N org esforskning sråd sh oved sty re

Transkript

1 G od kjent referat H S-m ø te 05/13 N org esforskning sråd sh oved sty re Dato: Torsdag 26. september 2013, kl Sted: Forskningsrådet, Stensberggt 26, møterom Bjørnson Til stede: Forfall: Ingvild Myhre (leder) Jarle Aarbakke (nestleder) Kari Melby (leder, divisjonsstyret for vitenskap) Vibeke Hammer Madsen (leder, divisjonsstyret for innovasjon) Agnes Landstad Jarle Møen Øyvind Fylling-Jensen Nina Hedlund (ansattes representant) Anna Aabø (1. varamedlem) Johs. Kolltveit (ansattes 1. vararepresentant) Gunnar Bovim (leder divisjonsstyret for samfunn og helse) Sverre Gotaas (leder divisjonsstyret for energi, ressurser og miljø) Knut Arne Hovdal (2. varamedlem) Tilstede fra administrasjonen: Arvid Hallén, adm. direktør Anne Kjersti Fahlvik, divisjonsdirektør Innovasjon Anders Hanneborg, divisjonsdirektør Vitenskap Jesper W. Simonsen, divisjonsdirektør Samfunn og helse Fridtjof Unander, divisjonsdirektør Energi, ressurser og miljø Tove Karin Stølen, divisjonsdirektør Administrasjon Randi Søgnen, direktør stab Finn T. Simonsen, referent Stig Slipersæter (sak 55) Kristin Oxley (sak 55) Tobias Bade Strøm (sak 55) Bjørn Skavlan (sak 55 og 60) Eirik Normann (sak 60) For øvrig deltok følgende på sak 60 (Møte med næringslivsorganisasjoner): Adm. dir Kristin Skogen Lund, NHO Adm. dir Idar Kreutzer, Finans Norge Direktør Knut Sunde, Norsk industri (leder for Bransje og Industripolitisk avdeling) Direktør Harald J. Andersen, Virke (ansvarlig for samfunnspolitisk utrednings-, analyse- og påvirkningsarbeid) I tillegg til utsendte saksdokumenter ble følgende dokumenter fremlagt: KDs oppsummering av etatsstyringsmøtet med Forskningsrådet 7. juni 2013 SakH S51/13 V ed tak: G od kjenning av sakslisten Det var ingen merknader til innkallingen eller sakslisten. Det ble meldt en sak til Eventuelt (jf. sak HS 60 nedenfor). Sakslisten godkjennes

2 SakH S52/13 G od kjenning av referat fra sty rem ø te 4/13, 13.juni Det var ingen merknader til referatet. Utkast til referat fra styremøtet 13. juni 2013 godkjennes. SakH S53/13 SakH S54/13 Sp ø rsm ålom h abilitet Ingen av Hovedstyrets medlemmer erklærte seg inhabile i tiknytning til de saker som forelå til behandling. Hovedstyret tar til etterretning at ingen av styremedlemmene har erklært seg inhabile. Orientering er Administrasjonen orienterte kort om følgende saker: 1. KD har i samråd med Forskningsrådet oppsummert etatsstyringsmøtet i juni. Oppsummeringen ble lagt fram i styremøtet. 2. Årets Festaften i Konserthuset har fått gode tilbakemeldinger. Arrangementet profilerer Forskningsrådet godt, og det arbeides videre med aktuelle forbedringer for neste års arrangement. 3. Oppfølgingen av Fellesløftet for å styrke fri, grunnleggende forskning har ført til oppslag i media. Adm. direktør har kommentert saken på sin blogg. Styret reflekterte kort rundt medias, og særlig Aftenpostens, håndtering. 4. Ole Petter Ottesen er valgt som ny styreleder for Universitets- og høgskolerådet (UHR). 5. Forskningsrådet har startet et fellesprosjekt med UHR som vurderer utviklingen av fagområdene i et nasjonalt, strategisk perspektiv. 6. Det er tatt initiativ for en planmessig og styrket dialog på institusjonsnivå bl.a. med de nye universitetene. Møtene har startet og går utover høsten. 7. Som en oppfølging av anbefalingene i evalueringen av Forskningsrådet er det etablert en felles søknadsfrist 16. oktober for næringsrettet forskning, med utlysning av ca. 700 mill. kr. Dette vil gi bedre oversikt over relevante utlysninger og bidra til å nå bredden i næringslivet. 