MØTEINNKALLING TILLEGG SAKSLISTE 283/12 12/1853 RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2013

Transkript

1 Søndre Land kommune Side 1 MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Møtedato: Tid: Kl. 09:30 NB! Medlemmene innkalles med dette til ovennevnte møte. Eventuelt forfall meldes til servicetorget, tlf: snarest mulig. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. TILLEGG SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 282/12 12/1829 NY SELSKAPSAVTALE FOR GLT-AVFALL IKS 283/12 12/1853 RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET /12 12/1585 SØKNAD OM STØTTE TIL INNGJERDING AV HESTEBEITE Hov, 11.desember 2012 Terje Odden ordfører Kjeld Dag Svendsen formannskapssekretær Postadresse: Besøksadresse: Hovsbakken 1 Hovsbakken 1 Telefon: HOV HOV Telefaks:

2 Sak 282/12 NY SELSKAPSAVTALE FOR GLT-AVFALL IKS Saksbehandler: Bjørn Runar Eriksen Arkiv: 026 M60 Arkivsaksnr.: 12/1829 Saksnr.: Utvalg Møtedato 282/12 Formannskapet / Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar at revidert selskapsavtale for GLT-avfall godkjennes. Vedlegg: Referat fra representanskapsmøte i GLT-avfall Revidert selskapsavtale for GLT-avfall Bakgrunn: I forbindelse med representanskapsdmøte i GLT avfall avholdt , ble det vedtatt en revisjon av eksisterende selskapsavtale, og følgende vedtak ble fattet: 1. Selskapsavtalen 6.1 revideres, slik at lånerammen økes fra 60Mill NOK til 90 Mill NOK 2. Selskapsavtalen 5.3 revideres slik at styret kan bestemme at selskapet forpliktes for inntil en bestemt sum av daglig leder. Over dette beløpet forpliktes selskapet av styreleder og daglig leder i fellesskap. 3. Selskapsavtalens 3.1 revideres slik at innbyggerantallet refereres til 1. januar 2011 og neste justering skjer pr 1. januar Revidert selskapavtale sendes kommune for kommunestyrebehandling og godkjenning Vurdering: Rådmannen anbefaler at revidert Selskapsavtale for Gjøvik, Land og Toten Interkommunale Avfallsselskap IKS godkjennes. Side 2 av 11

3 Sak 283/12 RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2013 Saksbehandler: Dag Johansen Arkiv: C20 Arkivsaksnr.: 12/1853 Saksnr.: Utvalg Møtedato 283/12 Formannskapet / Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar å gjøre Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv gjeldene for 2013 med følgende endringer: A: Det anlegges et kunstgrasanlegg for fotball med minstemål 68m x 106m på Hov stadion. Dette er en oppgradering av eksisterende grasbane til å bli kunstgrasbane. B: Det anlegges et anlegg for friidrett på Hov stadion. Anlegget bygges med fasiliteter for løp, kast og sprangøvelser. Anlegget bygges med mulighet for rundbaneløping. Dette er en oppgradering av eksisterende friidrettsanlegg og skal ha kunststoffdekke. Vedlegg: Bakgrunn: Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet er et politisk styringsdokument for anleggsbygging og aktivitetsutvikling i kommunen. Det skal også danne grunnlag for søknad om spillemidler til idrettsanlegg. Det må foreligge et gyldig politisk vedtak om idrettsanlegg i kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet, for at de enkelte søknadene kan godkjennes av fylkeskommunen. For at planen skal være gyldig for spillemiddelsøknader for 2013, må derfor nye og fornyede søknader om spillemidler hvert år rulleres inn i planen som omhandler tiltak, planens kapittel 4. To aktuelle anlegg i Søndre Land 2013: 1) Kunstgrasanlegg for fotball med minstemål 68m x 106m. 2) Friidrettsanlegg med fasiliteter for løp, kast og sprangøvelser. Det arbeids med å få ferdig spillemiddelsøknader for disse to anleggene innen fristen 15. januar Side 3 av 11

