Byregionprogrammet. Næringsvennlig region Forstudie. Presentasjon Ingvill Flo, PwC.

Transkript

1 Byregionprogrammet Næringsvennlig region Forstudie Presentasjon Ingvill Flo, PwC

2 Agenda 1. Hva er Næringsvennlig region (NVR) 2. Målgruppe NVR 3. Rammeverk for utvikling av næringsvennlige regioner (vurderingskriterier) 4. Faser og oppgaver i NVR 5. Dokumentanalyse, intervju og spørreundersøkelse 6. Prosjektorganisering 7. Kritiske suksessfaktorer 8. Kostnader forstudie NVR 9. Veileder - oversikt

3 Hva er næringsvennlig region 1

4 Det offentlige skal legge til rette for vekst og utvikling i næringslivet gjennom sin samfunns- og næringsutviklerrolle Næringsvennlig region (NVR) skal være til hjelp når næringssamarbeid etableres, utvikles og implementeres i en region, f.eks.: Etablering av kommunesamarbeid Ulike former for regionalt samarbeid NVR skal utvikle og forbedre næringsutviklerrollen på regionalt og kommunalt nivå, og styrke næringsarbeidet i eksisterende og nye regioner

5 Hva innebærer det at en region er næringsvennlig Fra studien «suksessrike distriktskommuner» - kjennetegn ved steder som har skapt mange arbeidsplasser 1. En offensiv og optimistisk utviklingskultur grip mulighetene som byr seg 2. Kort vei mellom ideer og beslutninger 3. Lokale entreprenører og ildsjeler har stor betydning *Kilde:

6 Verktøyet setter bedriften i sentrum for den fremtidige næringsutviklerrollen og deres prioriteringer

7 Formålet med verktøyet Næringsvennlig region Kartlegge hvor godt fungerer de offentlige tjenestene overfor næringslivet (regions- og kommunenivå)? Hva må vi utvikle for å tilpasse tjenestene til næringslivet behov? Utvikle smartere og mer næringslivsorienterte arbeidsprosesser Organisering tilpasset mål og strategi for næringsarbeidet

8 Resultatet når man har gjennomført en NVR-prosess Bedriftene er mer tilfreds med de offentlige næringsutviklingstjenestene En organisering som legger til rette for at det offentlige næringsapparatet bidrar til vekst og utvikling i næringslivet i regionen En forankring for ny organisering og arbeidsmetoder for næringsutviklerrollen hos aktørene som fyller denne funksjonen

9 Hva er viktig i en oppstartsfase Et planmessig grunnlag for næringssamarbeid i regionen - strategisk samfunns-/næringsanalyse (for regionen) - en regional næringsplan Politisk og administrativ forankring for planene på regionsnivå, og hos den enkelte kommune En styrings- og prosjektgruppe som har kontinuitet i arbeidet i alle prosjektfasene Skape motivasjon hos målgruppene for å delta i arbeidet

10 Målgruppen for NVR 2

11 Hvem er verktøyet NVR for? Utviklings- og vekstselskaper Politikere* Næringslivets behov Ledelse og administrasjon med næringsutvikleroppgaver* Forsknings- og utdanningsinstitusjoner * Gjelder både på regionsnivå og for den enkelte kommune i regionsamarbeid

12 Rammeverk for utvikling av næringsvennlige regioner 3

13 Rammeverk for utvikling av næringsvennlig region Visjon og troverdig strategi basert på prioritert og profilert område Balansert forhold mellom ambisjonsnivå, organisasjonsstruktur og økonomiske og menneskelige ressurser Lederskap Forskning Entreprenører / Individfaktoren Sterkt bedriftsengasjement Geografisk knutepunkt Langsiktighet Kontinuitet i persongalleri

14 Faser og aktiviteter i NVR 4

15 Fasene i næringsvennlig region Arbeid med utvikling av næringsvennlig region er planlagt gjennomført i tre faser som vist i figuren under: Forstudie Utvikle strategi for næringsutviklerrollen (overordnet) Forprosjekt Utvikle og detaljere organisering og arbeidsprosesser i den fremtidige næringsutviklerrollen for regionen/kommunene Hovedprosjekt Gjennomføre og implementere næringsutviklerrollen i henhold til planen som er lagt i forstudie og forprosjekt