8. SkatteFUNN har pr. 1. september hatt en vekst i antallet søknader på 20%. Veksten ses i sammenheng med gjennomførte tiltak, bl.a. forenklet søknadsskjema og bedre tilgjengelighet på nett og sosiale medier. 9. Professor Hans Petter Graver har i Aftenposten kritisert Forskningsrådets tildeling av årets innovasjonspris til Vestfold-bedriften Prox Dynamics AS, som utvikler og selger verdens minste droner. Ingvild Myhre og Arvid Hallén har svart på kritikken 24. september i Aftenposten. Graver påpeker bl.a. at «Forskningsrådet må legge etiske vurderinger til grunn både for hva slags forskning de støtter, og ikke minst for hva slags innovasjon de premierer med sine priser. Men Forskningsrådet undergraver dette når de gir priser for utvikling av kontroversielle produkter til militært bruk og til utbygging av overvåkingssamfunnet.» 2

3 Forskningsrådet har foretatt en ordinær etisk vurdering av prosjektet og av virksomheten. Rådet tok for øvrig en prinsipiell vurdering i 2011 av spørsmålet om å innføre etiske krav til mottakere av FoU-midler, men konkluderte med det ikke var grunnlag for å gjøre dette på eget initiativ. Forskningsrådet så imidlertid gjerne at KD fulgte opp dette videre. Hovedstyret hadde en generell diskusjon av saken. Det ble bl.a. påpekt at teknologien både kan ha militære og sivile anvendelser, og kan f.eks. redde menneskeliv ved katastrofer. Men spørsmålene som tas opp er klart aktuelle, og styret ba om at administrasjonen forbereder en egen sak for å vurdere om kriteriene kan gjøres tydeligere. 10. Forskningsrådet arrangerer en klimakonferanse 30. og 31. oktober for å oppsummere og sette status for norsk klimaforskning. Avslutningen på det store programmet NORKLIMA, og perspektiver for videre FoUsatsing gjennom et nytt program KLIMAFORSK blir en del av konferansen. 11. FKD har lansert handlingsplanen «Marint kunnskapsløft», som grunnlag for å realisere visjonen om å bli verdens fremste sjømatnasjon. Planen løfter fram tre forskningsområder som særlig skal styrkes i årene framover; kunnskap knyttet til havet og kysten, kunnskap om sjømaten og kunnskapen om nye marine muligheter og markeder. Hovedstyret ga enkelte kommentarer til handlingsplanen. 12. Regjeringen planlegger storskala CO2 rensing, med en pakke på 400 mill. kr. for å videreutvikle testsenteret for CO2-rensing på Mongstad, Satsingen forventes å representere en økning av rammen for CLIMIT med 100 mill. kr. over to år. Fordelingen av disse midlene mellom Gassnova (innovasjon) og Forskningsrådet (FoU) er ikke avklart ennå. 13. Transatlantic Science Week 2013 arrangeres i Washington, USA november. Administrasjonen orienterte kort om forberedelsene og hovedtemaene på konferansen. 14. Arbeidet med utdanningsforskning og praksisrettet forskning er nå samlet i ett program; forskning og innovasjon i utdanning (FINNUT). Organiseringen vil gi muligheter for å skape bedre helhet mellom temaene. 15. Arbeidet med å utvikle en offentlig phd-ordning går etter planen. Forskningsrådet er bedt om å beskrive en mulig ordning til KD, FAD og KRD, som grunnlag for å utforme en konkret ordning. Ordningen forventes iverksatt fra Dette er i så fall et gjennomslag for forslaget i Forskningsrådets budsjettforslag for Tove Karin Stølen er tilsatt som direktør for Administrasjonsdivisjonen. Styreleder ønsket henne velkommen og lykke til i stillingen. Sak HS 55/13 Forskningsrådets innspill til arbeidet med en langtidsplan for forskning og utdanning Til behandling forelå administrasjonens saksframlegg, vedlagt: 1. KDs invitasjon til å komme med innspill til arbeidet med Langtidsplanen for forskning og høyere utdanning. 3

