Inspeksjon: Inspeksjon ved Pelagia Egersund Seafood AS Kontrollnummer: I.FMRO

Transkript

1 Deres ref.: Vår dato: Vår ref.: 2016/11984 Arkivnr.: Pelagia Egersund Seafood AS Postboks Bergen Att: Ragnhild Skåra Postadresse: Postboks 59 Sentrum, N-4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: F: E: Inspeksjon: Inspeksjon ved Pelagia Egersund Seafood AS Kontrollnummer: I.FMRO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Bjørn Kjetel Sirevåg Ragnhild Skåra Ove Hjort Fra Fylkesmannen i Rogaland: Johan Tore Rødland Kirsten Allred Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Pelagia Egersund Seafood den Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen avdekket 3 avvik under inspeksjonen. Vi har ikke gitt anmerkninger i tillegg til avvikene. Avvik: 1. Virksomheten har hatt overskridelse av utslippsgrensen for fett i prosessavløpsvannet. 2. Virksomheten har mangler ved sin håndtering av farlig avfall. 3. Virksomheten har ikke sendt inn avfallsplan for havn til Fylkesmannen for godkjenning Avvikene er nærmere beskrevet på side 3 og 4 i rapporten. Pelagia Egersund Seafood AS må sende en skriftlig bekreftelse innen som dokumenterer at avvik er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 5. Med hilsen Marit Sundsvik Bendixen ass. fylkesmiljøvernsjef Johan Tore Rødland senioringeniør Saksbehandler: Johan Tore Rødland Saksbehandler telefon: E-post: fmrojtr@fylkesmannen.no Kopi til: Eigersund kommune Postboks Egersund 1

2 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Kontrollert virksomhet Navn: Pelagia Egersund Seafood AS Anleggsnr.: Organisasjonsnr.: Eies av: Kommune: Eigersund Sist kontrollert: Anleggsaktivitet: Bearbeiding av fisk Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: Sist endret: Postadresse: Postboks 444, 5805 Bergen Besøksadresse: Kaupanes, 4374 Egersund E-postadresse: post@pelagia.com 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannen sitt risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonen var varslet. Inspeksjonstema Internkontroll Utslippskontroll Risikovurdering Farlig avfall Avfall Prosess og renseutstyr Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og Fylkesmannen å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen 2

3 Fremlagt dokumentasjon fra virksomheten som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Miljørisikovurdering Internkontroll Logg Analyserapporter Deklarasjonsskjema 4. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har hatt overskridelse av utslippsgrensen for fett i prosessavløpsvannet. Utslippstillatelsen punkt 3.1 Utslippsbegrensninger Eurofins analyserapport av prosessutløpsvann fra renseanlegget tatt ut viste et fettinnhold på 470 mg/liter. De øvrige analysene av fettinnhold i 2016, alle tatt ut i perioder med produksjon av matjes og eller filet, har variert fra <30 mg/liter til 150 mg/liter. I perioder med spesielt høyt fettinnhold i fisken vil det være vanskelig helt å unngå mindre overskridelser av grenseverdien på 100 mg fett per liter prosessavløpsvann. Utslipp av fiskefett i Egersund havn forekommer fra tid til annen, og medfører tilgrising av strandlinje og fritidsbåter. Fylkesmannen kan likevel ikke knytte overskridelsen ovenfor til registrert utslipp av fiskefett i havnen. En konsentrasjon på 470 mg/liter vil uansett utgjøre en forhøyet risiko for synlig fett på overflaten, spesielt i kombinasjon med lite vind og bølger. Pelagia Egersund Seafood AS la som et forebyggende tiltak ut lenser rundt anlegget. Lensene ble liggende ut vårsesongen. Det ble opplyst at virksomheten hadde en formening om hva som hadde forårsaket overskridelsen, og aktuelle tiltak for å effektivisere fettavskilleren ble også nevnt. Overskridelsen var ikke registrert som et avvik på ytre miljø. Det forelå dermed ingen skriftlig dokumentasjon verken på strakstiltak eller eventuelle planer for å forebyggende tilsvarende overskridelser. For å lukke avviket må Pelagia Egersund Seafood AS oversende en redegjørelse for mulige årsaker til avviket, samt en tiltaksplan for å forebygge tilsvarende overskridelser. Avvik 2 Virksomheten har mangler ved sin håndtering av farlig avfall. Avfallsforskriften 11-5 Pelagia Egersund Seafood AS mellomlagrer spillolje i 200 liters oljefat plassert ytterst i en container (bilde 1). Fylling av oljefatene skjer via trakten som vist på bildet. Verken mellomlageret eller de enkelte oljefatene var merket med spillolje. Ytterst på kanten av containeren var det plassert et åpent plastkar halvfullt med spillolje (bilde 2). Slik karet var plassert sto det svært utsatt til for å velte. Det var også tydelig oljesøl på bakken utenfor mellomlageret. 3

