Oslo kommune Bydel Nordstrand Bydelsadministrasjonen. Protokoll 1/15

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Nordstrand Bydelsadministrasjonen Protokoll 1/15 Møte: Byutvikling, miljø og samferdsel Møtested: Bydelsadministrasjonen, Ekebergveien 243 Møtetid: Tirsdag 03. februar 2015 kl Sekretariat: Møteleder: Bjørn Fjellheim (H) Tilstede: Bjørn Fjellheim (H) Kate Hege Nielsen (H) Anne Marie Donati (A) Kristen Meltvedt (V) Frank Hagen (KrF) Erik Telnes (SV) Forfall: Som vara møtte: Bjørg Rolland (FrP) Svein Erik Aldal (FrP) I tillegg møtte: Møtesekretær: Eva Kristin Krogh Åpen halvtime: Siri Wiig orienterte om vanskelige forhold knyttet til stengning av Vingolfveien og utfordringer med økt trafikk i Seterliveien. Bjørn Tore Henning og Frode Syringen orienterte om utfordringer med trafikksikkerheten i Feltspatveien på Lambertseter. Bakgrunnsinformasjon og forslag til tiltak ble utdelt til komiteens medlemmer i møtet. Informasjon: Administrasjonen v/ Eva Kristin Krogh orienterte om følgende: Statens vegvesen vil stille i bydelsutvalgets møte for å orientere om E6 Manglerudprosjektet.

2 Bydel Nordstrand vil overta forvaltningen av aktivitetsparken på Lambertseter. Prosjektering vil igangsettes og pågå utover våren Gangvei i Breidablikkveien. Prosjektet pågår med saksbehandling i plan- og bygningsetaten. Invitasjon til møte vedr. klagesaksbehandling i byggesak, jf. brev fra byutviklingskomiteen. Invitasjonen videreformidles til BMS-komiteens medlemmer på e-post. Eventuelt: Sak vedr. Vingolfveien. BMS-komiteen vil at saken meldes til AU. Sak vedr. trafikksikkerhet i Feltspatveien. BMS-komiteen vil at saken meldes til AU. Godkjenning av innkalling - Godkjent enstemmig Godkjenning av sakskart - Godkjent enstemmig Saker behandlet under møte Sak 1 /15 Godkjenning av protokoll fra BMS- møte Sak 2 /15 Innspill til planprogram for E6 Manglerudprosjektet... 1 Sak 3 /15 Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus... 3 Sak 4 /15 Nordstrand nærmiljøpark... 6 Sak 5 /15 Høring - klima- og energistrategi for Oslo - det grønne skiftet... 7 Sak 6 /15 Offentlig ettersyn - forslag til detaljregulering - Dalheimveien Sak 7 /15 Stamhusveien 22 - bestilling av oppstartmøte... 9 ii

3 Sak 1 /15 Godkjenning av protokoll fra BMS- møte Protokoll fra møte godkjennes Byutviklings,- miljø- og samferdselskomiteens behandling: Ingen forslag fremmet Bydelsdirektørens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt Protokoll fra møte godkjennes Sak 2 /15 Innspill til planprogram for E6 Manglerudprosjektet 1. Eldrerådet 2. Rådet for funksjonshemmede 3. Komite for byutvikling, miljø og samferdsel 4. Bydelsutvalget 1. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand mener det er stort behov for å gjøre tiltak på E6- strekningen fra Klemetsrud til Ulven og at det er positivt at utredningsarbeidet for E6 Manglerudprosjektet starter opp. 2. Bydelsutvalget støtter de hovedmålene som er satt for prosjektet, jf. vedlegg Bydelsutvalget er opptatt av at man i utredningsfasen av prosjektet tenker langsiktig og at de løsningene som utredes er robuste, fleksible og kan tilpasses fremtidige behov både når det gjelder kollektiv-, person- og godstransport. Bydelsutvalget mener at det må sikres helhetlige løsninger mellom riksveinettet og det kommunale veinettet. 4. E18 Mosseveien er en svært trafikkert vei, og bydelsutvalget mener at man i utredningsfasen bør se på hvordan fordelingen av trafikk mellom E6 og E18 kan løses i fremtiden. Med boliger tett inntil veien og mange fotgjengere og syklister er ikke E18 Mosseveien tilpasset å være en hovedferdselsåre med de trafikkmengdene som veien har i dag. 1

