annet er gitt i bestemmelser, Plankonsulent: Leite og Howden AS, Ystenesgt. 12, 6003 Ålesund 7 Side142

143 Planbeskrivelse Reguleringsplan - detaljregulering for Brekkebakke Gnr 41 Bnr 17 med flere, Hareid kommune Dato: , rev , rev skal blokkbebyggelse tolkes som leilighetsbygg med mer enn 2 etasjer. I tillegg er det benyttet formål for lekeplass og offentlig område, kjøreveg, annet vegareal, parkering, fortau, turveg/sti Reguleringsformålene gjennomgås og løsningene beskrives For området BB, bustader blokker er det lagt til rette for blokk i inntil 3 etasjer pluss underetasje og BYA 60 % utnyttelse. For området O1, offentlig tjenesteyting er det lagt til rette for blokk i inntil 3 etasjer pluss underetasje og BYA 60 % utnyttelse. Det er ikke avsatt areal til parkering i den nordlige del av området slik tidligere planer har vist, men parkeringsareal til ansatte i barnehagen er sikret gjennom planbestemmelsene. For området O2, offentlig tjenesteyting er det lagt til rette for parkering og for blokk i inntil 3 etasjer pluss underetasje og BYA 60 % utnyttelse. Det er satt av plass til felles lekeareal på tidligere offentlig areal med adkomst via regulert turveg/sti. Det er regulert inn adkomst til sykehjemsområdet samt til sørlige del av området BB med formålet kjøreveg, og dette er også gjort for innkjøring til BB lenger nord. 6.3 Bebyggelsens plassering og utforming Bebyggelse for området BB er under planlegging, og er et leilighetsbygg i 3 etasjer pluss underetasje. Området BB er bebygget pr i dag, men planen åpner for høyere utnyttelse dersom man i fremtiden ønsker å bygge nytt her. Området O2 er pr i dag brukt til parkeringsplass og vegareal, og det foreligger planer for utvidelse av eksisterende parkeringsplass innenfor formålet. Illustrasjon: Profil gjennom planlagt bygg på område BB Bebyggelsens høyde For områdene BB og O er tillatt mønehøyde satt til 12,5 meter og gesimshøyde til 10,5 meter. Dersom bygget ikke har møne, er gesimshøyde satt til 11,5 meter. Plankonsulent: Leite og Howden AS, Ystenesgt. 12, 6003 Ålesund 8 Side143

144 Planbeskrivelse Reguleringsplan - detaljregulering for Brekkebakke Gnr 41 Bnr 17 med flere, Hareid kommune Dato: , rev , rev Grad av utnytting Man følger her kommuneplanen som har bestemt at formålet BB skal ha 60 % utnyttelse. Offentlig areal innenfor denne planen er gitt samme utnyttelse som BB Antall boliger, leilighetsfordeling Området O har 5 eksisterende boenheter pr i dag der 4 er i firemannsbolig og en i enebolig. For dette området er det ikke planlagt nybygg pr i dag. For området BB er det planlagt 15 nye boenheter i leilighetsbygg. 6.4 Boligmiljø/ bokvalitet De fleste leilighetene for BB er sørvestvendt, 3 leiligheter er sørøstvendt. Alle beboere får privat uteareal i tillegg til felles uteareal som har universell utforming. Bygningen får heis og tiltaket kan tilby 1 parkeringsplass i carport for inntil 10 boenheter. 6.5 Parkering Hareid kommune har opplyst at krav til parkeringsdekning for området er 1,25 p-plasser pr boenhet. Man har for denne planen vurdert at det er tilstrekkelig å avsette 1 parkeringsplass pr boenhet på grunn av plasseringen Illustrasjon: Viser planlagt bebyggelse på område BB nær sjukeheimen og sannsynligheten for at beboere i stor grad vil være eldre personer som ikke har behov for parkeringsplass. Utforming og lokalisering av parkeringsanlegg For BB er 4 p-plasser planlagt i carport samt 1 handicap-parkering plassert på terreng i samme høyde som planlagt heis. 9 p-plasser er plassert i sør i carport og utendørs med gangareal med stigning 1:12 til heis og trapp. 2 p- plasser er planlagt kjøpt av kommunen innenfor arealet rett nordøst for bygningen der det i forbindelse med utbygging vil bli opparbeidet nye parkeringsplasser jfr. rekkefølgebestemmelser. 6.6 Tilknytning til infrastruktur Adkomst til området blir omtrent som tidligere for området. Området BB har i tillegg til tidligere adkomst fra Kvisla nå også adkomst fra sør via eksisterende adkomst til eksisterende kommunal p-plass. Området O1 har adkomster som tidligere fra vegen Reina. Plankonsulent: Leite og Howden AS, Ystenesgt. 12, 6003 Ålesund 9 Side144

145 Planbeskrivelse Reguleringsplan - detaljregulering for Brekkebakke Gnr 41 Bnr 17 med flere, Hareid kommune Dato: , rev , rev Utforming av veger Bredde og stigningsforhold For regulert avkjørsel i sør, som er eksisterende avkjørsel til offentlig område, er vegbredde den samme som i gjeldende reguleringsplan for Håbakk-Hovlid-Teigene, dette er en bredde på 6,7. For øvrige regulerte avkjørsler er vegbredde 5 meter. Sistnevnte er private avkjørsler. Ingen avkjørsel blir brattere enn 1: Tilgjengelighet for gående og syklende Eksisterende fortau har fått justert areal slik at det opparbeidede arealet nå er innenfor korrekt formål. Ny turveg/sti er regulert frem til lekeplass. 6.9 Universell utforming Planlagt bygg for område BB vil få uteareal som tilfredsstiller krav til universell utforming. Universell tilgjengelighet for BB løses ved at parkering og heis for deler av området blir plassert på samme høyde. Øvrig del av parkeringsareal vil få en stigning på gangarealet på 1: Uteoppholdsareal Privat og felles uteoppholdsareal Hver boenhet har vestvendt terrasse eller balkong på ca 8 m2. I tillegg har de fleste beboerne i 1. etasje et privat uteareal utover opparbeidet terrasse. Fellesareal innenfor området er på ca 300 m2 hvorav halvparten er plassert på vestsiden og øvrig areal på nord og østsiden. Størrelse, lokalisering, kvalitet på uteoppholdsareal Størsteparten av felles uteoppholdsareal vil få samme høyde som bygningens inngangsparti og dermed ha en god tilgjengelighet for alle. Lekeplasser Felles lekeplass for reguleringsområdet er plassert øst for BB og er ca 200 m2, dette er også arealkravet i kommuneplanen Rekkefølgebestemmelser Det er gitt 3 stk rekkefølgebestemmelser i planbestemmelsene. Disse ivaretar spørsmål vedr. etablering av kommunaltekniske anlegg, opparbeiding av lekeareal, nytt parkeingsareal på O2 og gangveg til lekeplass samt krav til avtale om kjøp av parkeringsplasser. Plankonsulent: Leite og Howden AS, Ystenesgt. 12, 6003 Ålesund 10 Side145

146 Planbeskrivelse Reguleringsplan - detaljregulering for Brekkebakke Gnr 41 Bnr 17 med flere, Hareid kommune Dato: , rev , rev Konsekvensutredning Reguleringsplanen er ikke konsekvensutredningspliktig og vi vurderer at dette er på grunn av at overordnede planer legges til grunn for reguleringsplanen. 8 Virkninger/konsekvenser av planforslaget Planen tilrettelegger for mange nye boenheter i området. Dette kan føre til mer trafikk, men vi vurderer at antallet nye boenheter ikke er så stort at trafikken vil bli merkbart større på grunn av nærheten til institusjonen Hadartun og den trafikken som dette medfører. Nye boenheter i området er positivt for kommunens innbyggere, spesielt siden det blir planlagt tilgjengelige boenheter og heis i bygningen. Boenhetene vil representere et tilbud særlig til eldre som ønsker å bo i nærheten av sjukeheimen Hadartun, som har forskjellige aktuelle tilbud til eldre som letter deres hverdag. Planen er for den sørlige delen i overenstemmelse med overordnede planer. For den nordlige delen av planområdet er formålet endret fra boligformål til offentlig tjenesteyting, men områdets planbestemmelser tilrettelegger for samme type bygninger som for området BB, og kommunen tenker seg at det her skal komme fremtidige omsorgsboliger. Vi vurderer at planen ikke har virkning på landskap, stedets karakter og byform/estetikk på grunn av nærhet til eksisterende institusjon. Planen gir ingen virkning på kulturminner og kulturmiljø, det samme gjelder for naturverdier, biologisk mangfold, verdifull vegetasjon, viltinteresser, økologiske funksjoner, rekreasjonsinteresser, uteområder. Planen innebærer ingen særlige endringer i vegforhold i området. Det kan bli mer trafikk enn tidligere, men tatt i betrakting at her også er en eksisterende avkjørsel til p-plass for sjukeheimen, vurderer vi at endringen vil bli lite merkbar. For området BB er adkomsten plassert på samme sted som eksisterende parkering og vi vurderer at det heller ikke her vil bli særlige merkbare endringer i og med at her også er eksisterende p-plass for barnehagen på nordsiden. Når det gjelder trafikkforhold generelt så er området plassert like ved sjukeheimen Hadartun, hvilket innebærer en del eksisterende trafikk i området med kjøring til og fra, varelevering etc. Kollektivtilbudet er bra med ferge, hurtigbåt og buss i 5 minutters gangavstand. Vegen Kvisla har eksisterende fortau. 8.1 Barns interesser Vi vurderer at det er mest sannsynlig at bebyggelse i området er mest ettertraktet av eldre beboere på grunn av nærheten til sjukeheimen Hadartun. Barn og unges interesser er likevel ivaretatt ved innregulering av felles lekeplass på 200 m2, som er arealkravet i kommuneplanen for denne type område. 8.2 Sosial infrastruktur Skolekapasitet Ny bebyggelse vil ikke gi virkninger i forhold til skolekapasitet, det er opplyst fra kommunen at skolen har tilstrekkelig kapasitet for å dekke bebyggelse innenfor Plankonsulent: Leite og Howden AS, Ystenesgt. 12, 6003 Ålesund 11 Side146

147 Planbeskrivelse Reguleringsplan - detaljregulering for Brekkebakke Gnr 41 Bnr 17 med flere, Hareid kommune Dato: , rev , rev reguleringsområdet. Barnehagekapasitet Ny bebyggelse vil ikke gi virkninger i forhold til barnehagekapasitet, det er opplyst at kommunen fra desember 2013 vil ha full barnehagedekning. 8.3 Universell tilgjengelighet Reguleringsområdet har et hellende terreng. For planlagt bygg for område BB er det likevel lagt til rette for opparbeiding av fellesområde med universell tilgjengelighet. Gangadkomst til byggverk for BB er på nordsiden planlagt med trinnfri adkomst. For de som har parkering på sørsiden av BB vil adkomsten ha en stigning på 1:12, på grunn av det hellende terrenget. For de som vil få parkering på kommunens p-plass er stigningsforholdene tilsvarende. 8.4 Energibehov energiforbruk elforsyning Dette er avklart med kommunen jfr. Oppstartskonferanse. 8.5 ROS Rasfare Planforslaget medfører ingen konsekvens. Ifølge Miljøatlas 2010 ligger området ikke innenfor område med aktsomhet for snø og steinskredområder, område for steinsprang eller kvikkleire, og vi vurderer at det ikke er rasfare i området. Flomfare Planforslaget medfører ingen konsekvens. Ingen flomfare i området. Vind - Planforslaget medfører ingen konsekvens. Ikke mer utsatt enn andre bygninger i området. Støy - Planforslaget medfører ingen konsekvens. Området er ikke utsatt for særlig støy frå industri eller bedrifter. Vegane rundt reguleringsområdet er samleveger til boligområder i tillegg til adkomst til sjukeheimen, og støy innafor området er ikke vurdert slik at det er nødvendig med særskilt utgreiing av dette. Luftforurensning - Planforslaget medfører ingen konsekvens. Ingen kjente forurensinger i området. Forurensning i grunnen - Planforslaget medfører ingen konsekvens. Ingen kjente forurensinger i området Beredskap og ulykkesrisiko Planforslaget medfører ingen konsekvens. Avstand til legekontor ca 200 meter avstand til brannvern ca 1 km. 8.6 Jordressurser/landbruk Planforslaget medfører ingen konsekvens. Området har ingen jordressurser for landbruk. 8.7 Teknisk infrastruktur Vann og avløp Dette er avklart med kommunen jfr. oppstartskonferanse El-forsyning avklart jfr. oppstartskonferanse 8.8 Økonomiske konsekvenser for kommunen I og med at kommunen er grunneier innenfor området kan reguleringen medføre Plankonsulent: Leite og Howden AS, Ystenesgt. 12, 6003 Ålesund 12 Side147

148 Planbeskrivelse Reguleringsplan - detaljregulering for Brekkebakke Gnr 41 Bnr 17 med flere, Hareid kommune Dato: , rev , rev økonomiske konsekvenser for kommunen i form av høyere tomteverdi og i form av kostnader i forbindelse med opparbeiding av felles lekeplass og turveg/sti frem til lekeplassen. 8.9 Konsekvenser for næringsinteresser ingen konsekvenser 8.10 Interessemotsetninger ingen kjente 9 Innkomne innspill 9.1 Merknader Noregs vassdrags og energidirektorat Påpeker at området ligger innenfor NGU sitt løsmassekart for marine strandavsetninger og utelukker ikke at det finnes ustabile avsetninger som for eksempel leire i grunnen. Det må foretas geotekninsk undersøkelse dersom det er mistanke om eller blir påvist ustabile masser. Viser til retningslinjer og utgreiing av potensiell og reel fare. Kommentar: Vi har vært i kontakt med personer innenfor kommunen som har vært involvert i bygging av vegen Kvisla på 90-tallet og med bakgrunn i denne dialogen vurder vi at det ikke er mistanke om ustabile masser i området. Man vil likevel med bakgrunn i NGE s lausmassekart kontrollere grunnen med tanke på dette i forbindelse med byggestart Fylkesmannen i Møre og Romsdal Minner om ROS analyse ref PBL 4-3 og Krav til at man tar vare på barn og unges interesser. Kommentar: ROS analyse vedlegges planforslaget. Barn og unges interesser er ivaretatt i planen ved avsetting av et areal på ca 200 m2 til opparbeiding av lekeplass Statens vegvesen Peker på at det vil bli en god del mer trafikk på det interne vegnettet og ber kommunen vurdere om det er nødvendig med tiltak for bedre trafikkforhold langs vegane i området før utbygging. Kommentar: Vi vurderer at vegene i området har god nok standard for å dekke økt trafikk som følge av utbygging. Vegen Kvisla har eksisterende fortau Hareid kommune Plan, utvikling, byggesak og geodata (kommunalsjef velferd og kommmunalsjef kommunaltekninsk drift) Er økende behov for mindre men tilrettelagte boliger nær Hadartun. Ikke optimale p-forhold pr i dag og problemer med varelevering til kjøkkenet pr i dag. Plassering av blokk 4 m fra sørøstgrensa på 41/57 og trafikk og p-areal for Hadartun. Tilkomst må gå utenom Plankonsulent: Leite og Howden AS, Ystenesgt. 12, 6003 Ålesund 13 Side148

149 Planbeskrivelse Reguleringsplan - detaljregulering for Brekkebakke Gnr 41 Bnr 17 med flere, Hareid kommune Dato: , rev , rev kommunens areal for parkering og transport. Kommentar: Innspillet er tatt til etterretning og planen er utført i dialog med kommunen. 10 Avsluttende kommentar Vår vurdering er at overordnede planer og krav er ivaretatt i dette planforslaget samt at vedlagte dokumentasjon viser at planlagt ny bebyggelse vil passe inn i området. Ålesund, Rev Rev for Leite og Howden AS Maria H. Skylstad Plankonsulent: Leite og Howden AS, Ystenesgt. 12, 6003 Ålesund 14 Side149

150 PROFIL A-A ILLUSTRASJONSPLAN Reguleringplan Brekkebakke Viser planlagt bebyggelse for området BB - 15 boenheter Hareid kommune Saksnr Målestokk 1:500 Dato: Rev Rev ,5 Side150 HCP Carport +30,5 Heis +30,5 Trapp 1: ,5 Trapp , Carport P P +27 P +26 PROFIL A-A

151 Namn på tiltak/plan: Brekkebakke Gnr 41 bnr 17 m/fl Sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarheit i saker etter plan- og bygningslova Utarbeidd av Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Revidert Emne Er det knytt uakseptabel risiko til følgjande forhold? Nei Ja a Er området utsett for snø-, jord-, steinskred eller større fjellskred? x b Er det fare for flodbølgjer som følgje av fjellskred i vatn/sjø? x c Er det fare for utgliding av området (ustabile grunnforhold)? x*1 Er området utsett for flaum eller flaumskred, også når ein tek omsyn til auka Naturgitte d x nedbør som følgje moglege av klimaendringar? forhold e Er skogbrann/lyngbrann i området til fare for bustader/hus? x f Er området sårbart for ekstremvêr/stormflo medrekna ev. havnivåstiging? x g Treng det takast særskilte omsyn til radon? x i Anna (spesifiser)? x a Er det regulerte vassmagasin med spesiell fare for usikker is i nærleiken? x Omgivnad b Er det terrengformasjonar som utgjer spesiell fare (stup etc.)? x c Vil tiltaket kunne føre til overfløyming i lågareliggande område? x Verksemdsrisiko Brann/ulykkesberedskap Infrastruktur Kraftforsyning Vassforsyning Sårbare objekt Er området påverka/ forureina frå tidlegare bruk Ulovleg verksemd d Anna (spesifiser)? a Omfattar tiltaket spesielt farlege anlegg? x b Kan utilsikta/ukontrollerte hendingar i nærliggande verksemder utgjere risiko? x a Har området mangelfull sløkkjevassforsyning (mengde og trykk)? b Har området problematiske tilkomstruter for utrykkingskjøretøy? a Er det kjende ulykkespunkt på transportnettet i området? x b Kan utilsikta/ukontrollerte hendingar på nærliggande transportårer inkl. sjø- og x luftfart utgjere risiko? c Er det transport av farleg gods til/gjennom området? x a Er området påverka av magnetfelt frå høgspentliner? x*2 b Er det spesiell klatrefare i høgspentmaster? x c Vil tiltaket endre (styrke/svekke) forsyningstryggleiken i området? x a Er det mangelfull vassforsyning i området? b Ligg tiltaket i eller nær nedslagsfeltet for drikkevatn, og kan dette utgjere ein risiko for vassforsyninga? Medfører bortfall av følgjande tenester spesielle ulemper for området: - elektrisitet? a - teletenester? - vassforsyning? - renovasjon/spillvatn? b Er det spesielle brannobjekt i området? c Er det omsorgs- eller oppvekstinstitusjonar i området? a Gruver: opne sjakter, steintippar etc.? b Militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringar etc.? c Industriverksemd som t.d. avfallsdeponering? d Anna (spesifiser)? a Er tiltaket i seg sjølv eit sabotasje-/terrormål? b Finst det potensielle sabotasje-/terrormål i nærleiken? Sjekklista er gjennomgått den 15/ av sign: Maria H. Skylstad, Leite og Howden AS *1) Ifølge NVE sitt lausmassekart ligg området innanfor marine strandavleiringar. Etter dialog med aktørar som følgde opparbeiding av vegen Kvisla på 90-talet, er det vurdert at det ikkje er mistanke om ustabile masser i området. Grunnen vil bli kontrollert i forbindelse med byggestart. *2) Innafor området finnes 2 stk nedgravde høgspentliner. Vi har vært i dialog med Tussa Nett AS som har opplyst at linjene har en styrke på volt (22kV) og det er anbefalt omlag 4 meter byggeavstand til bebodd bygning. x x x x x x x x x x x x x x Side151