4 2. Hvordan kan Forskningsrådet involveres i arbeidet med en Langtidsplan for forskning 3. Utdrag fra Forskningsrådets innspill til forskningsmeldingen Lange linjer 4. Samfunnsutfordringene setter dagsorden 5. Fremtidens forsknings- og innovasjonssystem 6. Innsatsområder Styrets leder innledet kort. Adm. direktør presenterte hovedmomenter i saken, bl.a. om Forskningsrådets roller og målsetting i arbeidet, KDs forutsetninger, og om samfunnsutfordringer og utfordringer for forsknings- og innovasjonssystemet. I tillegg ble det presentert en skisse til struktur for innsatsområder og prioriteringer i en langtidsplan innenfor Rådets egne ansvarsområder. Styret hadde en foreløpig diskusjon, som grunnlag for videre bearbeiding og drøfting i divisjonsstyrene, før endelig behandling i Hovedstyret 7. november. Styret ga generell tilslutning til de roller og oppgaver for Forskningsrådet som administrasjonen hadde trukket opp, og mente at opplegget kan gi god involvering i arbeidet med langtidsplanen. Styret la vekt på at innspillet til langtidsplanen bør utnytte de innspill og overordnede perspektiver som ble fremmet til forskningsmeldingen, i budsjettforslaget og i andre dokumenter. I diskusjonen kom det for øvrig bla. fram følgende momenter: Innspillet bør oppsummere overordnede perspektiver, og få fram gode begrunnelser og merverdien ved forskning og utdanning for å ivareta viktige samfunnsutfordringer. Innspillet bør legge særlig vekt på utfordringer knyttet til forsknings-, utdannings- og innovasjonssystemet. I et langsiktig (10-30 års) perspektiv tilsier usikkerheten om framtida at innspillet bør sette fokus på nødvendige forutsetninger i FoU-systemet, herunder tilstrekkelig rekruttering og infrastruktur som sikrer kapasitet, kvalitet, samspill og fornyelse i forskningen. Økt FoU-innsats og høyere krav til forskningsevne og utdanningskvalitet vil også fordre et skarpere fokus på behovet for å utnytte ressursene i FoU-systemet mer effektivt. Rekrutteringen og innretningen av høyere utdanning er en forutsetning både for tilpasning av kompetanse for et kunnskapsbasert og innovativt næringsliv, og for en mer effektiv offentlig sektor. Disse momentene kan trekkes fram i innspillet. Innspillet bør få frem behovet for økt forutsigbarhet i den langsiktige finansieringen av sentrale innsatsområder. Det bør være en ambisjon å få regjeringen til å forplikte seg tydeligere lenger framover i tid. Med utgangspunkt i forskningsmeldingen, Forskningsrådets innspill til meldingen og budsjettforslagene, bør innspillet få fram innsatsmål og vekstanslag på Forskningsrådets egne ansvarsområder, som kan tallfestes i et langtidsbudsjett (med 4 års horisont). Administrasjonen arbeider videre med innspill til en langtidsplan for forskning og høyere utdanning i tråd med Hovedstyrets kommentarer. 4

5 Sak HS 56/13 Hovedstyrets møteplan 2014 Til behandling forelå administrasjonens forslag til styremøter i Styret gjorde to endringer: Møte nr. 2 blir kun én dag; onsdag 12. februar. Møte nr. 6 flyttes til tirsdag 4. november. Forslag til Hovedstyrets møteplan for 2014 godkjennes med Hovedstyrets merknader Sak HS 57/13 Sak HS 58/13 Sak HS 59/13 Sak HS 60/13 Oppnevning av Hovedstyrets revisjonsutvalg Til behandling forelå administrasjonens saksframlegg med forslag til gjenoppnevning av Revisjonsutvalget, vedlagt utvalgets mandat. Styret reiste spørsmål om enkelte saker som utvalget har arbeidet med i perioden, og sluttet seg til forslaget uten merknader. Øyvind Fylling-Jensen og Jarle Møen oppnevnes til medlemmer av revisjonsutvalget i årene 2013 og 2014 Oppnevning av leder og medlemmer til Forskningsrådets klageutvalg Til behandling