DETALJREGULERING DØSHAUGNESET, GNR. 46 BNR. 6 M.FL., AUSTEVOLL KOMMUNE. PlanID: PLANOMTALE ROS-ANALYSE

Transkript

1 DETALJREGULERING DØSHAUGNESET, GNR. 46 BNR. 6 M.FL., AUSTEVOLL KOMMUNE. PlanID: PLANOMTALE ROS-ANALYSE Postboks STORD Sæ 20 Leirvik Tlf E-post jtas@jtas.no

2 2 INNHALD Planomtale ROS-analyse Vedlegg: 1. Kopi av varselbrev og annonsetekst 2. Kopi av mottekne merknader 3. Rapport om biologisk mangfald av biolog Per Fadnes

3 3 PLANOMTALE 1.0 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET. Planarbeidet er starta opp på initiativ av Edvard Melingen i Føremålet med planarbeidet er å byggja ut området med ulike næringsverksemder, med utgangspunkt i gjeldande kommuneplan for Austevoll kommune.

4 4 2.0 PLANOMRÅDET. 2.1 Lokalisering. Planområdet ligg på Haukanes på austsida av Huftarøy, ca. 7 km sør for Storebø. Feltet har tilkomst frå Fv 546 frå vest. 2.2 Areal. Planområdet utgjør i alt ca. 193 da., på land og i sjø. 2.3 Eigedomstilhøve Innan planområdet er det fylgjande eigedommar: Gnr. 46 bnr. 6, 161 og Landskapsvurdering. Landskapet utgjer ei blanding av flate myrar og bratte kollar. Mot aust er det svaberg mot sjøen.

5 5 Området er skogkledd med fattig kystfuruskog, i tillegg til eit lite felt med sitkagran. Sør i feltet er ei mindre tjørn. Sjå elles luftfoto nedanfor. 2.5 Naturmangfald. Vi viser her til vedlagt rapport frå biolog Per Fadnes. Konklusjonen her er at det ikkje er funne data om artsmangfald i lokaliteten. Kartlegginga har heller ikkje avdekka anna enn heilt ordinære og lite krevande artar. 2.6 Friluftsinteresser. Området er godt eigna til friluftsliv, med enkel tilkomst og lang strandline. 2.7 Eksisterande bygningar. Det er i dag ingen bygningar innan planområdet.

6 6 Det er bygd veg frå fylkesevegen til eit planert område ved sjøen i søraust. 2.8 Folkehelse. Ei utbygging til næringsområde vil redusera kvaliteten på grøntområda. Men det er store samanhangande naturområde sør og nord for planområdet. Nye arbeidsplassar er positivt for folkehelsa. 2.9 Offentlig kommunikasjon Lokal bussrute går langs Fylkesveg 546 til ulike stader i kommunen.

7 7 3.0 PLANSTATUS. 3.1 Kommuneplan.

8 8 I gjeldande kommuneplan er området vist som næringsområde, med 6 bandleggingssoner etter kulturminnelova. Det er også omsynssone for militær verksemd. Sjøområdet er vist som akvakultuyr. 3.2 Gjeldande reguleringsplanar. Området er ikkje tidlegere regulert. Det er heller ikkje reguleringsplanar i tilgrensande område. 3.3 Planprosess for ny reguleringsplan. Austevoll kommune gjorde vedtak om oppstart av planarbeid Varsel om oppstart av planarbeid blei kunngjort , sjå vedlagt kopi av varsel. 3.4 Merknader til oppstartmelding. Innan merknadsfristen har vi motteke i alt 10 merknader, sjå vedlagde kopier: 1. Fylkesmannen i Hordaland. Fylkesmannen er i utgangspunktet positiv til planframlegget. Han har elles innspel om fylgjande tema: Strandsone. Naturmangfald. Risiko og sårbarheit (ROS-analyse). Kommentar: Merknadene om naturmangfold og ROS-analysen er ivareteke i reguleringsplan og planomtale. Strandsona er vist som næingsføremål i kommuneplanen, sjå ovanfor. 2. Hordaland Fylkeskommune, Regionalavdelinga. Fylkeskommunen har generelle innspel innanfor fylgjande fagfelt: Akvakultur. Areal og transport Arkitektur og estetikk Friluftsliv Folkehelse Klima og energi. Landskap Kulturminne Næringsutvikling Samferdsel Strandsone Det er registrert 6 automatisk freda kulturminne innan planområdet, og eitt like utanfor plangrensa mot nord. Dei ynskjer haldeplass for bussar langs fylkesvegen. Kommentar: Innspela er stort sett fylgt opp i reguleringsplan og føresegner. 3. Bergen Sjøfartsmuseum.

