Ny barnehagelærernorm

Transkript

1 Ny barnehagelærernorm Konsekvenser for profesjonsutøvelse og arbeidsvilkår Dagskurs for tillitsvalgte 27. februar 2017 Halvor Hals Kolsrud

2 Bakgrunn 2014: Kanvas mål om 50 % barnehagelærere 2016: Espira mål om 50 % barnehagelærere 2017: Oslo kommune mål om 50 % barnehagelærere 2020: Nasjonal norm?

3 Barnehagelærerandel i Skandinavia 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Norge Sverige Danmark In the nations that fail to meet the minimum quality standard for early childhood services, it may be that a prerequisite of rapid progress is a change in public attitudes. In some countries, it is still widely assumed that little or no training is required for looking after infants and toddlers, that slightly more training may be required for those entrusted with three-to-five year-olds, and that higher level qualifications are necessary only for teachers of older children. Such views are now dangerously out of date. (UNICEF, 2008, s. 26).

4 Forskjell i praksis De nyutdannede framsto som barnesentrerte ved at de hadde et tydelig fokus på barna i sin profesjonsutøvelse. I samspill med barna var de lydhøre og imøtekommende og de fulgte ofte opp barnas innspill og interesser. De så ut til å kommunisere mer med barna enn øvrig personale og virket bevisste på hva som kunne støtte de ulike barnas kommunikasjon, lek og muligheter for medvirkning. Assistentenes arbeid hadde i større grad fokus på praktiske oppgaver og effektiv gjennomføring av disse (Eik, 2014, s. 66).

5 Organisasjonsmessig behandling fram mot tariff 2018 Bortreisekurs for bydelslagsledere (og skoletillitsvalgte) mars Dagskurs for tillitsvalgte Bydelslagsledersamlinger Kontaktforum barnehage Medlemsmøter på bydel Tariffhøring Samarbeid med andre kommuner

6 Kaos

7 Det store bildet Barnehageloven: Bemanningsnorm Pedagognorm Gruppestørrelse/-tilhørighet Arealsnorm Rammeplan Differensiering av arbeidsoppgaver Ledelse Ny arbeidsdeling og tydeligere hierarki Aktuelle politikkområder Arbeidstid: Differensiering av barnehagelærer vs. pedagogisk leder Individuell pott Ulik arbeidstid etter ansvar Lønn Differensiering av barnehagelærer vs. pedagogisk leder

8 1: Gruppestørrelse og tilhørighet Barnehageloven: Bemanningsnorm Pedagognorm Gruppestørrelse/-tilhørighet Arealnorm Aktuelle politikkområder

9 Diskuter: Gruppestørrelser Kan målet om økt barnehagelærerandel presse fram økte gruppestørrelser? Hvordan forvalter vi 50 % barnehagelærerandel til det beste for barna og barnehagen? Vil «normalen» på gruppestørrelsen bli 12/24 - hva mener vi om det?

10 2: Profesjonsidentitet Rammeplanen Differensiering av arbeidsoppgaver Ledelse Ny arbeidsdeling og tydeligere hierarki Aktuelle politikkområder

11 Erfaringer fra Kanvas Likestilte barnehagelærere «Viska ut et a-lag og et b-lag pedagoger i barnehagen». Oppleves som positivt å kunne dele ansvaret Man får en sparringspartner som «snakker samme språk» Man må både gi plass og ta plass Barnehagelærerne skal drive faglig ledelse, ikke personalledelse (Myrvold, 2014)

12 Diskuter: Profesjonsidentitet Skal alle ha tittelen pedagogisk leder? Hva vil skje dersom barnehagelærere i samme barnehage er i ulike stillinger? Må alle delta på ledermøter? Må alle barnehagelærere ha de samme oppgavene selv om de er i den samme stillingskoden? Er det nødvendig å ha overordnede svar på disse spørsmålene, eller bør det overlates til den enkelte barnehage og de enkelte profesjonsfellesskapene?

