Detaljregulering fv. 900 Holmestrand sentrum

Transkript

1 DETALJREGULERING Rapport Detaljregulering fv. 900 Holmestrand sentrum Risikovurdering av anleggsfasen Region sør Tønsberg kontorsted

2 Innhold 1. Bakgrunn Formål med risikovurderingen Metode og prosess Analyseobjektet Dagens trafikkbilde med ÅDT og skiltet hastighet Gående og syklende Alternative strategier for anleggsfasen Identifisering av sikkerhetsproblemer, vurdering av risiko og forslag til risikoreduserende tiltak Etappe 1: Nytt kryss med Bilet og tilkobling til Langgaten Etappe Etappe 3, strekningen profil 310 Langgaten og Bakken Etappe 4, fase 1, ferdigstille kryss i syd Etappe 4, fase 2, ferdigstille kryss i nord Utfordringer hvis det jobbes fra begge sider parallelt forutsatt deponi på nordsiden Gruppas anbefalinger

3 1. Bakgrunn Fv. 900 Holmestrand sentrum ligger inne som trafikksikkerhetstiltak (G340) i handlingsprogram for fylkesveger i Vestfold Handlingsprogrammet legger opp til at antall hardt skadde og drepte skal reduseres og at skoleveger skal sikres. Nytt dobbeltspor i fjell gjennom Holmestrand har aktualisert omlegging av fv. 900 gjennom Holmestrand sentrum ved å ta i bruk dagens jernbanetrasé. Fv. 900 skal fremdeles være en viktig beredskapsvei for E18. Figur 1 Holmestrand sentrum. Rød linje viser trasé for ny fv Arbeidet med utarbeidelse av reguleringsplan for fv. 900 pågår. Prosjektet jobber også for tiden med planlegging av hvordan anleggsarbeidet skal gjennomføres. Siden prosjektet er bynært, er det en del utfordringer i forhold til trafikantenes sikkerhet i anleggsfasen, spesielt i forhold til gående og syklende. 2

4 På bakgrunn av dette ønsket prosjektet å gjennomføre en risikovurdering av anleggsfasen. Planleggingsleder Rune Gunnerød tok, i november 2016, kontakt med Samfunnsseksjonen v/ Arild Nærum for å gjennomføre dette. 2. Formål med risikovurderingen Formålet med risikovurderingen er å avdekke viktige problemstillinger med hensyn til trafikksikkerhet i anleggsfasen og danne grunnlag for valg av gode løsninger i samhandling med entreprenøren. Risikovurderingen omfatter trafikantenes sikkerhet i anleggsfasen, ikke arbeidernes sikkerhet (HMS). De foreslåtte tiltakene i denne rapporten bør derfor vurderes med tanke på hvor vidt de kan medføre økt risiko for arbeiderne. 3. Metode og prosess Risikovurderingen ble gjennomført i henhold til 5-trinnsmetodikken beskrevet i Håndbok V721 Risikovurderinger i vegtrafikken. De 5 trinnene er illustrert i figuren nedenfor. 1. Beskrive analyseobjekt, formål og vurderingskriterier Avgrensning, hensikt og krav 2. Identifisere sikkerhetsproblemer Hvilke uønskede hendelser kan inntreffe og hvorfor? 3. Vurdere risiko Hvor ofte kan de uønskede hendelsene inntreffe og hva er konsekvensene? 4. Foreslå tiltak Hva er effektive risikoreduserende tiltak? 5. Dokumentere Beskrive datagrunnlag, framgangsmåte og resultater av vurderingen 3

5 Trinn 1 ble gjennomført i et formøte i Tønsberg 4. januar 2017, der Rune Gunnerød, Klaus Ottersen og Arild Nærum deltok. Trinn 2-4 ble gjennomført i et HAZID-møte som ble arrangert i Tønsberg 9. januar Klaus Ottersen fungerte som prosessleder og Arild Nærum fungerte som sekretær. Denne rapporten dokumenterer de vurderingene som ble gjennomført i HAZID-møtet (trinn 5). Følgende ressurspersoner deltok i HAZID-møtet 9. januar 2017: Deltager Rune Gunnerød Lars Berge Kai Olav Larsen Reidar Jørgensen Ann-Christine Hvatum Algeir Thunshelle Trond Håvard Malvåg Kenny Tran Bodo Havelberg Ulf Malm Klaus Ottersen Arild Nærum Rolle/kompetanse Plan/prosjektering Vestfold, planleggingsleder Vegavdeling Vestfold, byggeleder Vegavdeling Vestfold, byggeleder Plan og forvaltning Vestfold, TS og trafikkavvikling Plan/prosjektering Vestfold, vegplanlegger Tønsberg trafikkstasjon, trafikant og kjøretøy Asplan Viak, TS og trafikkavvikling Holmestrand kommune, arealplanlegger Holmestrand kommune, teknisk sjef Politiet TS Samfunnsseksjonen, prosessleder TS Samfunnsseksjonen, rapportskriver 4