16 Oversikt NVR alle faser Leveranse Formål Faser Figuren under gir en oversikt over de tre fasene i NVR med beskrivelse av formål og leveranse per fase Forstudie Forprosjekt Hovedprosjekt Strategiutvikling Detaljere og forankre Utvikle Gjennomføre Forstå regionens, kommunens og andre næringsaktørers rolle når det gjelder arbeid med næringsutvikling - Hvilke aktører er involvert (politisk og administrativt)? - Hvilken rolle og oppgaver har de? - Hva er ambisjonene og planene for arbeid med næringsutvikling? - Hvordan samarbeider vi i dag? - Hva er behovet til næringslivet? - Variasjon mellom kommuner? Utvikle prinsipper for organisering basert på analyse Analyseav NÅ-situasjonen Oppsummering av endringsbehov, herunder strategiske implikasjoner for ny organisering Beslutte prinsipp for ny overordnet vurdering, som man skal jobbe videre med i de neste prosjektfasene Prosjektplan forprosjekt Utvikle detaljert organisering: - Regionsnivå - Samarbeidsformer mellom kommunene - Den enkelte kommune Teste, detaljere, forankre og beslutte organisering Aktørkart (samlet for regionen) Organisasjonskart (alle nivå) Beskrivelse av roller, ansvar og arbeidsdeling (region, kommune -> politisk og administrativt) Beskrivelse av arbeidsprosesser (overordnet) Detaljert organisering godkjent Prosjektplan hovedprosjekt Detaljere og bygge ny organisering rundt næringsutviklerrollen i regionen Utarbeide overgangs- og implementeringsplaner Informasjon og kommunikasjon Opplæring Komplette kart for ny organisasjonsstruktur med funksjonsbeskrivelser Beskrivelse av lederfora Fullmaktsstruktur System for måling av resultater Overgangs- og implementeringsplaner Planer for opplæring og organisasjonsutvikling Gjennomføre overgangs- og implementeringsplaner Implementere organisatoriske endringer Evaluere og lære av prosessen plan for forbedringer Ny organisasjon implementert og ansvar overført til linjen Gjennomført evaluering og identifisert nødvendige tiltak og tilpasninger

17 Oversikt over aktiviteter i NVR forstudie (1/3) Det er utarbeidet egen prosjektplan for gjennomføring av NVR Forstudie, se mal «prosjektplan NVR forstudie»: Hovedaktivitet Tiltak Resultat Etablering av prosjekt- og styringsgruppe med representanter fra viktige beslutningstagere. 00 Prosjektledelse og forankring Arbeids- og koordineringsmøter med nøkkelaktører, m.a. regionråd og rådmannsutvalg Forankring, mandat og motivasjon hos beslutningstagere Presentasjon av resultater underveis og i forbindelse med prosjektavslutning 01 Identifisere deltakere i regionen Avklare med rådmann og/eller næringssjef i hver kommune hvem som bør involveres i intervju på kommunalt nivå for å få oversikt over aktørene og deres arbeidsprosesser Avklare med næringsdirektør i fylket hvem som bør involveres i intervju på regionsnivå for å få oversikt over aktørene og deres arbeidsprosesser Utdrag fra Proff Forvalt, samt dialog med styringsgruppe, ordførere og rådmenn når det gjelder hvilke bedrifter som bør inviteres med i undersøkelse Oversikt over relevante og eksisterende utviklingsaktører i regionen og per kommune Oversikt over bedrifter som deltar i kartleggingsarbeid