152 Side152

153 Side153

154 Side154

155 Side155

156 Side156

157 Side157

158 Side158

159 Side159

160 Side160

161 Side161

162 Side162

163 Side163

164 Side164

165 Side165

166 Side166

167 Side167

168 Side168

169 Side169

170 Side170

171 Side171

172 Side172

173 Side173

174 Side174

175 Side175

176 Side176

177 Side177

178 Side178

179 Side179

180 Side180

181 Side181

182 Side182

183 Side183

184 Side184

185 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2012/1807 Løpenr. 8170/2013 Klassering Sakshandsamar: Signe Rønnestad Kanstad, Plan, utvikling, byggesak og geodata Utvalsaksnr Utval Møtedato 131/13 Formannskapet /13 Kommunestyret REGULERINGSENDRING HOLSTAD BARNEHAGE - HANDSAMING AV MERKNADER VED 1. GONGS OFF. ETTERSYN - SLUTTHANDSAMING/- EIGENGODKJENNING / 2012/1807 Tilråding frå rådmannen: 1. Hareid kommunestyre godkjenner forslag til reguleringsendring for Holstad barnehage gnr 46 bnr 114 slik det ligg føre, vist på plankart datert , m/tilhøyrande føresegner, planomtale datert og illustrasjonsplan. 2. Vedtaket under punkt 1 er gjort i medhald av Plan og bygningslova og gjev rettsverknad til planen for alle tiltak etter 20 i same lov. Formannskapet si handsaming: Siv Marit R. Kaldhol AP, kjem tilbake i møtet att. 7 voterande Røysting: Samrøystes Formannskapet si tilråding frå møte : 3. Hareid kommunestyre godkjenner forslag til reguleringsendring for Holstad barnehage gnr 46 bnr 114 slik det ligg føre, vist på plankart Side185

186 datert , m/tilhøyrande føresegner, planomtale datert og illustrasjonsplan. 4. Vedtaket under punkt 1 er gjort i medhald av Plan og bygningslova og gjev rettsverknad til planen for alle tiltak etter 20 i same lov. Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Utvalssak nr: Side: 2 av 5 Side186

187 Vedlegg: Nr. Namn Forslag til reguleringsendring for Holstad barnehage, gnr 46, bnr 114, vist på plankart datert m/tilhøyrande reguleringsføresegner, planomtale datert og illustrasjonsplan Oversikt mottekne merknader til planforslaget ved 1. gongs off. ettersyn Uprenta saksvedlegg: Utskrift sak PS FSK 196/13 i møte den vedtak om løyve til oppstart privat reguleringsarbeid reguleringsendring Holstad Barnehage. Utskrift sak PS FSK 104/13 i møte den , - vedtak om utlegging av planforslaget til 1. gongs off. ettersyn. Samandrag av saka/saksopplysningar: I samband med utviding av drifta ved Holstad barnehage var det behov for meir areal til leik og parkering. For å kunne nytte eige areal til føremålet, søkte Grønmyr Barnehage Holstad AS den om løyve til å starte arbeidet med reguleringsendring for eigdedomen gnr 41 bnr 114 som i gjeldande plan for Holstad barnehage (PlanId ) var regulert til bustadføremål. Formannskapet handsama søknaden i møte den , sak PS FSK 196/12, og gav nødvendig oppstartsløyve. Reguleringsarbeidet vart deretter varsla for innspel i samsvar med plan- og bygningslova sine reglar med kunngjering i lokalavis og brev til aktuelle off. mynde, grunneigarar og naboar. Frå kommunen si side vart det innspelt at det måtte setjast av areal til planlagt fordrøyingsbasseng for ein overvasskanal avsett i kommuneplanen i samsvar med reguleringsplan bustadfelt Holstad (under arbeid). Med sending datert frå Cubus Arkitekter AS mottok kommunen forslag til reguleringsendring for Holstad barnehage gnr 46 bnr 114, med plankart datert m/ reguleringsføresegner, planomtale datert og illustrasjonsplan. Planforslaget innebar tilrettelegging av utomhusareal/leik, parkeringsareal (42 p.plassar) med tilkomst via eksisterande avkøyrsle frå Grova, samt omsynssone og avgrensing mot planlagt basseng og kanal i samband med byggjefelt Holstad (reguleringsplan under arbeid). Vi viser til vedlagde illustrasjonsplan der disponeringa av arealet er skissert. Eit mindre areal som allereie er i bruk som hage for nabo i sør er regulert til bustadføremål med gjeldande føresegn frå tilstøytande reguleringsplan Gomyra- Holstad (PlanId ). Reguleringsforslaget vart framlagt for formannskapet til handsaming i møte den , sak PS FSK 104/13, det det vart gjort vedtak om å leggje planen ut til 1. gongs off. ettersyn, i samsvar med PBL 12-10, Jf Høyringsfristen vart sett til 6 veker. Planforslaget vart deretter kunngjort og utlagt på Servicekontoret, Hareid Rådhus og på kommunen si heimeside i tida Offentleg mynde, grunneigarar o.a. vart varsla i eige skriv. Ved høyringsfristens utløp låg føre følgjande uttaler til planforslaget: Utvalssak nr: Side: 3 av 5 Side187

188 Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert utfrå deira ansvarsområde har dei følgjande merknader: «For å unngå at planen framstår som uklar, bør det presiserast nærare kva for delar av føresegna i gjeldande reguleringsplan for Holstad barnehage som skal gjelde for område BH1. Til dømes kan ny reguleringsføresegn ( 3 i planframlegget) lyde: «Området skal nyttast til parkeringsføremål og uteopphaldsareal for barnehage og inngår i byggeområde for allmennyttige formål, plan nr Gjeldande føresegner 3.5 (parkering), 3.6 (utomhusareal) og 3.7 (skjerming mot støy) skal gjelde for området.» - rår vidare til at det vert tatt med ei føresegn om gjerde/sikring av leikearealet mot parkeringsplassen. Kommentar: Merknaden vert imøtekomen. Reguleringsføresega 3 er justert i samsvar med fylkesmannen sin merknad. Bestemmelse om gjerde/sikring av leikearealet mot parkeringsplassen er tatt med. Møre og Romsdal fylkeskommune, datert har ut frå sine ansvarsområde ingen merknader. Statens Vegvesen, Region Midt, datert har ikkje merknader til forslaget då tidlegare innspel er teke omsyn til. Norges Vassdrags- og energidirektorat, Region Vest, datert NVE har ingen merknader til reguleringsendringa Vurdering og konklusjon: Planarbeidet er gjennomført i samsvar med plan- og bygningslova sine reglar. Innspel ved forvarslinga er vurdert og forklart i planomtalen. Administrasjonen meiner reguleringsendringa stettar Grønmyr Barnehage Holstad sitt behov for meir utomhusareal/leikareal/parkering i samband med den planlagde utvidinga av barnehagen. Det er teke nødvendige arealmessige omsyn til kommunalteknisk anlegg (vasskanal og basseng) som er planlagt bygt i samband med bustadfeltet på Holstad. Motteken merknader til planforslaget frå fylkesmannen om ei presisering i 3 i reguleringsføresegnene er imøtekomen og reguleringsføresegna 3 er endra i samsvar med dette. Det ligg ikkje føre motsegner til reguleringsforslaget frå overordna mynde, og reguleringsendringa kan fremjast for kommunestyret til slutthandsaming/- eigengodkjenning i samsvar med PBL Rådmannen rår til at reguleringsendringa for Holstad Barnehage, gnr 41 bnr 114 vert godkjent slik det ligg føre, vist på plankart datert m/tilhøyrande reguleringsføresegner, planomtale datert og illustrasjonsplan, og legg saka fram for formannskap og kommunestyre til handsaming i samsvar med dette. Folkehelse konsekvensar: Ingen kjende Miljøkonsekvensar: Er vurdert i plan (ROS) Økonomiske konsekvensar: Ingen kjende Beredskapsmessige konsekvensar: Er vurdert i plan (ROS) Utvalssak nr: Side: 4 av 5 Side188

189 Hareid, Bent Arild Grytten rådmann Signe Rønnestad Kanstad leiar plan- og utviklingsavdelinga Utvalssak nr: Side: 5 av 5 Side189

190 Side190

191 Føresegner til reguleringsendring for Holstad Barnehage, gnr 46, bnr 114 Plankart datert , PlanId Godkjent av Hareid kommunestyre... FORMÅL Reguleringsendringa skal legge til rette for parkeringsplassar og uteareal for Holstad barnehage, samt bustadformål for nabo på 46/86. 1 AVGRENSING 1.1. Det regulerte området er vist med reguleringsgrense på plankartet datert REGULERINGSFØREMÅL 2.1 Planområdet er inndelt i reguleringsområde med fylgjande formål ihht Plan- og bygningslova nr Bebyggelse og anlegg - privat tjenesteyting - Bebyggelse og anlegg boligbebyggelse 3 BEBYGGELSE OG ANLEGG PRIVAT TJENESTEYTING BH1 Området skal nyttast til parkeringsføremål og uteopphaldsareal for barnehage og inngår i byggeområde for allmennyttige formål, plan nr Gjeldande føresegner 3.5 (parkering), 3,6 (utomhusareal) og 3.7 (skjerming mot støy) skal gjelde for området. Leikearealet skal sikrast med gjerde mot parkeringsplassen 4 BEBYGGELSE OG ANLEGG BOLIGBEBYGGELSE B1 Området frådelast frå 46/114 og skal inngå som tilleggsareal i Gnr 46, bnr 86. Arealet inngår i reguleringsplan nr Gomyra-Holstad som byggjeområde for bustad med føresegn som høyrer til dette. Arealet skal ikkje byggjast på. 5 OMSYNSSONE Delar av BH1 grensar til eit fordrøyningsbasseng og skal avsettast som omsynssone. Arealet skal ikkje byggjast på, det skal ha grønt preg og inngå i eit større grøntdrag som følgjer fordrøyningskanalen. Sona har ei breidde på 5 meter. 2,5 meter frå grensa kan setjast opp eit gjerde som sperring for barnehagen sitt areal. 1 Side191

192 Desse føresegnene kjem i tillegg til reguleringsplan for Holstad Barnehage datert Hareid, den... Anders Riise ordførar 2 Side192

193 Planbeskrivelse Sjekkliste ROS Merknader Merknadsnotat Reguleringsbestemmelser Plankart Illustrasjonsplan Kjopsavtale nabo 46/86 Side193

194 Gronnyr Barnehage AS FORSLAGSSTILLERS PLANBESKRIVELSE Datert: HAREID KOMMUNE Holstad, gnr. 46 bnr. 114 Reguleringsendring for Holstad barnehage NOKKELOPPLYSNINGER 1 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET 2 PLANPROSESSEN 2 GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER 2 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) 5 UTREDNINGER IHHT FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER 7 BE SKRIVEL SE AV PLANFORSLAGET 7 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 8 1.NOKKELOPPLYSNINGER Sted Holstad Gårdsnavn Grova Gårdsnr./bruksnr. 46/114 Gjeldende planstatus (regulerings-/kommune(del)pl.) Reguleringsplan Holstad Barnehage Forslagsstiller Gronmyr Barnehage Holstad AS Grunneiere (sentrale) Gronmyr Barnehage Holstad AS Plankonsulent Arkitektgruppen CUBUS AS Ny plans hovedformål Byggeområde allmennyttig formål Planområdets areal i daa 2,325 Grad av utnytting Ant. nye boenheter/ nytt næringsareal (BRA) Aktuelle problemstillinger (støy, byggehoyder, o. 1.) Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) nei Konsekvensutredningsplikt (j/n) nei Kunngjoring oppstart, dato Fullstendig planforslag mottatt, dato Informasjonsmote avholdt.(j/n) nei Side 1 av 8 Side194

195 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET Gronmyr Barnehage Holstad AS utvider driften og fikk den loyve til å sette opp tilbygg til eksisterende barnehage. Loyvet er gitt på vilkår av at tomten oker i omfang for å få plass til tilstrekkelig parkeringsplasser og uteareal. Barnehagen er eier av den aktuelle tomten 46/114. Planforslaget skal legge til rette for parkeringsplasser og uteoppholdsareal for Holstad barnehage. PLANPROSESSEN Varsel om oppstart av planarbeidet ble sendt naboer/ grunneiere og offentlige og private instanser den , og annonsert i Vikebladet Vestfossen den VARSEL OM OPPSTART AV PRIVAT PLANARBEID Med heimel i plan og bygningslova 12-8 nr.1 vil ein med dette gjere kjend at det vert sett igong reguleringsarbeid reguleringsendring - i området: HOLSTAD GNR 46 BNR 114 Foremålet med reguleringsarbeidet er å leggje tilhova betre til rette for uteområde og parkering for eksisterande barnehage, samt bustad. Aktuelt område er avgrensa til gnr 46 bnr 114 og ligg innanfor gjeldande reguleringsplan 'Holstad Barnehage'. Tiltakshaver er GRONMYR BARNEHAGE HOLSTAD Næraste grunneigarar vert 6g varsla i eige skriv. Merknader og synspunkt i hove til for planarbeidet skal vere skriftlege og sendast innan til utforande konsulent Arkitektgruppen CUBUS AS, Pb 294 Sentrum, 5804 Bergen, evt. e-post office@arkitektoruppen-cubus.no Alle mottekne dokument, merknader o.l. folgjer planframlegget næ det vert oversendt kommunen for handsaming og vedtak. Nærare informasjon om planarbeidet kan ein f hja Arkitektgruppen CUBUS AS v/ Eva Korsoen, tlf (03) C LIEILI= 5. GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER Fylkes(del)plan I planprogrammet for Fylkesplan Moreog Romsdal er barn og unge ett av fem gjennomgående perspektiv. Da denne delen av befolkningen er redusert med 2,5 prosentpoeng de siste 20 år til 25,6% - er det lagt vekt på at det er viktig å satse på barn og unge for å evt. å kunne hindre videre reduksjon. Side2 av 8 Side195

196 Kommuneplan/ kommunedelplan: I kommuneplanens arealdel er området planlagt som fremtidig kommunalteknisk anlegg og nåværende boligbebyggelse. Formålet med reguleringen er altså ikke i samsvar med kommuneplanens arealdel. A Gjeldande kommuneplan Maleslokk 1: , Rirlp 1 Side 3 av 8 Side196

197 Reguleringsplaner: Holstad barnehage plannr Tomten er regulert til formål byggeområde konsentrert bebyggelse med BYA inntil 35%. Gomyra-Holstad plannr Tilstøtende område i sexer regulert til byggeområde for boliger med maksgesimshøyde 3,5m. Gjeldande reguleringsplan Målestokk 1: girl'. 1 Side 4 av 8 Side197

198 6. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) Eksisterende situasjon Området er i dag i hovedsak i bruk til de formål en soker om reguleringsendring til. En gruset plass blir brukt som parkering med plass til 22 biler. 125m2 i sør er i bruk som hage for 46/86. Resterende areal er sporadisk brukt som kjokkenhage for barnehagen og består ellers av gras/ utmark. Side 5 av 8 Side198

199 Beliggenhet /Avgrensning/ Tilstotende arealers bruk/status Området grenser til Holstad barnehage i nord og har jordbruksareal mot vest.ellers er de tilstotene tomtene bebygget; eneboliger med garasje i sor og rekkehus med fire enheter i ost. Planområdets avgrensing eies i sin helhet av Gronmyr Barnehage Holstad AS og består av gnr. 46 bnr.114. Delen av tomten i vest som ikke er innbefattet i planområdet skal reguleres av Hareid Kommune som kommunalteknisk anlegg i reguleringsplan Byggefelt Holstad. Eksisterende bebyggelse Barnehagens bygninger består av et eldre bygg med dobbeltfloy og saltak, redskapsbod, samt et nybygg underoppforing. Dette har et moderne uttrykk med asymmetrisk plan og flatt tak. Spredt omkringliggende boligbebyggelse består både nyere og mer tradisjonell utforming. Ingen av byggene har mer enn to etasjer. Topografi/landskapstrekk Området er relativt flatt og er godt synlig fra barnehagens uteareal, som skrår svakt opp mot nord. Solforhold Området har gode solforhold da verken topografi, hoye bygg ellervegetasjon gir skygge. Gronne interesser Barnehagen bruker deler av området til plantingav blomster og gronnsaker, noe som er av stor verdi for barna.men da området ikke formelt er en del av barnehagens uteområde kan det ikke tas i bruk i så stor gradsom en skulle onske. Kulturminneverdier Ingen kjente. Vei og trafikkforhold Avkjøring til området vil -weresammenfallende med eksisterende avkjøring til Holstad barnehage, som er dimensjonert og bygget ihht gjeldende reguleringsplan. Stoy Det er ingen szerskilt stoyproblematikk i området. Risiko og sårbarhet Det er problemer med overflatevann i dagens situasjon. Reguleringsplan for byggefelt Holstad, som er i arbeid, skal sikre tilfredsstillende håndtering av overvann vha kanaler og fordroyningsbasseng. Den delen av 46/114 som er satt av til dette bli ivaretatt i overnevnte plan.arealene som er satt av til fordroyning blir i hovedsak beplantet og virker som et grontdrag gjennom området. Privatrettslige bindinger Det er registrert at nabo i sor, eiendom 46/86, har tatt i bruk en del (125m2) av eiendommen til hageformål. Gronmyrgruppen har inngått en avtale med eier av 46/86 om at hun skal overta det omtalte arealnår reguleringsendringen er endelig vedtatt. Sevedlagt avtale. Side6 av 8 Side199

200 UTREDNINGER IHHT FORSKRIFT KONSEKVENSUTREDNINGER Ikke aktuelt. OM BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planforslaget skal legge til rette for en parkeringsplass til 42 biler samt fortau til barnehagen. Tilkomst til parkeringsplassen vil -were via eksisterende avkjørsel fra Grova. Området får formål bebyggelse og anlegg privat tjenesteyting. Sonen som grenser til kommunalteknisk anlegg/ fordroyningsbasseng er merket som hensynssone og kan ikke bygges på. Sonen skal ha et gront preg i form av vegetasjon. 2,5m fra formålsgrensen kan det settes opp gjerde. Den delen av eiendommen som allerede er i bruk som hage for nabo i sor reguleres til bolig med gjeldende foresegn fra tilstotende reguleringsplan Gomyra-Holstad. Reguleringsformål Bebyggelse og anlegg privat tjenesteyting 2179m2 Bebyggelse og anlegg boligbebyggelse 128m2 Byggeformål Det skal ikke bygges på arealet som endres til boligformål. Det skal heller ikke bygges på arealet som endres til barnehageformål. Lek/uteoppholdsareal Arealet som skal brukes som uteoppholdsareal for barnehagen skal i hovedsak ha et gront preg slik at det inngår naturlig i grontdraget som fordroyningssystemet legger opp til. Parkering Holstad barnehage utvider driften og har behov for flere parkeringsplasser for å oppfylle kravene til parkeringsnormen for barnehager. Norm for barnehage er 0,5 plass per ansatt og 0,2 plass per enhet. Regnestykket blir som folger: Antall barnehageplasser 195x0,2=39 Antall årsverk 30x0,5=15 Sum 54 Ny parkering på 46/ Eksisterende parkering på 46/ inkl 2 HC Sum: 54 Trafikkareal Parkeringsplassen oppfyller gjeldende rav til dimensjoner og svingradius. Gangareal/ fortau vil ligge i grensen mellom parkering og lekeareal slik at gående ikke trenger å krysse trafikkareal for å komme til barnehagen. Risiko og sårbarhet Det er ingen kjente registrerte faremomenter foruten problemer med overvannshåndtering. Dette blir ivaretatt i reguleringsplan for Byggefelt Holstad. Se vedlegg sjekkliste for ROS. Side 7 av 8 Side200