6 Gruppa representerte bred faglig kompetanse innenfor områdene trafikksikkerhet, trafikant/kjøretøy, arbeidsvarsling, trafikkteknikk og planlegging/prosjektering. I tillegg deltok representanter fra Holmestrand kommune og politiet. Som forberedelser til HAZID-møtet hadde prosjektet, prosessleder og rapportskriver for risikovurderingen, laget et forslag til inndeling av prosjektet i 4 etapper med underliggende faser. Det kan senere vise seg at det vil være gunstigere å gjennomføre anlegget i en annen rekkefølge eller at flere av fasene vil gå parallelt. Risikovurderingen har i alle fall pekt på noen utfordringer som uansett må tas hensyn til. For hver av fasene identifiserte HAZID-gruppa sikkerhetsproblemer, vurderte risikoen og foreslo risikoreduserende tiltak. Det ble gjennomført en grovvurdering av risikoen i hht skalaen nedenfor: Løsningen er forbudet med høy risiko, tiltak må gjennomføres Løsningen er forbudet med middels risiko, tiltak skal vurderes Løsningen er forbudet med en viss risiko, tiltak bør vurderes Løsningen er forbudet med lav risiko, løsningen har et akseptabelt risikonivå, tiltak ikke nødvendig 5

7 4. Analyseobjektet 4.1 Dagens trafikkbilde med ÅDT og skiltet hastighet Figur 2 ÅDT og skiltet hastighet 6

8 4.2 Gående og syklende Figuren nedenfor viser at sentrale ruter for gående og syklende i søndre del av prosjektområdet er Bilet, Sykehusveien, Bjergestredet og Siksaken via Nyveien med undergang under jernbanen til Jernbanegata. Figur 3 Bevegelser gående og syklende i kryssområdet Bilet/Skolegaten i syd. Rød signatur: på tvers av jernbanen. Sort signatur: langs Skolegaten - Langgaten 7

9 I nordre del av planområdet er de viktigste rutene for gang- og sykkeltrafikk Rådhusgaten/Langgaten og Kirkegaten Figur 4 Bevegelser gående og syklende i kryssområdet Rådhusgaten/Langgaten/Kirkegaten/Jernbanegaten i nord 8

10 4.3 Alternative strategier for anleggsfasen Det er ikke ønskelig med anleggstrafikk gjennom Langgaten. Det som pr. i dag framstår som det mest sannsynlige området for deponi er ved Helland, som ligger langs E18, ca. 5 km syd for Holmestrand sentrum. Dersom dette deponiet blir valgt, er det mest naturlig å starte anlegget i syd og arbeide seg nordover i traseen. Dersom en framtidig entreprenør skulle finne et egnet deponi nord for Holmestrand vil det også være mulig å jobbe fra nord. Det kan også være aktuelt med noe massetransport via Nyveien og mot Helland. Det skal tas ut mye masser ifm omlegging av Nyveien. Eventuelt kan det også være et alternativ å benytte tilkjørte knuste masser fra pukkverket på Solum. Svært dårlige grunnforhold med kvikkleire, krever spunting på deler av strekningen før det kan graves, og dette kompliserer ytterligere. I risikovurderingen er det tatt utgangspunkt i at det kun jobbes fra syd, og at all masse tas ut denne vegen for å deponeres ved Helland. I tillegg er det gjort noen vurderinger dersom det skulle bli aktuelt også å jobbe fra nord samt massetransport via Nyveien. 9

11 5. Identifisering av sikkerhetsproblemer, vurdering av risiko og forslag til risikoreduserende tiltak 5.1 Etappe 1: Profil 737 til profil ca

12 5.1.1 Etappe 1 - fase 1 (bygge nytt kryss med Bilet) Figur 5 Etappe 1 fase 1 (bygge nytt kryss med Bilet). Se forklaring på tall-angivelser i tekst under 11