13 3: Lønn Aktuelle politikkområder Lønn Differensiering av barnehagelærer vs. pedagogisk leder

14 Lønnsutvikling Oslo kommune Pedleder Oslo kommune (2408) Barnehagelærer Oslo kommune (1810)

15 Minstelønnsutvikling PBL Barnehagelærer med lederansvar PBL Barnehagelærer uten lederansvar PBL

16 Diskuter: Lønn Er det rimelig at barnehagelærere har lik lønn selv om de har ulike oppgaver? Hva gjør det med profesjonsfellesskapet dersom barnehagelærere på samme arbeidsplass har ulik lønn (utover ansiennitetsforskjeller). Hvordan sikrer vi at målsettingen om 50 % barnehagelærere ikke fører til lønnsdumping for yrkesgruppen vår?

17 4: Rollefordeling Arbeidstid: Differensiering av barnehagelærer vs. pedagogisk leder Individuell pott Ulik arbeidstid etter ansvar Aktuelle politikkområder

18 Spørreundersøkelse om planleggingstid i barnehager med 50 % barnehagelærere (Kolsrud, 2015, s. 76)

19 Diskuter: Arbeidstid Hvorfor bør planleggingstiden være ubunden? Er det greit å binde den dersom rammevilkår som gode arbeidsrom og fungerende datamaskiner er på plass? Hvor mange timer i uka behøves til planlegging, dokumentasjon og vurdering borte fra avdeling? (ubunden tid, avdelingsmøter, ledermøter, samarbeid med andre instanser osv). Blir det individuelle behovet mindre dersom man har flere barnehagelærere sammen? Hva kan overlates til den enkelte barnehage å avklare rundt dette? Hva bør avtalefestes?

20 Det store bildet Barnehageloven: Bemanningsnorm Pedagognorm Gruppestørrelse/-tilhørighet Arealnorm Rammeplan Differensiering av arbeidsoppgaver Ledelse Ny arbeidsdeling og tydeligere hierarki Aktuelle politikkområder Arbeidstid: Differensiering av barnehagelærer vs. pedagogisk leder Individuell pott Ulik arbeidstid etter ansvar Lønn Differensiering av barnehagelærer vs. pedagogisk leder

21 Fremdrift

22 Problemstillinger Kan vi tåle at organiseringen av norske barnehager blir mer ulik institusjonene i mellom, enn i dag? Kan vi leve med at barnehagelærere har svært ulike oppgaver, avhengig av hvilke barnehager eller bydeler de er tilsatt i?

23 Kilder Eik, Liv Torunn. (2014). Førskolelæreres profesjonsspråk. I A. B. Reinertsen, B. Groven, A. Knutas & A. Holm (red) FoU i praksis 2013 conference proceedings (s ). Trondheim: Akademika forlag. Hentet fra Myrvold, Hanne Berit. (2014). Fra pedagogiske ledere til likestilte barnehagelærere. En kvalitativ undersøkelse om økt antall pedagoger og omorganisering av roller og funksjoner i Kanvasbarnehagene. Oslo: Høgskolen i Oslo og Akershus. Hentet fra %20til%20likestilte%20barnehagel%C3%A6rere%20-%20rapport%20-%20Kanvas.pdf Kolsrud, Halvor Hals. (2015). Morgendagens barnehager. En fortolkende, metodetriangulerende undersøkelse av organisering av barnehager med høy andel barnehagelærere. (Masteroppgave, Høgskolen i Oslo og Akershus). Hentet fra UNICEF. (2008). The child caretransition. A league table of early childhood education and care in economically advanced countries. UNICEF. Hentet fra Utdanningsforbundet. (2015). Barnehagepolitisk offensiv. Barnehagelærerens rolle og betydning. Barnehagen som utdanning. Hentet fra eoffensiven_web.pdf