4 5. Bydelsutvalget mener at det i prosjektet må legges til rette for høystandard gang og sykkelveier med gode koblinger til det eksisterende gang- og sykkelvegnett i de nærliggende områdene. Bydelsutvalget ber om at det videre planarbeidet belyser hvordan gang- og sykkelveier vil bli tilrettelagt og hvilke løsninger som vil være mest hensiktsmessig for å ivareta de ulike syklistgruppene. 6. Ljanselva har sitt elveløp gjennom planområdet. Ljanselva og de tilliggende områdene er et viktig rekreasjonsområde i bydelen. Bydelsutvalget forutsetter at man i planarbeidet vil utrede hvordan bygge- og anleggsperioden vil kunne påvirke elva og det biologiske mangfoldet. Bydelsutvalget ber om at man i planarbeidet søker å finne løsninger som sikrer vern av elva og det biologiske mangfoldet, samt god tilgjengelighet til elva og de tilliggende områdene i fremtiden. Byutviklings,- miljø- og samferdselskomiteens behandling: Komiteen fremmet følgende fellesforslag (alternativt forslag) til nytt punkt 2: «Slik Mosseveien i Oslo fremstår med 2-felts vei, fartsbegrensninger og fotgjengertrafikk er den lite egnet som en del av europaveisystemet inn/fra Oslo. I tillegg fremstår veien som en barriere mellom Bydel Nordstrand spesielt og sjøen. Tidligere planer om Mosseveien i tunnel er ikke lenger en del av Oslopakke 3. BU vil derfor sterkt anbefale at E6 og E18 i stedet føres i felles trasé på dagens E6 mellom Manglerud og Vinterbro. Dette bør kunne gjennomføres relativt raskt. Det er viktig at det skiltes slik at trafikanter blir ledet inn på det sikreste og raskeste alternativet, både i Bjørvika og på Vinterbro. På lenger sikt bør en felles E6/E18- trasé vurderes utvidet til 6 felt, ev. med ytterligere kollektivfelt for å gi nødvendig kapasitet, jf. alt. 2A i Mulighetsstudie og systemanalyse, side 5. Trafikk til sentrum skal ikke føres via rundkjøring på Ryen.» Bydelsdirektørens forslag til pkt.2 blir pkt. 3. Bydelsdirektørens forslag til pkt. 3 blir pkt. 4. Bydelsdirektørens forslag til pkt. 4 strykes. Bydelsdirektørens forslag til pkt. 1 ble enstemmig vedtatt Komiteens fellesforslag til nytt pkt. 2 ble enstemmig vedtatt og bydelsdirektørens forslag til resterende punkter blir som følger: Bydelsdirektørens forslag til pkt.2 blir pkt. 3. Enstemmig vedtatt Bydelsdirektørens forslag til pkt. 3 blir pkt. 4. Enstemmig vedtatt Bydelsdirektørens forslag til pkt. 4 strykes. Enstemmig vedtatt Bydelsdirektørens forslag til pkt. 5 og 6. Enstemmig vedtatt 1. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand mener det er stort behov for å gjøre tiltak på E6- strekningen fra Klemetsrud til Ulven og at det er positivt at utredningsarbeidet for E6 Manglerudprosjektet starter opp. 2. Slik Mosseveien i Oslo fremstår med 2-felts vei, fartsbegrensninger og fotgjengertrafikk er den lite egnet som en del av europaveisystemet inn/fra Oslo. I tillegg fremstår veien som en barriere mellom Bydel Nordstrand spesielt og sjøen. Tidligere planer om Mosseveien i tunnel er ikke lenger en del av Oslopakke 3. BU vil derfor sterkt anbefale at E6 og E18 i stedet føres i felles trasé på dagens E6 mellom Manglerud og Vinterbro. Dette bør kunne gjennomføres relativt raskt. Det er viktig at 2