201 9. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Overordnede planer og vedtak Planforslaget er ikke i samsvar med kommuneplanens arealdel, som sier at området skal ha formål boligbebyggelse. Holstad barnehage har likevel fått loyve til utvidelse og bygging er per dags dato godt i gang.på grunnlag av dette ser vi at hensynet til barnehagens utvidelse og kommunens behov for okt antall barnehageplasser gir grunnlag til dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Eksisterende reguleringsplaner Reguleringsendringen medforer at tomtens to formål innlemmes i gjeldende reguleringsplaner, hhv byggeområde bolig og privat tjenesteyting barnehage. Estetikk Oppholdsarealet forbarnehagen vil bli beplantet langs grensen mot fordroyningskanalen og tor også få en skjerming av vegetasjon mot parkeringsplassen. Dette gjor at reguleringsendringen forer til en betraktelig forbedring av de landskapsmessige forhold sammenlignet med slik tomten fremstår i dag, samt dersom tomten skulle beholde regulert formål med boligbebyggelse. Konsekvenser for nabober Reguleringsendringen innekerer en endring fra boligformål til barnehageformål. Dvs at tomten ikke blir bebygget, noe som må kunne sies å -wereen fordel for naboer mht utsikt, innsyn og solforhold. Parkeringsplassen vil foremed seg okt mengde trafikk til visse tider av dognet, konsentrert rundt morgen og ettermiddag. En vil proveå redusere stoy som dette medforer vha tett vegetasjon mot naboeiendom. Trafikk- og parkeringsforhold Okt antall barnehageplasser vil gi noe okt trafikkmengde, både av gående og biler. Dette begrenser seg til gitte tider på dognet. Innkjøringen til området er vurdert slik at tilstanden er av en godnok standardog det vil ikke werenødvendig med utbedringer. Friluftsaktivitet, naturområder, barn og unges interesser i nzermiljøet Tiltaket vil foretil okt tilgjengelighet i området. Utenom barnehagens åpningstid er lekearealene åpen for alle Side8 av 8 Side201

202 Namn på tiltak/pla n. itzæ te4-7. ealci.,r4 -Hvii.6014 zoo 6000f Sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarheit i saker etter plan- og bygningslova Utarbeidd av Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Revidert Emne Er det knytt uakseptabel risiko til følgjande forhold? Nei Ja a Er området utsett for sno-, jord-, steinskred eller storre fjellskred? Pc- ' b Er det fare for flodbolgjer som følgje av fjellskred i vatn/sjo? ofc Er det fare for utgliding av området (ustabile grunnforhold)? is- Er området utsett for flaum eller flaumskred, også når ein tek omsyn til auka d Naturgitte nedbor som folgje moglege av klimaendringar? Pk. forhold e Er skogbrann/lyngbrann i området til fare for bustader/hus? p. F Er området sårbart for ekstremvk/stormflo medrekna ei ev. havnivåstigning som folgje av endra klima? V- g Treng det takast særskilte omsyn til radon? Pt Anna (Spesifiser)? Pca Er det regulerte vassmagasin med spesiell fare for usikker is i nærleiken? Ptb Er det terrengformasjonar som utgjer spesiell fare (stup etc.)? oc- Omgivnad Vil tiltaket (utbygging/drenering) kunne fore til overfloyming i lågareliggande c område? S- d Anna(spesifiser)? Dt Omfattar tiltaket spesielt farlege anlegg? Pr" Verksemdsrisiko Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar i nærliggande verksemder b ok (industriforetak etc.), utgjere ein risiko? - Brann/ulykkesberedskap a Har området tilstrekkelig slokkjevassforsyning (mengde og trykk)? K b Har området gode tilkomstruter for utrykkingskjøretoy? X. - Infrastruktur b Er det kjende ulykkespunkt på transportnettet i området? tg- Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar som kan inntreffe på nærliggande transportårer inkl. sjo- og luftfart utgjere ein risiko for området: Oc- Kraftforsyning Vassforsyning - Sårbare objekt Er området påverka/ forureina frå tidlegare bruk Ulovleg verksemd Er det transport av farleg gods til/gjennom området? eg-.. a Er området påverka av magnetfelt frå hogspentliner? ofb Er det spesiell klatrefare i hogspentmaster? bcc Vil tiltaket endre (styrke/svekke) forsyningstryggleiken i området? 04. a Er det tilstrekkeleg vassforsyning i området? X., Ligg tiltaket i eller nær nedslagsfeltet for drikkevatn, og kan dette utgjere ein b risiko for vassforsyninga? A- MedfOrer bortfall av folgjande tenester spesielle ulemper for området: -elektrisitet? a -teletenester? -vassforsyning? or. -renovasjon/spillvatn? b Er det spesielle brannobjekt i området? ed. c Er det omsorgs- - eller oppvekstinstitusjonar i området? X. a Gruver: opne sjakter, steintippar etc.? at b Militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringar etc.? X c Industriverksemd som t.d. avfallsdeponering? Dk d Anna (spesifiser)? X a Er tiltaket i seg sjolv eit sabotasje-/terrormål? Pk b Finst det potensielle sabotasje-/terrormål i nærleiken? Ls- Sjekklista er gjennomgått denn/r- f av sign: Side202

203 Statens vegvesen Arkitektgruppen Cubus AS Pb. 294 Sentrum 5804 BERGEN,z 031 Behandlande eining: Sakshandsamar/innvalsnr: Vår referanse: Dykkar referanse: Vår dato: Region midt Per Woldstad - <tomt> 2013/ /12/EK Hareid kommune Oppstart av reguleringsarbeid - Reguleringsendring - Holstad barnehage - Gnr. 46 bnr. 114 Viser til brev datert 19. desember Det er meldt om oppstart av reguleringsarbeid for å legge tilhova til rette for å betre uteområde og parkering for eksisterande barnehage, samt bustad. Vi har tidlegare uttalt oss om vanskelege avkjorselsforhold og trange tilkomstvegar i området. Dette må det takast omsyn til i det vidare planarbeide, slik at dei mjuke trafikantane kan ferdast trygt i området. Det er i kartet ikkje vist kor tilkomsten til området skal skje. Ein kunne med fordel sendt med eit utsnitt av den vedteken reguleringsplanplan, slik at vi betre kunne kome med innspel i saka. Plan- og trafikkseksjon Mpd helsing le an Tønnesen s ksjonssjef Per Woldstad Kopi: Hareid kommune More og Romsdal fylkeskommune Fylkesmannen i More og Romsdal Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Vestre Olsvikveg 13 Statens vegvesen Region midt firmapost-midt@vegvesen.no 6022 ÅLESUND Regnskap Fylkeshuset Båtsfjordveien Molde Org.nr: VADSO Telefon: Side203 Telefaks:

204 Statens vegvesen Behandlande einingi Sakshandsam arlinnvals or: Vår referanse: Dykkar referanse: Vår dato: Rcgion midt Per Woldstad - i<tonfi> Reguleringsendring Holstad barnehage -Ettersending av meir dokumentasjon i saka Viser til Dykkar e-post sendt oss den 10. mai Vi har no motteke meir dokumentasjon i saka og utsnitt av gjeldande reguleringsplan for området. Ut i frå vårt sektoransvar har vi ikkje merknader til at reguleringsplanen ikkje er samsvar med kommuneplanen sin arealdel. Tilkomsten til parkeringsplassen på eigedomen skal skje via avkjørselen som er regulert inn i gjeldande plan for Ved ei utviding av drifla til Gronmyr Barnehage gar vi ut i fra at bil- og gangtrafikken til område vil auke. Det star ikkje noko i saksutgreiinga om ein har vurdert ei utbetring av tilkomstvegen «Grova», som ein folgje av auka aktivitet i området eller at vegen har god nok standard slik den er i dag. Vi saknar ei slik vurdering. Utover dette har vi ikkje merknader den planlagde reguleringsendringa i området. Plan- og trafikkseksjon Med helsing /4 Ole Jan Tonnesen seksjonssjef azip Per Woldstad Kopt: Hareid kommune More og Romsdal fylkeskommune Fylkesmannen i More og Romsd al Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Vestre Olsvikveg 13 Statens vegvesen Region midt firmapost-midt@vegvesen.no 6022 ÅLESUND Regnskap Fylkeshuset Båtsfjordveien Molde Org.nr: VADSO Telefon: Telefaks: Side204

205 Noregs vassdrags- og energidirektorat N V E Arkitektgruppen Cubus A/S Postboks294 Sentrum 5804 BERGEN 07JAN Vår dato: Vår ref.:nve rv/tes Arkiv: 323 Dykkar dato: Dykkar ref.: /EK 00 (9 C(`-k Sakshandsamar: Terje Systad Innspel til oppstart av reguleringsplan GBnr 46/114 - Holstad barnehage - Hareid kommune Vi syner til Dykkar brev dagsett Saka gjeld oppstartsvarsel for reguleringsarbeid ved Holstad barnehage. Foremålet med reguleringsarbeidet er å legge til rette for uteområde og parkering for eksisterande barnehage. NVE har ingen innspel til planarbeidet. Medhelsing grei_w_,,ei_01 Gunnstein Brakestad regionsjef -1 4.e ce Terje Sysfad overingenior E-post: nve@nve no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www rwe no Org.nr : NO MVA Bankkonto: Hovedkontor : Region Midt-Norge 1 Region Nord 1 Region Ser i Region Vest Region Ost Middelthunsgate 29 ;Vestre Rosten 81 I Kongens gate I Anton Jenssensgate 7 1Naustdalsvn 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen I 7075 TILLER I 8514 NARVIK IPostboks 2124 I Postboks 53 Postboks OSLO. : 3103 TØNSBERG I 6801 FORGE 2307 HAMAR Side205

206 Cubus AS Postboks BERGEN Wire og Romsdal fylkeskommune Dykkar ref: Dykkar dato: \tar ref: Vr saksbehandlar: \far dato: /EK /2013/REGULERINGSPLAN/1517 Kristian Hole Flotre, Hareid kommune - detaljregulering - reguleringsplan - endring for Holstad Barnehage gbnr 46/114 - fråsegn ved varsel om oppstart MOre og Romsdal fylkeskommune har ut fr5 sine ansvarsomr5de folgjande merknader: Automatisk freda kulturminne Omr5det vart klarert i forhold til automatisk freda kulturminne i samband med regulering i Vi har difor ingen merknader. Planfagleg vurdering Oppstartsvarselet inneheld svært lite informasjon og er difor vanskeleg 5 kommentere. Vi legg til grunn at planlagd arealbruk er i samsvar med overordna plan og at planframlegget vert utforma i tr5d med lovkrav og relevante retningslinjer. Generelt bør b5de gjeldande plan og utsnitt av kommuneplan folgje oppstartsvarsel, saman med ei betre orientering om kva arealbruk ein legg opp til. Konklusjon Vi har ikkje spesielle merknader til varsel om oppstart, men syner til planfagleg merknad ovanfor. Dette brevet er elektronisk godkjent og vil ikkje bli utsendt i papir. Med helsing Johnny Loen Kristian Hole Flare plansamordnar r5dgivar Fagsaksbehandlar Automatisk freda kulturminne:arkeolog Oyunn Kleiva tlf mobil Kopi: Statens vegvesen, Region midt Fylkesmannen i More og Romsdal, her Postadresse: Fylkeshuset, 6404 MoIde Besoksadresse: Julsundveien 9 Telefon: Telefaks: e-post: post@mrfylke.no Side206

207 Fylkesmannen i More og Romsdal Vår dato Saksbehandlar, innvalstelefon Dykkar dato Overingenior Astrid Buset, Vår ref. 2012/8589/ASBU/421.4 Dykkar ref /EK Arkitektgruppen CUBUS as Postboks 294 SEntrum 5804 BERGEN 013- ej<_ Hareid kommune. Detaljregulering - endring innanfor reguleringsplan Holstad barnehage gnr46bnr114. Fråsegn til melding o, oppstart. Fylkesmannen har ut frå sine ansvarsområde folgjande merknader: Samfunnstryggleik Det ma gjennomforast ein risiko- og sårbarheitsanalyse for planområdet, jf. planog bygningslova 4-3. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarheitsforhold som har betyding for om arealet er eigna til utbyggingsforemal, og eventuelle endringar i slike forhold som folgje av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarheit skal merkast av i kartet som omsynssone, jf. plan- og bygningslova For reguleringsplaner av denne typen kan ROS-analysen ta utgangspunkt i fylkesmannen si sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarheit i samfunnsplanlegginga. Sjekklista er å finne pa fylkesmannen sin nettstad: Med helsing Sveinung Dimmen (e.f) Astrid Buset samordnar overingenior Fagsaksbehandlar Samfunnstryggleik: Renate Froyen, tlf: Kopi: Hareid kommune More og Romsdal fylkeskommune, Fylkeshuset, 6404 Molde Statens vegvesen, Region midt Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Postadresse: Telefon: Telefax: E-post: Web: Fylkeshuset postmottak@fmmr.no Molde Side207

208 Forslagsstillers merknadsnotat for reguleringsendring Holstad Statens Vegvesen Ingen merknader til at reguleringsendringen ikkje er i samsvar med kommuneplanens arealdel. En etterspor en vurdering av om avkjorsel til omrgdet bor utbedres som folge av okt trafikk til omrgdet. Svar: Avkjorselen vurderes som i god nok stand, bgde teknisk og sikkerhetsmessig, og det vil ikke være nodvendig med utbedringer. Fylkesmannen i More og Romsdal Det mg gjennomfores risiko.og- sgrbarhetsanalyse for planomrgdet, og det vises til fylkesmannens sjekkliste. Svar: Denne er fylt ut i samarbeid med kommunen og lagt ved plandokumententene. More og Romsdal Fylkeskommune Omrgdet er klarert i forhold til automatisk fredete kulturminner og Fylkeskommunen har derfor ingen merknader. NVE NVE har ingen innspill til planarbeidet Side208

209 FORMAL Reguleringsendringa skal legge til rette for parkeringsplassar og uteareal for Hoisted barnehage, samt bustadformgl for nabo pg 46/86. 1 Avgrensing 1.1 Det regulerte omrgdet er vist med reguleringsgrense pg plankartet datert REGULERINGSFORMAL 2.1 Planomrgdet er inndelt i reguleringsomrgde med fylgjande formgl ihht Plan-og Bygningslova nr 1: 1. -Bebyggelse og anlegg - privet tjenesteyting -Bebyggelse og anlegg - boligbebyggelse 3 BEBYGGELSE OG ANLEGG - privet tjenesteyting - BH1 Omrgdet skal nyttast til parkeringsforemgl og uteopphaldsareale for barnehage og innggr i byggeomrgde for allmennyttige formgl, plan nr Gjeldande foresegner skal gjelde for omrgdet. 4 BEBYGGELSE OG ANLEGG - boligbebyggelse - B1 Omrgdet frgdeles frg 46/114 og skal inngg som tilleggsareal i Gnr.46/Bnr.86. Arealet innggr i reguleringsplan nr Gomyra-Holstad, som byggjeomrgde for bustad med foresegn som hoyrer til dette. Arealet skal ikkje byggast pg. 5 OMSYNSSONE Deler av BH1 grenser til et fordroyningsbasseng og skal avsettes som omsynssone. Arealet skal ikkje byggast pg, det skal ha gront preg og inngg i et stare grontdrag som folgjer fordroyningskanalen. Sonen har ein bredde pg 5m. 2,5m frg grensa kan eit gjerde bli satt opp som sperring for barnehagens areal. Side209

210 - -r, CO o, CO r, CO o, 4, 0 0 TEIKNFORKLARING Plandata Reguleringsplan-Bygningar Bustader og anlegg (PBL NR.1) Barnehage Reguleringsplan -Omsynssoner (PBL ) / ydo / Angitt omsynssone - gronstruktur Reguleringsplan - FeIles for PBL 1985 og 2008 X Planen si avgrensing Formålsgrense Regulert tomtegrense Z-ZEigedomsgrense som skal opphevast.., Bhl., X ,9 $4Ṗ Basiskartet er teikna med svak grafarge Kartopplysningar N Kjeldefor basiskart:fkb A Ekvidistanse1m Dato for basiskart: Kartmålestokk1:1000 Koordinatsystem:UTM sone 32/ Euref m Hogdegrunnlag:NN 1954 AREALPLAN ETTER PBL AV 2008 Nasjonalarealplan-ID Reguleringsendring for Plantype: Detaljregulering Hareid Holstad barnehage Forslagsstillar: kommune Gronmyr Barnehage Holstad AS SAKSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVA Saksnri saksbehandlingssystem: Kunngjeringsdatofor planvedtak: Datofor sisterevisjonav plankart: Behandlingsorgan Motesaksnr Dato Sign Planvedtak: X yringog offentlegettersynfrå/til: Kunngjeringav oppstartav planarbeidet: PLANEN ER UTARBEIDD AV: ArkitektgruppenCUBUSAS / Norkart Side210

211 FORDRØYNINGSAREALE ILLUSTRASJONSPLAN REGULERINGSENDRING HOLSTAD MAL1:500A4 Side211

212 RØNMY P. 0 :-BARNEHAGE Avtale om arealovertakelse er med dette inngått mellom Hilde Dimmen Grova Hareid (heretter kalt Kjøper) Og Grønmyr Barnehage Holstad AS Postboks Røros (heretter kalt Selger) Avtalen omfatter overtakelse av en mindre del (ca 125 kvadratmeter) av Selgers eiendom, gnr 46 / bnr 114 i Hareid kommune. Arealet skilles ut, måles opp og fastsettes endelig i forbindelse med at selger omregulerer tomten (46/114) for 5 kunne utvide barnehagen. Kjoper kan ikke under noen omstendighet protestere på eller motsette seg selgers onske om omregulering. Det bil bli satt opp gjerde i fremtidig tomtegrense mellom utskilt areal og resterende areal. Avtalen trer i kraft og arealer kan overtas forst når omreguleringen er endelig godkjent. Kjøper betaler kr 200,- pr kvadratmeter overtatt areal. Belopet skal være innbetalt til selger, eventuelt til sperret konto, for overtagelse. Alle kostnader i forbindelse med overtagelsen bæres av kjøper. Avtalen kan tinglyses. Dato: i 0). ) ) 1, Hilde Dimmen (kjøper) D;yrolicil Side I av I Side212

213 á Side213

214 Side214

215 Reguleringsendring Holstad Barnehage, gnr 46, bnr 114 Oversikt over innkomne merknader ved 1. gongs off. ettersyn Merknad frå: Datert: Fylkesmannen i Møre og Romsdal Møre og Romsdal fylkeskommune Statens Vegvesen, region Midt Norges Vassdrags- og energidirektorat, Region Vest Side215

216 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2013/450 Løpenr. 8164/2013 Klassering M03 Sakshandsamar: Bent Arild Grytten, Rådmannen Utvalsaksnr Utval Møtedato 129/13 Formannskapet /13 Kommunestyret INNBYGGJARINITIATIV KOMMUNALT VATN OG AVLØP TIL RØYSETSIDA AV SNIPSØYRVATNET / 2013/450 Tilråding frå rådmannen: Saka vert lagt fram utan tilråding Formannskapet si handsaming: Formannskapet fremja fylgjande forslag til vedtak: Kravet om innbyggjarinitiativ stettar krava etter kommunelova kap. 6 a. Formannskapet ber administrasjon utarbeide sak for politisk handsaming til kommunestyret. Røysting: Samrøystes Formannskapet si tilråding frå møte : Kravet om innbyggjarinitiativ stettar krava etter kommunelova kap. 6 a. Formannskapet ber administrasjon utarbeide sak for politisk handsaming til kommunestyret. Side216

217 Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Utvalssak nr: Side: 2 av 4 Side217

