: : E: 070 : Nina Othilie Høiland

Transkript

1 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : : E: 070 : Nina Othilie Høiland Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /09 STRATEGI & HANDLINGSPLAN SANDNES SOM FORETRUKKET FORRETNINGSADRESSE 1.BAKGRUNN FOR SAKEN Bystyret har i sak 192/07 vedtatt gjennomføringsstrategi for kommunedelplan for sentrum og i vedtak ber bystyret om utarbeidelse av strategi/tiltak for at Sandnes skal bli en foretrukket/attraktiv forretningsadresse. Dybdeområde sentrum og næring/kultur i kommuneplan for Sandnes kommune omhandler blant annet strategier og tiltak for å nå mål om at Sandnes skal bli en foretrukket forretningsadresse. Arbeidet med posisjonering av Sandnes som forretningsadresse er kontinuerlig og dynamisk etter markedsforholdene. I denne sak konkretiseres tiltak knyttet til arbeidet med Sandnes som foretrukket forretningsadresse. 2. RESULTATER FRA WORKSHOP Sandnes som attraktiv/foretrukket forretningsadresse er ett av fem hovedmål i dybdeområde Næring og kultur i kommuneplan for Sandnes. I februar 2008 ble det gjennomført en heldags workshop med bred sammensetning for å få frem de gode ideer for å oppnå mål i ny kommuneplan: Sandnes som foretrukket forretningsadresse. Det var 50 engasjerte deltakere som deltok, de representerte: næringsdrivende, meglere, utbyggere, politikere og administrasjon i Sandnes kommune. Det var en stort engasjement som resulterte i 370 ideer/forslag og bred pressedekning. Ideene som fremkom ble kategorisert innenfor 4 ansvarsområder som beskrevet nedenfor. Resultat fra samling ble presentert for formannskapets samling i april Viktigste momenter/ansvarsområder for næringsdrivende: Opplevlelser Funksjonelle forhold Butikkmix/innhold Organisering Viktigste momenter/ansvarsområder for huseiere/gårdeiere Organisering/samarbeid mellom eiere Marked/tilbud God estetikk Gode næringsmiljøer/klynger Side 1 av 7

2 Viktigste momenter/ansvarsområder for kommunen Økt estetisk fokus Byfunskjoner/arrangement Økt parkeringstilbud Trafikkløsninger Næringsarbeid Mindre restriksjoner i sentrumsområdet Økt kapasitet på saksbehandling Tiltak utenfor sentrum Viktigste momenter privat/offentlig samarbeid Vektlegge framtidsrettet arkitektur Tilrettelegging for hovedkontor Tilrettelegging mot utvalgte målgrupper Omdømme/identitet Samarbeide bedre for bedre resultat Fysiske tiltak for å styrke sentrum Styrke kulturområde for å vitalisere sentrum Kulturtiltak for utvalgte målgrupper Momenter/ansvarsområder skissert her er viktige i det videre planarbeidet for å gjøre Sandnes til en attraktiv forretningsadresse. 3.PLANER OG VEDTAK SOM INFLUERER PÅ SANDNES SOM FORETRUKKET FORRETNINGSADRESSE 3.1 Kommuneplanen Planen omhandler 3 dybdeområder; Sunn By helse, trivsel og miljø for alle, Næring og kultur samt Sentrum. Følgende kan nevnes: Dybdeområdet Sunn By Sandnes kommune arbeider for en bærekraftig utvikling, dvs. en langsiktig holdbar utvikling miljømessig, sosialt og økonomisk. Sandnes skal være et bærekraftig samfunn med gode og likeverdige livsvilkår for alle. Dybdeområde Næring og kultur Næringspolitikk handler om kommunens tilrettelegging for næringslivets etablering og utvikling. Kulturpolitikk omfatter tilrettelegging for kulturopplevelser og kulturell egenaktivitet, med utgangspunkt i kulturens egenverdi. Hovedmålene i nærings-og kulturpolitikken: En markert by og pådriver i regionen En foretrukket forretningsadresse Kjent for sunne og samfunnsengasjerte virksomheter Sentrum for kultur, kreativitet og nyskapning Opptatt av å holde byens historie levende Hovedmål 2: Sandnes som foretrukket forretningsadresse utdypes og omhandles i denne saken Dybdeområde Sentrum Sentrum er i dag ett av to regionale sentre i distriktet, og inngår i en duosentrisk bystruktur i regionbyen på nord-jæren. Sentrum har og skal fortsatt ha regionale og kommunale funksjoner, i samsvar med overordnet plan for langsiktig byutvikling på Jæren. Hovedmålet er: Sandnes sentrum vil være et levende og attraktivt regionalt senter, med kompetansekrevende virksomheter, undervisning, handel og kultur. Side 2 av 7