5 det skiltes slik at trafikanter blir ledet inn på det sikreste og raskeste alternativet, både i Bjørvika og på Vinterbro. På lenger sikt bør en felles E6/E18-trasé vurderes utvidet til 6 felt, ev. med ytterligere kollektivfelt for å gi nødvendig kapasitet, jf. alt. 2A i Mulighetsstudie og systemanalyse, side 5. Trafikk til sentrum skal ikke føres via rundkjøring på Ryen. 3. Bydelsutvalget støtter de hovedmålene som er satt for prosjektet, jf. vedlegg Bydelsutvalget er opptatt av at man i utredningsfasen av prosjektet tenker langsiktig og at de løsningene som utredes er robuste, fleksible og kan tilpasses fremtidige behov både når det gjelder kollektiv-, person- og godstransport. Bydelsutvalget mener at det må sikres helhetlige løsninger mellom riksveinettet og det kommunale veinettet. 5. Bydelsutvalget mener at det i prosjektet må legges til rette for høystandard gang og sykkelveier med gode koblinger til det eksisterende gang- og sykkelvegnett i de nærliggende områdene. Bydelsutvalget ber om at det videre planarbeidet belyser hvordan gang- og sykkelveier vil bli tilrettelagt og hvilke løsninger som vil være mest hensiktsmessig for å ivareta de ulike syklistgruppene. 6. Ljanselva har sitt elveløp gjennom planområdet. Ljanselva og de tilliggende områdene er et viktig rekreasjonsområde i bydelen. Bydelsutvalget forutsetter at man i planarbeidet vil utrede hvordan bygge- og anleggsperioden vil kunne påvirke elva og det biologiske mangfoldet. Bydelsutvalget ber om at man i planarbeidet søker å finne løsninger som sikrer vern av elva og det biologiske mangfoldet, samt god tilgjengelighet til elva og de tilliggende områdene i fremtiden. Sak 3 /15 Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus - Rådet for funksjonshemmede - Eldrerådet - Komite for byutvikling, miljø og samferdsel - Bydelsutvalget 1. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand mener at hovedgrep og prioriteringer i den regionale planen er både riktige og nødvendige som grunnlag for den fremtidige regionale utviklingen. Bydelsutvalget ser det som avgjørende at byen og regionen får et forpliktende planverk som kan sikre gode løsninger for de store transportstrømmene ved å regulere bebyggelses- og transportstrukturen. 2. For å lykkes i dette arbeidet, må det sikres gjennomføringsforpliktelser for både stat, fylkeskommune og kommuner i regionen, der lokale planer underordnes og tilpasses regional plan. 3