4 Sak 283/12 Det er ingen andre spillemidlersøknader i år. Vurdering: Spørsmålet om bygging av kunstgrasanlegg og friidrettsanlegg har pågatt over lang tid. I løpet av sommeren og høsten 2012 har prosessen gått inn i en ny fase. I løpet av høsten 2012 har Søndre Land il og Søndre Land kommune sammen vurdert to alternative plasseringer av et kunstgressanlegg for fotball. Lokalisering i nærheten til skoleanlegget på Fryal/Søndre Land ungdomsskole. Lokaliering til eksisterende grasbane grasbane 1 på Hov stadion. I vurderingarbeidet har anleggskonsulent i Norges fotballforbund (NFF) Ove Halvorsen vært engasjert. Kort oppsummert er hans konklusjon slik: Det er mulig arealmesig å anlegge et kunstgrasanlegg lokalisert til skoleområdet (Randslunden), men det vil bli kostnadskrevende fordi det må flyttes/skiftes ut mye masse. Det vil også medføre store fyllinger mot vest. Det er ikke angitt eksakte kostnader for dette alternativet. Det vil ikke være arealer nok til å bygge et friidrettsanlegg i tilknytning til dette alternativet. Dette alternativet er derfor ikke tatt med i den videre vurderingen. Ved å legge kunstgrasanlegget til Hov stadion vil det være nok plass til både å bygge kunstgrasanlegget og friidrettsalegget. Det arbeides med å utarbeide en grundig gjennomarbeidet kostnadsberegning av kunstgrasanlegget og friidrettsanlegget samlet, lokalisert til Hov stadion. Kunstgrasanlegget og friidrettsanlegget må bygges ut parallelt. Begge anleggene har tidligere mottat spillemidler, og driften må oppretthodles på begge anleggene. Utbygging av friidrettsanlegget kan derfor ikke sløyfes eller utsettes. Formannskapet har i forslaget til investeringsbudsjett for 2013 lagt inn en kostnad på 4 mill kr til bygging av kunstgrasanlegg/friidrettsanlegg. Den kommunale finansieringen skal løses ved låneopptak. Det betyr at det er Søndre Land kommune som må stå som utbygger av anleggene, og som må søke om spillemidler. Søndre Land kommune har engasjert anleggskonsulent Arvid Moger til å utarbeide et forprosjekt som skal skaffe grunnlagsmateriale for en spillemiddelsøknad. Side 4 av 11

5 Sak 283/12 Av prosjektet skal det gå fram tegninger/beskrivelser av anleggene og det skal utarbeides en kostnadsberegning. Når dette arbeidet er gjort, er det grunnlag for å kunne søke om spillemidler til anleggene. I spillemiddelsøknadene skal det også utarbeides en detaljert finansieringsplan. Søndre Land idrettslags bidrag til finansieringen er ennå uavklart. Det er rådmannens klare oppfatnign at Søndre Land idrettslag må bidra til finansieringen, og at dette må nedfelles i en intensjonsvtavtale mellom Søndre Land kommune og Søndre Land idrettslag. Det er også en fortusetning at andre idrettslag i kommuen som har ønske om å bruke anleggene, må kunne gjøre det. I dette spørsmålet må det også inngås avtaler. Krav til spillemiddelsøknader: Anlegget er vedtatt i kommunal plan for idrett og friluftsliv Søknad om forhåndsgodkjenning. Her skal det også dokumenteres anleggets universelle utforming. Kostnadsoverslag Finansieringsplan Dokumentasjon på rett til bruk av grunn. Forvaltning, drift og vedlikehold. Status for spillemiddelsøknadene: - Kommunal plan. Hvis vedtaket i denne saken blir som innstillingen, er dette i orden. - Søknad om forhåndsgodkjenning. Dette kan først gjøres når forprosjektet er ferdig og tegninger og anleggsbeskrivelse foreligger. - Kostandsoverslag Forprosjektet vil angi et gjennomarbeidet kostnadsoverslag. - Finansieringsplanen Her skal det dokumenteres hvordan utgiftene i kostnadsoverslaget skal dekkes inn. Dette kan ført gjøres når kostnadsoverslaget foreligger. - Dokumentasjon til rett til bruk av grunn. Det er Søndre Land idrettslag som eier grunnen. Som utbygger må Søndre Land kommune inngå en leieavtale med idrettslaget. Avtalen skal være for 40 år og skal være tinglyst. Det arbeides med saken. Evt. spørsmål rundt konsesjonsbestemmelsene må også avklares. - Forvaltning, drift og vedlikehold. Det vil fra kommunens side være en forutsetning av idrettslaget drifter og vedlikeholder anlegget. Det må inngås en avtale mellom idrettslagert og kommunen i dette spørsmålet. Side 5 av 11

