BYSTRATEGISK NYHETSBREV

Transkript

1 AREAL OG TRANSPORT I BYOMRÅDER BYSTRATEGISK NYHETSBREV DESEMBER 2008 ARENAER FREMTIDENS BYUTVIKLING FoU UTREDNINGER 1

2 BYER OG BYREGIONER I REGION SØR Byregionene består av følgende kommuner: Buskerudbyen: Lier, Øvre Eiker, Nedre Eiker, Drammen og Kongsberg. Vestfoldbyen: Holmestrand, Horten, Tønsberg, Stokke, Nøtterøy, Sandefjord og Larvik. Grenlandsbyen: Skien, Porsgrunn og Bamble. Agderbyen: Risør, Grimstad, Arendal, Tvedestrand, Lillesand, Birkenes, Kristiansand, Mandal, Vennesla, Songdalen og Søgne TEGNFORKLARING grafisk.senter@vegvesen.no

3 3 Nyhetsbrevet omhandler det som skjer i prosjekt høsten 2008 og framover. Prosjektets hovedaktivitet siste halvår er arenautvikling i de fire byregionene Buskerudbyen, Vestfoldbyen, Grenlandsbyen og Agderbyen. Derfor har det ikke vært arrangert større prosjektsamlinger. Det samarbeides også med det nasjonale byutviklingsprogrammet Framtidens byer, etatsprosjektet Miljøvennlig bytransport og konferansen Citisense som omhandler fremtidens by- og næringsutvikling. Vi håper denne oppdateringen kommer til nytte. Tønsberg Tor Atle Odberg Prosjektleder INNHOLD s. 4 Arenaene s. 5 Samarbeid om areal, transport og klima i fire byregioner s. 8 Fremtidens byutvikling med nasjonalt-regionalt samarbeid s. 10 Citisense08 Fremtidens by- og næringsutvikling s. 12 FoU-prosjekter s. 13 Fagutredninger s. 14 Neste bystrategisamling og Citisense09 Tekst: Tor Atle Odberg og Inge Fosselie Foto: Inge Fosselie, Kjell Wold, Knut Vedeld Hovde Illustrasjoner: Jannicke Young Lie Larsen Grafisk formgiving: Knut Vedeld Hovde