9 9 Museet kjenner ikkje til kulturminne i sjøen ved Haukanes. Dei ber om at mogelege funn av kulturminne må takast inn i føresegnene. Kommentar: Merknaden er ivareteke i føresegnene. 4. Statens Vegvesen. Vegvesenet ynskjer utbetring av krysset mot FV 546. Kommentar: Merknadene er fylgt opp i reguleringsplanen. Teknisk plan for krysset fylgjer vedlagt. 5. Kystverket. Kystverket viser til at Langenuen er hovudlei, og tiltak som kan røre ved sikkerheita eller framkommelegheit er søknadspliktige etter hamne- og farvasslova. Kommentar: Merknaden er teke inn i føresegnene. 6. Fiskeridirektoratet.. Dei viser til Sjøtroll Havbruk AS sitt matfiskanlegg ved Gjengane nord for planområdet. Det er også registrert fiskeområde kring holmane ved Gjengane. Tiltak som t.d.. sprenging og utfyllingsarbeid i sjø kan reprensentera konfliktpotensial. Kommentar: Merknaden vil bli teken omsyn til ved anleggsarbeid. 7. Fiskarlaget Vest. Dei legg ved kart som viser fiskeområde for makrell nord for planområdet. Dei krev fylgjande: Ein må fortsatt kunne driva makrellfiske, inkl. lystfiske, i ovannemnde område. Dvs. at m.a. lyssettinga på kaien ikkje må gå ut over sjøen. Ein må førebyggja og hindra forureining frå området. Kommentar: Fiskeriinterressene vil bli teken omsyn til. 8. Austevoll Fiskarlag. Har ingen merknader reguleringsplanarbeidet. 9. Lerøy Sjøtroll. Har fylgjane innspel: Lerøy Sjøtroll (LS) er opptatt av at ein sikrar at det vert krav til reinsing av eventuelle utslepp frå aktiviteten ved det aktuelle området det vert søkt regulering for, og at den aktiviteten som skal føregå er forenlig med at LS på lokalitet Gjengane årleg produserer om lag 1500 tonn laks, berre 600 m unna.. Det er viktig at utbyggjar i ein byggjefase får informasjonsplikt vedrørande fylling og sprenging i sjø, da dette arbeidet kan påverka fisken på lokalitet Gjengane.

10 10 Kommentar: Merknaden vil bli teken omsyn til. 10. Inge Arvid Sandvik, Svanhild og Svein Arne Hevrøy, Ingvald Asbjørn Berge, Ingunn Berge Vik, Laila Engelsen og Maryann Sandvik (naboar i sør). Har fylgjande merknader: Sjøarealet kan ikkje reduserast. Dei ynskjer ikkje akvakultur i sjøområdet. Næringsverksemd må ikkje vera til hinder for utvikling av naboeigedommane mot sør. Kommentar: Planlagde kaiar vil medføra noko inngrep i sjøen. Det er ikkje planlagt nye akvakulturanlegg i sjøområdet. Næringsverksemdene vil ikkje medføra ulemper for utvikling av naboeigedommane.