6 4 3. Bydelsutvalget mener at den overordnede målsetting for plansamarbeidet må bygge på hensynet til befolkningen som bor i regionen og at folkehelseperspektivet må være det grunnleggende og bærende fundament. Det skal være gode bo- og oppvekstmiljøer med stille soner, romslige og velstelte grøntområder, god tilgjengelighet til strandlinje, skog og natur, og det skal være trygt å ferdes for alle aldersgrupper ikke minst for syklende og gående. 4. For å ivareta folkehelseperspektivet må det satses stort på utbygging av kollektivtrafikken og trygge sykkelbaner. Det er nødvendig med nye tunneler, kollektivfelt og løsninger for både T-bane, jernbane og sporvogn. 5. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand mener at hovedstadens miljøutfordringer er så store - og forsterkes ytterligere av forventet befolkningsutvikling at det nå må gjennomføres dristige, omfattende og fremtidsrettede tiltak, som vil kreve både stor politisk handlekraft og store investeringer. Bydelsutvalget ser det slik at det vil få meget store konsekvenser i et folkehelseperspektiv dersom man ikke lykkes med nødvendige plangrep. 6. For Oslo som trafikknutepunkt bør det bygges nye transportsystem som går utenom Oslo by. Med dette menes en «Ring 4» for avvikling av gjennomfartstrafikk og mulig tverrforbindelse over Oslofjorden for både vei og jernbane. I tillegg vil bydelsutvalget anbefale at trafikken på E18 Mosseveien legges i samme trasè som E6 mellom Ryen ag Vinterbro. Eksisterende E18 Mosseveien bør stenges med bom og nedgraderes til lokal vei for busser, syklende og gående, foruten som lokal atkomst for beboere langs veien. 7. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand mener at det er en forurensnings- og katastroferisiko forbundet med å ha en oljeterminal og nasjonal containerterminal beliggende i et område med boliger, barnehager og skole i umiddelbar nærhet. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap publiserte i februar 2014 rapporten «Sydhavna (Sjursøya) et område med forhøyet risiko» og konkluderte bl.a. med at plasseringen av petroleumsvirksomheten anses som uheldig ut fra nærheten til sårbare omgivelser, og at alternativer til Sjursøya som oljeterminal bør utredes i den videre langsiktige planleggingen av havneområdene. Bydelsutvalget vil understreke at også skipstrafikken knyttet til nasjonal containerterminal i samme område ytterligere forsterker både forurensnings- og katastrofepotensialet. 8. På generelt grunnlag mener bydelsutvalget at godshåndtering i en stadig mer tettbefolket by stiller store krav med hensyn til støy, forurensning, trafikksikkerhet og ønsket by- og regionutvikling. For godstransport bør det legges opp til desentraliserte knutepunkter, som for det meste bør ligge syd for Oslo. Disse knutepunktene bør ta hånd om fremtidig vekst og i tillegg avlaste Alnabru og Oslo Havn. 9. En bedre samordning av havnene i Oslofjorden må etableres for å sikre en mer rasjonell godsbehandling og for å møte et økt kapasitetsbehov. Det bør vurderes å etablere en ny hovedhavn med sikte på å ta imot større tank- og containerskip i ytre Oslofjord. 10. Når Follobanen settes i drift, bør eksisterende trasè for Østfoldbanen omgjøres til en forstadsbane (S-bane/light rail) med hyppige avganger mellom Oslo og Ski. 11. Vesentlig mer gods må over på jernbane, og Bryn-diagonalen må prosjekteres og ferdigstilles så snart som mulig, slik at Follobanen kan benyttes til store godsvolum på nattetid, med direkte atkomst til Alnabru. Dette vil også vesentlig redusere støybelastningen for dem som bor langs Østfoldbanen i Oslo og Akershus.