4 4 Prosjekt Prosjektet arrangerer strategisamlinger for å bidra til dialog, nettverksbygging og faglig påfyll. Bystrategiprosjektet har utviklet seg til å bli et samarbeidsprosjekt med likeverdige partnere. Den enkelte byregion forventes å videreutvikle egne arenaer for forpliktende samarbeid innen areal og transport. Utgangspunktet er egen situasjon og felles administrativt innspill til Nasjonal transportplan I 2009 blir det bystrategisamling 26. og 27. mars og Citisensekonferanse 22. og 23. juni. FAKTA: Prosjektet ble startet i 2007 av Statens vegvesen Region sør. Målet med prosjektet er å videreutvikle Statens vegvesen som samfunnsaktør og bidra til miljøvennlig og attraktiv byutvikling. Prosjektet har skapt arenaer for å drøfte, og etter hvert møte, felles utfordringer i de regionale byområdene Buskerudbyen, Vestfoldbyen, Grenlandsbyen og Agderbyen. Samarbeidsprosjektet gjennomføres som et forpliktende sektor-, kommune- og fylkesovergripende prosjekt. Dette har blant annet resultert i et felles innspill til Nasjonal transportplan med helhetlige areal- og transportstrategier for de mellomstore byregionene for å nå nasjonale målsettinger. Målet er å utvikle forpliktende samarbeid om tiltak, arealforvaltning, finansiering og drift av transporttilbudet. Utgangspunktet er blant annet erfaringene fra ATPprosjektet i Kristiansand. Framtidens byer Det 6-årige programmet som startet i juni 2008, er et nasjonalt virkemiddel for å redusere klimautslippene gjennom helhetlig byutvikling. Areal og transport er et sentralt innsatsområde. Det arrangeres administrative nettverksmøter mellom stat, kommune og KS for å følge arbeidet, utveksle erfaringer, drøfte utfordringer, tiltak og virkemidler. Belønningsordningen for kollektivtransport og reduksjon i bilbruk er ett av virkemidlene i programarbeidet. Arbeidet koordineres av Miljøverndepartementet. Hvert innsatsområde har en fagkoordinator. Organiseringen i byområdene bør så langt det er praktisk mulig bygge på eksisterende organisasjon og samarbeidsorganer. FAKTA: Framtidens byer er et samarbeid mellom staten (MD, SD, KRD, OED) og 13 byområder for reduserte klimagassutslipp og bedre bymiljø. Prosjektet legger vekt på bedre helse for beboerne og gode utviklingsmuligheter for næringslivet. Innsatsområder: 1. Arealbruk og transport 2. Stasjonær energibruk i bygg 3. Forbruksmønster og avfall 4. Tilpasning til klimaendringer. Den største utfordringen er utslipp fra vegtransporten. I areal- og transportarbeidet må det tas utgangspunkt i funksjonelle byområder. Fylkeskommunen, regionale statlige etater og øvrige kommuner i byregionen må trekkes med. De 13 byområdene er: Oslo, Bærum, Drammen, Sarpsborg, Fredrikstad, Porsgrunn, Skien, Kristiansand, Sandnes, Stavanger, Bergen, Trondheim og Tromsø. De har undertegnet en forpliktende intensjonsavtale med rammer for samarbeidet. ARENAENE Citisensekonferansen Citisense er en nasjonal konferanse med internasjonale perspektiver. Tema er Fremtidens by- og næringsutvikling, som dekker et behov for å se byutvikling, næringsutvikling og miljøkvaliteter i sammenheng. Citisense er en møteplass for refleksjon og samtaler om dette temaet på tvers av offentlig, politisk og privat sektor. FAKTA: Konferansen skal søke å formidle relevant forskning og være matnyttig for byregioner og enkeltbyer. Det skal være høyt faglig internasjonalt nivå med profesjonell framførelse. Arrangementet skal bidra til nettverksbygging og dialog. Dialogsesjoner skal generere ny kunnskap om utforminger og løsninger i byutvikling og sikre medvirkning fra deltakerne på konferansen. Innlegg og dialoginnspill dokumenteres i en egen konferanserapport. Hovedarrangørene bak Citisense08 var LINK Larvik (Larvik kommune, Larvik næringsforening, LO) og Odyssé reklamebyrå. Vestfold fylkeskommune, Miljøverndepartementet, Statens vegvesen, Husbanken og Innovasjon Norge var medarrangører.

5 SAMARBEID OM AREAL, TRANSPORT OG KLIMA I FIRE BYREGIONER Skal utfordringene knyttet til bærekraftig byutvikling løses, må aktørene i hver av de fire byregionene samarbeide aktivt og forpliktende om areal- og transportpolitikken. Utarbeidelse av en felles areal- og transportplan og enighet om en forpliktende avtale vil inngå i en felles plattform. PLATTFORM INTERIMSFASE FORPROSJEKT HOVEDPROSJEKT GJENNOMFØRINGSPROSJEKT Dette er forankret i forslaget til NTP med hovedstrategier for mellomstore byregioner. Se: Utviklingen av dette forpliktende samarbeidet er delt i tre faser: interimsfase, forprosjektfase og hovedprosjektfase. Arbeidet vil kunne videreføres i et gjennomføringsprosjekt. Interimsfase Hensikten er å sikre at de sentrale aktørene i hver byregion ser nytten av å delta i forprosjektarbeidet. Etablering av felles plattform. Politisk beslutning om gjennomføring av forprosjekt. Intensjonsavtale underskrevet av alle samarbeidspartnerne. Forprosjekt Mobilisering av folkevalgte, næringsliv og offentlig administrasjon til samarbeid ved å synliggjøre nytte, trusler og utfordringer. Utforme felles framtidsbilder og mål for byregionen. Tydeliggjøre hvordan en politisk arena kan organiseres og hva en forpliktende avtale kan inneholde. Skape et godt grunnlag for politisk beslutning om videreføring i et hovedprosjekt og utarbeide prosjektplan for hovedprosjektet. Forprosjektet bør munne ut i en politisk beslutning om gjennomføring av hovedprosjekt - med mål om etablering av en samarbeidsarena fra et satt tidspunkt. Hovedprosjekt Videreføring i hovedprosjekt innebærer at de deltagende parter arbeider for å komme fram til en forpliktende avtale mellom stat, fylkeskommune og kommuner om samarbeid innen areal, transport og klima. Prosjektet må avklare felles mål og ambisjonsnivå. Det må i tillegg avklare organisasjonsform, plantype for felles areal- og transportplan og oppgaver og virkemidler som bør inngå i samarbeidet. Gjennomføringsprosjekt Denne fasen innebærer at det etableres et forpliktende og politisk styrt areal-, transport- og klimaprosjekt i felles byområde. Dette innebærer utarbeidelse av felles arealplan som grunnlag for et helhetlig areal- og transportkonsept med tiltak på kort og lang sikt. 5