13 1. Bru over Bilet fjernes. Bilet stenges for biltrafikk ved denne arbeidsoperasjon. Myke trafikanter må benytte dagens signalregulerte gangfelt over Skolegaten 2. Midlertidig gs etableres langs husvegg for lavblokkene i Bilet og gjennom undergangen. Midlertidig opphøyd gangfelt i Skolegaten. Midlertidig gs må sikres mot anleggsområdet 3. Bru over dagens fotgjengerundergang mot Skolegaten fjernes. Signalregulert gangfelt fjernes i Skolegaten 4. Anleggsadkomst inn fra Skolegaten via fotgjengerundergangen og ut fra Bilet mot Skolegaten sydover for massetransport til deponi v/helland 5. Nytt kryss med Bilet etableres med permanent tilkobling mot syd, og midlertidig mot nord inn på dagens trase for fv900 Identifiserte sikkerhetproblemer og forslag til risikoreduserende tiltak Etappe/fase Sikkerhetsproblemer Tiltak Etappe 1 Fase 1 Skolebarn til dagens busstopp langs Skolegaten syd for Bilet. Busstopp flyttes midlertidig til Langgaten. Etter at nytt kryss er etablert bør det permanente stoppet bygges. Det bør tilstrebes et ruteopplegg slik at både på- og avstigning skjer på vestsiden. (bruk av Nyveien) Gangfelt over Skolegaten anlegges i samme område som det permanente, tilpasset midlertidig linjeføring Trafikk i Bilet i konflikt med anleggstrafikk Bilet stenges for biltrafikk i kryss mot Skolegaten. Ifm stenging bør følgende tiltak gjennomføres: Bilet skiltes med stengt for gjennomkjøring ved J B Holtsgate Dårlig sikt i kryss Botneveien behov for siktrydding Med foreslåtte tiltak vurderer HAZID-gruppa risikoen som akseptabel. 12

14 5.1.2 Etappe 1 - fase 2 (bygge fv 900 fra nytt kryss med Bilet og fram til profil 550) Figur 6 Etappe 1 fase 2 (bygge fv 900 fra nytt kryss med Bilet og fram til profil 550). Slutt fase 2 vist på figur til venstre. Se forklaring på tall-angivelser i tekst under 1. Midlertidig gs langs husvegg for lavblokkene i Sykehusveien. Kontakt mot undergang over Sykehusveien i nord (v/politistasjonen) og mot midlertidig krysningspunkt over Skolegaten via nytt fortau i Bilet. Midlertidig gs må sikres mot anleggsområdet 2. Bjergestredet stenges på vestsiden av jernbanesporet. Bru over Bjergestredet fjernes 3. Anleggsadkomst fra/til Skolegaten via Bjergestredet 4. Fv 900 bygges. I slutten av fase 2 flyttes anleggsadkomst og det ferdigstilles ved Langgaten

15 Identifiserte sikkerhetproblemer og forslag til risikoreduserende tiltak Etappe/fase Sikkerhetsproblemer Tiltak Etappe1 Fase 2 Atkomst til 52 i konflikt med anleggstrafikk Avkjørsel stenges midlertidig og alternativ parkering til boligen etableres i området. Så snart det er mulig å legge om anleggsatkomst, etableres ny atkomst til boligen fra Langgaten Med foreslåtte tiltak vurderer HAZID-gruppa risikoen som akseptabel. 14

16 5.2 Etappe 2 profil ca. 550 til profil ca

17 5.2.1 Etappe 2 - fase 1 (strekningen profil 550 profil 450) Figur 7 Etappe 2 fase 1 (strekningen profil 550 til 450). Se forklaring på tall-angivelser i tekst under 16

18 1. All gs-trafikk som i dag benytter Sykehusveien og Bjergestredet må legges om til nytt kryss ved Bilet. 2. Sykehusveien stenges og bru over Sykehusveien rives. Jenbanegaten stenges 3. Bolig Sykehusveien 4 rives 4. Spunt profil 450 til profil 525 etableres. 5. Snarvei mot sentrum fra Nyveien stenges. Gående fra sik-saken og Nyveien som skal til sentrum må ledes langs Nyveien mot Bjergestredet 6. Fjerning av jernbanespor langs spunt. Massetransport mot anleggsadkomst i syd 7. Ny veg etableres 8. Adkomst til Jernbanegaten 22 kan beholdes via Sykehusveien som i dag Sannsynligvis vil det jobbes parallelt i fase 1 og 2. Spunt kan startes med angrep fra Nyveien Identifiserte sikkerhetproblemer Forslag til risikoreduserende tiltak Etappe/fase Sikkerhetsproblemer Tiltak Etappe 2 Myke trafikanter i Siksaken i konflikt med Siksaken stenges for gående og syklende i anleggsperioden Fase 1 anleggstrafikk. Atkomst til boliger med atkomst til Jernbanegata i Må løses/tilrettelegges som en del av anleggsgjennomføringen konflikt med anleggstrafikk Problemer med å stenge Nyveien og sende trafikken gjennom Botneveien, spesielt vinterstid Forsterket vintervedlikehold i Botneveien. Overvåke situasjonen ift eventuelt ras mm. Krav til å kunne åpne Nyveien i løpet av x antall timer hvis stenging av Botneveien. Med foreslåtte tiltak vurderer HAZID-gruppa risikoen som akseptabel. 17