218 Vedlegg: Nr. Namn 1 Krav om leveranse av kommunalt vatn/avløp til Røysetsida av Snipsøyrvatnet 2 Underskrifter Skjema - krav frå grunneigarane Uprenta saksvedlegg: Innbyggjarinitiativ - rettleiar Misak.no retningslinjer finn de i venstremenyen Samandrag av saka: Hareid kommune har fått innbyggjarinitiativ «Krav om leveranse av kommunalt vatn/avløp til Røysetsida av Snipsøyrvatnet, brevet er ikkje datert men journalført i Hareid kommune I godkjend hovudplan for avløp ligg første del av avløpsleidning til Røyset byggefelt inne for utbygging i perioden fram til Avløpsleidning lenger fram er lagt inn i perioden etter I Handlingsprogram for ligg kloakkleidning Bjåstad Røyset inne med kr. 2.5 mill. i 2015 og kr. 2.5 mill. i Bygging av vassleidning til Røyset er ikkje ei sak som er fremma politisk tidlegare. Saksopplysingar: Kommuneloven fikk i 2003 et nytt kapittel 6A om innbyggarinitiativ. Dette gir innbyggarar rett til å ta opp saker både i kommunen og fylket Men det er satt visse vilkår: Kommuneloven krev at eit visst tal innbyggjarar står bak forslaget. Eit forslag må ha støtte av minst to prosent av innbyggjarane, eller minimum 300 personar i kommunen eller 500 personar i fylket. Dei som står bak forslaget må være registrert busett i kommunen dersom forslaget vert fremma overfor kommunen, eller i fylket dersom forslaget vert fremma overfor fylkeskommunen. Forslag som vert fremma må gjelde kommunen eller fylkeskommunen si verksemd. Same sak/forslag kan ikkje ha blitt handsama i løpet av dei siste fire årene. Dei som står bak initiativet har ikkje krav på noko bestemt utfall av saken. Forslag som vert fremma anonymt vert ikkje handsama. Kommunestyret skal ta stilling til forslaget seinast 6 månader etter at det er fremma. Initiativtakarane skal informerast om den avgjerda som vert teken og dei tiltak som vert gjennomførte som følgje av forslaget. Initiativtakarane må gi opp kven som er kontaktperson for initiativet, slik at han/ho vert underretta om utfallet av initiativet. Det er ikkje eit krav at dei som står bak forslaget har røysterett. Det betyr at personar under 18 år kan fremme forslag. Kommunestyret eller fylkestinget plikter sjølv å ta Utvalssak nr: Side: 3 av 4 Side218

219 stilling til forslag som vert fremma. Vurdering og konklusjon: Etter vår vurdering er krav for å fremje innbyggjarinitiativ i forhold til avløp, ikkje stetta. Dette er grunngjeve med at dette er handsama politisk tidlegare i valperioda. I godkjend hovudplan for avløp ligg første del av avløpsleidning til Røyset byggefelt inne for utbygging i perioden fram til Avløpsleidning lenger fram er lagt inn i perioden etter I Handlingsprogram for ligg kloakkleidning Bjåstad Røyset inne med kr. 2.5 mill. i 2015 og kr. 2.5 mill. i Når det gjeld krav om leveranse kommunalt vatn er krava for innbyggjarinitiativ stetta. Dei andre krava i høve innbyggjarinitiativet er etter det vi kan sjå stetta. Folkehelse konsekvensar: Ikkje vurdert Miljøkonsekvensar: Ikkje vurdert Økonomiske konsekvensar: Ikkje vurdert Beredskapsmessige konsekvensar: Ikkje vurdert Hareid, Bent Arild Grytten rådmann Utvalssak nr: Side: 4 av 4 Side219

220 Til Hareid kommune Område for kommunalteknisk 6060 Hareid Frå Bebuarane langsrøysetvegen of-bf AN 26 APR2013 7,0 3 (150 Dcl",.nr. me3 Krav om leveranse av kommunalt vatn/avløp til Rovsetsidaav Snipse yrvatnet! Vi vil med dette brev, fremje krav om framforing av kommunalt vatn til bustader og jordbruksbygningarlangsrøysetvegen. Dei fleste bebuarane her vil ha vatn. (Sj5vedlegg) Vi har i dag berre tilgangtil vatn frå private /eigne brynnar og i dei seinare år har vasskvalitetenog mengda blitt mindre og mindre slikat vi rett og slett ikkje har nok i periodar med torke og eller kulde, til heile husstandar,dette gjeld dei aller fleste av bebuarane. I tillegg til lite vatn er vasskvalitetenelendig ved nedbor, (brunt vatn ) og vi får då fylt opp det interne leidningsnett i husog bygningarmed humusosv. Om det dertil skulleoppstå brann,vil det slikdet er i dag ikkje vere nokon stad brannbilen kan fylle på vatn i nærområdet og moglegheita for effektivt sløkkjearbeidbli lik null. Det har i fleire år blitt fremja krav frå einskildegrunneigararom levering av kommunalt vatn, men ingenting skjer, og det har virka som «ingen moglegheitfor reint vatn til Røysetvegen»,og vi har no samla ossom eit felles krav om levering av kommunalt vatn til Roysetsidasine bebuarar. Når det i tillegg er tilsig av sterkt forureina vatn frå fekal forureining inn i brynner, vil det i periodar ikkje vere mulig 5 drikke eller bruke dette vatnet til kroppsleghygiene. Dette er ogsådokumentert og dissegrunneigarane må hente vatn sommarhalvåret i kanner annan stad eller eventuelt koke vatnet dersom det er fritt for lukt. Date er i lengda ikkje haldbart og er ikkje kommunen og deira bebuarar verdig i 2012, og vi krev med dette at dette blir tatt tak i og planlagt utfort snarastfrå kommunen si side. Vi forventar tilbakemelding frå Hareid kommune, generell informasjon kan sendasttil e-postadresse: som blir formidla vidare til husstandaneog grunneigarane. Aerl_bfric,;:e o k, Mvh Bebuarane langsroysetvegen 141/1.&idr -ovsoi,t bd- 0 C s-let-t-e) tipewicc 1,6/c,,/ VA irkv,ia-c-ick_vcoat Side220

221 Id: LOV :d/ Lov om kommunerog fylkeskommuner(kommuneloven). Side 1 Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven). V;se 177 Kapittel 6A. Innbyggerinitiativ og rådgivende lokale folkeavstemninger Tilfeyd ved lov 20 juni 2003 nr. 46 (ikr. 1juli 2003 ifig. res. 20 juni 2003 nr. 715), overskriften endret ved lov 8 mai 2009 nr. 26 (ikr. 8 mai 2009 iflg. res. 8 mai 2009 nr. 497). 39a. Innbyggerinitiativ 1. Innbyggernei kommuneneller fylketkan fremme forslag som gjelder kommunenseller fylkeskommunenesvirksomhet.kommunestyret eller fylkestingetplikter selv Ata stilling til forslagetdersom minst 2 prosent av innbyggernestar bak forslaget.likeveler 300 underskrifter i kommuneneller 500 i fylket alltid tilstrekkelig. 2. Kommunestyreteller fylkestingetskal ta stilling til forslaget senest 6 måneder etter at det er fremmet.tidsfristen gjelder ikke dersom forslagethenvisestil behandlingi forbindelsemed pågående plansak etter plan- og bygningsloven.initiativtakerneskal informeresom de avgjorelsersom treffes og de tiltak som gjennomforessom folge av forslaget. 3. I sammevalgperiodekan det ikke fremmes forslag dersom dette har samme innhold som et tidligere forslagfremmetetter denne bestemmelse,eller samme innhold som en sak som er behandletav kommunestyreteller fylkestingeti lopet av valgperioden. 4. Et forslag som er fremmetetter reglene i denne paragraf og som blir nedstemt i kommunestyreteller fylkestinget,kan ikke pfiklagesmed mindre dette folger av andre regler. Tilfoyd ved lov 20 juni 2003 nr. 46 (ikr. 1juli 2003 ifig. res. 20 juni 2003 nr. 715), endret ved lov 8 des 2006 nr. 67 (ikr. 1 jan 2007 iflg. res. 8 des 2006 nr. 1377). 39b. Lokale folkeavstemninger Kommunestyreteller fylkestingetkan selv bestemmeat det skal avholdesrådgivendelokale folkeavstemninger. Kommuneneog fylkeskommuneneplikter å rapporterede opplysningersom departementetfirmer er nodvendigfor Aoffentliggjore informasjonom lokale folkeavstemninger. Tilfoyd ved lov 8 mai 2009 nr. 26 (ikr. 8 mai 2009 iflg. res. 8 mai 2009 nr. 497). Databasen sist oppdatert 16. apr :12:51 Side221

222 T Ye utidkpl o(4-?- iviko j IAA J St 144E4:31:25-kt-- ev oss- Vi stater hervedbebuaraneved Roysetvegen/Roysetsidaav Snipsoyrvatnetsittkravom framforingav kommunaltvatnog Kloakk, til bustaderog jordbruksbygningerlangs Roysetvegen! Underskrifter/signaturer. D PTO.e0 /44alS 2og `--) 43 a IIf nciorizt_ (am, 4s.retaSZA Liks-cv-\ 14,43AA4-fVr) , 4\), 1-0/ [(61g,a4 6.;43i 06-e41(17 we.67, liovicx, rf.t t. Di,04444,4-1 G.9t-Zry0aSiCC (z Cl(f:44/Y e 1/11 t4 WaV )12c1.a ucakvi/kicbi& eiljyann olo ace_i)( - 11" -i ok- eteic 6fraer cuti1 cc-qe) e. fled or-+-1 clacl C s cuv\dck rrudok,. GrcX.A., OrNareVt- (1),7/v9A 4YAÅ,Pfrli,dlitti,511)6e111 Side222

223 Vi stotterhervedbebuaraneved Roysetvegen/Roysetsidaav Snipsøyrvatnetsitt kravom framforingav kommunaltvatnog Kloakk, til bustaderog jordbruksbygningerlangs Røysetvegen! Underskrifter/signaturer. D&To: 6ef.,c)&z - 1t6v " 2 (S e.e2 iv 4&1 `- `9.1edlw41Azt Ifig-&6291 EC[se14-ctreLcte 1)0y itbvi CILLUCCII'al tat) ryl Cirl/tpketi 014(t) 14Mate-A,e (6Lab-A 'QLLL. c&-xede02(.6lt tikr,6),\ -/cd Jae, ta IAI.41 4b tAp 10 a UrL(-61 '.ira Side223

224 Vi stater herved bebuaraneved Roysetvegen/Roysetsida av Snipsoyrvatnet sitt krav om framforing av kommunalt Vatnog Kloakk, til bustaderog jordbruksbygningerlangsrfaysetvegen! Underskrifter/si tors 42O13 rer.,/ r_zrz-c o)&r /tiaxxg,sktevocil St( L9e. Li' _12, ckkk,0, askcd X/145-0-e. 44 diclt r- o otew-u 4,t chi h C)/0,_, hnit) ka q eefr,,a ale (La. olcks* NA,02/v -'10 (-6.2yvo,w4z4k\-Qc4 cx-ct oci64, elnw 17/0 /C Citribk-cAA ek:01 4k Inrcl gril3 cy 1 &ousda,/,kai /2 Side224

225 Vi stater herved bebuarane ved Roysetvegen/Roysetsida av Snipsøyrvatnet sitt krav om framforing av kommunalt Vatn og Kloakk, til bustader og jordbruksbygninger langs Rfaysetvegen! Underskrifter/signaturer. Dgrot lirc gteorrt- Gidti,(2i14 Varoct /4tee< 6LAAket.)4,1 ArcL "2/2-(_.4qc /Lic ccxf 3E 0064Aa,a9 SA.9- &1 fric 4C-IUDgitkt ) cks r\(r)( 3 G;(4& &f-ofre-7 alar4 S s.to-r_y [vaj.pel4nob/r- 4k/kl, 4 411_ 4 44, Side225

226 HAREID KOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avlopsnett Gjeld eigedom: (Det sendast en søknad per gards og bruksnummer.) Gnr:6--C) 1Bnr: 1Festenr: Eigar: i'ly Adresse: ap r fe...vi Postnummer:6 Tlf: 00*(PitC i 1 g frr-3-1 CO9.9?* 0 60 Poststad: /1-eeZ 'A-0 q411ve Spknaden gjeld tilknytning til:/4 1/4072 Y4 e-ilv / i L Vatn og AvIpp: 1AvI0p: [Mtn: Tilknytninga gjeld:/5 axiialiva, Nybygg:1Eksist. ByggV ral bygg04 Ynskjer tilknyting snarast Kommentarar :./7 Framtidig tilknyting Signat r grunneigar Stad / Dato - je 0 75 Side226

227 HARE1DKOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avkbpsnett Gjeld eigedom: (Det sendast en soknad pergards og bruksnummer.) 'Gnr:2,---,/ 1Bnr:/ 1Festenr: Eigar: Adresse:»1 C/ (//-// --- -L V(e`e"--7 ' /1? /i/ Postnummer:Poststad: 7 /7 Tlf: 74 c qi,)29-6, SOknadengjeld tilknytning til: Vatn og Avlop: Avlop: 1Vatn: Tilknytninga gjeld: pf - Nybygg:gg Eksist.By >- ral bygg/ YnskjerFramtidig tilknyting snarast I tilknyting Kommentarar : V/ -ef 4.., l l e c. vt, heci 12,6-(_4,11)"(4u.v r-i(izy-,4,.' fri447:46 Signatur grunneigar Stad / Dato Side227

228 HAREID KOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avlopsnett Gjeld eigedom: (Det sendast en søknad per gards og bruksnummer.) Gnr: Bnr: IFestenr: Eigar: Adresse: 67 Livh- 6-ir Ke6E-TvE( r Postnummer: /,Poststad: #41._ ' Tlf: e yzz,./ 3 i q \ 0 Søknaden gjeld tilknytning til: r Vatn og Avløp: Avlos : Vatn: Tilknytninga gjeld: '2 Nybygg: 1Eksist.Bygg 1Talbygg Ynskjer tilknyting snarast? Framtidig tilklyting Kommentarar : Signat i r grunn!gar alitdit/ tk c-e6 Stad / Datoi /0 / V: / 3 Side228

229 HAREID KOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avlopsnett Gjeld eigedom: (Det sendast en søknad pergards og bruksnummer.) Gnr: Eigar:, Adresse: (0 IBnr: t IFestenr: - Kti-K, i yv o6 NoQM-L-D Rc_WSE I Postnummer:'Pstad: lb ISC 1_ l/ -C - bo bohftid Tlf:q 1-1 Søknaden gjeld tilknytning til: e q 4 Vatn og Avløp: AvlOp: Vatn: Tilknytninga gjeld: L)6 l _ I o n 0,,,cuu Nybygg: leksist. Bygg a- ITal bygg 3 ' Ynskjer tilknyting snarast Framtidig tilknyting. Kommentarar : U-.-C1.- Signatur grunneigar n o Stad / Dato TVmrd-e-ce 1'3 t `Q Side229

230 HAREID KOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avløpsnett Gjeld eigedom: (Det sendast en soknad per gards og bruksnummer.) Gnr: Eiger:, Adr e: LC) IBnr:IFestenr: - 0( QCX_ICa ekquit PostnuTmer:Poststad: (C C) (,-- 0 tk-ur- C.C. i2 Tlf: I Søknaden gjeld tilknytning til: VAS.,(7 _ 00-1LLOOJAJC Vatn og Avløp: rvirbp: IVatn:) Tilknytninga gjeld: Nybygg: leksist. Bygg ITal bygg Ynskjer tilknyting snarast Framtidig tilknyting Kommentarar : _ Signatur grunneigarstad / Dato 0,, 73) i Side230

231 HAREID KOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avløpsnett Gjeld eigedom: (Det sendast en søknad pergards og bruksnummer.) Gnr: 'S 0 Eigar: iy 2-//f/114,77( Adresse: IBnr: e>73 IFestenr: Postnummer:,Poststad: Tlf: Søknaden gjeld tilknytning til: Vatn og Avløp: AvlOp: ) - 1Vatn: Tilknytninga gjeld: Nybygg:1Eksist. Bygg Tal bygg Ynskjer tilknyting snarast 1Framtidigtilklyting Kommentarar : Signatur grunneigar --7,41.4_, 49eri,f Stad / Dato - 4e Acu.,,,1/4&_x_ icettrzla I Side231

232 HAREIDKOMMUNE OMRÅDEKOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avlopsnett Gjeldelgedom:(Det sendasten soknadpergardsogbruksnummer.) Elgar: 50 rnr:g restenr: Gnr: dialen 4114A tit-vt pf'silf,h vie)i / Adresse: "ekly.avi1 Postnumrer:/Poststad:I 1 Tlf: todb0 foieco SoknadengjeldtOknytnIngtil: VatnogAvlOp:K laviop: ratn: TIlknytningagjeld: Nybygg:1Eksist. Bygg1Tal bygg Ynskjertilknytingsnarast)( Framtldigtilknyting Kommentarar: VI- 14 I- aciar h Val- - V-C ct sk,ne 01bfr VaSs rkeh 61,f, ir-- kii-i-i:sic, a 46Kkt trib de.r, SignaturgrunnelgarStad / Dato ) 1 1- ift 15de4r --frfel/a-0( / 7-/Z /I, Side232

233 HAREID KOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avlopsnett Gjeld eigedom: (Det sendast enspknad pergards og bruksnummer.) Gnr: 5, 1Bnr: ifestenr: 65 Eigar: Ramie, 41 Adresse: Postnummer:Poststad: '14, ii/61441.& 6t1-e.L.1.2)e i/ 6c.6-u-cgcal ovi O O 6060 it1/4v/z-/ 0 Tlf: 7to 43 6o,.04/ Søknaden gjeld tilknytning til: r ' 11-6'94a 7 okr/ moll 6-6P6,5"f Vatn og AvlOp:...)(7' lavitap: ratn: Tilknytninga gjeld: Nybygg: leksist. Bygg ITal bygg i Ynskjer tilknyting snarastx. IFramtidig tilknyting Kommentarar : CAA_ (7,ii.,fir2j, At',&el vi...inv y,").1),a 7 trtit 1t :t67, U -I, 1/14tiVakil C Cif1 l'iriii/yt(lil e(rmlirek-wa41kol) tatroittice au tradllek.10144/kfartit-ilue:rel -, thavitt b INIC4Itscratt-t-dattr-'LLCale-k-- 05 pf-ty(--. 1 ( Stad / Dato Sign r grunn *gar ()Ii:(114/(d/ 6(14(47)e4 4 re,4 / k /94e, `c-,1--/ Side233

234 HAREIDKOMMUNE OMRÅDEKOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avlopsnett Gjeld eigedom: (Det sendast ensøknad pergards og bruksnummer.) Gnr: Bnr: Eigar: Adresse: c)./ V) k.4jti- i CCAAdalg,64104 Li kcskbe-bfe kalq Postnummer: 3 10Z tgiv\j Poststad:, Tlf: c)a94 ss(161 R-oo9.fo,g,9 Soknaden gjeld tilknytning til: IFestenr: Vatn og AvlOp: X lavitap: IVatn: Tilknytninga gjeld: Nybygg: 1Eksist.Bygg.),\ V.4, I albygg Ynskjer tilknyting snarastx IFramtidig tilknyting Kommentarar : i dc j ec-ie." tor-c)ny,o)sit:4-,) AA-aLI r-e--41vota,a, V oyvv(n-, SignaturgrunneigarStad / Dato L iti-k/ k33 S mskr-, MP' jailla, '..zonsiaveloal.,:=,_0_ tf'd-i_ : rip Le\AC- agriu.a.x.. 'A-0 Side234

235 HAREID KOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avkapsnett Gjeld eigedom: (Det sendast en søknad pergards og bruksnummer.) 4. I 1Bnr:n.., 1Festenr: Gnr:,4 7" Eigar:--r- i I h 0 rils/ -11 /e/istc-c/ 1I1rJ Adresse:,-, Postnumme A',/ 5e7ive,e1/ 2 2 r:c Tlf:? () 0 9 Y el2 Poststad: GVO17. w fc,` ci en Sravt,SI-croi-J Søknaden gjeld tilknytning til: Vatn og Avløp: 1Avløk. ran: /Ma l )\. Tilknytninga gjeld: Nybygg: 1Eksist.Bygg x... 1Talbygg 7 Ynskjer tilknyting snarast)( 1Framtidigtilknyting Kommentarar : Signatur grunneigarstad / Dato ty1,/,4 /'el -,16.75/1/194-X,c)te. / 2,02.2 0/3 Side235

236 HAREID KOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avlopsnett Gjeld eigedom: (Det sendast enspknad pergards og bruksnummer.) Gnr:5.- / 1Bnr: / (1 ifestenr: Eigar: Adresse: e i ec IQ(0`a 6-r Postnummer:Poststad: 60604(//ta C/0 Tlf: q07 7 & c's3 /c)o ci g 7 L S SOknadengjeld tilknytning til: Vatn og AvlOp: rvlop):<, IVatn:)<, Tilknytninga gjeld: Nybygg: 1Eksist.Bygg X 1Talbygg,:i...e- Z414-0/agikit2/Y Ynskjer tilknyting snarast fframtidig tilknyting Kommentarar : _.e.a. 01,0.2 kw) p c.co da.. ikt,a (A.A-04.4,1Z16(;"--4 CY-4-7C6441~5 evy, Signatur grunneigarstad / Dato ria,v,fl' V2-20/. e 1/0:nI c) Side236