11 PLANFORSLAGET. 4.1 Forslagsstillar. Austevoll Melaks AS v/ Edvard Melingen. 4.2 Plangrenser. Plangrensene fylgjer fylkesveg 546 mot vest, eigedomsgrenser for 146/5 mot sør og nord, og sjøen mot aust. 4.3 Planstatus. Reguleringsplanen er utforma som detaljregulering, i samsvar med 12-3 i Plan- og bygningslova.

12 Arealbruk. 1 A Arealtabell B Nr. 1 - Bebyggelse og anlegg Areal (m²) Forretning/kontor (2) 33330,9 Industri ,9 Sum areal denne kategori: , Nr. 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal (m²) Annen veggrunn - grøntareal (3) 419,7 Fortau (3) 448,9 Kai 9968,1 Kjøreveg 2231,0 Veg (4) 5801,7 Sum areal denne kategori: 18869, Nr. 3 - Grønnstruktur Areal (m²) Grønnstruktur (2) 3503,5 Sum areal denne kategori: 3503, Nr. 6 - Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Areal (m²) Havneområde i sjø 33701,7 Sum areal denne kategori: 33701, Totalt alle kategorier: , Industri. Akvakultur på land vert nærare vurdert. 4.6 Kai. Kaien vil m.a. bli nytta til forbåtar for akvakultur. Kaien vil vera privat. 4.7 Forretning/kontor. Området nærast fylkesvegen er regulert til forretning/kontor.

13 Trafikkløysing / vegsystem. Det er i dag etablert kryss med Fv546. Krysset skal utbetrast, i samsvar med handbok N100 frå Statens Vegvesen. Vegar innafor næringsområdet er felles for dei nye verksemdene i området. Interne vegar skal vera private, felles vegareal. Det er laga rekkefylgjekrav for alle vegar og infrastruktur i planområdet. Det er regulert inn busslommer langs fylkesvegen. 4.9 Landbruk. Området er avsett i kommuneplanen som framtidig næringsområde, og reguleringsplanen har difor ingen direkte konsekvensar for landbruket Biologisk mangfald. Det er ikkje påvist eller registrert raudlisteartar i planområdet. Det er heller ikkje registrert kjente hekkeplassar for sjelden fugl i området Barn og unge sine interesser. I området er det ikkje planlagt særskilte tiltak for barn og unge. Framtidige arbeidsplassar vil vera positivt for ungdom Parkering. På alle næringstomtene er det føresett parkering på eigen grunn. Parkeringsplasser vil bli vist i samband med byggemelding for dei einskilde tiltaka Miljø, forureining, radon. Spillvatn vil bli tilknytt kommunalt leidningsnett, eller til eige reinseanlegg/djupvassutslepp. Overvatn blir ført til sjøen. Nybygg vil bli bygt med radonsperre iflg. Teknisk forskrift (TEK 10) Universell utforming. Arbeidsplassar vil bli tilrettelagt for universell utforming iflg. TEK 10, så langt råd er Folkehelse. Nye, moderne arbeidsplasser vil bli utforma i samsvar med Arbeidsmiljølova og Arbeidsplassforskrifta, noko som er positiv for folkehelsa. Reduksjon av grøntområde er negativt, men det er rikeleg av andre naturområde i nærleiken som vil kompensera for dette Kulturminne. Det er registrert i alt 6 fornminne innan planområdet. Områda er regulert som omsynssoner i plankartet. I tillegg er eitt registrert fornminne like nord for plangrensa.

