Steinkjer tar samfunnsansvar

Transkript

1 Steinkjer tar samfunnsansvar Kommunedelplan samferdsel Planprogram Rådmannens forslag av (etter høring/offentlig ettersyn)

2 Formål: Formålet med planarbeidet er å utarbeide egen kommunedelplan for samferdsel for Steinkjer kommune. Planavgrensning Kommunedelplan samferdsel omfatter de fire ulike transportnett, hver for seg og i samvirke med hverandre. De fire transportnett er jernbanen, sjøtransporten, luftfarten og vegsystemet. I denne planen legges størst vekt på lokale og regionale problemstillinger og løsninger. Bredbånd o.a. IT-løsninger omfattes ikke av denne planen, men er behandlet i egen IKT-plan. Grøntstruktur, som i kommuneplanen fra 2000 var forutsatt integrert i samferdselsplanen, tas i stedet inn som en del av kommuneplanens arealdel. Utfordringer i planperioden Strategi Steinkjer kommunes langsiktige strategier innen samferdselsområdet er jfr kommuneplanens samfunnsdel følgende: Bedre regionale kommunikasjoner, med redusert reisetid med tog Steinkjer- Trondheim, samordna utbygging av veg og bane og ny Fv 17/720. Interkommunalt samarbeid om havnedrift skal sikre gode transporttjenester for næringsliv og samfunn rundt Trondheimsfjorden Det skal legges til rette for miljøvennlige lokale transportformer, med gang/sykkelveger, satsing på elbiler og kollektivtrafikk Alle innbyggere skal ha internett- tilgang med fiberkapasitet Hovedutfordringer Ut fra de utfordringer omtalt i det følgende, kan det se ut til at 2 hovedutfordringer tegner seg: Forbindelsen til Trondheim Vedlikeholdsstandarden på det kommunale vegnettet I tillegg pekes på følgende utfordringer: Jernbanen Framkommeligheten i det nasjonale jernbanenettet har store strekningsvise variasjoner. Jernbanen fra Trondheim til Steinkjer er om lag 100 år gammel, og har en linjeføring og hastighetsstandard som vanskelig kan oppfylle dagens transportmarked. Hvor viktig er det for Steinkjer og regionen at denne strekningen oppgraderes? Er Steinkjer-Trondheim på en time framdeles en viktig satsning? I regional godstransportsammenheng: Er det viktig at

3 Meråkerbanen rustes opp, særlig sett opp mot muligheten for utvikling av en intermodal containerhavn på Norske skog sitt anlegg på Skogn? Elektrifisering av Trønderbanen ligger inne som tiltak i Nasjonal Transportplan. Hvilke muligheter og utfordringer gir elektrifiseringen for Steinkjer? Kan Steinkjer som "endepunkt" for elektrisk jernbane bli et enda viktigere knutepunkt, og kan det også være potensiale for næringsutvikling rundt dette? Stikkord: drift- og vedlikehold av togsett, renhold osv. Hvordan kan Steinkjer kommune som planmyndighet legge til rette for og styre i retning av mest mulig positiv virkning av storsamfunnets løft mht Trønderbanen? Elektrifisering, redusert reisetid og nye togsett gir en vesentlig økt kapasitet på Trønderbanen. Hvordan kan planmyndigheten legge til rette for at den økte kapasiteten blir et best mulig tilbud for hele regionen? Hva med kommunikasjonene videre nordover (Snåsa- Namdalen)? Hvordan stimulere disse når kjørestrømmen ender på Steinkjer? Sjøtransporten Utfordringen innen sjøtransporten er å konsentrere godset og effektivisere havneterminalene slik at sjøtransporten blir mer konkurransedyktige på pris, frekvens, kvalitet og service. Steinkjer sin utfordring rent lokalt er å sørge for at det lokale næringsliv har tilstrekkelig gode forhold for sjøtransport. Tross i nylig opprustet kaianlegg; er det behov for ytterligere forbedringer? Regionalt er det gjennom nasjonal transportplan drøftet muligheten for etablering av en intermodal knutepunkthavn på Norske skog sitt anlegg på Skogn. Hvor stor betydning har dette for det regionale næringsliv? Steinkjer havnevesen var fom en del av Indre Trondheimsfjorden havnevesen (ITH), som nå (2014) er en del av Trondheim Havn IKS. Hvordan kan havnesamarbeidet videreutvikles, ikke minst når det gjelder etablering av en intermodal containerhavn? Luftfarten Verken trafikkgrunnlag eller andre behov tilsier at Avinor vil satse på utbygging av anlegg i Steinkjer. For Steinkjer sin del kan utfordringen være å bedre til- og fratransporten til Trondheim lufthavn. Vegsystemet Steinkjer kommune har store utfordringer knyttet til å gi næringsliv og innbyggere en akseptabel framkommelighet i vegnettet. Kombinasjonen av dårlig bæreevne og beskjedent vedlikehold gjør at en del av det kommunale vegnettet framstår som flaskehalser, både for