6 SØKNAD OM STØTTE TIL INNGJERDING AV HESTEBEITE Saksbehandler: Anette Sand Arkiv: 223 V47 Arkivsaksnr.: 12/1585 Saksnr.: Utvalg Møtedato 284/12 Formannskapet Innstilling: Formannskapet vedtar: Å vente med å ta stilling til salg av eiendommene GBNR 65/35 og 39 til kommuneplanens arealdel er endelig behandlet. Ved salg av arealene til Sørhagen på et senere tidspunkt, trekkes tilskudd til inngjerding tilbake ved at det legges til i salgsprisen. Å bevilge inntill kroner som støtte til inngjerding av kommunal grunn. Bevilgningen belastes post og finansieres ved bruk av Kommunens næringsfond. Utbetaling av tilskuddet skjer med 50 % av godkjent kostnad etter framlagt rapport med dokumentasjon på utgifter og egeninnsats. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Formannskapet skal ta stilling til om Sørhagen kan få kjøpe arealene han i dag har jordleiekontrakt på. Eventuelt må det tas stilling til pris og kjøpsvillkår og om tilskudd til gjerding faller bort (legges til salgsprisen) ved et senere kjøp. Formannskapet skal ta stiling til om det kan gis støtte til inngjerding av hestebeite på kommunal grunn, og om støtten kan gis fra næringsfond eller over drift. Side 6 av 11

7 Kart i målestokk 1:2000 Kartet viser det utleide området vest for Sørhågåvegen i Fall, med heltrukken rød strek. Området med mørkegul farge er eksisterende boligfelt, mens den lysegule fargen viser området med formål framtidig boligfelt. Hans Petter Sørhagen ønsker å kjøpe arealet fordi han gjerne vil sette opp en enkel stallbygning i framtida, og ha en sikkerhet for å kunne ha hestehold på arealene så lenge han ønsker Formannskapet godkjente i sak 57/12 å inngå 10 årig jordleiekontrakt med Hans Petter Sørhagen for eiendommene GBNR 65/35 og 39, på til sammen 25 dekar, med en årlig leiepris på 500 kroner. Leiekontrakta forutsatte at det ble gitt SMIL midler til inngjerding av beitet. Side 7 av 11

