Anleggsvirksomhet og miljøoppfølgingsprogram. Status,innhold og samspill kommuner og Fylkesmannen.

Transkript

1 Miljøvernavdelingen Anleggsvirksomhet og miljøoppfølgingsprogram. Status,innhold og samspill kommuner og Fylkesmannen. Simon Haraldsen FMOA Fylkesmannen i Oslo og Akershus, - Simon Haraldsen,

2 Lovverk og forskrifter De viktigste: PBL ( Utbyggingsloven ) Forurensningsloven Naturmangfoldloven Vannressursloven Vannforskriften

3 Resipientvurderinger Den er skjerpet på grunn av : - Vannforskriften - Naturmangfoldloven Økt krav til dokumentasjon Hvilke virkninger har utslippet på økosystemene? Vannlevende organismer? Omfanget av undersøkelsen vil være avh. av utbyggingens størrelse, art og skadepotensiale

4 Miljørisikovurdering ( ROS) Tidlig inn i planprosessen En god miljørisikovurdering som kommer tidlig inn gir planforslag med liten miljørisiko Miljørisikovurderingen først så miljøoppfølgingsprogrammet

5 FOKUSOMRÅDER Viktig å: Redusere erosjon og utvasking av partikulært materiale fra området Uhellutslipp Etablere partikkelseparende tiltak Plan B ved uhell-etablere oppsamling/barrierer ved uhellutslipp for å redusere effekter i resipient.

6 Tiltakshaver/byggherre har ansvar for at det gjennomføres en miljørisikovurdering. Miljørisikovurderingen avgjør om tiltaket etter f-lov: - Er unntatt fra f-lovens 8.punkt 3 vanlig forurensning uten nevneverdig miljøskade - Medfører skade/ forringelse av resipient avbøtende tiltak settes inn og MOP utarbeides. - Under tvil kontaktes FM

7 Sjelden! FM tillatelser etter 11 og 16: -Follobanen. -Assurdalen ( etablering av motorcrossbane) -Tunnelprosjekter-kun driftfasen. Praksis fra FM strategi: - Systemet med miljørisikovurdering og miljøoppfølgingsprogram etter PBL ivaretar miljøhensynene etter F- lov.

8 Lite tiltak med betydelig skadepotensial i vann FM strategi : - Tilsyn Miniaksjon Tilsynsobjekter velges ut i samarbeid med kommunene - Målrette info mot aktuelle entrepenører/borrefirmaer bl.a om miljøkonsekvenser og behov for rensing for å beskytte vannmiljø. - I samarbeid med MEF aktuelt å lage et faktaark med aktuelle renseløsninger.

9 Tiltakshaver må alltid søkes kommunen om tillatelse til påslipp. I prinsippet skal avløpssystemet betraktes som sårbar resipient og følgelig ha samme krav. Selv om FM har stilt krav om reduksjon av fremmedvann til avløpsnettet bør anleggsvann gå til spillvannsnettet når resipienten tilsier det - eksempelvis sårbar resipient med liten vannføring. I reguleringsbestemmelsene settes krav til påslippsamordnes med FM på miljørelaterte parametre. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, - Simon Haraldsen

10 Utgangspunkt følgende grenseverdier : Parametre grenseverdier kommentarer Suspendert stoff ( SS) Mindre 100* mg/l SS Sårbar resipient Suspendert stoff Mindre 400 mg/l SS Sjø, større vassdrag turbiditetsmålinger ph 6-9 Hydrokarboner (olje) Nitrat ( NO3) Mindre enn 50 mg/l Mindre enn 50 mg/l Online-større anleggsvirksomhet *Kan være for lavt i noen ( leirvassdrag) og kan være for høyt i andre ( oligotrof og klar ørretbekk). Baseres på en sårbarhetsanalyse i miljørisikovurderingen.