14 Omsynssone militær verksemd. I kommuneplanen er området vist som omsynssone militær verksemd. Men dette er i dag lite aktuelt, så i reguleringsplanen er dette føremålet ikkje teke inn Støy. Det er ikkje utført støyberekning langs Fylkesvegen. Støydempande tiltak vil bli vurdert i samband med etablering av verksemder nærast fylkesvegen. Interne vegar har trafikk mindre enn 500 ÅDT, med 50 km/t fartsgrense, og medfører mdifor ikje støyproblem Tekniske anlegg. Vassforsyning vil bli tilknytt kommunalt leidningsnett frå Kolbeinsvik. I tillegg vert lokalt høgdebasseng vurdert. Eige utslepp for spillvatn er mest aktuelt. Overvatn vil bli leida til sjøen. Det vil bli utarbeidd tekniske planer for veg, vatn og avløp, for godkjenning i Austevoll kommune Strømforsyning/breiband Området blir tilknytt Austevoll Kraftlag sitt forsyningsnett og breiband, etter nærare avtale Renovasjon. Det vil bli utarbeidd renovasjonsplan for området i samarbeid med SIM.

15 15 RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) METODE FOR RISIKOVURDERING I norsk standard NS 5814 blir risiko definert slik: Uttrykker den fare som uønskede hendelser/tilstander representerer for mennesker, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes som sannsynligheten for, og konsekvenser av de uønskede hendelsene. Kriterium for sannsynlighet og konsekvens Det er brukt samme kriterier for inndeling av uønskede hendelser i sannsynlighet og konsekvens som i den overordna ROS-analysen for Austevoll kommune. Intervall og kriterier er oppdaterte slik at de oppfyller kravene i teknisk forskrift (TEK 10). Følgende inndelinger for sannsynlighet skal brukes: Begrep Svært sannsynlig Sannsynlig Noe sannsynlig Lite sannsynlig Usannsynlig Intervall Mer enn en hendelse hvert 20. år Mindre enn en hendelse hvert 20. år, men mer enn en hendelse hvert 200. år Mindre enn en hendelse hvert 200. år, men mer enn en hendelse hvert år Mindre enn en hendelse hvert år, men mer enn en hendelse hvert år Mindre enn en hendelse hvert år Konsekvensene for liv og helse, miljø, økonomi og materielle verdier, drift, produksjon og tjenesteytelse, samfunnsviktige funksjoner og troverdighet/omdømme, er vurdert etter følgende begrep: Ubetydelig Enn viss fare Alvorlig/farlig Kritisk Katastrofal Følgende inndelinger for konsekvens skal benyttes: KONSEKVENS VEKT MENNESKE YTRE MILJØ (LUFT, JORD, VATN) KATASTROFALT 5 Mer enn 5 døde, eller 25 alvorlig skadet (KBP nivå 3) KRITISK 4 Inntil 5 døde, eller fare for inntil 25 alvorlig skadde personer. (KBP nivå 2) ALVORLIG 3 Inntil 10 alvorlige personskader, eller mange mindre personskader, men med sykefravær. Vesentlige helseplager og ubehag. (KBP nivå 2) EN VISS FARE 2 Mindre skader som trenger medisinsk behandling, evt. Kortere Varig større skade på ytre miljø Alvorlig skade av mindre omfang på ytre miljø, eller mindre alvorlig skade av stort omfang på ytre miljø Store skader på ytre miljø, men som vil utbedres på sikt. Mindre skader på ytre miljø, men som naturen selv utbedrer på kort tid. MATERIELLE VERDIER Skadar for mer enn kr Skader mellom kr Skader mellom kr Skader mellom kr