7 Byutviklings,- miljø- og samferdselskomiteens behandling: Komiteens fremmet fellesforslag (alternativt forslag) til nytt pkt.6: «For Oslo som trafikknutepunkt bør det bygges nye transportsystem som går utenom Oslo by. Med dette menes en «Ring 4» for avvikling av gjennomfartstrafikk og mulig tverrforbindelse over Oslofjorden for både vei og jernbane. I tillegg vil bydelsutvalget anbefale at trafikken på E18 Mosseveien legges i samme trasé som E6 mellom Ryen ag Vinterbro, jf. punkt 2 i sak 2/15. Eksisterende E18 Mosseveien bør stenges med bom og nedgraderes til lokal vei for busser, syklende og gående, foruten som lokal atkomst for beboere langs veien.» Bydelsdirektørens forslag til vedtak pkt 1, 2, 3, 4 og 5 ble enstemmig vedtatt Nytt fellesforslag/alternativt forslag pkt. 6 ble enstemmig vedtatt Bydelsdirektørens forslag til vedtak pkt 7, 8, 9, 10 og 11 ble enstemmig vedtatt 1. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand mener at hovedgrep og prioriteringer i den regionale planen er både riktige og nødvendige som grunnlag for den fremtidige regionale utviklingen. Bydelsutvalget ser det som avgjørende at byen og regionen får et forpliktende planverk som kan sikre gode løsninger for de store transportstrømmene ved å regulere bebyggelses- og transportstrukturen. 2. For å lykkes i dette arbeidet, må det sikres gjennomføringsforpliktelser for både stat, fylkeskommune og kommuner i regionen, der lokale planer underordnes og tilpasses regional plan. 3. Bydelsutvalget mener at den overordnede målsetting for plansamarbeidet må bygge på hensynet til befolkningen som bor i regionen og at folkehelseperspektivet må være det grunnleggende og bærende fundament. Det skal være gode bo- og oppvekstmiljøer med stille soner, romslige og velstelte grøntområder, god tilgjengelighet til strandlinje, skog og natur, og det skal være trygt å ferdes for alle aldersgrupper ikke minst for syklende og gående. 4. For å ivareta folkehelseperspektivet må det satses stort på utbygging av kollektivtrafikken og trygge sykkelbaner. Det er nødvendig med nye tunneler, kollektivfelt og løsninger for både T-bane, jernbane og sporvogn. 5. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand mener at hovedstadens miljøutfordringer er så store - og forsterkes ytterligere av forventet befolkningsutvikling at det nå må gjennomføres dristige, omfattende og fremtidsrettede tiltak, som vil kreve både stor politisk handlekraft og store investeringer. Bydelsutvalget ser det slik at det vil få meget store konsekvenser i et folkehelseperspektiv dersom man ikke lykkes med nødvendige plangrep. 6. For Oslo som trafikknutepunkt bør det bygges nye transportsystem som går utenom Oslo by. Med dette menes en «Ring 4» for avvikling av gjennomfartstrafikk og mulig tverrforbindelse over Oslofjorden for både vei og jernbane. I tillegg vil bydelsutvalget anbefale at trafikken på E18 Mosseveien legges i samme trasé som E6 mellom Ryen og Vinterbro, jf. punkt 2 i sak 2/15. Eksisterende E18 Mosseveien bør stenges med bom og nedgraderes til lokal vei for busser, syklende og gående, foruten som lokal atkomst for beboere langs veien. 5

8 7. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand mener at det er en forurensnings- og katastroferisiko forbundet med å ha en oljeterminal og nasjonal containerterminal beliggende i et område med boliger, barnehager og skole i umiddelbar nærhet. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap publiserte i februar 2014 rapporten «Sydhavna (Sjursøya) et område med forhøyet risiko» og konkluderte bl.a. med at plasseringen av petroleumsvirksomheten anses som uheldig ut fra nærheten til sårbare omgivelser, og at alternativer til Sjursøya som oljeterminal bør utredes i den videre langsiktige planleggingen av havneområdene. Bydelsutvalget vil understreke at også skipstrafikken knyttet til nasjonal containerterminal i samme område ytterligere forsterker både forurensnings- og katastrofepotensialet. 8. På generelt grunnlag mener bydelsutvalget at godshåndtering i en stadig mer tettbefolket by stiller store krav med hensyn til støy, forurensning, trafikksikkerhet og ønsket by- og regionutvikling. For godstransport bør det legges opp til desentraliserte knutepunkter, som for det meste bør ligge syd for Oslo. Disse knutepunktene bør ta hånd om fremtidig vekst og i tillegg avlaste Alnabru og Oslo Havn. 9. En bedre samordning av havnene i Oslofjorden må etableres for å sikre en mer rasjonell godsbehandling og for å møte et økt kapasitetsbehov. Det bør vurderes å etablere en ny hovedhavn med sikte på å ta imot større tank- og containerskip i ytre Oslofjord. 10. Når Follobanen settes i drift, bør eksisterende trasè for Østfoldbanen omgjøres til en forstadsbane (S-bane/light rail) med hyppige avganger mellom Oslo og Ski. 11. Vesentlig mer gods må over på jernbane, og Bryn-diagonalen må prosjekteres og ferdigstilles så snart som mulig, slik at Follobanen kan benyttes til store godsvolum på nattetid, med direkte atkomst til Alnabru. Dette vil også vesentlig redusere støybelastningen for dem som bor langs Østfoldbanen i Oslo og Akershus. Sak 4 /15 Nordstrand nærmiljøpark - Ungdomsrådet Byutvikling, miljø og samferdselskomiteen - Barn, ungdom- og kulturkomiteen - Bydelsutvalget 1) Bydelsutvalget ser som tidligere positivt på forslaget om en aktivitetspark utenfor bydelshuset. 2) For å bidra til finansieringen av tiltaket, vil bydelsutvalget vurdere en søknad om frivillighetsmidler. I tillegg til bydelsdirektøren søke om midler fra bystyrets midler til torg og møteplasser i bydelene. 6