18 Oversikt over aktiviteter i NVR forstudie (2/3) Hovedaktivitet Tiltak Resultat 02 Politiske planer og ambisjoner for næringsarbeidet i regionen Gjennomgang av planer for næringsutvikling (sentrale styringsdokument, m.a. strategisk næringsplan for Fosen) Kortfattet beskrivelse av planverk og strategiske prioriteringer i regionen 03 Regionenhetens rolle og ansvar 04 Intervju av nøkkelinteressenter 05 Spørreundersøkelse til bedrifter i regionen Arbeidsmøte med regionrådet for å klargjøre deres rolle og mandat Skreddersøm av intervjuguide basert på ovenstående Planlegge og gjennomføre intervjuer iht. interessent-oversikt Oppsummering og analyse av innsamlet data fra intervjurunde Utarbeide spørreundersøkelse og velge ut respondenter for deltagelse Beskrivelse regionenhetens roller, ansvar og mandat for arbeidet med næringsutvikling Intervjuguide Datagrunnlag for videre analyse og bearbeiding Datagrunnlag for videre analyse og bearbeiding. Hva er behovet til næringslivet, og hvor god er organiseringen med hensyn til dette

19 Oversikt over aktiviteter i NVR forstudie (3/3) Hovedaktivitet Tiltak Resultat 06 Analyse og sammenfatning av forbedringspunkter Analyse og vurdering av innsamlet data. Basert på dette utarbeide en sluttrapport med følgende tema: Vurdering av styrker og svakheter, muligheter og utfordringer opp mot vurderingskriterier for effektiv organisering av næringsutviklerrollen Vurdering av mulige samarbeidsformer mellom kommuner i regionen En oppsummering av endringsbehov, herunder strategiimplikasjoner for framtidig organisering av næringsutviklerrollen En overordnet anbefaling på hvordan regionen samlet, i samarbeid mellom kommuner eller enkeltvis, kan jobbe videre med utvikling av næringsutviklerrollen Sluttrapport med beskrivelse av NÅ situasjon, målbilde og anbefalinger til videre arbeid. Plan for neste prosjektfase (forprosjektet)

20 Dokumentanalyse, intervju og spørreundersøkelse 5

21 Dokumentanalyse formål og innhold Dokumentanalyse som kartleggingsmetode Hvilke dokumenter bør kartlegges og vurderes? Formålet med dokumentanalysene er å kartlegge omfanget og hovedinnholdet i planverk for arbeid med næringsutvikling på: - Fylkesnivå - Regionsnivå - Kommunalt nivå Videre skal man kartlegge og vurdere i hvilken grad utviklingsretningen i planverket er sammenfallende på regions- og kommunenivå, og eventuelt peke på ulikheter når det gjelder mål og prioriteringer. Samfunns- og næringsplaner fylkesnivå Samfunns- og næringsplan (er) for regionen Samfunns- og næringsplaner for kommunen Oversikt over økonomiske midler til arbeid med næringsutvikling Fylke Region Kommune Næringsutviklingsapparatet (utviklingsselskap, næringshager etc.)

22 Intervju og spørreundersøkelse - formål Kartlegge hva som er bedriftens behov overfor det offentlige (inkludert næringsutviklere) når det gjelder næringsutviklingstjenester Kartlegge kjennskap til planverk for arbeid med næringsutvikling, og om planverk setter retning for arbeidet Kartlegge hvilke næringsutviklingstjenester som er velfungerende, og hvilke tjenester som må forbedres for å møte behovet til bedriftene Kartlegge roller, ansvarsforhold og arbeidsprosesser, og om det er klare grensesnitt mellom disse Kartlegge kompetanse og ressurser til oppfølging av næringsutviklerrollen Kartlegge graden av samarbeid med forsknings-/utdanningsmiljø, samt forbedringsmuligheter på dette området Få innspill til tiltak som kan bidra til å utvikle bedre offentlige tjenester for næringsutvikling (for bedriftene) i regionen med hensyn til punktene over Kartlegge om det forskjeller i svarene fra de ulikemålgruppene for undersøkelsen

23 Intervju og spørreundersøkelse deltagere Næringsliv i regionen Næringsavdeling (fylke) Regionråd (eller tilsvarende) Politisk ledelse kommune (ordfører, varaordfører, formannskap) Administrativ ledelse kommune med ansvar for næringsutvikling Næringsutviklere i regionen Utdannings- og forskningsmiljøer

