MOTSEGNSPROSJEKTET. Plansamling Morten Sageidet og Knut Harald Dobbe

Transkript

1 MOTSEGNSPROSJEKTET Plansamling Morten Sageidet og Knut Harald Dobbe 1

2 Føremål (frå invitasjonsbrevet) effektiv og målretta behandling av plansaker og eit betre samarbeid mellom kommunane og statlege styresmakter bidra til å styrke kvaliteten på dei kommunale arealplanane Fylkesmannen får eit samordningsansvar for motsegner fremma av andre statlege styresmakter og blir gitt kompetanse til å avskjera motsegner på nærmare vilkår. Fylkesmannen skal aktivt arbeide for å styrke samarbeidet mellom kommunane og motsegnsstyresmaktene tidleg i planprosessen. 2

3 Status - nasjonalt Periode: 1. september september 2016 Frå 6 til 12 fylke undervegs Stort mangfald av måtar å angripe forsøket på: Nokre fylke konsentrerer seg primært om faktiske motsegner / høringsfasen Andre legg større vekt også på oppstarts-/planutarbeidingssfasen Evaluering: rapport like rundt hjørnet Etter evalueringa blir det ein prosess for å diskuterer vidareføring 3

4 Samordning i Rogaland Start av planarbeid/planvarsel: Sektorstyresmakta sendar kopi av fråsegn til Fylkesmannen Offentleg ettersyn: Fråsegn med fagleg råd/motsegn skal sendast Fylkesmannen 2 veker før frist. Faglege råd må vere tydeleg formulert og presentert og motsegner skal vere tydeleg forankra i lovverk og/eller overordna styringsdokument, og det skal gå tydeleg fram kva for nasjonale og viktige regionale omsyn som motsegna er fremja med omsyn til. Fylkesmannen samordnar motstridande motsegner. Fylkesmannen sender eit samla fråsegn til kommunen for alle etatane. Motsegner kan når som helst trekkast tilbake av det organet som har fremja motsegna, så lenge saka ikkje er sendt til departementet. 4

5 Samordning ved motstrid Fylkesmannen tar kontakt med sakshandsamar for saka i etaten Forsøk på å avklare motstrid gjennom enkel dialog Dersom dette ikkje lar seg løyse, innkallar Fylkesmannen partane til eit samordningsmøte Fylkesmannen utarbeider samordna fråsegn Fråsegn frå (avskoren) sektorstyresmakta er vedlagt 5

6 Samordning interne rutinar hjå fylkesmannen Gjort det enkelt; innarbeida rutinar i det «daglege arbeidet» Hovudsaksbehandlaransvaret blir fordelt mellom 10 personar på 3 avdelingar Prosjektleiar som tar seg av det «ekstraordinære» Motsegner blir alltid underskrive av fylkesmannen Ved motsegner kun frå andre statsetatar skriv avdelingsdirektørane under «Bare ein Fylkesmann» 6

7 Motsegnsstyresmakter 7

8 Tal 2015 På høyring: 11 kommuneplanar, 9 kommunedelplanar og 491 reguleringsplanar 12 meklingar (8 kp/ 4 reg.) 1 plan sendt til Kommunal og moderniseringsdepartementet 1 avskjering 8

9 Tal 2015 samordning kommuneplan 16 samordna statlege uttalar 32 uttalar blei samordna 13 inneheld motsegner Etat Uttalar fra statlege etatar som blei samordna Motsegner Fylkesmannen (12) Statens vegvesen 10 7 Fiskeridirektoratet 6 2 Direktoratet for mineralforvaltning 3 Kystverket 4 3 NVE 6 1 Avinor 2 Forsvarsbygg 1 SUM (25) 9

10 Tal 2015 samordning reguleringsplan 33 samordna statlege uttalar 55 uttalar blei samordna 14 inneheld motsegner Etat Uttalar fra Motsegner statlege etatar som blei samordnet Fylkesmannen (56) Statens vegvesen 15 3 Fiskeridirektoratet 10 1 Direktoratet for mineralforvaltning 4 Kystverket 3 3 NVE 13 3 Avinor 7 2 Jernbaneverket 2 2 DSB 1 SUM (70) 10

11 Erfaringar/refleksjonar - rutiner Lik bruk av omgrep Kommunen møter fleire statlege på ein gong Nivellering av motsegner Betre til å halde fristar Parallelle faglege råd/motsegner underbygging Samordna uttalar gir betre oversikt Smidig arbeidsform lite tidsbruk Endringa i forhold til praksis før prosjektet starta er relativt liten 11

12 Erfaringar/refleksjonar - konsekvens Tettare samarbeid i enkeltsaker Forpliktar meir / fellesskapskjensle Lite motstrid og volum Størst gevinst på kommuneplan Fagleg råd styrka Lite tilbakemeldingar frå kommunane Ulik organisering av statsetatane Ulik gjennomføring av samordningsprosjektet hos FM Effektivisering /meir kvalitet /målretta tidsbruk Arena for læring / bevisstgjering 12

13 13