237 HAREID KOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Soknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avløpsnett Gjeld eigedom: (Det sendast en søknad per gards og bruksnummer.) Eigar: Adresse: 49 IBnr: Gnr: Pi nsce/#2 4ovDEAJ AoTi./OLVECEAJQ aq Postnummer:Poststad:. Tlf: " EID 3eY-P IFestenr: Spknaden gjeld tilknytning til: Vatn og AvIpp: 1AvlOp:1Vatn: Tilknytninga gjeld: Xf Nybygg:1Eksist. Bygg X' ral bygg / Ynskjer tilknyting snarast x/ Kommentarar : A 1Framtidigtilklyting Signatur grunneigarstad / Dato efildhol , Side237

238 HAREID KOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avlopsnett Gjeld eigedom: (Det sendast en søknad pergards og bruksnummer.) Gnr: Eigar: 5-0 /e---4-1, Adresse: Z,v_oez, Postnummer:Poststad: Tlf: ibnr: Uty,..j/1-7's 9 IFestenr: i? 6-6 6o Wai-ee..,d 6 q_3 5-rg q - SOknadengjeld tilknytning til: Vatn og Avløp: )e Ved 4 o? 1AvlOp:Vatn: if Tilknytninga gjeld: Nybygg:lEksist. Bygg X [fa! bygg r Ynskjer tilknyting snarast Kommentarar : Y Framtidig tilknyting Signatur grunneigarstad / Dato /1-4,:- ---5/7 Side238

239 HAREID KOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avlopsnett Gjeld eigedom: (Det sendast en søknad pergards og bruksnummer.) Gnr: Eigar:i Adresse: qq 1Bnr: 2, 1Festenr: 1-- frx V631 r- v V 0 f U ela1/4_ I. ay A6 b10, -16 / ko/veyi,1235 Postnummer:Poststadi t 6 0 bo Tiareiot Tlf: Søknaden gjeld tilknytning til: Vatn og Avløp: lavipp:x ratn: Tilknytninga gjeld: Nybygg: Eksist.Bygg Tal bygg Ynskjer tilknyting snarast Framtidig tiiklyting Kommentarar : e3 v7 -e-r k 1,4r 1tutciliÅ-,...,AP,ei,. _.- Signatur gfunneigarstad / Dato..0" 0 Side239

240 HAREIDKOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avkipsnett Gjeld elgedom: (Det sendastensoknadpergardsog bruksnummer.) Eigar: Adresse: Postnummer: Tlf: 1Bnr: 1Festenr: 50 Gnr: 4? If fi rea 7/1/66 s%aea? 60 6 reysetvegew 167 Poststad: 1-{,eve-- 74 /5 ao?94( / Afo /1'510 SOknadengjeld tilknytning til: 4 Vatn og AvlOp: X laviop: ratn: TIlknytningagjeld: Nybygg: Eksist.Byggxs Tal bygg X YnskjertilknytIng snarast rramtleg tilknyting Kommentarar : Oaf ev ievk eil, / lei, va/4 is 0.aior4, rvielti SignaturgrunnerStad / Dato "--/.6._ ii e 0 ees di-/oi Side240

241 HAREID KOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avlopsnett Gjeld eigedom: (Det sendast bn søknad per gards og bruksnummer.) Gnr: 4.5--K 1Bnr:,..z _ g ifestenr: Eti.7441:we,s.zIgar:..._. p_._ Adresse: Postnummerae7Poststad: -Ili. (9:61.eieFLO, SOknadengjeld tilknytning til: Vatn og Avløp: X rvlop: IVatn: Tilknytninga gjeld: Nybygg: 1Eksist.Byggx 1Talbygg( Ynskjer tilknyting snarastr IFramtidig tilknyting Kommentarar : Signatur grunneigarstad / Dato / Side241

242 HAREID KOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avlopsnett Gjeld eigedom: (Det sendast en spknad pergards og bruksnummer.) Gnr: 1 Bnr: Eigar: /747../ecwitepyis a 1Festenr: Adresse:.r S r-v,t1w-e--af S Postnummer: Poststad: Tlf: 44-/e&-40 Søknaden gjeld tilknytning til: Vatn og Avløp: ><" AvlOp: IVatn: Tilknytninga gjeld: Nybygg: Eksist.Bygg Tal bygg Ynskjer tilknyting snarast 1).< IFramtidig tilknyting Kommentarar: Pire--)6 eite 6704c;-e-- Seipl frhe4/2-&- ZracrAt 14-4e-vi'1061/64,t_ ignatur grunneigar Stad / Dato 4zeZ Av rzyr- Zrze4F, y.k...5 itg" 177? q Side242

243 HAREID KOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID SOknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avlopsnett Gjeld eigedom: (Det sendast enspknad pergards og bruksnummer.) Gnr: Eigar:. 57 Bnr: / tisett 14- Adresse:-._. (--rf--+v'etetl_ 2 c C:;) Postnumper:,..11oststad: Tlf: b t) -ItIF-Plb / /U Ob,12S Festenr: Søknaden gjeld tilknytning til: Vatn og Avløp:lAvlOp: IVatn: Tilknytninga gjeld: Nybygg: leksist. Bygg Tal bygg Ynskjer tilknyting snarast IFramtidig tilknyting Kommentarar : Z/4-AI Villlet I L:rete VI Lt,te- - -kj,okviy,,,,,,/,,.,,, I ) 2't, ken, et a sfccrrey 1006_17.Ha_LA 61.,tCl/lotA/ -e'tol ca. i a' trt_tts tii-ltoctitcchi Vcc.. Sir Lct_ Signatur grunneigarstad / Dato si I s.%...-p4 fi- Alert/ 2002,0 l? r:-.0/i 1-67/_) 1 / 7 Side243

244 HAREIDKOMMUNE OMRÅDEKOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avkbpsnett Gjeldeigedom:(Det sendastensøknadpergardsogbruksnummer.) Gnr: Eigar: 5/ IBnr:,-)i IFestenr: Adresse: Vac1.-el-LfrecreliA-- Zt'T Postnummeri 'i Poststad: Tlf: Voes73c0.2A/L.0 Søknadengjeldtilknytningtil: Vatn ogavlop: v- lavielp: IVatn: f\ Tilknytningagjeld: '(-7.-- ILM..- LIS-tvt41- -PO 44,41Sei titr i-ot7ce '- elc/7 Nybygg:><,lEksist. Bygg 1Tal ygg w _1tst&o -L 1 -. Ynskjertilknytingsnarastx, Framtidigtilknyting Kommentarar: I/ e,,,_ 1/141CV 11-uvi-&-lil avt, ik otttva,t-.wpti4. -et,-; ((lean+. kii-tiktki-) cl-4-1ciqin,,6rig-teectiftea,ve'tere--- Lei!' 1/166 vi' tit,i.s'se_t.-- GC:tp.e_dit dtve_.th tow 61,14_s-atteffrikie 1/ Signaturgrunneigar(. j Stad/ Dato 213 I.Åte 1 TA.c.--.-t- ÆL'ClZ /4_5(li N ;-,2es,2, 2 0 /3 CCetr, Kr:s.6y c,_heiefru_ 1,6,Asen bola Av4k Side244

245 HAREIDKOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avkbpsnett Gjeld eigedom: (Det sendast en søknad pergards og bruksnummer.)., Gnr: Eigar:.5-7 Adresse: I) Postnummer:rPoststad: Bnr: / 6, Festenr: ilaapi-v'-- yt C/5-'9 h Pr 9is 'Aitie 6.e/..- C-71 /, Tlf: D t'-'0 1', Søknaden gjeld tilknytning til: Vatn og Avløp: AvlOp: Vatn: 0 /10eld4 Tilknytninga gjeld: / Nybygg: Eksist.Byggii Tal byggi ( Ynskjer tilknyting snarast Framtidig tilknyting Kommentarar : i 2 411Å /42-7,-, Signatur grunneugarstadd to i / / 'i 't - Side245

246 HAREID KOMMUNE OMRÅDE KOMMUNALTEKNISK 6060 HAREID Søknad og krav om leveranse og tilknytning av vatn og avkapsnett Gjeld eigedom: (Det sendast ensøknad pergards og bruksnummer.).. Gnr:...1 Eigar: Adresse: r--,..._, Postnummer: ipoststad: Tlf: Bnr: 3 C. IFestenr: 04)-C.,,r apc,551-17, o P4-9c-e,...-, / 01- I Co0 0 wi. Søknaden gjeld tilknytning til: 0-- or, i/661j,4 Vatn og AvlOp:1Avløpi IVatn:?i() Tilknytninga gjeld: Nybygg: Eksist. Bygg i Tal bygg Ynskjer tilknyting snarast Framtidig tilknyting Kommentarar : 66112r a-a1 4,55-7IveR4.7 61'7 SignatgrunneigarE Sr Dato 7/ 1-74 f '/,3 Side246

247 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2013/924 Løpenr. 8160/2013 Klassering 611 Sakshandsamar: Bent Arild Grytten, Rådmannen Utvalsaksnr Utval Møtedato 128/13 Formannskapet /13 Kommunestyret INNBYGGJARINITIATIV BADESTRANDA PÅ RAFFELNESET / 2013/924 Tilråding frå rådmannen: Saka vert lagt fram utan tilråding Formannskapet si handsaming: Formannskapet fremja fylgjande forslag til vedtak: Hareid kommunestyre avviser kravet om innbyggjarinitiativ på Raffelneset industriområde då det ikkje stettar vilkåra i kap. 6 a i kommunelova og at disponering av området er avklart i kommuneplanarbeidet Røysting: Samrøystes Formannskapet si tilråding frå møte : Hareid kommunestyre avviser kravet om innbyggjarinitiativ på Raffelneset industriområde då det ikkje stettar vilkåra i kap. 6 a i kommunelova og at disponering av området er avklart i kommuneplanarbeidet Side247

248 Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Utvalssak nr: Side: 2 av 4 Side248

249 Vedlegg: Nr. Namn 1 Ta vare på badestranda på Raffelneset Underskriftsliste Uprenta saksvedlegg: Innbyggjarinitiativ - rettleiar Misak.no retningslinjer finn de i venstremenyen Samandrag av saka: Hareid kommune har fått innbyggjarinitiativ frå «Aksjonen for å ta vare på/ verne badestranda på Raffelneset», brevet er datert 11.juli Den kom i stand etter at arbeidet med utfylling av område til djupvasskai m.m. har starta. Arealbruken for den aktuelle stranda på Raffelneset vart fastsett til industriføremål i vedteken kommuneplan, arealdel , jf. vedtak KST 75/12 i møte Vedteken arealbruk i kommuneplanen er i samsvar med gjeldande reguleringsplan for Raffelneset Industriområde PlanId , stadfesta av fylkesmannen Basert på kommunestyret sitt vedtak har kommunen gitt løyve til tiltak samt inngått avtale med utførande entreprenør. Saksopplysningar: Kommuneloven fikk i 2003 et nytt kapittel 6A om innbyggarinitiativ. Dette gir innbyggarar rett til å ta opp saker både i kommunen og fylket Men det er satt visse vilkår: Kommuneloven krev at eit visst tal innbyggjarar står bak forslaget. Eit forslag må ha støtte av minst to prosent av innbyggjarane, eller minimum 300 personar i kommunen eller 500 personar i fylket. Dei som står bak forslaget må være registrert busett i kommunen dersom forslaget vert fremma overfor kommunen, eller i fylket dersom forslaget vert fremma overfor fylkeskommunen. Forslag som vert fremma må gjelde kommunen eller fylkeskommunen si verksemd. Same sak/forslag kan ikkje ha blitt handsama i løpet av dei siste fire årene. Dei som står bak initiativet har ikkje krav på noko bestemt utfall av saken. Forslag som vert fremma anonymt vert ikkje handsama. Kommunestyret skal ta stilling til forslaget seinast 6 månader etter at det er fremma. Initiativtakarane skal informerast om den avgjerda som vert teken og dei tiltak som vert gjennomførte som følgje av forslaget. Initiativtakarane må gi opp kven som er kontaktperson for initiativet, slik at han/ho vert underretta om utfallet av initiativet. Det er ikkje eit krav at dei som står bak forslaget har røysterett. Det betyr at personar under 18 år kan fremme forslag. Kommunestyret eller fylkestinget plikter sjølv å ta stilling til forslag som vert fremma. Utvalssak nr: Side: 3 av 4 Side249

250 Vurdering og konklusjon: Etter vår vurdering er krav for å fremje innbyggjarinitiativ ikkje stetta. Dette vert grunngjeve med at saka vedrørande Raffelneset er handsama av kommunestyret i løpet av siste valperiode, arealbruken for den aktuelle stranda på Raffelneset vart fastsett til industriføremål i vedteken kommuneplan, arealdel , jf. vedtak KST 75/12 i møte Dei andre krava er etter det vi kan sjå stetta. Folkehelse konsekvensar: Ikkje vurdert Miljøkonsekvensar: Ikkje vurdert Økonomiske konsekvensar: Ikkje vurdert Beredskapsmessige konsekvensar: Ikkje vurdert Hareid, Bent Arild Grytten rådmann Utvalssak nr: Side: 4 av 4 Side250

251 1 Frå innbyggarar i Hareid Ved «Aksjonen for å ta vare på / verne badestranda på Raffelneset» Hareid kommune 11. juli 2013 Til Hareid kommune ved ordførar og politikarar TA VARE PÅ BADESTRANDA PÅ RAFFELNESET Vi vil nå fram til dykk for å verne badestranda på Raffelneset. Vi ynskjer det, fordi denne staden er og har vore eit mykje brukt område til friluftsliv, til å oppleve nærleik til sjø og natur, finne ro og rekreasjon, vere saman ute og oppleve fellesskap på tvers av alder. Å ha ei slik strand som ein uformell møtestad så nært for så mange i hjartet av Hareid, har ein uvurderleg verdi. Badestranda har og har hatt ein sentral plass i oppveksten og livet til veldig mange. Å vere der er og har vore med på å skape identitet, trivsel, glede, utfalding, læring, tilhøyrigheit og som ro og rekreasjon. Mykje meir kan nemnast, fordi kvar vil ha sine opplevingar som er unike. Det som vi i fellesskap vil vise og legge fram, er at badestranda på Raffelneset er og har vore mykje i bruk. Og at den er unik. Noko av all den bruken som er og har vore, kjenner de sikkert til, fordi barnehagar og skulen i Hareid har brukt stranda veldig aktivt som nærfriluftsområde. Dei siste månadane har det vorte køyrt masser ut i sjøen utanfor badestranda på Raffelneset. Dette har mange reagert veldig på, og de kjenner sikkert til reaksjonane som har kome fram i Vikebladet / Vestposten, i sosiale forum og ellers blant folk. Vi har forutsett at de kjenner godt til bruken av stranda, og vi har forutsett at de tok omsyn til dette i dykkar arbeid. Det er eit mangfald av årsaker som gjer at det er og kan vere godt å bu i Hareid kommune. Tilgong til, opplevingar og rekreasjon i ei strandsone som dette er ei av dei vesentlege årsakene, og det vil vi at de skal verne om. I praksis er det eit fantastisk fint og spesielt friluftområde. Vi ynskjer å oppnå Side251

252 2 felles forståing med dykk om denne røynda. Og vi ynskjer då i fyrste omgong at den fylling av masser som no skjer i sjøen, i dette området, stoppar. Om de som politikarar eller privatpersonar har lyst til å ta alt dette i nærare augesyn, ta det innover dykk og oppleve dette - så oppmodar vi om at de tek turen til badestranda og fjøra på Raffelneset. Det er framleis slik at stranda i seg sjølv og området innbyr til sjø- og naturoppleving. Diverre så vil ikkje utsikta utover sjøen vere like fin som den har vore, men på trass av dei utfyllingar som er gjorde er dette fyrst og fremst eit område som innbyr til nærleik til sjø og natur, liv, leik, bading, ro, til fellesskap mellom folk og til inspirasjon for fellesskapet og den enkelte. Men no er det diverre også slik at å oppleve at det vert fylt mold og stein ut i sjøen frå lastebilar, er veldig sjokkerande og vondt. Det har vore sterke reaksjonar blant born og vaksne, og det er slik at det verkar inn på og går inn på folk i sterk grad. Så difor skriv vi no til dykk med spørsmål om å stoppe det at det vert fylt masse i sjøen og i umiddelbar nærleik av sandstranda på Raffelneset. Vi var, som skrive, sikre på at de kjende til bruken av stranda, og i det rekna vi også med at de kjende til at born og unge har ei særleg interesse for det mangfaldige livet langs strandkanten og på denne stranda. Vi vil på den bakgrunn spør om kvifor det ikkje er teke omsyn til dette, før ein byrja å fylle ut? Og vi vil også spør om kvifor desse omsyna ikkje er tekne før badestranda i kommuneplanen vart vedteken endra frå friområde til insdustriområde? Vi var sikre også på at de var klar over det biologiske mangfaldet, fugle- og dyrelivet som er på land og i sjø ved, rundt, på og utanfor stranda. Det er fuglar som hekkar der, men desse siste månadane har alt liv i området vorte stressa og vi veit ikkje kor mykje av årets nye fuglar som har klart seg. Vi tenker at de som politikarar er kjende med «Rapport om biologisk mangfald i Hareid». I den står det om det biologiske mangfaldet på Raffelneset. Vi legg ved utdrag frå den på side 18. Vi tenker at det denne rapporten seier er vesentleg, og vi vil spør korleis det er teke omsyn til dette? Vi veit at politikarar skal ta mange omsyn, ja til alle. Vi ser også at det er mange omsyn som spelar inn ift om det er godt å bu ein stad. Då spelar bl.a. både høvet til å bruke naturen og nærmiljøet inn og høvet til å finne arbeid inn. Vi vil understreke at Side252

253 3 dette ikkje er, skal og treng vere motsetningsfylt. Det handlar om å sjå begge deler, spesielt i strandsona der allemannsretten gjeld. Det som vi ber om vert teke vare på er ikkje så stort område, at det er til hinder for noko anna. Tvert i mot så er det slik at dei forskjellige interessene kan spele på lag, og vere med å styrke kvarandre. Andre stader på Hareidlandet har ein laga strandsone med sand i næringsområde, og her har vi sjansen til å ta vare på den naturarven som vi har fått og skape eit fungerande samspel mellom det heilt naturlege og det som er skapt av menneske. Det har fungert til no, og vi veit at det er fullt ut mogeleg å få til. De har dei ressursane og verkemidla som skal til for å stoppe opp, stoppe fyllinga av masser i dette området, sjå dykk rundt og verne sandstranda på Raffelneset. Det er mogeleg. Vi vil saman med dykk sjå den verdien stranda og området rundt stranda har, og å saman kunne arbeide for ein plan for å ta vare på og fremje høvet for alle til å bruke stranda til uteliv, aktivitet, rekreasjon, oppleving, læring, liv og fellesskap. Slik at vi også kan utvikle det til å verte eit, om mogeleg, endå flottare område for alle. Vi fremjar alt dette på bakgrunn av det engasjement som har vore og er blant innbyggarane for å ta vare på stranda. Vi fremjar det og ynskjer at de tek tak i det, slik at noverande og komande generasjonar kan ha høve til å bruke denne stranda, strandlinja og sjøen til friluftsliv. Vi ber om at de handlar raskt for ta vare på badestranda på Raffelneset. Vi legg ved pågåande underskriftsaksjon, med 368 underskrifter (med atterhald om rett telling). For «Aksjonen for å ta vare på / verne badestranda på Raffelneset», Marte Hareide Magnus Moldskred Anne-Marie S. Overå Side253