11 Samspill FM og kommunene. Bruk av 12-7 i PBL KOMMUNEPLAN - Arealdel (plan- og bygningsloven 11-9) UTBYGGINGSPROSJEKTER MILJØRISIKOVURDERING (ROS) REGULERINGSPLAN/BESTEMMELSER - Grenseverdier for tillatt forurensning og andre miljøkrav Eksempel: Krav til utslipp: Mindre enn 100 mg ss/l Eksempel: Maks vannmengde påslipp avløpsnett 5l/s Vedlegg til reguleringsplaner MILJØOPPFØLGINGSPROGRAM (MOP) Fylkesmannen i Oslo og Akershus, - Simon Haraldsen,

12 Miljøoppfølgingsprogram Fylkesmannen Alternativ til tillatelse etter forurensningsloven Ivaretar miljøhensyn Byggherre Styringsverktøy og utgangspunkt for videre oppfølging Entreprenør Premiss for gjennomføring av anlegget Fylkesmannen i Oslo og Akershus, - Simon Haraldsen,

13 Premissene definert av byggherre - Temaer: Transport, energi,massehåndtering,avfall, forurensning m.m MOP krav og føringer gjøres bindende i den videre oppfølgingen - Anbudsdokumenter - Prosjekteringen - Kontrakter med entrepenør(er) Valgt entrepenør viser hvordan kravene i MOP skal ivaretas

14 Entrepenørens utfordringer Konkrete miljøløsninger er ikke spesifisert godt nok i anbudsdokumentene og tilpasset MOP. Uklare formuleringer kan gi ulike tolkninger og prising av minimumsløsninger Byggherre må sørge for miljøprofilen i prosjektet ikke entrepenøren Tilstrekkelig anleggsplass for å gjennomføre de konkrete løsningene. Ofte er det entrepenøren som prosjekterer og bygger renseanlegg- og innarbeider driftsrutiner. Installerer prøvetakingspunkter og utarbeider rutiner for prøvetaking.

15 MOP- INNHOLD FORURENSNINGSTEMA Hovedpunkter : -Utslippspunktene kartfestes. -Forundersøkelse- Statusbeskrivelse før oppstart -Vannkvalitetsovervåking tilpasset resipient og utbygging - Minimere overflatevann inn i anleggsområdet -Fokusområder: Redusere erosjon og utvasking av partikulært materiale. Minst mulig kantvegetasjon fjernes. -Rensesystemer for anleggsvannet -Plan for drift og vedlikehold av avbøtende tiltak.ansvar. -Kontrollprogrammer renseanlegg og resipient -Beredskapsplan for akutte hendelser System for avviksmelding. -Risikobasert prøvetaking-kritiske punkter -Rapporteringssystem

16 Sjekkliste Er det i overordnede planer gitt spesielle føringer eller krav når det gjelder tiltak i eller langs vassdrag? Er det planlagte tiltaket innenfor hundremetersbeltet langs vassdrag? Berører planlagt tiltak Naturvernområde Ja Nei Vet ikke Landskapsvernområde Sårbare arter Fylkesmannen i Oslo og Akershus, - Simon Haraldsen

17 Sjekkliste Er det laget plan for drift og vedlikehold av avbøtende tiltak? Ja Nei Vet ikke Er det utarbeidet driftsinstrukser for renseløsning? Er ansvar og kontrollplan under anleggsperioden beskrevet? Ledes vann bort fra ovenforliggende areal? Avskjærende grøfter? Fylkesmannen i Oslo og Akershus, - Simon Haraldsen

18 Sjekkliste Er det utført en miljørisikovurdering og et miljøoppfølgingsprogram? Ja Nei Vet ikke Er konsekvensene av utslipp synliggjort? Ved hendelser er det system for umiddelbar prøvetaking og analysering? Er det satt opp skadebegrensede tiltak ved hendelser og beredskap? Fylkesmannen i Oslo og Akershus, - Simon Haraldsen

19 Takk for oppmerksomheten