9 Byutviklings,- miljø- og samferdselskomiteens behandling: Nytt fellesforslag (alternativt forslag) til vedtak fra komiteen: 1. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand ser som tidligere positivt på forslaget om en aktivitetspark utenfor bydelshuset. 2. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand anmoder initiativtaker å søke frivillighetsmidler. 3. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand oppfordrer initiativtaker til å søke tippemidler. 4. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand ber bydelsdirektøren søke om midler fra bystyrets midler til torg og møteplasser i bydelene. Komiteens fellesforslag/alternative forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt 1. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand ser som tidligere positivt på forslaget om en aktivitetspark utenfor bydelshuset. 2. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand anmoder initiativtaker å søke frivillighetsmidler. 3. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand oppfordrer initiativtaker til å søke tippemidler. 4. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand ber bydelsdirektøren søke om midler fra bystyrets midler til torg og møteplasser i bydelene. Sak 5 /15 Høring - klima- og energistrategi for Oslo - det grønne skiftet - Komite for byutvikling, miljø og samferdsel - Bydelsutvalget Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand mener at Klima- og energistrategien for Oslo «Det grønne skiftet» - gir klare mål og strategier for hvordan Oslo skal møte klimautfordringene. Bydelsutvalget støtter strategien slik den er lagt frem i høringsutkastet og har følgende kommentar: 1. Oslo kommune må påvirke leverandører og stille tydelige krav som sikrer at anskaffelsene som Oslo kommune gjør er grønne og miljøvennlige og i tråd med Oslo kommunes gjeldende strategi for anskaffelser. 7

10 Byutviklings,- miljø- og samferdselskomiteens behandling: Ingen forslag fremmet Bydelsdirektørens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt Sak 6 /15 Offentlig ettersyn - forslag til detaljregulering - Dalheimveien 14 - Rådet for funksjonshemmede - Eldrerådet - Komite for byutvikling, miljø og samferdsel - Komite for barn, ungdom og kultur - Bydelsutvalget Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand støtter forslaget om omregulering av eiendommen Dalheimveien 14, gnr. 197/6, på Nedre Bekkelaget til bebyggelse og anlegg - bolig og annet uteoppholdsareal med hensynssone bevaring - kulturmiljø. Bydelsutvalget har for øvrig ingen ytterligere kommentarer til planforslaget. Arbeidsutvalgets behandling: Arve Edvardsen (H) fremmet forslag om at saken ikke behandles i BUK-komiteen. Arve Edvardsens (H) forslag om at saken ikke behandles i BUK-komiteen ble enstemmig vedtatt Arbeidsutvalgets vedtak: - Rådet for funksjonshemmede - Eldrerådet - Komite for byutvikling, miljø og samferdsel - Bydelsutvalget 8

11 Byutviklings,- miljø- og samferdselskomiteens behandling: Ingen forslag fremmet Bydelsdirektørens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt Sak 7 /15 Stamhusveien 22 - bestilling av oppstartmøte Saken behandles i BMS-komiteen og BU. Den innstillingen som legges frem for BU, anbefales vedtatt. Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand har ingen innvendinger eller merknader til forslaget for Stamhusveien 22. Byutviklings,- miljø- og samferdselskomiteens behandling: Ingen forslag fremmet Bydelsdirektørens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt Den innstillingen som legges frem for BU, anbefales vedtatt. Oslo, Bjørn Fjellheim (H) leder av byutviklings,- miljø- og samferdselskomiteen 9