254 4 Vi legg også ved ein gjennomgang av kommuneplanen på bakgrunn av dei same perspektiva som i dette brevet. Vi går gjennom lovgrunnlaget (plan og bygningslova), forarbeidet til kommuneplanen med planprogram, høyringar, konsekvensutgreiing (konsekvensanalyse), risiko og sårbarheitsanalyse. Vi har brukt uthevingar og understrekingar i dette, og kommentert nokon plassar. Dette for å vise at der er eit sterkt grunnlag for å la denne strandsona vere i fred. Og for å vise vesentlege faktorar i kommuneplanlegginga, som skal trygge prosessen med kommuneplan, slik at innbyggarane sine interesser vert ivaretekne. Vi har hatt lite tid til å sette oss inn i alt, og vonar likevel det er oversikteleg nok. Om de har spørsmål eller anna, berre ta kontakt med dei underteikna. Nokre stikkord om det vi vil ha fram: - Det gjeld folk, barn, unge og vaksne sin bruk av denne strandsona. - Og det gjeld omsyna til naturmangfaldet som er i denne strandsona. - Vi gjer det ved å gå gjennom planprosessen, så langt vi har oversikt over den, og vise alle dei lover, forskrifter, retningsliner, vegleiarar mm som ligg til grunn for å ta omsyn til folk sin tilgong og bruk av strandsona. Og til å vise grunnlaget for omsynet til strandsona og naturmangfaldet. - Vi ser ikkje at det er samsvar mellom intensjonar og vedtak ift denne strandsona, og ynskjer at de skal sjå på dette igjen. - Om ein ser Hareid kommune sitt sentrum og nærliggande strandsone under eitt, ser det no ut som om dei veldig få naturlege stadane ein no kan kome til strandsona vert nedbygd. Vårt spørsmål er om de som politikarar og medborgarar ynskjer at der ikkje skal vere noko naturleg strandsoneareal att frå ytre Hareid til indre Hareid med Raffelneset? - Ift at det har vorte starta å fylle masser i sjøen utanfor badestranda på Raffelneset, har folk reagert veldig på det. Folk har også, sidan dette starta, prøvd å få svar på korleis dette kan skje. - Det er tydeleg at folk har trutt, etter mange tidlegare runder, at badestranda på Raffelneset ikkje skulle røyvast, og mange er difor Side254

255 5 sjokkerte over det som skjer. Folk har vore trygge på at det var lovt at badestranda skulle få ligge slik den låg (før det byrja å verte fylt i år / vår), og rekna ikkje med at det ville verte endå fleire runder. - Dette har også å gjere med kor godt opplyst planprosessen for kommuneplanen har vore, det vil vi også prøve å vise noko om. - Vonar de tek dykk tid til å lese dette som vi har på hjartet. - Og vi vil framsette ynskje om at utfyllinga som skjer ved badestranda på Raffelsneset kan stoppe, slik at det kan vere mogeleg å kome fram til ei god løysing for alle partar. UTDRAG FRÅ PLAN OG BYGNINGSLOVA FRÅ Oppgaver og hensyn i planlegging etter loven, punkt a, b, e, f Kommunens planoppgaver og planleggingsmyndighet «Kommunestyret skal sørge for å etablere en særskilt ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen.» 4-1. Planprogram Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger Planbeskrivelse og konsekvensutredning For regionale planer og kommuneplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging og for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal planbeskrivelsen gi en særskilt vurdering og beskrivelse - konsekvensutredning av planens virkninger for miljø og samfunn Medvirkning. «Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Grupper og interesser som ikke er i stand til å delta direkte, skal sikres gode muligheter for medvirkning på annen måte.» 5-2. Høring og offentlig ettersyn Når loven her bestemmer at et planforslag skal sendes på høring, skal forslaget sendes til alle statlige, regionale og kommunale myndigheter og andre offentlige organer, private organisasjoner og institusjoner, som blir berørt av forslaget, til uttalelse innen en fastsatt frist Kommuneplan Side255

256 6 Kommuneplanen skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgaver, og bør omfatte alle viktige mål og oppgaver i kommunen. Den skal ta utgangspunkt i den kommunale planstrategien og legge retningslinjer og pålegg fra statlige og regionale myndigheter til grunn Kommuneplanens arealdel Kommuneplanens arealdel skal omfatte plankart, bestemmelser og planbeskrivelse hvor det framgår hvordan nasjonale mål og retningslinjer, og overordnede planer for arealbruk, er ivaretatt Arealformål i kommuneplanens arealdel Grønnstruktur. Underformål: naturområder, turdrag, friområder og parker. Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone. Underformål: ferdsel, farleder, fiske, akvakultur, drikkevann, natur- og friluftsområder hver for seg eller i kombinasjon Hensynssoner Det kan fastsettes følgende hensynssoner: c) Sone med særlige hensyn til landbruk, reindrift, friluftsliv, grønnstruktur, landskap eller bevaring av naturmiljø eller kulturmiljø, med angivelse av interesse Generelle bestemmelser til kommuneplanens arealdel Kommunen kan uavhengig av arealformål vedta bestemmelser til kommuneplanens arealdel om: 6. miljøkvalitet, estetikk, natur, landskap og grønnstruktur, herunder om midlertidige og flyttbare konstruksjoner og anlegg, 8. forhold som skal avklares og belyses i videre reguleringsarbeid, herunder bestemmelser om miljøoppfølging og -overvåking Høring av planforslag Av saksframlegget skal det framgå hvordan virkningene av planen og innkomne uttalelser til planforslaget har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt ved vedtaket. Det skal også framgå hvordan planen ivaretar nasjonale og regionale hensyn Vedtak av kommuneplan Kommunestyret selv vedtar kommuneplanen. Dersom kommunestyret vil treffe vedtak om kommuneplanens arealdel som medfører en bruk av arealer som ikke har vært gjenstand for høring under planbehandlingen, må de deler av planen som ønskes endret, tas opp til ny behandling. Side256

257 7 UTDRAG FRÅ HAREID KOMMUNE SITT PLANPROGRAM 1.2 Planprogram Stortinget vedtok 1. april 2005 ny forskrift om konsekvensutgreiing etter plan- og bygningslova. Føremålet med forskrifta er å sikre at omsynet til miljø, naturressursar og samfunn vert teke i vare under førebuing av planar eller tiltak. Kommuneplanen sin arealdel skal alltid handsamast etter forskrifta. REFERANSEGRUPPE Barnerepresentanten, ungdomsrådet, velforeningar (grendalag), interesseorganisasjonar. VÅR KOMMENTAR: - Det er av veldig stor verdi at alle aktuelle som skulle kunne kome med høyringsuttaler fekk tilsendt planane og også at Hareid kommune sine eigne instansar har eit reellt høve til å kome med innspel. Ift dette kjenner vi til at barnerepresentanten ikkje har vore aktivt dregen med i planarbeidet, og at det også er slik at barnerepresentasjonen er lagd til ein funksjon som ikkje har oversikt over kva område born og unge brukar på fritida. Det er også slik at barnerepresentanten ikkje har kapasitet til å drive noko aktivt arbeid ift born og unge på dette området. Dette er sikkert kommunestyret kjende med. Og i og med at born og unge skal ha så sterk medverknad i planarbeidet, er det ein alvorleg mangel at det ikkje er lagt til rette for dette i noko særleg grad. 2. Overordna rammer 2.1 Statlege føringar: Statlege føringar gjennom lovverk, føresegner og rikspolitiske retningsliner vil vere retningsgjevande for arbeidet med rullering av kommuneplanen: Plan- og bygningslova (ny utgåve gjeldande frå juli 2009) * Kap VI Kommuneplanlegging * Kap VII-a konsekvensutredninger Side257

258 8 Forskrift om konsekvensutredning Rikspolitiske retningsliner T-2/08 RPR Om barn og planlegging Andre: Stortingsmelding nr 26 ( ) Regjeringa sin miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand T-4/96 ressursutnytting i kystsonen Strategi for arbeid med landskap - Riksantikvaren og Direktoratet for naturforvalting Nasjonal transportplan Rammeplan for avkøyrsler Vassrammedirektivet Sentrale fylkesdelplanar: - Fylkesdelplan for inngrepsfrie naturområde - Fylkesdelplan for strand og kystsone 3. Visjonar - Mål og Rammer 3.1 Visjon for Hareid (gjeldande kommuneplan) Utviklinga av kommunen skal byggje på prinsippet om berekraftig utvikling ved å arbeide for redusert forbruk av ikkje fornybare ressursar. Mellom konjunkturavhengige område som arbeidsplassar, økonomi, servicetilbod og skiftingar i dei politiske verdigrunnlaga vert menneska og deira møteplassar sette i sentrum. Krafta som ligg i kommunikasjon og samhandling vert berebjelken for kontinuitet, nyskaping og vidare utvikling i Hareid-samfunnet. 3.2 Målsetjingar i kommuneplanen: I gjeldande kommuneplan vedteken er formulert ei rekkje målsetjingar for arealforvaltinga i kommunen. Desse kan oppsummerast i følgjande mål og retningsliner: Forvalting av arealressursane: Side258

259 9 Kommunen skal føre ei ansvarleg forvalting av arealressursane i eit langsiktig berekraftig perspektiv. - Lokal Agenda 21 som dekkjer dei fleste felt innan berekraftig miljø og utvikling skal vere retningsgjevande for arealforvaltinga. Busetjing og næringsliv: Kommunen skal leggje til rette for busetjing og næringsliv ved å - leggje til rette tilstrekkjeleg byggjeareal til bustadføremål, næringsføremål, offentleg verksemd, kulturutøving og rekreasjon i kommune- og bygdesentra. Leggje til rette for attraktive og trivelege bustadområde som tilfredsstiller ulike behov og interesser. Sikre eit oppvekstmiljø for barn og unge som gjev tryggleik mot fysiske og psykiske skadeverknader, og som har dei fysiske-, sosiale- og kulturelle kvalitetar som til ei kvar tid er i samsvar med eksisterande kunnskap om barn og unge sine behov. 4. Tema som skal utgreiast ved denne rulleringa: Ved denne planrulleringa skal følgjande tema utgreiast: Mål og rammer for arealforvaltinga i Hareid. Grøntstruktur, strandsone og friluftsområde * Kystsoneforvalting - sjø og vassdrag * Samfunnstryggleik, risiko- og sårbarheitsanalyser (ROS) * Forhold til gjeldande reguleringsplanar * Universell utforming/tilgjenge for alle. 4.1 Mål og Rammer for arealforvaltinga Overordna lovverk, rammer og retningsliner frå stat og fylke skal danne grunnlaget for den kommunale arealforvaltinga ved sida av eigne visjonar og målsetjingar for kommunen. Det vert lagt til grunn at dei felles planføresetnadene ikkje er vesentleg endra sidan kommuneplanen vart Side259

260 10 vedteken i 2006, og formulerte overordna mål og retningsliner i gjeldande plan skal såleis førast vidare og leggjast til grunn ved denne planrulleringa. Miljø og berekraft er to sentrale faktorar som bør ha merksemd ved denne planrevisjonen, og ein viser i denne samanheng til følgjande overordna statlege retningsliner: * Rikspolitiske retningsliner for barn og unge sine oppvekstmiljø (T-2/08 Barn og planlegging) * Rio-konvensjonen om Lokal Agenda 21 for miljø og berekraftig utvikling * Universell utforming - tilgjenge for alle - (plandelen i den nye PBL 4.3 Byggjeareal for bustader, offentleg verksemd, industri- og tenesteytande verksemder/handel og service For å tryggje busetjing og arbeidsliv som grunnlag for eit levande samfunn, har kommunen ei viktig oppgåve i å leggje tilrette byggjeareal til dei ulike samfunnsføremåla. Samstundes har kommunen eit ansvar for å forvalte arealressursane i eit berekraftig perspektiv, i tråd med gjeldande lover og overordna retningsliner frå stat og fylke. Ut frå målsetjingar i gjeldande kommuneplan, vil ein ved denne planrulleringa ha følgjande rettesnor for arbeidet: Det bør sikrast fritt og trygt tilgjenge til større samanhengande friluftsareal nær bustadområda Retningsliner: o Næring med stor belastning på nærmiljøet i form av trafikk, dårleg estetikk, støy eller anna forureining må ha tilstrekkjeleg buffersone mot omkringliggande areal, og lokaliserast utanfor sentrum og tettbygde område. 4.4 Tettstadsutvikling i Hareid sentrum Kommunen har som mål at Hareid sentrum skal vere ein velfungerande og triveleg tettstad for alle grupper i samfunnet og stimulere og leggje til rette for utøving av kultur og næringsliv, gode levekår og trivsel for alle grupper. Ved denne rulleringa vil ein såleis: Side260

261 11 o Setje fokus på Hareid sentrum i eit framtidsperspektiv o Vurdere noverande og nye funksjonar i eit langsiktig perspektiv ut frå eit målsetjing om skape eit attraktivt og velfungerande Hareid sentrum for alle grupper i samfunnet 4.6 Grøntstruktur, strandsone og friluftsområde Fylket sin "Naturatlas" viser viktige friluftsområde i kommunen med vekting etter følgjande verdiskala: Friluftsområde av lokal verdi,- regional verdi -og nasjonal verdi. " Naturatlas" viser også viktige leveområde for hjorteviltet og sjeldne og truga dyr og fuglar. Føreliggande rapport om "Biologisk mangfald i Hareid" omtalar viktige naturtypar og verdfulle lokalitetar for biologisk mangfald i kommunen. Utfordringa i arealforvaltinga vil vere å finne balansen mellom bruk og vern av naturmiljø og naturressursar. Kommunen har eit ansvar for å leggje til rette for friluftsliv for alle og stimulere til utøving av friluftsliv gjennom tilrettelegging av aktivitetsområde, sikre "grøne korridorar" frå fjell til fjøre og sikre ålmenta tilgang til strandsone og fjellområde gjennom tilrettelagde stiar/gang- og sykkelvegar og parkeringsareal. Stortingsmelding nr 26 ( ) "Regjeringas miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand" legg følgjande føringar for arealpolitikken: Ta vare på område og korridorar som er viktige for: biologisk mangfald vilt landskapsopplevingar friluftsliv Ulike lover, konvensjonar, stortingsmeldingar og rikspolitiske retningsliner utdjupar emna som er nemnt ovanfor: Vassdraga skal forvaltast gjennom heilskapleg arealpolitikk som sikrar vassdragslandskap, vassdragsbelte, vassressursar og leveområde for ferskvassfisk. Sikring av større samanhengande område med høg landskaps- og opplevingskvalitet. Miljøkvalitetar i landskapet skal ivaretakast og Side261

262 12 styrkjast gjennom auka kunnskap om verdiar og medviten planlegging og arealpolitikk. Sikring av inngrepsfrie samanhengande strandområde som natur- og friluftsområde som er tilgjengeleg for alle. Ta vare på biologisk mangfald (nøkkelbiotopar, sjeldne og kravfulle vegetasjonstypar. Sikre inngrepsfrie naturområde av ein viss storleik som grunnlag for å drive tradisjonelle friluftsaktivetetar. Sikre grøne lunger i nærmiljøa. Vurdere tiltak for å redusere eller fjerne gamle inngrep som ikkje har nokon funksjon. Ved denne planrulleringa vil ein: o gjennomføre ei kartlegging av viktige friluftsområde og markere desse på plankartet, herunder vurdere kjerneområde for natur og friluftsliv i digitalt kart (verna og verneverdige naturmiljø og friluftsområde). o kartlegge viktige turstiar for friluftslivet og markere desse på plankartet o kartlegge og sikre ålmenta tilgang til attraktive fiskeplassar og badeplassar 4.7 Bruk av strand- og sjøområde (Kystsoneforvalting) Kystsona er området i møte mellom sjø og land. Tradisjonelt knyter det seg ei rekkje interesser til desse områda, m.a. interesser knytt til naturmiljø, fiske, ferdsel og friluftsliv. Desse interessene er ofte motstridande og interessekonflikter kan lett oppstå. I kommuneplansamanheng har såleis kommunen eit viktig ansvar i å forvalte desse interessene på ein balansert måte. Kommunen har som mål å leggje til rette for akvakulturnæringa, og ynskjer å støtte opp om dei verksemdene som har etablert seg i kommunen. Men med dei store anlegga og utvida konsesjonar som no etablerer seg, har det oppstått interessekonflikter m.a. i forhold til friluftsliv, fritidsfiske og ferdsel. Planutvalet ynskjer difor å vurdere arealbruken i sjøområda på nytt i samband med kommuneplanen, og då særleg i høve oppdrettsnæring/akvakultur (NFFFAområda). Side262

263 13 Allmenn tilgang til strandsona og dei nære sjøområda er viktig for friluftsliv og busetnad. Kommunen bør såleis forvalte arealbruken på ein slik måte at ein ikkje hindrar fri ferdsel i strandsona. Det er ikkje gjennomført ei grundig kartlegging av dei ulike interessene knytt til strandsona i kommunen. Ei slik undersøking vil vere viktig å få utført for å kunne ha eit betre avgjerdsgrunnlag i konkrete saker. Plan- og bygningslova gjev rammer for bruk og vern av strandsona og føreskriv eit generelt byggjeforbod i 100 m-beltet langs sjø, Jf 17.2 Den nye plan- og bygningslova føreskriv elles at i 100 m-beltet langs sjøen skal det takast særleg omsyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv og landskap og andre allmenne interesser. Ved denne rulleringa vil det såleis vere behov for å: o gjennomføre kartlegging av ulike interesser knytt til strandsona og dei nære sjøareala o foreta ei avveging av dei ulike interessene knytt til strandsona og sjøareala, særleg i forhold til oppdrettsanlegg/akvakultur (NFFFA-områda) o vurdere bruk og vern av strandsona og dei nære sjøområda i eit berekraftig perspektiv ut frå ny kunnskap 4.8 Samfunnstryggleik Plan- og bygningslova føreskriv at kommunane har ansvar for å sikre forsvarleg bruk og vern av areal og bygningar innan kommunen sine grenser og har plikt til å undersøke moglege farer (ras, flom etc) ved utarbeiding av arealplanar og ved vurdering av dele- og byggjeløyve (PBL 68). Det er difor viktig at kommunen vurderer aktuelle risikofaktorar ved endring av arealbruk gjennom enkle ROS-analyser Konsekvensutgreiing for nye og endra utbyggingsområde - PBL 4-2, Jf Forskrift om konsekvensutgreiing Etter forskrifta skal nye og endra utbyggingsområde konsekvens vurderast med omsyn til verknader for miljø og samfunn. Følgjande tema er aktuelle i vurderingane: Side263

264 14 Miljø- og naturressursar 1. Naturverdiar, vassmiljø 2. Jord- og skogressursar 3. Landskap, grønstruktur 4. Kulturminne 5. Friluftsliv, rekreasjon 6. Forureining, støy Samfunnsforhold 7. Nærmiljø og tettstadsutvikling 8. Transport, trafikktryggleik 9. Barn og unge 10. Næringsliv og sysselsetting 11. Kommunale tenester/økonomi 12. Infrastruktur-/energibehov 12. Folkehelse, samfunnstryggleik 4.14 Barn og unge: Barn og unge sine interesser skal ivaretakast ved planrulleringa. Ordninga med ein fast representant for barns interesser i planlegginga (Barnerepresentanten) er etablert og skal vidareførast i kommunen. Viktige område for leik og utfalding i Hareid kommune bør kartleggjast. Dette kan skje i samarbeid med skulane gjennom såkalla barnetrakk- registrering. Undersøkinga vil kunne munne ut i eit temakart med møteplassar, stiar, snarvegar, skumle eller farlege stadar, fine område o.l., der barna sjølv har fått peika på kva som er viktig for dei, både i skuletida og fritida. Dette verktøyet kan nyttast i samarbeid med skular og barnehagar og supplerast med faglege vurderingar, samt anna kartlegging av friluftsområde og oppvekstområde. Konsekvensar for barn og unge skal utgreiast for dei tiltaka planen tek til orde for. Viktige spørsmål kan vere: Vurdering av avstandar mellom areal som er nytta av barn: gangavstand, må ein køyre, sykle, kvifor køyrer ein så langt vekk, er ikkje områda i nærleiken bra nok? Vurdering av areala som barn (og andre) nyttar til fritidsføremål, er verdien lokal, regional eller nasjonal; kan det søkjast midlar til erverv/opparbeiding? Vurdere påverknad frå annan infrastruktur; støy forureining, risiko Føresegner som sikrar barn og unge sine interesser bør innarbeidast i kommuneplanen. Til dømes bør det ved utlegging av nye byggjeareal stillast rekkjefølgjekrav i høve leikeareal, utforming av turvegar og friområde. Invitasjon til innspel Side264