19 5.2.2 Etappe 2 - fase 2 (strekningen profil 450 profil 310 inkludert Nyveien med nytt kryss) Figur 8 Etappe 2 fase 2 (strekningen profil 450 til 310 og Nyveien inkludert kryss med Nyveien). Se forklaring på tall-angivelser i tekst under 18

20 1. Nyveien stenges. All trafikk mellom fjellplatået og sentrum må gå via Botneveien i syd. Regulerende tiltak mellom signalregulert kryss i Langgaten og Torvet/Nyveien. 2. Samme håndtering av myke trafikanter som i fase 1 3. Bru i Nyveien rives og bolig Nyveien 4A 4. Fjellsikring i Nyveien, langs Jernbanegaten og fram mot Bakken 5. Etablering av spunt foran Nyveien 4B og bak Nyveien 4A. Det må vurderes om sik-saken må stenges i fase 2 6. River jernbanesporet profil 450 til profil Det må etableres anleggsveg fram til topp fjellskjæring i Nyveien. Det er vanskelig terreng og stor høydeforskjell 8. Arbeider med fjellskjæring. Skjæringen skal sages for å unngå for store rystelser i de sensitive grunnforholdene i Nyveien 9. Bygging av fv 900, Nyveien og kryss med Nyveien. Krysningspunkter over ny veg etableres. Nyveien fra Torvet stenges mot gs-veg på østsiden av fv 900. Det settes trafikk på Nyveien og fv 900 åpnes mot syd til kryss med Skolegata via etablert anleggsavkjørsel med vikeplikt. Identifiserte sikkerhetproblemer og forslag til risikoreduserende tiltak Etappe/fase Sikkerhetsproblemer Tiltak Etappe 2 Vestfoldgata kan være en attraktiv snikveg Vestfoldgata stenges for gjennomkjøring. Fase 2 Bilet vil være en attraktiv snarvei mellom sentrum og Gjennomkjøringsforbud i Bilet i anleggsfasen fjellet når Nyveien stenges. Lite egnet for økt trafikk bl.a pga kantparkering ved kirken og smal strekning uten tilbud til gs-trafikk Dårlige siktforhold langs Botneveien Siktrydding Med foreslåtte tiltak vurderer HAZID-gruppa risikoen som akseptabel 19

21 5.3 Etappe 3 (strekningen profil 310 Langgaten og Bakken) 20

22 Figur 9 Etappe 3 (strekningen profil 310 fram til Langgaten og Bakken). Se forklaring på tall-angivelser i tekst under 21

23 1. De to gjenstående husene i Bakken (Bakken 20 og 22) må sikres mht tilgjengelighet i anleggsfasen. Dette gjelder også beboere som har adkomst fra Jernbanegaten i bakgården mellom Tordenskioldsgate 2 og Jernbanegaten 13. Det foregår også her vareleveranse til Tordenskioldsgate 2 som må løses. Myke trafikanter må ledes utenfor anleggsområdet hus og to gamle garasjer lengst nord i Bakken rives (vist med røde kryss) 3. Spunt etableres ved Bakken 20. Det er trolig også aktuelt å etablere spunt ved Jernbaneverkets anlegg v/søndre stasjonsinngang for å ivareta dette anlegget ved utgraving 4. Fjerning av jernbanesporet og utgraving av Bakken-området. Nødvendig med seksjonsvis utgraving m lange seksjoner. Masser kan transporteres sydover på opparbeidet del av fv 900 og sydover til deponi. 5. Arbeider med utgraving, omlegging av eks VA-ledninger og kabler, nye kabelanlegg, ny overbygning mm til denne delen av veganlegget er ferdigstilt Identifiserte sikkerhetproblemer og forslag til risikoreduserende tiltak Etappe/fase Sikkerhetsproblemer Tiltak 3. Det vil fortsatt være en del gjenstående arbeider på strekningen mellom Skolegaten og Nyveien og konflikt for anleggsarbeid og transport med både gs-trafikk og annen trafikk Nyveien kobles til eksisterende veg over Torvet og det anlegges et skikkelig kryssingspunkt for gs-trafikk fra Nyveien mot sentrum. Strekningen i traseen for fv900 fram mot Skolegaten forbeholdes fortsatt anleggstrafikk. Anleggstrafikk gis vikeplikt ift Nyveien. Konflikt mellom gående til og fra søndre atkomst til Vurdere manuell dirigering jernbanestasjonen og anleggstrafikk Atkomst til Bakken i konflikt med anleggstrafikk Atkomst til boligene vurderes midlertidig stengt. Det etableres alternativ parkering i området. Atkomst til kvartal mellom Tordenskiolds gate og Torvet fra dagens Jernbanegata i konflikt med anleggstrafikk Atkomst fra nord, avskjermet mot anleggstrafikken Med foreslåtte tiltak vurderer HAZID-gruppa risikoen som akseptabel 22