8 Jordleiekontraktens pkt 5 sier følgende om gjerde: 5. AREALENES TILSTAND OG BRUK: Det kan settes opp en tilstandsrapport over landbruksarealene, gjerder og veier av partene i fellesskap, eller det kan avholdes skjønn av representanter som partene velger. Leiearealene skal brukes til jordbruksformål og drives på en jordbruksmessig forsvarlig måte. Tiltak ut over vanlig vedlikehold og hva som er nødvendig for forsvarlig og rasjonell drift, kan bare settes i gang etter særskilt avtale med eieren. Eventuelle skader og/eller ulemper som måtte bli påført andres eiendom, er leietakers ansvar uten medansvar for eier. Leietaker overtar jord, gjerder og veier i den stand som de er i ved tiltredelsen av avtalen. Leietaker har rett til å bruke eksisterende driftsveier for drift av de arealer som avtalen omfatter. Leietaker plikter å holde eventuelle gjerder og driftsveier i tilknytning til leiearealene vedlike. Ved avtaleperiodens utløp skal de leide arealer og eventuelle gjerder m.v. leveres tilbake i like god stand som da avtalen ble inngått. Skader på eksisterende grøfter forårsaket av leietaker skal utbedres av leietaker for hans regning. Det er ikke satt opp tilstandsrapport på arealet. Det finnes ikke gjerder å holde ved like, og arealet bærer preg av å ha grodd igjen. Det er avtalt med leier at arealet skal ryddes og gjerdes inn, men det er ikke avtalt økonomisk kompensasjon for dette arbeidet. Administrasjonen anså at SMIL tilskuddet ville bidra til å gjøre rydde og gjerdekostnadene overkommelige for leietaker. Det er avtalt en jordleie på 500 kroner pr år for å gjenspeile tilstanden som arealet var i ved start av leieforholdet. Sørhagen har rydda lauv og tennung og gjerdet inn hestebeite på det meste av arealene for to - tre hester våren - sommeren 2012, og det har bare vært positive tilbakemeldinger på tiltaket. Sørhagen søkte våren 2012 om SMIL (Spesielle miljøtiltak i landbruket) midler for å gjerde inn, og sette i stand beitet. Beitetiltak har førsteprioritet innen SMIL ordningen i følge dagens strategi. Det gis 50 % tilskudd av godkjente kostnader til nyetablering av beitemark som har vært ute av bruk i Søndre Land kommune. Siden SMIL- søknaden gjaldt tiltak på kommunens egen eiendom, ble kommunen inhabil til å saksbehandle. Søknaden ble oversendt fylkesmannen til behandling. Fylkesmannen tolket reglene rigid; siden Sørhagen ikke bor på, eller driver en landbrukseiendom fikk han avslag på søknad om SMIL midler til inngjerding av kommunal landbrukseiendom. Side 8 av 11

9 Hans Petter Sørhagen søker derfor Søndre Land kommune om støtte til kostnader med å gjerde inn eiendommene GBNR 65/35 og 39 til bruk som hestebeite. Kostnadene bygger på godkjente enhetskostnader for SMIL ordningen. Summen på kroner framkommer slik: Gjerde og materiellkostnad kroner uten mva Egeninnsats 250 kr pr time * 44 timer = kroner uten mva Det søkes om 50 % som tilsvarer kroner i støtte til inngjerding og rydding av til sammen 25 dekar dyrka mark. Vurdering: Ønske om tilbud på kjøp av arealene på GBNR 65/35 og 39: Når salg skal vurderes må formannskapet ta i betraktning at arealformålet for eiendommene er en blanding av det mørkegule boligområde nåværende og det lysegule boligområde fremtidig Søndre Land kommune har mange arealer som har arealformål fremtidig boligområde og det er antagelig ikke hensiktsmessig å sitte som eier av alle disse områdene, men satse på utvikling av noen områder fremfor andre. En prioritering av fremtidige boligområder vil være en naturlig del av arbeidet med kommuneplanens arealdel. Administrasjonen foreslår derfor at avgjørelse i denne saken utsettes til kommuneplanens arealdel er behandlet, og man har en formening om hvilke arealer man kan selge, og hvilke man vil beholde. Dersom kommunen selger arealene, vil tilskudd til gjerding og rydding bli lagt til kjøpsprisen, og på den måten bli trukket inn igjen. Alternative løsninger Dersom kommunen er interessert i å selge dette området med arealformål boligområde og fremtidig boligområde bør dette reflekteres i prisen. Prisen bør antagelig settes til kroner pr kvadratmeter, som er pris for tomter som ikke er opparbeidet med infrastruktur. (jf tomtepriser ) I tillegg kommer salgsomkostninger. Dersom det gis tilskudd til rydding og gjerding av området vil dette bli inndratt/ lagt til i prisen for eiendommen ved senere salg av eiendommen til Sørhagen. Søknad om til rydding og inngjerding Det er flere forhold som taler til fordel for å støtte rydding og inngjerding av området som omsøkt: Side 9 av 11