265 15 Annonsering lokalaviser, omtale i pressa, Innbyding til innspel (lag, organisasjonar, offentlege instansar og private) August PL Folkemøte Presentasjon av planprogram Utfordringar Innspel September PG Områdeleiarar/ aktuelle sektorar PL Problemavklaring Folkemøte med fokus på aktuelle tema September PG/PL HØYRING / MERKNADER TIL PLANPROGRAMMET Hareid kommune - rullering av arealdelen i kommuneplanen - fråsegn til varsel om oppstart og forslag til planprogram Møre og Romsdal fylke har ut frå sine ansvarsområde følgjande merknader: «Vi har i utgangspunktet ikkje vesentlege merknader til utvalet av tema programforslaget legg fram til drøfting i kapittel 4. Ein viser i 4.1 til statlege føringar. Dette er positivt frå vår side sett, men ålmenta vil kanskje ikkje i same grad ha forståing for kva dette inne- ber. Det er derfor nokre viktige samanhengar mellom ulike tema som med fordel kan kome meir tydeleg fram i 4.1. MERKNADER TIL PLANPROGRAMMET Framdriftsplana er også greit oppsett, sjølv om vi kanskje hadde sett at ein presiserte kvar ein tenkjer seg folkemøte (eitt eller fleire?). Det vi fullstendig saknar er likevel kapitlet som legg føringar for konsekvensutgreiingane. Kravet om konsekvensutgreiingar av plan er nettopp eitt av hovudføremåla med endringane i plan- og bygningslova. I tillegg bør ein også i eige kapittel gi eit oversyn over kva type grunnlagsmateriale ein tenkjer seg utarbeidd (t.d. temakart). Når det gjeld dei konkrete krava om utgreiingar syner vi til fagmerknadene nedanfor. I utgangspunktet er det konsekvensar av endra arealbruk for ulike tema som skal utgreiast, med andre ord dei områda der ny plan er forskjellig frå gjeldande plan. Side265

266 16 Hareid sentrum er elles slik at mykje av det sjønære arealet er "okkupert" til samferdsel- føremål. Dette er ein premiss ein vanskeleg kjem unna, men det er likevel viktig å ha fokus på korleis sjøen og stranda kan vere eit aktivum i sentrum. Barn og unge: Planprogrammet må vere meir konkret på korleis barn og unge skal inkluderast i prosessen. Her må ein vurdere både form og metode for å sikre at ein treff barn og unge på den arenaen dei faktisk er. Ei ordning tilsvarande barnerepresentant må vidareførast etter den nye plan- og bygningslova. Vi rår til at kommunen gjennomfører barnetrakkregistrering. Dette vil munne ut i eit tema- kart med møteplassar, stigar, snarvegar, skumle eller fårlege stadar, fine område og lik- nande, der barna sjølv har peikt på kva som er viktig for dei, både i skuletida og fritida. Dette verktøyet kan nyttast i samarbeid med skular og barnehagar og supplerast med fag- lege vurderingar, samt anna kartlegging av friluftsområde og oppvekstområde. I same prosessen vil det også kome fram konkrete forslag som kan følgjast opp i sjølve planen. Konsekvensar for barn og unge må utgreiast for dei tiltaka planen tek til orde for. Viktige spørsmål kan vere (viktige også av andre omsyn): Vurdering av avstander mellom areal som er nytta av barn: gangavstand, må ein køyre, sykle, kvifor køyrer ein så langt vekk, er ikkje områda i nærleiken bra nok? Vurdering av areala som barn (og andre) nyttara til fritidsføremål, er verdien lokal, regional eller nasjonal; kan det søkjast midlar til erverv/opparbeiding? Vurdere påverknad frå annan infrastruktur; støy, forureining, risiko Stortingsmelding nr. 26 ( ) "Regjeringas miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand" slår fast følgjande viktige arealpolitiske føringar: Ta vare på område og korridorar som er viktige for biologisk mangfald vilt landskapsopplevingar friluftsliv Ulike lover, konvensjonar, stortingsmeldingar og rikspolitiske retningsliner utdjupar emna som er nemnt ovanfor: Vassdraga skal forvaltast gjennom Side266

267 17 heilskapleg arealpolitikk som sikrar vassdrags- landskap, vassdragsbelte, vassressursar og leveområde for ferskvassfisk Sikring av større samanhengande område med høg landskaps- og opplevingskvalitet. Miljøkvalitetar i landskapet skal ivaretakast og styrkast gjennom auka kunnskap om verdiar og medviten planlegging og arealpolitikk. Fritidsbusetnad skal lokaliserast og utformast med vekt på landskap, miljøverdiar, ressursbruk og estetikk Sikring av inngrepsfrie samanhengande strandområde som naturog friluftsområde som er tilgjengelege for alle Ta vare pa biologisk mangfald (nøkkelbiotopar, sjeldne og kravfulle vegetasjons- typar). Sikre inngrepsfrie naturområde av ein viss storleik som grunnlag for å drive tradisjonelle friluftsaktivitetar. Sikre grøne lunger i nærmiljøa. Vurdere tiltak for å redusere eller fjerne gamle inngrep som ikkje har nokon funksjon. Vi tilrår at desse punkta blir innarbeidd i kommuneplanen, og det er ønskeleg at kommunen, som del av det lokale miljøansvaret, knyter politiske mål og retningsliner til alle områda som er viktig for det biologiske mangfaldet. Omsynssoner kan nyttast. For denne og andre lokale utfordringar, viser vi til Direktoratet for naturforvaltning si heimeside om naturforvaltning i kommunane: - gå så til "Miljøsamarbeid" og til "Naturforvaltning i kommunane.» FOLKEMØTE Vår kommentar: Barnerepresentanten har ikkje vore tilstade på Bygdemøte for sentrum. Dette er ikkje i samsvar med planprogrammet, som seier at barn og unge sine interessert skal ivaretakast i planarbeidet. Resultatet er at barn og unge sine interesser ikkje vert sett og då ikkje vektlagt. FRÅ KONSEKVENSUTGREIINGA I Dokumentasjon og vurdering står det: Side267

268 18 1. «Biologisk mangfald: Førekomstar registrert i det aktuelle strandområdet (rapport om «Biologisk mangfald i Hareid»). Vår kommentar: Planprogrammet og veldig mykje av dei andre forutsetningane for kommuneplanen, seier at dette skal vere / skulle vore vektlagt Her er utdrag frå rapporten om biologisk mangfald i Hareid: «008: Raffelneset (havstrand, sandstrender) Lokalitetsnummer: Kartblad: 1119 I Ålesund UTM (EUREF 89): LQ Høgd over havet: 0 m Hovudnaturtype: Havstrand Naturtype: Sandstrand Prioritet: C (lokalt viktig) Truslar: Igjenfylling. Undersøkt: Sist : KJG.KMS Områdeskildring Generelt: Sandstrand på rundt 60 meter, avgrensa med store masse og steinfyllingar på begge sider, som delvis går ut i sjøen. Ligg innanfor dyrelivs fredingssone. Denne stranda vil med lettheit kunne lagast om til ei attraktiv badestrand. Spesielt bør nevnast Ålegraset (Zostera marina) som veks utanfor denne lokaliteten(a.o.f pers.med) Denne arten står på Bernkonvensjonens liste I over artar som skal underleggjast strengt vern Vegetasjon: Spesielle artar er ikkje funne. Med unntak av strandsmelle og saltgras er der lite annan av typiske strandsoneartar. Vegetasjonen er sterkt påverka av utfyllinga. Kulturpåverknad: Området rundt er mykje øydelagt pga. utfylling.. Artsfunn: Tydelege spor etter raudlistearten oter over heile stranda. Stranda har kanskje sin misjon for eksistensen av oter nær sentrum av Hareid? Elles hekkar tjeld ved stranda, og fiskemåse og terner. Dukkender (m.a. siland og ærfugl) er stadig å sjå inntil stranda. Verdsetjing: C (lokalt viktig): Vi var i tvil om denne lokaliteten skulle takast med pga sterk utfylling i området. Lokaliteten har først og fremst sin verdi som ei grøn lunge i industriområdet. Også som viltområde har staden verdi, ikkje minst pga gruntvassområdet utanfor. Vil kunne vere ein viktig trivselsfaktor i lokalsamfunnet. At oteren stikk innom ser vi som eit ekstra pluss. Skjøtsel og omsyn: Bør ikkje fyllast ut. Vil med enkle grep kunne gjerast om til eit attraktivt friluftsområde inne i eit industriområde.» 4. Landskap og grønstruktur: Del av området (strand) er i Naturatlas prioritert som Lokalt viktig område. Side268

269 19 Vår kommentar: Dette skal verte / skulle vore vektlagt 6. Støy og utslepp til luft: Tiltaket ikkje spesielt utsett for støy og ureinande utslepp. Vår kommentar: Det er ikkje så lett å vite kva tiltak det er snakk om. Men den fyllinga som har skjedd i løpet av dette året, har medført mykje støy til seint på kveld. Ift utslepp til luft, er det veldig forstyrrande for hekkande fugl. 7. Friluftsliv inkl. barn og unge: Ikkje relevant. Vår kommentar: Dette er den mest relevante realiteten som ikkje har komt fram. Badestranda er mykje i bruk. Intensjonane med ei konsekvensutgreiing er ikkje oppfylde, når eit slikt område (som var friområde, og i praksis er og var mykje i bruk) ikkje er konsekvensutgreia ift friluftsliv inkl. barn og unge. Dette er eit av dei vesentlege punkta der dette skulle komt klart fram. 8. Buforhold barn og unge: Ikkje relevant. Vår kommentar: Det bor veldig mange med gåavstand til denne stranda, og det er hovudgrunnen til at den er og har vore mykje i bruk. Så det er eit mykje nytta nærområde for friluftsliv. 9. Trafikktryggleik barn og unge: Ikkje relevant. Vår kommentar: Det skulle vore relevant i og med at det er og har vore mykje ferdsel dit. Og det kunne vore løyst på ein grei måte, i og med at der fins ein god undergang gjennom fylkesvegen. Det er kort avstand til vegar og stiar som kunne vore knytt saman med denne undergangen, både rett innom undergangen på sørsida (mot stranda) og på nordsida mot Hareid sentrum. På nordsida kunne t.d. stien langs Hareidselva vore lagt vidare til undergangen. 14. Natur-, friluftsliv og aktivitetsområde: Området framstår som industriprega. Vår kommentar: På trass av dette, så er stranda veldig fin og den har fungert heilt fint som natur-, friluftsliv og aktivitetsområde for små og store. Natur og friluftsinteresser størst i tilknytning til Hareidselva (ivaretatt i gjeldande reguleringsplan Mylna). Side269

270 20 Vår kommentar: Det er natur og friluftsinteresser i form av fisking i elva i tilknytning til Hareidselva. Men det er også store natur og friluftsinteresser på stranda på Raffelneset. Det er ikkje konsekvensutgreiande å vektlegge eit område framfor eit anna. Dette er to områder som må sjåast kvar for seg. Elementa er veldig forskjellige elv kontra sjø / strand og bruken er forskjellig. Det er også sannsynleg at det er forskjellige delar av innbyggarane som brukar det eine og det andre. Dette er slik som er vesentleg i ei konsekvensutgreiing. Og i denne omgong var det stranda og friområdet der som skulle konsekvensutgreiast. FRÅ RISIKO OG SÅRBARHEITSANALYSE Frå punkt 4.5 Sårbare objekt og Natur: «Ved neste rullering av kommuneplanen er det behov for å sette fokus på ei grundigare vurdering av naturområde og rekreasjons- område som har spesielle verdiar og som bør vernast for utbygging i framtida. Dette vil redusere risikoen forå øydeleggje slike kvalitetar.» Vår kommentar: Det er ikkje forståeleg at dette berre har vorte utsett til neste vurdering, og ikkje gjort noko med i løpet av dei fire åra det vart arbeidd med planen. Utifrå planprogrammet om korleis planen skulle byggast opp, arbeidast med og kva som skulle utgreiast og ligge til grunn for plan og vedtak, var dette veldig vesentleg å ha oversikt over. FRÅ PLANOMTALEN Kommuneplan Arealdelen Planomtale Side270

271 21 1. Innleiing 1.1 Generelt Arealdelen i kommuneplanen skal samordne behov for vern og utbygging, 1.2 Planprosess Overordna målsetjingar i gjeldande kommuneplan (2006) er lagt til grunn i planarbeidet. Formannskapet har vore styringsgruppe for planrulleringa og den administrative plangruppa har vore prosjektgruppe med planleggar som prosjektleiar. Planprosessen er gjennomført i samsvar med plan- og bygningslova sine reglar og vedteken aktivitets- og framdriftsplan (pkt. 5 i planprogrammet), men då med ei forskyving av tidsramma for planprosessen undervegs. VÅR KOMMENTAR: Det kjem ikkje fram av det planprosessen / planarbeidet som er gjort at 3-3, 5-1 og 5-2 er gjort i samsvar med plan og bygningslova. 1.3 Medverknad Offentlege mynde, organisasjonar og velforeiningar vart tilskrivne særskilt og oppmoda om innspel. Det vart skipa til informasjonsmøte/bygdemøte der innbyggjarane i kommunen vart inviterte ved annonse i lokalpressa. Slike møter vart halde i Brandal, på Bigset, i Hjørungavåg og i Hareid sentrum. Det vart oppretta to temagrupper (oppnemnt av formannskapet) for innspel; ei tettstadgruppe og ei gruppe med turisme som tema. Det har vore kontakt mot offentlege mynde/fagmiljø undervegs i planprosessen i høve planspørsmål/innspel som vedkjem desse. VÅR KOMMENTAR: Velforeining / grendalag på Raffelneset kan vi ikkje sjå er tilskrivne særskilt, og ift ungdomsrådet er det også eit spørsmål kva som er gjort? 2. Overordna rammer 2.1 Nasjonale føringar Side271

272 22 Nasjonale føringar gjennom lovverk, føresegner og retningsliner er lagt til grunn i kommunen si forvalting av arealressursane i kommunen. Dei viktigaste: - retningsliner for å for samordna arealhandsaming av støy i arealplanlegginga, T I det følgjande vert dei rikspolitiske retningslinene gjeve kommentar om korleis dei er tatt omsyn til i planforslaget Barn og unge sine interesser i planlegginga I rikspolitiske retningsliner for barn og planlegging (T-2/08) er det eit nasjonalt mål at barn og unge skal sikrast eit oppvekstmiljø som gjev tryggleik mot fysiske og psykiske skadeverknader. Areal og anlegg som skal nyttast av barn og unge skal vere sikra mot forureining, støy, trafikkfare og anna helsefare. I nærmiljøet skal det finnast areal der born kan utfalde seg og skape sitt eige leikemiljø. Dette stiller krav til storleik og kvalitet på areala; t.d. at dei er eigna til leik og utandørs opphald ved ulike årstider, kan nyttast av ulike aldersgrupper og gje høve til samhandling mellom barn, unge og vaksne. Kommentar: I føresegnene til kommuneplanen er det sett minstekrav til storleik, plassering og terrengutforming for leikeareal som vert sikra gjennom private og kommunale reguleringsplanprosessar. Ein har ikkje lukkast med å få gjennomført "barnetråkk-registrering" som omtalt i planprogrammet. Denne kartlegginga må såleis stå som ei utfordring ved seinare rulleringar av planen. VÅR KOMMENTAR: AT DET MED SÅ GODE INTENSJONAR, SÅ KLAR LOVTEKST, FORSKRIFT, FØRINGAR OG INNSPEL GJENNOM FIRE ÅRS ARBEID IKKJE HAR VORTE KARTLAGT MEIR RUNDT BORN OG UNGE SIN BRUK AV AREAL OG FRIOMRÅDE GENERELT OG STRANDSONE SPESIELT, SYNEST VI GJEV EIT VELDIG MANGEFULLT GRUNNLAG FOR Å VEDTA KOMMUNEPLANEN. OG VI YNSKJER AT DE SJØLVE STILLER SPØRSMÅL VED DETTE. 2.3 Universell utforming Side272

273 23 Universell utforming handlar om likeverd og like mulegheiter for alle til deltaking i samfunnsliv, og er ein strategi for planlegging av produkt og omgjevnader for å oppnå eit inkluderande samfunn. 1. januar 2009 vart Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsett funksjonsevne (Diskriminerings- og tilgjengelighets-loven) iverksett. Føremålet med lova er å styrkje det rettslege vernet mot diskriminering på grunn av nedsett funksjonsevne og å hindre diskriminering m.a. på grunn av manglande tilgjengelegheit. 2.4 Areal- og transportplanlegging Arealbruk og transportsystem skal utviklast slik at dei fremjar samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnytting, med miljømessige gode løysingar, trygge lokalsamfunn og bustadmiljø, god trafikktryggleik og effektiv trafikkavvikling. 2.5 Handsaming av støy i arealplanlegginga Retningslinene for handsaming av støy i arealplanlegginga i Rundskriv T 1442 skal leggjast til grunn ved planlegging av nye byggjeareal for bustader og areal for opphald av barn og unge. 2.6 Samfunnstryggleik Plan- og bygningslova (2008, 4-2) stiller krav om at planmynda skal sjå til at det vert gjennomført risiko- og sårbarheitsanalyse ved utlegging av nye byggjeareal. Kommentar: Det er utført konsekvensanalyse for alle nye utbyggingsareal i kommuneplanen. Desse er samla i eigen rapport med tittelen Kommuneplan Arealdelen Konsekvensar for natur, miljø og samfunn. Rapporten følgjer som vedlegg til planomtalen. Det er òg utarbeidt ein overordna Risiko og sårbarheitsanalyse for kommune (ROS). ROS-analysen følgjer som vedlegg til planomtalen. 3. Visjonar, mål og rammer Side273

274 24 Gjeldande kommuneplan for Hareid kommune ( ) konkretiserer kommunen sine mål og strategiar for den framtidige utviklinga av kommunen som samfunn og som organisasjon. Godkjent planprogram har tatt utgangspunkt i vedtekne hovudmål og retningsliner i gjeldande kommuneplan og legg desse til grunn ved denne rulleringa av arealdelen. 3.1 Visjon i kommuneplanen Gjeldande kommuneplan har følgjande visjon: Hareid skal vere ein god og trygg kommune å bu, leve og virke i. Folk skal trivast, kjenne samhald og identitet, vere nyskapande og ha omsorg for kvarandre. Ein attraktiv bustadkommune med allsidige opplevingstilbod slik at personar med kompetanse for å utvikle og styrkje næringslivet vil bu i kommunen, og ungdomen vel å busette seg i heimkommunen. Kommunen finn den beste balansen mellom private eigennyttige behov og kjensla for fellesgoda. Naturarven og miljøet i Hareid skal forvaltast og sikrast til trivsel og nytte for alle. Kommunen arbeider kontinuerlig for at dei busette i Hareid kommune og næringslivet sikrast eit godt tenestetilbod, ein tidsmessig kommunal infrastruktur og gode kommunikasjonar. Utviklinga av kommunen skal byggje på prinsippet om berekraftig utvikling ved å arbeide for redusert forbruk av ikkje-fornybare ressursar. Mellom konjunkturavhengige område som arbeidsplassar, økonomi, servicetilbod og skiftingar i dei politiske verdigrunnlaga vert menneska og deira møteplassar sette i sentrum. Krafta som ligg i kommunikasjon og samhandling vert berebjelken for kontinuitet, nyskaping og vidare utvikling i Hareid- samfunnet Mål for arealforvaltinga Vedtekne målsetjingar i gjeldande kommuneplan: (oppsummert): Forvalting av arealressursane: - Kommunen skal føre ei ansvarleg forvalting av arealressursane i eit langsiktig berekraftig perspektiv. Lokal Agenda 21 som dekkjer dei fleste felt innan berekraftig miljø og utvikling skal vere retningsgjevande for arealforvaltinga. Busetjing og næringsliv: Side274