24 5.4 Etappe 4, fase 1 (ferdigstille kryss i syd) Figur 10 Etappe 4 fase 1 (ferdigstillelse av kryss Skolegaten/Langgaten x ny fv 900 (sør)) 23

25 Identifiserte sikkerhetproblemer og forslag til risikoreduserende tiltak Etappe/fase Sikkerhetsproblemer Tiltak Etappe 4 Fase 1 Kryssende fotgjengere i anleggsfasen Kryssingspunkt over ny veg etableres. Gs-trafikk fra Bilet ledes langs vegg v/sameiet Sykehusveien og til nytt gangfelt. Med foreslåtte tiltak vurderer HAZID-gruppa risikoen som akseptabel 24

26 5.5 Etappe 4, fase 2, ferdigstille kryss i nord Figur 11 Etappe 4 fase 2 (Ferdigstillelse av kryss Rådhusgaten/ny fv 900 x Langgaten (nord)) 25

27 Identifiserte sikkerhetsproblemer og forslag til risikoreduserende tiltak Etappe/fase Sikkerhetsproblemer Tiltak Etappe 4 Fase 2 Gangtrafikk over til søndre atkomst til jernbanestasjonen i konflikt med anleggstrafikken. Vanskelig å flytte nordover pga sikt rundt kurve Vurdere manuell dirigering Med foreslåtte tiltak vurderer HAZID-gruppa risikoen som akseptabel 6. Utfordringer hvis det jobbes fra begge sider parallelt forutsatt deponi på nordsiden Utgangspunktet for risikovurderingen har vært at alle masser transporteres til deponi på Helland. Dersom det skulle vise seg at entreprenør også kan framskaffe tilgang til deponi nord for Holmestrand sentrum, vil dette gi mulighet til å angripe anleggsområdet fra begge sider. Det er mulighet for tilgang til både grus og asfalt både fra nord og syd uten at det er spesielt store forskjeller i transportavstand. Det kan også være aktuelt å benytte fv. 315 Nyveien for anleggstransport til og fra pukkverk på Solum. Gruppa har gjort noen vurderinger av sikkerhetsproblemer ift dette: Det kan bli vanskelig å unngå anleggstrafikk i Langgaten Det er lite egnet å transportere masser til Helland med tilgang fra nord. Lang omveg. Usikkert om det er tilstrekkelig aksellast for Nyveien Deler av fv. 315 Nyveien er skoleveg. Det er 2 kryssingspunkt ved Kleivbrottet. Opphøyde gangfelt med dårlig belysning. Gangfelt over fv. 315 Langgaten ved bensinstasjon inn/utkjøring til bensinstasjon ligger midt i kryssingspunktet. Dårlig belyst. 26

28 7. Gruppas anbefalinger Gruppa vurderte risikoen knyttet til de ulike etappene med tilhørende fasene som akseptabel forutsatt at foreslåtte tiltak gjennomføres. Tanken med risikovurderingen er ikke å binde opp prosjektet og entreprenøren. Det vil skje mange endringer underveis. Rapporten synliggjør likevel en del utfordringer, og gir forhåpentligvis også innspill til hva som bør reguleres av nødvendig areal for å kunne gjennomføre prosjektet. Det er også foreslått noen reguleringer av kommunale veger for å hindre uønsket gjennomkjøring. Gruppa vil også påpeke at det er viktig å unngå kommunaltekniske arbeider på det kommunale vegnettet i konflikt med foreslåtte trafikkreguleringer i anleggsperioden. 27

29 Statens vegvesen Region sør Veg- og transportavdelingen, Samfunnsseksjonen Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Tlf: ( ) vegvesen.no Trygt fram sammen