forelå administrasjonens saksframlegg med forslag til oppnevning av leder og medlemmer i utvalget for kommende periode. Adm. direktør informerte kort. Styret sluttet seg til forslaget uten merknader. Hovedstyret oppnevner følgende personer til Forskningsrådets klageutvalg for perioden til : leder, professor Jan Fridthjof Bernt, Universitetet i Bergen medlem, førsteamanuensis Susann Funderud Skogvang, Universitetet i Tromsø medlem, administrerende direktør Kari Nygaard, NILU medlem, direktør Odd P. Torset, Det Norske Veritas (R) Program for oppfølgingen av evalueringen av Forskningsrådet Til behandling forelå administrasjonens saksframlegg med forslag til opplegg og framdrift i oppfølgingen og rapporteringen om arbeidet, vedlagt oversikt over mål, framdrift og status for arbeidet med utvalgte tiltak. Adm. direktør orienterte med referanse til styrets behandling på forrige styremøte (jf. sak HS 43/13), og informerte om arbeidet med enkelte tiltak. Hovedstyret hadde en kort diskusjon og sluttet seg til forslaget. Styret vil følge arbeidet med oppfølgingen, bl.a. gjennom rapportering til styret i forbindelse med årsrapporten for 2013 (på styremøtet i april 2014). Hovedstyret slutter seg til planen for oppfølging av evalueringen av Forskningsrådet Møte med næringslivsorganisasjoner Ingvild Myhre ønsket representantene fra NHO, Finans Norge, Norsk Industri og VIRKE velkommen til møtet. 5

6 Anne Kjersti Fahlvik innledet kort om forsknings- og innovasjonssystemet, utviklingen innenfor næringsrettet forskning, og om Forskningsrådets portefølje og finansiering av forskning i og for næringslivet. Kristin Skogen Lund, Idar Kreutzer, Knut Sunde og Harald J. Andersen innledet deretter, bl.a. om følgende problemstillinger: Norsk næringsliv har en heterogen struktur, med ulike forutsetninger og behov for kunnskapsbasert utvikling. Det høye kostnadsnivået, kombinert med en åpen og eksportrettet økonomi, tilsier at næringslivet generelt sett må konkurrere internasjonalt på kvalitet, kundeorientert tilpasning, innovasjon og produktivitet. Hovedutfordringene i næringslivet bør møtes gjennom å satse på relevant kunnskap i utdanningen, økt forskning og kunnskapsbasert innovasjon, og bedre anvendelse av forskningsresultater og kompetanse. FoU-innsatsen bør styrkes både innenfor muliggjørende teknologier og tematiske satsinger der Norge har gode forutsetninger, som f.eks. marin, maritim, klima, miljø og velferdsutfordringer. Samfunnsforskning og humanioraperspektiv må være del av satsningene. Den bedriftsfinansierte andelen av FoU-innsatsen har vokst, men ikke godt nok. Sammensetning av norsk næringsliv er slik at innslaget av sektorer som normalt investerer tungt i forskning er svakt representert i Norge. Innsatsmålet på 2% for næringslivet bør sees i sammenheng med dagens næringsstruktur og den offentlige andelen, slik at offentlig og privat FoU-innsats gjensidig styrker hverandre. Offentlig innsats bør fungere risikoavlastende i forhold til næringslivets FoU. Internasjonaliseringen av forskning, med utviklingen av ERA, åpning av nasjonale programmer og økt internasjonal konkurranse om midler, vil påvirke Forskningsrådet, FoU-finansieringen og næringslivet. Bedriftene bør øke sin deltagelse i Horisont Forskningsrådet bør drøfte de store internasjonale utfordringene i sin nye hovedstrategi. Produktivitetsveksten i næringene er svakere enn tidligere innenfor mange sektorer. Satsing på IKT vil øke produktiviteten, både ved digitalisering og gjennom utvikling av nye forretningsmodeller med tilpasset teknologi. Forskyvningen fra primærnæringer og industri til servicesektor fortsetter. Samtidig