6 6 Buskerudbyen STATUS FOR SAMARBEIDET I BYREGIONENE Samarbeidspartnerne er i ferd med å sluttføre forprosjekt fase 1 med anbefaling om å jobbe videre med forprosjekt fase 2. Innholdet i forprosjekt fase 2 tilsvarer beskrivelsen i avsnittet Hovedprosjekt (se omtalen over). I fase 1 er det gjennomført politikersamling, hvor felles framtidsbilder for Buskerudbyen i 2025 var en viktig del. Det er også holdt næringslivssamling for å mobilisere for samarbeid om felles utfordringer. Hele byområdet Buskerudbyen er involvert via Drammen kommune i Framtidens byer innenfor programområdet areal og transport. Forprosjektarenaen fungerer allerede som samarbeidsforum for KVU-arbeidet for gods og jernbanearealer og kollektivtrafikk. Innen kollektivtrafikk samarbeides det om belønningsordningen, organiseringen og mulighetsanalyse for økt togtilbud. Koordinator: Tore Askim, insam as

7 7 Agderbyen Grenlandsbyen Avtale om forprosjekt for Grenlandsbyen er inngått. Det er etablert en prosjektorganisasjon ledet av en styringsgruppe med representanter for prosjekteierne. Prosjektet ble presentert for Grenlandstinget 29. august. Det er nylig holdt konferanse for politisk og administrativt miljø. Aktuelle milepæler framover er seminar for næringslivet i Grenland, utarbeidelse av rapport fra forprosjektet samt felles politisk behandling av anbefalinger fra forprosjektet. Forprosjektet forventes avsluttet februar/mars 2009 med avklaring av rammer for hovedprosjektet. Vestfoldbyen Vestfold fylkeskommune står sentralt i areal- og transportplanleggingen i fylket, og skal ta over som koordinator for Vestfoldbyen. Prosessen er i gang for å få forprosjektet forankret som et delprosjekt under Verdiskaping i Vestfold (ViV), et samarbeidsforum hvor kommunene, regionale myndigheter, transportetatene og privat næringsliv deltar. ViV har en årlig konferanse hvor det gjøres prioriteringer og fastlegges prosjekter for utvikling av Vestfoldsamfunnet. Verdiskaping i Vestfold vedtok våren 2008 at de ønsker at Vestfoldbyene blir med i Framtidens byer. Forprosjekt er godkjent av bystyret i Arendal og Grimstad samt fylkesutvalget i Aust- Agder og består av to trinn: 1) Etablering av samarbeidet innenfor Arendal-Grimstadregionen, 2) Samarbeid med ATP-prosjektet i Kristiansandregionen. Trinn to er avhengig av samarbeid med ATP-prosjektet I Kristiansandregionen. Det er utarbeidet et felles notat med forslag om arbeidsopplegg for forprosjektet. Dette skal behandles i arbeidsgruppen for ATP Arendal/Grimstad og ATP Kristiansand. Kristiansand kommune er positiv til å samarbeide med Arendal og Grimstad om deltakelse i Framtidens byer innenfor programområdet areal og transport. Forslag til arbeidsopplegg for forprosjekt trinn to kan danne utgangspunkt for dette. Det tas sikte på å få inn et notat om dette i handlingsprogrammet for Framtidens byer. Koordinator: Bjørg Hilde Herfindal, Telemark fylkeskommune Koordinator: Linda Lomeland, Vestfold fylkeskommune Koordinator: Ulf Tellefsen, insam as

8 FRAMTIDENS BYUTVIKLING MED NASJONALT- REGIONALT SAMARBEID Det nasjonale programmet Framtidens byer og det regionale prosjektet Bystrategi Region sør samarbeider innenfor innsatsområdet areal og transport. Samarbeidet omfatter blant annet utveksling av faglige utredninger, arrangementer og kommunikasjon om miljøvennlig og attraktiv byutvikling. De inviterte bykommunene i Framtidens byer i Region sør; Drammen, Porsgrunn, Skien og Kristiansand involverer nabokommunene i arbeidet. 8 Drammen involverer kommunene i Buskerudbyen. Porsgrunn og Skien involverer kommunene i Grenlandsbyen. Kristiansand involverer kommunene knyttet til ATP-prosjektet og samarbeider med Arendal og Grimstad om regionale problemstillinger innen areal og transportområdet. Bakgrunn for dette er ønsket om å kunne møte utfordringene byene står overfor, som i stor grad er avhengig av samarbeid over kommunegrensene.

9 9

10 10 CITISENSE 08 FREMTIDENS BY- OG NÆRINGSUTVIKLING Citisensekonferansen i Larvik september ble en stor møteplass for faglig inspirasjon, dialog og nettverksbygging for representanter fra politikk, næringsliv, akademia, kultur og det offentlige. Citisense08 hadde 1200 deltakere første dag og 600 andre dag. Her kom det representanter fra teknologibedrifter, kulturnæringer, reklamebyråer, arkitektkontor, planmiljø, eiendomsselskaper, lokal- og fylkespolitikk, høgskoler og universiteter, statlige etater, kommuner og fylkeskommuner. Det var et yrende liv, godt faglig program, spennende kulturinnslag og rikelige pauser med anledning til å skape og ivareta nettverk.

11 11 Med klimautfordringen som bakteppe ble attraktiv og miljøvennlig byutvikling belyst fra flere sider. Ingebrigt Steen Jensen snakket om kultur for samarbeid. Helle Søholt fra Gehl Architects var opptatt av hvordan vi kan skape gode rammer for et godt byliv. Richard Florida pekte på betydningen av toleranse og åpenhet og var, som Irene Tinagli, klar på at vi må samarbeide i byregioner for å bli attraktive i framtiden. Et grønt transportsystem blir avgjørende for å binde byene sammen. Det foreligger en rapport fra konferansen som er sendt deltakerne sammen med DVD-er med opptak av de fleste innleggene. For dere som var der, kan rapporten og DVD-ene gi gjenopplevelse og fornyet inspirasjon. Materialet vil også være interessant for langt flere enn dere som deltok. Rapport med DVD-er kan bestilles ved å kontakte Odyssé reklamebyrå på telefon eller e-post til Per B. Kristiansen: per@odysse.no Kunnskaps- og inspirasjonsnotatet Place Matters ble delt ut til alle deltakere på konferansen. Det kan lastes ned fra

12 12 FoU-PROSJEKTER I samarbeid med etatsprosjektet Miljøvennlig bytransport gjennomføres det nå to FoU-prosjekter med Region sør som pilotområde: 1) Utvikling av indikatorer for miljøvennlig bytransport. 2) Mobilitetsstyring grønn mobilitet. 1) Utvikling av indikatorer for miljøvennlig bytransport. Bakgrunn for prosjektet er behovet for å kunne vite hva som er status og nivå for ulike parametre innen temaet miljøvennlig bytransport. Dette vil gi grunnlag for å sammenlikne byområder og å følge utviklingen over tid. Transportøkonomisk institutt ved Vibeke Nenseth og Gustav Nielsen har fått oppdraget. Første del av prosjektet er å kartlegge hva som finnes av indikatorer, og hva som er erfaringene med disse nasjonalt og internasjonalt. Forslag til indikatorsett er under utarbeidelse. 2) Mobilitetsstyring grønn mobilitet. Bakgrunn for prosjektet er å se på mulighetene for å etablere instrumenter for mobilitetsstyring i Region sør. Arbeidet går ut på å kartlegge aktiviteter og erfaringer nasjonalt og internasjonalt innen temaet mobility management. Vista Utredning AS ved Paal Sørensen har fått oppdraget. Rapport med anbefaling foreligger i januar 2009 og skal drøftes med deltakerne i prosjekt før eventuell implementering. Det har vært et oppstartsmøte i Kongsberg hvor innspill fra byregionene i Region sør var tema. Våren 2009 legges det fram forslag til indikatorsett, som skal drøftes med deltakerne i prosjekt Bystrategi Region sør før implementering.