4 Bilde 1: Umerket mellomlager spillolje. Bilde 2: Åpent kar med spillolje samt oljesøl. Virksomheten hadde ikke tatt i bruk elektronisk deklarering. Pelagia Egersund Seafood AS hadde levert spillolje til Henriksen oljetransport. Avfallet var deklarert på papirskjema til tross for at bruken av slike opphørte ved obligatorisk overgang til elektronisk deklarering via Avfallsdeklarering.no. Virksomheten opplyste at brukte truckbatterier ble levert til Hermod Teigen AS. Dette anlegget søkte om tillatelse til slikt mottak, men søknaden er senere trukket tilbake. Hermod Teigen AS kan per i dag ta imot blybatterier som følger større kjøretøyer, men er ikke et godkjent mottak for kasserte blybatterier. Ved bruk av elektronisk avfallsdeklarering vil det kun være mulig å deklarere til avfallsaktører registrert som godkjente mottak i Avfallsdeklarering.no. For å lukke avviket må Pelagia Egersund Seafood AS oversende Fylkesmannen bilder som viser at virksomhetens mellomlager for farlig avfall er merket med avfallstype, avfallsstoffnummer og EAL-kode, samt at det er forsvarlig sikret mot utslipp til grunn og sjø. Vi ber også virksomheten bekrefte at den er registrert som avfallsprodusent i avfallsdeklarering.no, samt hvem som er gitt myndighet til å deklarere farlig avfall på vegne av Pelagia Egersund Seafood AS. Avvik 3 Virksomheten har ikke sendt inn avfallsplan for havn til Fylkesmannen for godkjenning Forurensningsforskriften 20-6 Pelagia Egersund Seafood AS benytter kommunal kai, og har tidligere vært omfattet av avfallsplanen til Eigersund havnevesen. Forurensningsforskriften kapittel 20 ble endret I forbindelse med regelverksendringen er definisjonen av havneansvarlig endret, jf punkt 8. Havneansvarlig defineres nå som den som driver havnen. Havneansvarlig skulle innen 1.juli 2014 ha sendt inn ny eller revidert avfallsplan til Fylkesmannen for godkjenning. Avfallsplanen skal deretter godkjennes hvert 3. år. Vi vedlegger Miljødirektoratets faktaark M-147/2014 til orientering. Fylkesmannen vil lukke avvik 3 når vi mottar avfallsplan for havn for Pelagia Egersund Seafood AS. Vurdering av avfallsplanen og eventuell godkjenning av denne vil bli behandlet som en egen sak. 5. Anmerkninger Fylkesmannen har ikke gitt anmerkninger i tillegg til avvikene ved denne inspeksjonen. 4

5 6. Andre forhold Virksomheten er omorganisert slik at den nå er registrert som en underenhet (org.nr ) eid av Pelagia AS (org.nr ). Anleggets frysekapasitet er økt fra 500 til 700 tonn per døgn og det er installert 13 nye filetmaskiner. Pelagia Egersund Seafood As har planer om ytterligere betydelig utvidelse av fryselageret. Renseanlegget er utvidet med en ny enhet, slik at kapasiteten er doblet. I tillegg sorteres avskjæret nå ut på silbånd i produksjonshallen istedenfor i renseanlegget, som dermed får redusert belastningen betydelig. Avskjær, tørrstoff fra avsiling samt fett fra fettavskrapere transporteres i tank til søsterbedriften Pelagia Egersund Sildoljefabrikk AS. Den tidligere transporten i åpen lekter er avviklet, men lekteren holdes i beredskap i tilfelle en ekstraordinær situasjon skulle oppstå. Anlegget har de siste 3 år også produsert silderogn, hovedsakelig for eksport til Asia. Årsproduksjonen av matjes og filet var i 2015 noe høyere enn gjeldende rammevilkår i tillatelsen. Bedriften har satt i gang arbeid med å søke om endring av utslippstillatelsen, og har hatt en løpende dialog med Fylkesmannen om hva søknaden må inneholde. Endelig søknad forventes oversendt Fylkesmannen ved årsskiftet 2016/17. Virksomhetens internkontrollsystem inkludert miljørisikovurdering og avvikshåndtering skal innarbeides i overordnet system for Pelagia AS. Eksisterende system omfatter en 5-delt skala for sannsynlighet og konsekvens samt definerte akseptkriterier. Fylkesmannen har ikke funnet grunnlag for avvik eller anmerkninger vedrørende internkontrollen utover de forhold som er beskrevet under avvik Oppfølging etter inspeksjonen Pelagia Egersund Seafood AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten, jf. forurensingsloven 49. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Pelagia Egersund Seafood AS innen sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmropost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Rogaland v/johan Tore Rødland. 8. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Pelagia Egersund Seafood AS er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at dere skal betale kr.12500,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Fylkesmannen viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 9. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannen sin postjournal (jf. offentleglova). 10. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Forurensningsforskriften kapittel 20 Avfallsplan i havn Avfallsdeklarering.no Brosjyrer/infoark vedlagt rapporten: - Faktaark M om Avfallsdeklarering.no - Faktaark M-147/2014 Veileder til utarbeidelse og godkjenning av avfallsplaner havner 5