4 næringsliv og lokalbefolkningen. Hvor stort er egentlig dette problemet, og hva kan Steinkjer kommune gjøre for å bedre dette? Er bevilgningene på rett nivå? Tar kommunen vare på investert kapital på vegnettet? Er bæreevne, vegbredde mv på kommunale veger på rett nivå i forhold til dagens bruk? Større landbruksmaskiner, større gårdsbruk med dertil hørende økt transportbehov kan være stikkord her Er en for stor del av det totale vegnettet kommunalt, dvs. er det aktuelt å nedklassifisere de strekningene som har færrest oppsittere, og samtidig ikke er viktig for å binde det øvrige vegnettet sammen? Er gang- og sykkelvegnettet i Steinkjer godt nok? Er skolevegene gode og trygge nok? Trafikksikkerheten, hvordan bedre denne, sett i relasjon både til vedlikeholdsstandard og investeringer? Europaveg 6, Fylkesvegene 760 (retning Snåsa) og 17/720 (retning Namsos og Verran) er viktige regionale kommunikasjonsårer nord- og vestover. Når det gjelder Fv 17/720 er som kjent store utbedringer under planlegging, mens det for Fv 760 ikke er tilsvarende større utbedringer på gang. For E6 nordover er det på kort sikt planlagt utbedringer i området Asphaugen, mens det nord for Asphaugen ikke er spesielle planer. Hvor og hvordan skal kommunen og regionen drive påvirkning av sentrale vegmyndigheter for at utbygging skal skje i kommunen eller regionen vedr. Europa-, riks- og fylkesveger? Annet I tillegg til de utfordringer nevnt under de 4 overskriftene over er det naturlig å berøre spørsmål som: Ønsker vi å øke andelen kollektivtransport i Steinkjer, og hvordan gjør vi i så fall det? Parkering, hvilken betydning har det? Er det grunnlag for å endre parkeringspolitikken i Steinkjer? Universell utforming, tilgjengelighet for alle; hva kan bedres? Miljø; kan Steinkjer bidra til mindre utslipp av klimagasser og bedre luftkvaliteten, eller er ikke dette er stort problem lokalt? Arealpolitikk; I hvor stor grad skal vi planlegge nye bosettinger og næringsareal ut fra prinsippet om minst mulig transport? Vil folkehelseaspektet påvirke kommunens samferdselspolitikk?

5 Planprosessen: Planprosessen gjennomføres i tråd med de krav som stilles til kommunedelplanprosesser i plan- og bygningsloven. Dette medfører: Utarbeidelse av planprogram Høring av planprogram Utarbeidelse av planforslag Offentlig ettersyn av planforslag Endelig vedtak av kommunedelplan a) Behandling i politiske organ i kommunen Hovedutvalg for teknisk, miljø og naturforvaltning: Innstilling planprogram Temamøte/drøfting under veis Innstilling utleggingsvedtak planforslag Innstilling på endelig planvedtak Formannskapet som planutvalg: Vedtak planprogram Temamøte/drøfting under veis Utleggingsvedtak planforslag Innstilling på endelig planvedtak Kommunestyret: Endelig planvedtak b) Deltakere i planprosessen De viktigste eksterne interessenter/samarbeidspartnere i planprosessen: Nord-Trøndelag fylkeskommune Statens Vegvesen Region Midt Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Trondheim Havn IKS Jernbaneverket/ NSB De viktigste interessenter/samarbeidspartnere i planprosessen internt (helt eller delvis) administrative og politiske utvalg og råd. Formannskapet Hovedutvalg for teknisk, miljø og naturforvaltning Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Trafikksikkerhetsutvalget Avd. for oppvekst Avd. for samfunnsutvikling Avd. for helse

6 c) Opplegg for medvirkning I forbindelse med kommuneplanens samfunnsdel ble det gjennomført en stor spørreundersøkelse til innbyggerne i Steinkjer, der også kommunikasjoner og samferdsel var tema. Resultater fra denne undersøkelsen, Folkestemmen, vil bli benyttet i prosessen. Det skal føres en aktiv informasjon til kommunens innbyggere og interessegrupper ved bruk av internett, samt i samarbeid med lokalpresse. Det opprettes en plangruppe med representanter fra kommunen, fylkeskommunen, fylkesmannen, Statens vegvesen og Jernbaneverket. Det avholdes orienterings-/planleggingsmøter med rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne og evt. andre relevante råd, andre avdelinger i kommunen, med et spesielt fokus på skolene. Hovedutvalg for teknisk, miljø og naturforvaltning og formannskapet som planutvalg holdes jevnlig informert. Sentrale føringer og krav Diverse relevante lovverk og forskrifter Nasjonal transportplan (NTP) Regional transportplan Midt- Norge (2012) Regional plan for arealbruk Nord- Trøndelag (2013) Fylkesvegplan (2013) Tidligere kommunale planer Det er ikke utarbeidet en samordnet kommunedelplan for samferdsel i Steinkjer kommune tidligere. Andre kommunale planer som har relevans for planarbeidet: Kommuneplanens samfunnsdel av Kommuneplanens arealdel av Strategiplan Trondheim Havn IKS av Kommunevegplan for Steinkjer Trafikksikkerhetsplan for Steinkjer kommune av Møbleringsprofil for Steinkjer sentrum (administrativ plan) av Parkeringsplan for Steinkjer kommune av februar 2010 med senere revideringer Kommunedelplan klima og energi (2010) Kommunedelplan samfunnsmedisin og folkehelse (2009) Koordinering med økonomiplanen

7 Kommunedelplan for samferdsel skal koordineres med kommunens økonomiplan vedr. størrelsen på driftsmidler og investeringer. Innhenting av grunnlagsdata Innhenting av grunnlagsdata skjer fra Kommunen Statens Vegvesen Avinor Jernbaneverket/NSB Kystverket Koordinering med andre overordnete kommunale planer Kommuneplanen Kommuneplanens arealdel Økonomiplanen (handlingsdelen i kommuneplanen) Kommunedelplan for samfunnsmedisin og folkehelse Kommunedelplan for rehabilitering Kommunedelplan for skole Framdriftsplan Planarbeidet startes i april 2014, og det tilstrebes framlagt planforslag klart for utlegging til offentlig ettersyn innen utgangen av Praktisk organisering Plan- og utredningstjenesten v/plansjef gjennomfører prosessen på vegne av rådmannen.