275 25 - Leggje tilrette tilstrekkjeleg byggjeareal til bustadføremål, næringsføremål, offentleg verksemd, kulturutøving og rekreasjon i kommune- og bygdesentra. - Leggje til rette for attraktive og trivelege bustadområde som tilfredsstiller ulike behov og interesser. Målsetjinga er at kvar krins skal kunne ha tilbod av kommunale tomter. - Sikre eit oppvekstmiljø for barn og unge som gjev tryggleik mot fysiske og psykiske skadeverknader, og som til ei kvar tid har dei fysiske-, sosiale- og kulturelle kvalitetane som er i samsvar med eksisterande kunnskap om barn og unge sine behov. Kommentar: Visjonar, mål og rammer i gjeldande kommuneplan, godkjent av kommunestyret , blir ført vidare ved denne rulleringa av arealdelen, og skal leggjast til grunn for arealforvaltinga i kommunen i planperioden I planforslaget vert det fremja følgjande endringar i høve næringsareala: Hareid sentrum: N1: Raffelneset Endringa inneber at den austlegaste delen av industriområdet på Raffelneset avsett som friområde i gjeldande kommuneplan vert endra til næringsføremål i samsvar med gjeldande reguleringsplan for Raffelneset, (PlanId ). Utbyggingsarealet i sjø i gjeldande reguleringsplan er føreslege utvida mot nord, med avgrensing parallelt med reguleringsgrense for Mylna industriområde. Utvidinga er nærare skildra og illustrert i konsekvensutgreiinga som ligg ved. Kartutsnitt viser reguleringsområdet Raffelneset ( N1) med arealbruk i samsvar med gjeldande reguleringsplan + nytt utvidingsareal i sjø. N4: Raffelneset Kartutsnitt viser framtidig arealbruk i området mellom Industriområdet Mylna og indre molo i Hareid Hamn Arealet mellom Industriområdet Mylna (Raffelneset) og moloen er i gjeldande kommuneplan som grøntområde. I reguleringsplan for Elvebakken (planid ) er området regulert til utbyggingsføremål. Det ligg føre innspel frå Side275

276 26 Ulstein Marine Technology om å få nytte dette området som ekspansjonsområde for konsernet sin aktivitet på Hareid, og bed om at arealføremålet i kommuneplanen vert endra frå friområde til industriområde. Innspelet er støtta av Hareid Næringsforum. I rullert kommune-plan er det aktuelle området føreslått utlagt som næringsareal. Det vert elles vist til nærare omtale i vedlagde konsekvensutgreiing. 5. Arealrekneskap 5.2 Strandsone Tabell 5.2. Oversikt over område sjø som har fått endra status i forhold til utlagde byggjeområde i gjeldande kommuneplan: Område Areal i dekar N1 80,0 N4 7,5 NFFF1 127,5 Fellesområde sjø opna for ambulerande bruk (bøyehamn) SM 1,5 Sum 216,5 F7-3,0 Avgang industriareal sjø Sum totalt 213,5 Endra omfang av NFFFA-områda i forhold til gjeldande plan er ikkje teke med i denne arealrekneskapen. Det er veldig mykje og verdifullt natur og friluftsareal som er omdisponert frå LNF areal til byggjeareal, industri og busetnad. 6. Landbruks- natur- og friluftsområde (LNF-område) 6.2 Natur og friluftsområde Fylkesmannen sitt naturatlas viser viktige naturmiljø og friluftsområde gradert etter nasjonal, regional og lokal verdi. Viktige område for naturmiljø og friluftsliv i naturbasar og i fylket sitt naturatlas er vist i plankartet med hensynsone H560 Bevaring naturmiljø og H 530 Hensyn friluftsliv, og gjeve forklarande skravur. Viktige artslokalitetar i rapport frå kartlegginga av Side276

277 27 Biologisk mangfald i Hareid i 2003 er innteke i plankartet og omfatta av hensynsone H560. Innanfor hensynsonene skal dei oppgjevne hensyn tilleggjast stor vekt ved spørsmål knytt til arealbruken og byggje- og anleggstiltak. Ved byggjetiltak må det dokumenterast korleis hensynet til natur og friluftsliv er ivaretatt. Det vert òg vist til Naturmangfaldslova 7 vedkomande dokumentasjonskrav i høve hensyn til verdfulle naturtypar som er truga eller nært truga på Norsk Rødliste for naturtypar m.v. Vår kommentar: Eit av desse områda er badestranda på Raffelneset, men kommuneplanen tek ikkje omsyn til det. 7. Grøntstruktur, strandsone og friluftsområde Målsetjinga er å ta vare på miljøkvalitetar i landskapet og sikre større samanhengande område med høg landskaps- og opplevingskvalitet for ålmenta. I denne samanheng også sikre inngrepsfrie samanhengande naturog friluftsområde i strandsona som er tilgjengelege for alle. Vassdraga skal forvaltast gjennom heilskapleg arealpolitikk som sikrar vassdragslandskap, vassdragsbelte, vassressursar og leveområde for ferskvassfisk. Kommunen har eit ansvar for å leggje til rette for friluftsliv for alle og stimulere til utøving av friluftsliv gjennom tilrettelegging av aktivitetsområde, sikre "grøne korridorar" frå fjøre til fjell og sikre ålmenta tilgang til strandsone og fjellområde gjennom tilrettelagde stiar/gang- og sykkelvegar og parkeringsareal. Viktige friluftsområde som er registrert i fylket sitt naturatlas ligg i hovudsak innanfor LNF- områda i kommuneplanen og er markerte på plankartet med hensynsone og forklarande skravur. Stiar og råser er delvis merka i terrenget, men er ikkje kartfesta. Dette gjeld m.a. den mykje nytta turvegen frå Korshamna mot Haugen, turstien over Alskleiva og Rotarystien. Særskilt kartfesting av lokale turmål/nærfriluftsområde, samt sikring av ålmenta sin tilgang til fiskeplassar og badeplassar er ikkje gjennomført ved denne planrulleringa. Dette bør kunne gjerast som eit eige prosjekt med tanke på utarbeiding av eit temakart for friluftslivet i si heile breidde. Prosjektet kan gjennomførast i eigen regi eller i samarbeid med Ulstein kommune. Side277

278 28 8. Bruk av strand- og sjøområda Hareid kommune har ei kystlinje på om lag 37 km. I gjeldande plan er store delar av strandsona og dei kystnære sjøområda avsett som naturområde, fiske, ferdsel, friluftsliv og akvakultur (NFFFA-område) i kombinasjon. Unntaket er strandområda ved Kvitneset, Brandal og Hareid sentrum, Ovraneset og Hjørungavåg, samt nokre mindre område ved Korshamna, Engeskaret og på Alme. Kommunen har som mål å leggje til rette for akvakulturnæringa, og ynskjer å støtte opp om dei verksemdene som har etablert seg i kommunen. Men med dei store anlegga og utvida konsesjonar som no etablerar seg, har det oppstått interessekonfliktar m.a. i forhold til friluftsliv, fritidsfiske og ferdsel. Allmenn tilgang til strandsona og dei nære sjøområda er viktig for friluftsliv og busetnad. Plan- og bygningslova stiller også krav til fri ferdsel i strandsona Øvrige delar av sjøområda innanfor Hareid kommune si grense er i hovudsak utlagt som fellesområde natur, fiske, ferdsels og friluftsliv i kombinasjon (NFFFområde). Anna kombinasjonområde sjø NFFF1: Fellesområde sjø med kombinasjon Natur-, fiske-, ferdsel-, friluftsliv og ambulerande bruk (bøyehamn) Eit område i sjø ved Raffelneset er opna for ambulerande oppankring av bøyer i samband med sjøretta produksjon ved etablert verksemd i industriområdet, som vist nedanfor: 10. Arealbruk, føresegner og retningsliner VÅR KOMMENTAR: Det er ingen føresegner som omhandlar born og unge spesielt, unntatt det som står i pkt om uteareal / leikeplassar. HØYRINGAR TIL KOMMUNEPLANEN Side278

279 29 Fiskeridirektoratet, Møre og Romsdal: «FdirMR (Fiskeridirektoratet) registrerer at NFFFA-områdene i sjø i nytt forslag til arealplan er betydelig redusert, og avgrenset til områder rundt eksisterende godkjente akvakulturlokaliteter. Vurdering og anbefalinger: Kystsonen er svært verdifull og attraktiv for rekreasjon og næringsvirksomhet, men er samtidig veldig sårbar. En forutsetning for kystsonens verdi er at den er ren, levende og mangfoldig. Grundig planlegging er en forutsetning for at menneskelig aktivitet i sa liten grad som mulig skal pavirke kystsonen og livet i sjoen negativt. Dette er spesielt viktig ved bl.a. planlegging av hytte- og boligtomter pa land i tilknytning til sjø, småbåthavner, havneanlegg, industriområder og avløpsnett. FdirMR vil anbefale at alle planlagte inngrep eller aktiviteter som kan pavirke livet i sjøen, søkes lokalisert der hvor de gjør minst skade på miljøet. Dette innebærer for eksempel forhindre skader på naturtyper som er sjeldne eller særlig verdifulle. Ved Raffelneset, Hareid sentrum planlegges ny arealbruk til næringsbebyggelse (industriformal, N1). Utvidingen gjelder sjøareal, og vil kunne medfore utfylling i sjø. Her er det som nevnt i rapporten "Biologisk mangfold i Hareid" registrert ålegress (Zostera marina) utenfor sandstranden. FdirMR forutsetter at det stilles krav om at omfanget av og påvirkningen på ålegressengen må vurderes spesielt ved en eventuell utfylling. Ålegressenger har en svært viktig funksjon i det marine økosystemet, bl.a. som oppvekst- og leveområde for en rekke fiske- og skalldyrarter. Dette er bakgrunnen for at de er kartlagt som viktige områder for å ivareta det marine biologiske mangfoldet. Fiskeridirektoratet Region More og Romsdal fraråder i utgangspunktet tiltak som kan pavirke ålegressenger negativt. FdirMR skal som den nasjonale fiskeriforvaltningens representant i regionen i forste rekke arbeide for å sikre de nasjonalt og regionalt viktige marine ressursene i regionen (naturtyper med A- og B-verdi). Naturtyper av lokal verdi (C-områder) er i utgangspunktet et kommunalt forvaltningsansvar. Ut fra en faglig vurdering vil vi også fraråde inngrep i disse områdene. Side279

280 30 Møre og Romsdal fylkeskommune har ut frå sine ansvarsområde følgjande merknader: - «barnetråkksregistreringa er ikkje gjennomførd. Det er heller ikkje gjort greie for korleis medverknad frå barn og unge er ivareteke i prosessen.» Fylkesmannen har ut fra sine ansvarsområde folgjande merknader: «KONSEKVENSUTGREIINGA: I samband med planarbeidet har kommunen vurdert konsekvensar for natur, miljø og samfunn for alle endringar i kommuneplanen der det er foreslått arealmessige endringar i LNF-områda. Konsekvensutgreiinga verkar å vere gjennomført pa ein oversiktleg og god mate. Vår kommentar: Ift badestranda på Raffelneset kjem ikkje bruken på nokon måte fram, og dermed dannar konsekvensutgreiinga (konsekvensanalysen) ei feilaktig framstilling for å kome med uttalingar og gjere vedtak. PLANFORSLAGET MED FORESEGNER Natur- og miljøvern Støy: Kommunen er ansvarleg for å inkludere og synleggjere stoysonekart i kommuneplanen på ein egna mate. Dette kan gjerast som eige temakart eller tematisk kommunedelplan. Dei områda som er vurdert av Kilde Akustikk AS omhandlar berre ein liten del av kommunen. NFFF1- Kombinasjonsområde sjø ved industriområde Raffelneset, Hareid sentrum Området er ikkje utsatt for støy, men kan gje støy til nær liggjande bustader. Det bør her settast inn restriksjonar i planen for å unngå at det oppstår støyproblem knytt til verksemda i framtida. N1 Næringsbygningar Raffelneset. Dette er ei lita strand nær bustadfelt som vil bli bygd ned. Nærfriluftsområda er dei viktigaste for folk si helse, då det er desse som oftast blir nytta gjennom eit år. Spesielt gjeld dette foreldre med små barn. Hareid har ei fantastisk badestrand på Overåstranda, men ut frå avstanden frå Hareid sentrum vil dei fleste anten sykle eller ta bil eller buss for å dra dit. Vi rår i frå at arealet blir utlagt som næringsareal. Kommunen Side280

281 31 må prioritere å få bygd gang- og sykkelveg til Overåstranda for å gjere denne meir tilgjengeleg og trygg for gåande og syklande. N4 Næringsområde Raffelneset. Lita inneklemd strand som har verdi som nærutfartsområde for dei som bur i området. Kommunen bør vurdere om det er mogleg å finne erstatningsareal som kan opparbeidast som ei tilsvarande strand nær Hareid. Kommunen har kartfesta delar av risikoområda i ROS-analysen. Dette kan med fordel gjerast med fleire av risikofaktorane. Ein viktig delav ROS-analysen er nettopp å knytte moglege hendingar til eit areal forå vurdere om farane har følgjer foreksisterande og framtidig arealbruk. Samtidig gjev dette ei betre synleggjering av risiko- og sårbarheitsforhold i kommunen. Det er ynskjeleg at resultatet av ROS-analysen kort blir skildra i sjølve planomtalen, gjerne saman med kommunen sine forslag til forebyggjande og/eller skadereduserande tiltak og tiltak som allereie er iverksette. Barn og unge: Vi vil gje ros til kommunen fordet arbeidet som er gjort på dette område. Denne omtalen vil kunne brukast som eksempel forandre kommunar. Vår kommentar: Det er gode ord som er brukt i planen, men det som er skrive i planen er ikkje fylgt opp i praksis. Ift badestranda på Raffelneset kjem ikkje bruken på nokon måte fram, og dermed dannar planen eit heilt feil grunnlag for å kome med uttalingar og gjere vedtak. Foresegner Kapittel 10 i planomtalen omfattar arealbruk, foresegner og retningsliner. Vi har merknader til følgjande punkt: Det er innført statlege planretningsliner for strandsona. Vi hadde gjerne sett at kommunen brukte desse i planen og laga foresegner som var tilpassa Hareid. I følgje plan-og bygningslova 1-8gjelder eit generelt byggeforbod i 100- metersbeltetlangs sjø.» UNDERSKRIFTSKAMPANJE Side281

282 32 Vi legg ved underskrifter, i papirformat, frå pågåande underskriftskampanje for å ta vare på badestranda på Raffelneset. Slik at den framleis kan brukast til friluftsliv, oppleving, trivsel, fellesskap, læring og rekreasjon. Vi møter dykk gjerne, når det måtte høve, for å kunne samarbeide om å dette. For «Aksjonen for å ta vare på / verne badestranda på Raffelneset», Marte Hareide Magnus Moldskred Anne-Marie S. Overå Kontaktinformasjon: mhareide@hotmail.com Side282

283 JA TIL Å FREDE RAFFELNESSTRANDA Di underskrift 0/'1(6.tirm( Er71/ A t- #6,-,4wed ()),/ Bra /air_i-etg, ditik NIRA-c- A 4,00 puy 5 cooro.1 CeO ANk irir/z( Trzb4fil /11V-b-* Lui al accp5 Yoc-e_ al-1-\_k 711 p W864a ig4 A sol w1/4/9-c, Side283

284 UNDERSKRIFTSKAMPANJE FOR A STOPPE UTFYLLING AV SANDEN PA RAFFELNESET OG TA VARE PA DEN FOR FRAMTIDA BLI MED OG STA OPP FOR DET SOM ER VART HJÆRTE NÆRT! Skrivunder til stotteforå få strandatilbaiiefor til Friområde,5wf(.1_0(P-V 1(0, \_)0Leavi Efve174 3c,,e,fut\e l aius.6erjkl t-kkko 9 9-6es e, Ker6 Side284

285 SKRIV UNDER PA MDISAK.NO OM DU HCKJE HAR TH,GANG TIL INTERNETT KAN DU SKRIVE UNDER HER: Skriv under til stotte/for å få stranda tilbakefort til Friområde f_-,: Side285

286 Z c--e - t&l r'ese-4./f. ckattlivb 4O4ft.ala5, )on KG,t-Y/ i br-c\ unft..*ice. IEr 5 ri H. 1_,ilt=1 kk_odit- (»):-) PIC) 1, t - 12 Side286

287 Skriv under til stotte for å få stranda tilbakefort til Mområde An _c, y-)ttiv 31L-0 Side287

288 JALTIL Å FREDE RAFFELNESSTRANDA Di unders Lifj IVO/CIL 'kavdc;:cc-f\ Qv\u%R, i G R 'evznnr\e iclex y jt)(7k (f)(2,3kr,z;i tazzu, ((k-j kari /27',17 1-:j k42/2 4 abte lusox ilork kfmic Side288

289 --ONDERSKRIFTSICAMPANJEFOR ASTOPPE UTFYLLING AV SANDEN PA RAFFELNESET OG TA VARE PA DEN FOR FRAMTIDA BLI MED OG STA OPP FOR DET SOM ER \TARTHJÆRTE NÆRT! Skriv under til stotte for å få stranda tilbakefort til Friområ6 Yrore ftcurv; Rob Ci) -es1en:e.s 067/1 C157(1 K AA-E- AD3Lph,uv)Jalm-eL fila0,4)- m 64) aivat,t, 314:cf. pvywc4x 5t. _4e taa, Side289

290 SKRIV UNDER PA MINSAK.NO OM DU IKKJE HAR TILGANG TIL INTERNETT KAN DU SKRIVE UNDER HER: Skriv under til stotte for å få stranda tilbakefort til Friområde Side290

291 3krivundertil stotte for å få stranda tilb#kefort til Friområde CLYtL, &114kys/G-- C x -e,ct, 0 izaj C4,44-ki e ri JO (q.n OA, S'"7 C CL-QA Side291

292 á Side292

293 --,41crivunder til state for å få stranda tilbakefort til Friområde / 6t, j e 7 k(- I rli -Tom Frei& s.41 at-cart/0e cej kar-i 6146LvtAkk. L,), 1, 70scre Side293

294 JA TIL Å FREDE RAFFELNESSTRANDA qsatx Di underskrift her: (3 ICA j di/(7/ o tj;, tfl L41u. ),42,2_4(xAti ;11)t } cu h of--(ct-vmoorv\ incrl irtich odbt /ta d_ 671/((i acisktir CiC(-0-10 ( 0.0 1)0( 2_ ( (., 1.1(, Side294

295 fl --ONDERSKRIFTSKAMPANJEFOR A STOPPE UTFYLLING AV SANDEN PA RAFFELNESET OG TA VARE PA DEN FOR FRAMTIDA BLI MED OG STA OPP FOR DET SOM ER VART HJÆRTE NÆRT! Skriv under til stotte for å få stranda tilbakefort til Friområde e n g 1g/,s4r)/4, j 21,&_J r k oarrar\ o rc_th u -05c_ Ibroce.vCt kf\circ- -1- i-e" (--ccrovtri-e olcuae s,r).5.0 5(Ato 4f, ct,k, LiftioctAL zot_ofyitiolasygd /4: or,yv y_ (17 34\c646sItv.21on' f-cte 67- rfrn1 er_9 lyt5z / Side295

296 kriv undertil stotte for å få stranda tilbakefort til Frionaråd $ 0N6))&tev ORN5-EN u rcuk Ru 4va7z, Sir r) ucisd---etak T1LR3A a /71. Se14 \W A'\ fe i - Lif\v-N _ k ve>1= 0.12-Ar euz 6\i/t{16/46 Side296

297 , r Anita,-AL f)c.0 CT Çv E f 9- I t) ) 61ce _sc. KU t/trt, e xd./ 4 Ltii ) )41CI ( C ct,c-y-l.c-- (d 4:1 U IC(Lit/CI/tit; te-lel4 1 )-ct,t 10,10/10, KOa irll,n arr,z0,-e, 10 Side297