24 Tema i intervju Næringslivets behov Planer for næringsutvikling Næringsutviklerrollen i dag (NÅ-situasjonen) Tjenester tilpasset næringslivets behov Samarbeid med kompetansemiljø i regionen Roller og ansvarsforhold Næringsutviklerrollen i fremtiden (ulike scenario for ønsket situasjon)

25 Forslag til gjennomføring av intervju/gruppeintervju I tabellen under har man satt opp et forslag til intervjudeltagelse kommunenivå: Målgruppe Deltagere Tid Politisk ledelse Ordfører, eventuelt temamøte i formannskap 1,5 time Administrativ ledelse Rådmann, næringssjef, plansjef 1,5 time Utviklingsselskap Leder/medarbeider 1,5 time Næringsliv Representanter fra bedrifter i regionen 2 timer

26 Tema i spørreundersøkelse Informasjon om virksomhetene/bedriften Infrastruktur og planverk i kommunen Byggesaker Service og informasjon Totalvurdering Forbedringsområder og tiltak Næringsareal Næringsutvikling (generelt) Kommunalt tjenestetilbud Forståelse og dialog

27 Prosjektorganisering 6

28 Prosjektorganisering Prosjekteier Regionrådet el.l. organ Prosjektansvarlig Leder regionråd Prosjektleder Prosjektleder med erfaring fra NVR Styringsgruppe Prosjektansvarlig Prosjektleder Representanter fra fylke KMD Innovasjon Norge Andre relevante aktører i regionen Prosjektet organiseres i henhold til PLP-metodikken, med en beslutningsdyktig styringsgruppe utnevnt av prosjekteier og en prosjektgruppe som følger opp de løpende aktivitetene. En ressursgruppe kan oppnevnes for å gi støtte til prosjektgruppene på spesifikke områder. Ressursgruppe Etter nærmere avtale Prosjektgruppe Prosjektleder og representant fra regionråd

29 Kritiske suksessfaktorer NVR 7

30 Hvilke faktorer er kritiske for måloppnåelse i NVR (1/3) Kritisk suksessfaktor Engasjement og kapasitet hos prosjekteier (og deres personell) til å følge opp Et reelt ønske om å forbedre organisering av næringsutviklerrollen hos politisk og administrativ ledelse innad i kommunene og samlet for regionen Tilgang på relevant, eksisterende dokumentasjon om næringsarbeidet i regionen At man klarer å beskrive de riktige driverne for positiv næringsutvikling i regionen Involvering fra relevante nøkkelaktører i intervjufase og i forbindelse med spørreundersøkelse

31 Kostnader NVR 8

32 Kostnader NVR (forstudie) Egen excelmodell for beregning av kostnader NVR. Kostnaden vil variere avhengig av tallet på kommuner som deltar i NVR. En oversikt over kostander FORSTUDIE er vist i tabellen til høyre Antall kommuner Kostnad i kr. Eks. mva

33 Veileder til hjelp i arbeidet 9

34 Det er utarbeidet veileder for NVR, forstudie Veilederens innhold: 1. Hva er Næringsvennlig region (NVR) 2. Målgruppe NVR 3. Rammeverk for utvikling av næringsvennlige regioner (vurderingskriterier) 4. Faser og oppgaver i NVR 5. Dokumentanalyse, intervju og spørreundersøkelse 6. Prosjektorganisering 7. Kritiske suksessfaktorer 8. Kostnader forstudie NVR Maler til bruk i gjennom føring av forstudiefase: 1. Prosjektplan for gjennomføring av forstudie 2. Intervjuguide for hver av interessentgruppene basert på ovenstående (mal) 3. Webundersøkelse (mal) 4. Sluttrapport fra forstudiefasen (mal) 5. Presentasjon av resultater (mal) 6. Konkurransegrunnlag NVR forstudie

35 Takk for meg! Ta gjerne kontakt ved spørsmål: Tlf.: