Barnetråkk og Folketråkk

Transkript

1 Barnetråkk og Folketråkk demokratisk planlegging og medvirkning Ingvil Aarholt Hegna, seniorrådgiver DOGA KONFERANSE LEVENDE GRØNNE BYER BYLIV, BYROM OG BYNATUR MAI, OSLO

2 Barnetråkk Bakgrunn, formål og erfaringer (med film) Folketråkk Behovs- og mulighetsanalyse Tråkket videre

3 Dagens utfordring Økt fortetting og større mangfold krever mer variasjon og bedre kvalitet i utforming av omgivelsene. Manglende fokus på mennesket og den sosiale bærekraften og betydningen det har for bo- og livskvalitet for innbyggerne..

4 Ønsket effekt for samfunnet Omgivelser basert på ønsker og behov hos befolkningen. Mer demokratisk by- og stedsutvikling, slik at alle, også de med særlige behov skal kunne delta på deres egne premisser

5 FN s bærekraftmål: Mål 11 Gjøre byer og bosettinger inkluderende, trygge, robuste og bærekraftige 11.3 Innen 2030 oppnå en mer inkluderende og bærekraftig urbanisering

6 SMÅFOLK I PLAN

7

8

9 Opprinnelse tallet Fylkesmannen i Vestfold

10

11

12 Medvirkning med virkning?

13 Pilotprosjektet «Barn i by» SKI BODØ GISKE

14 Samarbeidsparter NIBR m / Gro Sandkjær Hanssen NMBU m / Deni Ruggeri & Kine Halvorsen Thorèn Ingvild Sundby fra GovMinds Støttet av Husbankens kompetansemidler

15

16 Noen suksesskriterier

17 # GJØRE DE RIKTIGE TINGENE OG GJØRE TINGENE RIKTIG # TILGJENGELIGHET # KLARE MÅL & BUDSJETTRAMMER # TVERRFAGLIGHET & SAMARBEID # RESSURSER, TID & MANDAT # BRUKE TID PÅ ANALYSEN # RUTINER SOM FØLGER OPP RESULTATENE

18 # KLARE MÅL & BUDSJETTRAMMER

19 # TVERRFAGLIGHET & SAMARBEID

20 # RESSURSER, TID & MANDAT

21 HVA BETYR RESULTATENE EGENTLIG OG HVORDAN KAN VI BRUKE DEM? # BRUKE TID PÅ ANALYSEN

22 # RUTINER SOM FØLGER OPP RESULTATENE Bilde av kartgrunnlag Barnetråkkregistrering i kommunens kartgrunnlag Interne sjekklister Mal for oppstartsmøte Implementere i juridisk vedtatte planer En ressurs som følger opp medvirkning over tid

23 RODEO ARKITEKTER

24

25

26 Folketråkk et initiativ fra DOGA

27 Folketråkk Behovs- og mulighetsanalyse et utdrag Leveranse fra Designit på oppdrag for DOGA Støttet av Kommunal- og moderniseringsdepartementet Januar 2017

28 Målgrupper: Innbyggeren Kommunen Arkitekten Utbyggeren Politikeren Foto: Pasi Aalto 28

29 1. Introduksjon OPPDRAGET HVA skal Folketråkk være (tjeneste og digitalt verktøy) HVORDAN kan tjenesten, digital verktøy & plattform organiseres og finansieres (struktur) for å bli levedyktig over tid, oppnå ønsket effekt og gjennomslagskraft. HVEM må DOGA samarbeide med (partnere) for at Folketråkk skal realiseres Innbyggerne får ikke være med å utvikle sitt eget samfunn. -prosjektleder, DogA 29

30 Aktører og hovedaktiviteter

31 1. Introduksjon 5 uker Innsikt 31

32 Innsikt

33 2. Innsikt - Planprosessen i dag Konfliktene topper seg i reguleringsplanen Reguleringsplan Kommuneplan Innbyggers perspektiv mangler i kommuneplanprosessen Reguleringsplanprosessen kan kuppes av politikere eller ordførere før det er tatt en avgjørelse Informasjon forsvinner i alle delene av prosessen og alt som kommer utenom mistes også (selv om det blir loggført) 20% flere innsigelser i reguleringsplan enn kommuneplaner Reguleringsplan en kan droppes av utbyggere Byggesøknad Utbyggerne opplever stor motstand idet en konkret plan blir til og innbyggere merker det mer på kroppen. 33

34 2. Innsikt - Brukerperspektiv Innbyggerens perspektiv Den eneste muligheten innbyggerne får til å påvirke, er ved å protestere på noe som allerede er bestemt. De opplever derfor at de ikke at har innflytelse i planprosessen Ingen hører eller ser våre behov, vi kommer for sent inn i prosessen. 34

35 2. Innsikt - Brukerperspektiv Kommunens perspektiv Kommunene tror ikke innbyggerne kan hjelpe til med verdifulle innspill på kommuneplannivå. Noen kommuner er også skeptiske til å involvere befolkningen fordi de er redde for å skape for store forventninger. Ingen klarer å gi innspill på de riktige tingene på de riktige stedene i prosessen 35

36 2. Innsikt - Brukerperspektiv Utbyggerens perspektiv Utbyggerne føler seg ofte misforstått. De tror at kommunen mener de gjør prosjekter kun for egen vinning, men utbyggerne ønsker seg egentlig mer dialog med planleggerne. Plantiden bør defineres med frister slik at man kan få igjennom tegningene raskere 36

37 Nøkkelfunn

38 2. Innsikt - Nøkkelfunn Ulik forståelse av hva brukermedvirkning er Brukermedvirkning medfører ekstraarbeid - kommune 38

39 2. Innsikt - Nøkkelfunn Vet ikke hvordan og når brukermedvirkning skal gjøres De store allmøtene fungerer ikke så bra ( ) Som oftest er det bare hvithårete menn som møter opp -- arkitekt 39

40 2. Innsikt - Nøkkelfunn Tidkrevende, men tilfeldig analyse Informasjonen vi får blir ikke tolket. - statlig utbygger 40

41 2. Innsikt - Nøkkelfunn Mangel på oversikt over planprosessen og forståelsen av den, gir dårligere kvalitet I dag tar prosessen altfor mye tid, det er ingen tidsfrister og kommunen trenerer -utbygger saker. 41

42 2. Innsikt - Nøkkelfunn De store avgjørelsene tas på kommuneplannivå hvor det i liten grad er brukermedvirkning Innbyggerne burde engasjeres på kommuneplannivå, ikke når gravemaskinen står -kommune på døra. 42

43 2. Innsikt - Konklusjon Redefinering av oppgaven Opprinnelig oppgave Med utgangspunkt i Barnetråkk skal det utvikles et digitalt verktøy som kan anvendes av alle grupper i samfunnet. Redefinert oppgave Utvikle en tjeneste som skal gi planleggere, utbyggere og arkitekter et optimalt beslutningsgrunnlag i kommunale planprosesser. Tjenesten skal hjelpe dem med å forstå hvorfor, når og hvordan man skal benytte seg av brukermedvirkning, samt kombinere denne kunnskapen med annen tilgjengelig relevant informasjon. 43

44 Løsning

45 3. Løsning Tjenestevisjon En tjeneste som sikrer et helhetlig og best mulig beslutningsgrunnlag for stedsutvikling. Prinsipper Innbyggersentrert Stole på at innbyggerne gir verdifulle innspill og ivareta deres behov Transparent Åpen prosess for alle som inviterer alle parter inn til åpen dialog Forutsigbar Tydelige prosesser 45

46 3. Løsning Hva er Folketråkk? Folketråkk er en visjonær tjeneste som bidrar til å inkludere innbyggernes behov inn i planprosessene - fra kommuneplannivå til detaljnivå. Grunnpilaren er en smart database som samler informasjon fra ulike eksisterende kilder og presenterer denne sammen med ny innhentet data knyttet til pågående initiativer. 46