øker tjenestekomponenten i industrielle leveranser. Produktivitetsutvikling og kunnskapsintensiv tjenesteyting blir viktigere for verdiskapingen i privat og offentlig sektor. Handel, service, reiseliv, utdanning, finans, helse og omsorg er eksempler på tjenestesektorer hvor forskning kan spille en større rolle og bidra til effektiv og treffsikker tjenesteyting. Velferdsutfordringene må bl.a. møtes med økt innovasjonskraft i norsk tjenesteproduksjon. Foruten å være en sentral iverksetter av regjeringens forskningspolitikk, har Forskningsrådet også en viktig funksjon når det gjelder å peke framover, se på utfordringer og muligheter, og ta spenstige initiativ, f.eks. for bedre utnyttelse av "big data", der Norge har gode forutsetninger. Forskningsrådet anbefales å styrke og videreutvikle bransjenøytrale virkemidler som har vist seg å treffe næringene godt; BIA, SkatteFUNN og nærings-phd. Det ble også anbefalt å forenkle søknadprosedyrene, bl.a. 6

7 for å redusere tiden som kreves av forskerne for å skrive søknader, og innføre to søknadsfrister pr. år for næringsrettet forskning. Etter innledningene var det en åpen diskusjon, bl.a. med følgende momenter: Næringslivet trenger eiere med langsiktige ideer om forskningens potensiale og betydning for verdiskapningen. Det tar tid å bygge en kultur i bedriftene som utnytter forskningsmulighetene effektivt. SkatteFUNN gir en lavterskel-inngang for å styrke kompetanse og anvendelse av FoU. Også næringslivet må være opptatt av å bygge kunnskapsalmenningen slik at utdanning og forskning legger et grunnlag for framtidige resultater i bedriftene. Forskningsrådet trenger derfor innspill om næringslivets kompetansebehov. Næringslivet bør også bidra til å forme mer spissede satsinger, f.eks. innenfor store programmer. Teknologi vil være en viktig driver i samfunns- og næringsutviklingen, og dette betinger også bedre kompetanse om hvordan mennesker og bedrifter oppfatter og anvender teknologiske muligheter. Spørsmålet om å prioritere i bredden eller spissede satsinger vil være en vanskelig avveining, som berører mange faktorer. Uansett bør Rådet prioritere høy kvalitet, både i rekruttering av talenter, i grunnforskningen og i næringsrettet FoU. Ulike FoU-virkemidler bør sees i sammenheng som elementer i verdikjeden. Den offentlige og næringslivets FoU-innsats bør vurderes i sammenheng, bl.a. sett ut fra forskjeller i ansvarsområder og muligheter for å ta risiko. Hovedstyret hadde etter møtet en kort oppsummering, og ga uttrykk for tilfredshet med møtet. Det ble foreslått å vurdere om viktige organisasjoner på arbeidstakersiden bør inviteres til neste tilsvarende kontaktmøte, ev. også store bedrifter med betydelig FoU-innsats. Innspillene og diskusjonen tas med som grunnlag for det strategiske arbeidet på området næringsrettet forskning. Sak HS 61/13 Referater fra divisjonsstyremøtene Det forelå referater fra følgende møter i divisjonsstyrene: 61.1/13 Divisjonsstyret for Energi, ressurser og miljø (2/13, 3/13) 61.2/13 Divisjonsstyret for Innovasjon (1/13, 2/13) 61.3/13 Divisjonsstyret for Samfunn og helse (2/13, 3/13, 4/13) 61.4/13 Divisjonsstyret for Vitenskap (4/13, 5/13) Sak HS 62/13 Hovedstyret hadde ingen merknader til referatene. Referatsakene tas til orientering Eventuelt 62.1 Endringer i tilleggspensjonsavtalene for ledelsen Styreleder orienterte styret om endringer i pensjonsavtalene for adm. direktør og divisjonsdirektørene, med referanse til tidligere behandling (jf. sak HS 11/13 - Avvikling av generell ordning for tilleggspensjonsavtaler). Styret hadde ingen merknader til saken. Hovedstyret tar saken til orientering. 7