13 FAGUTREDNINGER Faglige utredninger om temaer som er relevante for alle byregionene gjøres fortløpende tilgjengelig på > Prosjektnotater. I tillegg er rapporter og innlegg fra strategisamlingene lagt under menyvalget Konferanserapporter og innlegg. Oversikt over tilgjengelig utredningsmateriale: Arbeidsnotat Klima og kollektivandeler Region sør TØI Arbeidsnotat Avtaler og samarbeidsarenaer Byregioner Rambøll Arbeidsnotat Arenautvikling Region sør insam Arbeidsnotat Elementer i bærekraftig byutvikling TØI Arbeidsnotat Detaljhandelens rolle i byutviklingen i Region Sør TØI Arbeidsnotat Bysentrum og tettsteder under press fra kjøpesentra Odd I. Midtskog NTP-innspill NTP-innspill Hønefoss NTP-innspill, konkretisering om byregioner Region sør Studentrapport Byrom 2006 Studentrapport Bystruktur 2006 Studentrapport Komparativ studie av Grenland havn og Göteborg havn 2006 Utredninger under utarbeidelse: Beskrivelse av fire byregioner i Region sør, TØI v/arvid Strand Mulighetsstudie kollektivtrafikk for fire byregioner Region sør, TØI v/gustav Nielsen Erfaringer med organisering og avtaler, TØI v/arvid Strand AREAL OG TRANSPORT I BYOMRÅDER INTERNKONFERANSE 1 AREAL OG TRANSPORT I BYOMRÅDER R APPORT 1 R APPORT AREAL OG TRANSPORT I BYOMRÅDER RAPPORT fra Langesundkonferansen juni2007 RAPPORT fra Skienskonferansen 22. mai 2007 RAPPORT fra Sandefjordkonferansen febr AREAL OG TRANSPORT I BYOMRÅDER AREAL OG TRANSPORT I BYOMRÅDER Handlingsarena for regional byutvikling Bystrategiarbeidet nådde nok en milepæl i Arendal, da hovedaktørene i de fire byregionene i Region sør ble enige om å sette i gang arbeidet med arenautvikling. Skal utfordringene knyttet til bærekraftig byutvikling møtes, må aktørene i hver av byregionene samarbeide aktivt om areal- og transportpolitikken. Se side Attraktive byregioner - den kreative klasses fokus på Toleranse, Talent og Teknologi NTP felles omtale av byregionene Nasjonal transportplan De fire byregionene i Region sør vil høyst sannsynlig bli omtalt i en nasjonal strategi for mellomstore byregioner i forslaget til Nasjonal transportplan, som blir presentert for offentligheten 17.desember. Side 3, 5 og 11 Bilbaserte handelskonsepter preger byutviklingen i Region sør Arealer nær E18 er de mest attraktive lokaliseringsområdene. Utflytting av handelsvirksomhet er en utfordring for Nasjonalt pilotområde - indikatorer miljøvennlig bytransport Framtidens byer - funksjonelle byregioner NTP- og bystrategikonferansen feb Her i Storgaten anlegges ny miljøgate og byen satser på et effektivt ringvegprosjekt bla bla bla.. eksisterende bysentra. Arendalskonferansen okt

14 14 NESTE BYSTRATEGISAMLING OG CITISENSE 09 Neste bystrategisamling for Region sør er mars i Drammen. Bystrategisamlingen skal styrke utviklingsarbeidet i de fire byregionene. Samlingen skal også markere overgangen fra regionalt prosjekt til oppfølging i hver av de fire byregionene. Det vil bli lagt fram resultater fra det regionale bystrategiprosjektet. Programmet vil ellers omfatte: Aktuelle FoU-prosjekter, samarbeid med utviklingsprogrammet Framtidens byer, Nasjonal transportplan og Citisense09. Målgruppe for arrangementet er deltakerne i utviklingsarbeidet i de fire byregionene og representanter for de folkevalgte og næringslivet. Citisense09 blir arrangert i Sandefjord, 22. og 23. juni Planleggingen er alt i gang.

15 15

16 16