16 16 sykefravær. (KBP iva 1) Akseptkriterier Ved gjennomføring av ROS-analyse for nye utbyggingsområde skal det legges til grunn følgende akseptkriterier: Hendelser i rødt felt medfører uakseptabel risiko. Her må risikoreduserende tiltak gjennomføres. Ellers må det gjennomføres mer detaljert ROS-analyse for eventuelt å avkrefte risikonivået. For tiltak i røde felt skal det utarbeides ROS-analyse før tiltak kan godkjennes. Tilhøve raude felt Tilhøve gule felt For hendelser som ligger i gul sone må det gjennomføres tiltak for å redusere risikoen så mye som råd er. Det kan være naturlig også å legge en kostnytteanalyse til grunn for vurdering av enda flere risikoreduserende tiltak. I gul sone skal kommunen kreve ROS-analyse. Tilhøve grøne felt I utgangspunktet er hendelser i grønn sone akseptabel risiko, men flere risikoreduserende tiltak av vesentlig karakter skal gjennomføres når det er mulig ut fra økonomiske og praktiske vurderinger. Om det skal gjennomføres ROSanalyser i grønne områder må vurderes i den enkelte regulerings- og/eller byggesak. Dette betyr at som hovedregel er hendelser plassert i røde felt noe som medfører uakseptabel risiko, og at det må gjennomføres risikoreduserende tiltak av forebyggende og/eller skadebøtene karakter, slik at risikobildet kommer ned på akseptabelt nivå. Nr. Tema Sannsynleg Konsekvens Risiko Merknad / tiltak Naturfarar 1 Masseras/skred/skrentar/stup 2 3 Skrentar må sikrast 2 Snø/isras 3 Flaum/springflo 2 3 Bygningar over øverste springflo 4 Elveflom 5 Tidevassflaum 2 3 Sjå pkt. 3 6 Radongass 2 3 Tiltak iflg. byggeforskrifter 7 Vindutsette område 2 3 Tiltak iflg. byggeforskrifter 8 Nedbørutsette område 3 2 Etablering av tette flater medfører auka nedbørsavrenning Menneske- og verksemdbaseerte farar 9 Sårbar flora 10 Sårbar fauna/fisk/vilt 11 Verneområde 12 Vassdragsområde 13 Fornminne fornminne registrert 14 Kulturminne/miljø 15 Område for idrett/leik 16 Park/rekreasjonsområde 17 Friluftsområde Infrastruktur 18 Veg, bru, knutepunkt 2 3 Kryss ved Fv546 må utbetrast 19 Hamn, kaianlegg

17 17 20 Sjukehus/-heim, kyrkje 21 Brann/sløkkevatn, politi 3 2 Utbygging krev sløkkevatn 22 Forsyning, kraft, vatn 3 2 Må etblerast i området 23 Tilfluktsrom Ingen krav Forurensingskjelder 24 Industri 25 Bustad/fritid 26 Landbruk 27 Akutt forureining 28 Støv og støy industri 29 Støv og støy trafikk 3 2 Utbygging medfører auka trafikk 31 Støy andre kjelder 2 2 Støy frå båtar 32 Forureining i sjø 2 3 Spillvatn må reinsast 33 Forureina grunn 34 El. forsyning Andre farlege / spesielle område / forhold 35 Industriområde 36 Høgspentline 37 Risikofylt industri 38 Avfallsbehandling 2 2 Iflg. Avtale med SIM 39 Oljekatastrofeområde 40 Spesielle fohold ved utbygging Transport 41 Ulykker med farleg gods 2 3 Kan forekomma på fylkesvegen 42 Vær/føre avgrensar tilgjenge til området 43 Ulykker i avkjørsler 2 2 Avkjørsler må ha frisikt 44 Ulykker med gåande/syklande 2 3 Nedsett fartsgrense 45 Andre ulykkespunkt 2 2 Båtulykker

18 18 Risikomatrise: Konsekvens: 1. Ufarleg 2. Ein viss fare 3. Alvorleg 4. Kritisk 5. Katastrofalt Sannsyn: 5. Særs sannsynleg 4. Mykje sannsynleg 3. Sannsynleg 8,13, 21,22,29 2. Mindre 31,38,43,45 1,3,5,6,7,18,32 sannsynleg 41,44 1. Lite sannsynleg Akseptkriterier: Hendelser i rødt felt: Tiltak er nødvendig Hendelser i gult felt: Tiltak må vurderes nærmere. Hendelser i grønt felt: Minimumstiltak bør gjennomføres Stord, J. TUFTELAND AS