10 1. Den kommunale eiendommen som Sørhagen har jordleiekontrakt på er som sagt omgjort til hestebeite. På denne måten tilfredstiller Søndre Land kommune reglene om at dyrket mark skal drives. Driveplikten gjelder uansett om arealet har annet arealformål enn LNF, så lenge planen for området ikke er iverksatt, og utbyggingen startet. Uten jordleiekontrakt med Sørhagen hadde Søndre Land kommune brutt driveplikten. Søndre Land kommune har ansvar for å påse at driveplikten for dyrka mark blir holdt for alle jordeiere i Søndre Land kommune, og bør gå forran med et godt eksempel på egen eiendom. 2. Vi har eksempel på at kommunal støtte er gitt til lignende tiltak. Dette gjelder skjøtsel av gjenngrodd beitemark eid av Nils Kr Blom, for å gjenskape utsikt for Rødbergenga kommunale boligfelt. Her ble det gitt SMIL- midler, kommunal arbeidsinnsats med to mann i flere uker, samt at kommunen betalte for hogst i området. Formålet var da å gjøre området om til beitemark slik at det kunne vedlikeholdes med beiting. 3. Som jordleieavtalen viser er det uvanlig at det ikke avtales kompensasjon for investeringer som leietager gjør på utleiers eiendom. I dette tilfellet var SMILmidlene tiltenkt denne rollen. SidenFylkesmannen mener at inngjerding av beite ikke støttes av SMIL ordningen, fordi Sørhagen ikke eier en landbrukseiendom, mener administrasjonen at Søndre Land kommune som eier av landbrukseiendommen bør støtte tiltaket. Støtten er foreslått gitt tilsvarende det SMIL ordningen ville gitt til rydding og inngjerding av kommunal eiendom med hovedformål og sørge for at driveplikten overholdes, dernest at kulturlandskapet holdes ved like og til slutt at utsikten for boligfeltet bedres. Dersom kommunen gir støtte til inngjerdingen, vil gjerdet være kommunal eiendom. Dersom kommunen ikke gir støtte til inngjerdingen vil gjerdet være å betrakte som Sørhagen sin eiendom. Dersom vi ikke gir tilskudd til å gjerde inn, må kommunen endre jordleieavtalen, og antagelig komme til en løsning på problemet gjennom kommunale driftsmidler. Det er ikke rimelig å pålegge investeringer på kroner til en leietager av 25 dekar gjengrodd dyrka mark, uten at grunneier er med å finansierer dette på en eller annen måte. Bruk av næringsfond 1-1 Næringsfondet skal nyttes til å fremme etablering av ny næringsvirksomhet og til videreutvikling av eksisterende bedrifter. Fondet kan også nyttes til infrastrukturtiltak, herunder tilrettelegging av kommunale næringsarealer og vannforsyning. Prosjekter som bidrar til bedre sysselsettingsmuligheter for kvinner skal prioriteres 1-2 Eksempler på prosjekter som kan støttes fra det kommunale næringsfondet: Kommunalt tiltaksarbeid, for eksempel regionalt samarbeid, etableringsopplæring, samarbeid skole/næringsliv, stedsutvikling og ulike utredninger/analyser. 3-4 Fondsstyret avgjør selv, på grunnlag av en kvalitetsmessig vurdering, hvilke prosjekter som skal støttes fra næringsfondet. Prosjektene skal vurderes i forhold til de prioriterte satsingsområdene i kommunens næringsplan Side 10 av 11

11 Ved å tolke infrastrukturtiltak i 1-1 til å omfatte inngjerding av kommunal eiendom, der formålet er å holde vegetasjonen nede på framtidige boligfelt, vil formannskapet kunne bruke næringsfond til å støtte dette tiltaket. Et tilskudd på 50 % av godkjente kostnader vil være innenfor rammen av næringsfond. Kommunens næringsplan vurderes å være forretningsplanen til Opptur. I forretningsplanen legges det vekt på bolyst. Dette tiltaket fremmer bolyst for en ung, tilflyttet familie med to barn. I tillegg sørger tiltaket for levende kulturlandskap i etablert boligfelt, noe som også vil øke bolyst for et større antall familier. Alternative løsninger: Det gis mindre tilskudd enn 50 % til tiltaket, f eks 40 % tilskudd som tilsvarer kroner. Det gis ikke tilskudd til tiltaket fra næringsfond. Tilskuddet til gjerding gis over driftsbudsjettet til lokalsamfunn/arealforvaltning/ landbruk. Det gis ikke tilskudd til tiltaket. Side 11 av 11