47 3. Løsning Folketråkk-tjenesten består av fem hovedkomponenter 1. Si din mening! 2. Læringsverktøy 3. Medvirkningsfasilitator 4. Databank 5. Plan- og fremdriftsverktøy 47

48 Verdi for brukerne

49 3. Løsning - Verdi for brukerne Kanal for innspill fra innbyggerne Kommunen gjør brukermedvirkning som gir reell verdi Informasjon om området og oversikt over planprosessen Medvirkningsverktøy for hvorfor, når og hvordan man gjør brukermedvirkning 49

50 3. Løsning - Verdi for brukerne Innbygger ønsker seg en benk i sitt nærmiljø. Innbygger kategoriserer og sender ønsket sitt til kommunen. Innbyggerne blir hørt Kommunen har en påbegynt prosess og gir brukeren innsikt i prosessen. Det er rom for medvirkning fra innbyggeren og han/hun får lett tilgang til dette. Kommunen har fått innspill til å bygge etter innbyggerens behov, og innbyggeren har blitt hørt. 50

51 3. Løsning - Verdi for brukerne Utbygger er interessert i en tomt og går inn på Folketråkk for informasjon om området. Områdesøket gir føringsdokumenter, regulerinsgplaner, innbyggerinnspill og statistikker relatert til tomten. Utbyggere får relevant kunnskap før de igangsetter et prosjekt Basert på informasjonen, bestemmer utbygger at tomten er svært egnet til det de ønsker å utvikle. Utbygger kjøper tomten og starter byggesøknaden. Planprosessen logges i systemet og alle parter kan følge med på utviklingen videre. Bygget står klart to år senere og relevante innspill og læringspunkter ligger i systemet for å kunne søkes opp til andre lignende prosjektet 51

52 Hva er samfunnseffekten? Mindre konflikt og større tillit i plan- og byggeprosesser Kortere saksbehandlingstid Bedre kvalitet: brukertilpasset, større engasjement, økt eierskap og mer bærekraftig lokalmiljø Kunnskapsløft for kommune, konsulent, utvikler og innbygger

53 FRAMDRIFT Lansering versjon 1.0

54 Referansegruppe Husbanken, Statens vegvesen, Dibk, KORO, KS, HiOA, NIVA, NOVA, Eriksen Skajaa, Oslo kommune, Ski kommune, Svelvik kommune, Ungorg, Redd barna, Distriktssenteret, Blindeforbundet, JM, Asker kommune, Akershus fylkeskommune, Innovasjon Norge, NIVA, Socentral Rodeo arkitekter, Rintala Eggertsson, Jensen og Skodvin, Gaia arkitekter, Byverkstedet Prosjektgruppe (under arbeid, TBC) DOGA, KMD, NMBU, BUFdir, Oslo kommune Vestfold fylkeskommune Bydel Alna, AHO, UiB, Statens kartverk, Prosjektledere i pilotkommuner PILOTKOMMUNER A, B, C og Oslo kommune REFERANSEPROSJEKT 1 Aldersvennlig By (WWF/Oslo) Oslo Smartby REFERANSEPROSJEKT 2 Boligsosiale hensyn i planlegging (Husbanken) REFERANSEPROSJEKT 3 Socentral PILOTPROSJEKT 01 Oppstart høsten 2017 LÆRINGSVERKTØY OG HELP DESK REFERANSEPROSJEKT 4 Nærmiljøkartlegging (Helsedirektoratet) REFERANSEPROSJEKT 5 Deichmanske, bydel Stovner REFERANSEPROSJEKT 6 AI-lab (NTNU, SINTEF, Telenor) PILOTPROSJEKT 02 PILOTPROSJEKT 03 SI DIN MENING DATABANK REFERANSEPROSJEKT 7 iresponse (NIVA, NILU, Netlife research, SIFO, Aalto universitet, UiO og Mapita Ltd) PILOTPROSJEKT 4 PROSESSVERKTØY SAMARBEIDSPROSJEKT MASTERSTUDENTER (TBC): NMBU, AHO og NTNU

55 Takk for meg!

56 Takk for meg!