3 3.2 Kommunedelplan for sentrum Relevant i denne sammenheng: Delmål for næring i sentrum er å ivareta rollen som kommunens viktigste lokalisereringssted for arbeidsintensive arbeidsplasser. For å ivareta arealbehov for denne økning av arbeidsplasser i sentrum må det meste av tilgjengelige arealressurser forbeholdes næring og kulturformål. 3.3 Gjennomføringsstrategi for sentrum Av planens bestemmelser fremgår definerte krav som stilles til utbyggingsformål i enkelte område innenfor sentrum, mens felles tiltak fremgår av bestemmelsenes 3. Knyttet til gjennomføringen av disse er det hjemlet krav om anleggsbidrag for hhv boligog næringsformål innenfor sentrumsplanen. Anleggsbidragsmetoden skal sikre at fellestiltakene blir gjennomført og at sentrum gis de kvaliteter og den infrastruktur som fremgår av kommunedelplanen. 3.4 Framtidig strategi Sandnes Sentrum AS Selskapet har utarbeidet en ny strategi. Denne innebærer en betydelig utvidelse av selskapets virksomhet, både i arbeidsområde og ressursbehov. Forretningsideen til selskapet er å være den sentrale aktøren for videreutvikling av Sandnes sentrum som en unik markedsplass og næringsadresse i regionen. Selskapet vil ha fokus på følgende: Klargjøre premisser Foreslå løsninger Utfordre beslutninger Fokusere på gjennomføring Være støttespiller for eierne/medlemmer gjennom konkrete tiltak Være arena for samarbeid og utvikling Sandnes bystyre har fattet følgende vedtak i den : 1.Bystyret ber rådmannen om å innarbeide økt tilskudd til Sandnes Sentrum AS med kroner pr. år i økonomiplan Totalt årlig tilskudd vil være kroner pr. år. En eventuell videreføring vurderes siste halvår av 2011 og vil basere seg på aktiviteter og resultater i prosjektet. 2.Bystyret ber Sandnes Sentrum AS tydeliggjøre sitt nye virksomhetsområde med utarbeidelse av konkret plan for måloppnåelse. Måloppnåelse må være i henhold til kommunedelplan for sentrum og forankret til Gjennomføringsstrategi for Sandnes sentrum. 3.Bystyret ber rådmannen legge frem en konkret plan som inneholder lokaliseringsstrategi for næring i sentrum. Arbeidet må gjøres i nært samarbeid med Sandnes Sentrum AS. Lokaliseringsstrategien vil være del av strategi for Sandnes som attraktiv forretningsadresse. Med virkning fra utgjør det kommunale tilskudd kroner pr. år. 3.5 Strategisk Næringsplan, Stavanger regionen Næringsutvikling AS Denne planen omhandler strategiske satsningsområder for 16 medlemskommuner i Stavanger regionen Næringsutvikling AS. Side 3 av 7

4 Planen ble behandlet i Formannskapet 30.september som fattet følgende vedtak: 1.Sandnes kommune gir sin tilslutning til Strategisk Næringsplan for Stavanger-regionen med de visjoner, hovedmål og strategier som framgår av dokumentet. Kommunen vil søke å innarbeide planelementene i egne kommunale planer der dette er relevant. 2.Sandnes kommune anbefaler at følgende elementer i planutkastet vurderes endret: avarehandel vurderes som ny næringsklynge jfr. fylkesdelplanen (FDP-J) sitt arbeid med samordnet areal og transport, og lokaliseringsstyring. b) Turisme vurderes som ny næringsklynge. (Fra flate Jæren til fjord og fjell). 3.Sandnes kommune ønsker at følgende tiltak vurderes i forbindelse med utarbeiding av næringsplanens handlingsprogram: a) Styrking av Veterinærhøgskolens institutt for småfeforskning på Høyland b) Styrking av det realfaglige og vitenskaplige miljø i relasjon til det vestnorsk Vitensenteret Jærmuseet - Vitenfabrikken, c) Rekrutteringstiltak for regionen, herunder mangfold, seniorpolitikk og videregående opplæring 3.6 Strategisk plan for transformasjon av Sandnes havn - indre havn Bystyret fattet følgende vedtak vedrørende Sandnes indre havn: Rådmannen gis i oppdrag å gjennomføre analyse for gjennomføring av transformasjonen i indre havn, herunder muligheter for utbyggingsselskap, kommunal styring, økonomisk risiko og fremdrift. Mandatet for arbeidet fremgår av denne sakens punkt 3.2 og bystyret ber om at resultatene fremmes innen oktober d.å. Havnen og tomteselskapet tiltrer arbeidsgruppen for gjennomføring av strategi for sentrumsplanen med en representant hver i arbeidet med denne saken. Området i indre havn er i gjeldende kommuneplan avsatt til sentrumsformål og det er lagt opp til at dagens havnedrift skal flyttes til Somaneset. Det er satt i gang arbeid med å bygge ut kaien på Somaneset i samsvar med godkjent plan for området slik at så mye som mulig av virksomheten kan flyttes ut dit. Sandnes havn KF starter nå umiddelbart opp arbeidet med med en ny strategisk havneplan som vil legges frem for bystyret i Juni Det er et omfattende arbeid som skal foretas og mange av de vurderinger som skal foretas må ses sammen med de faktorer som vil påvirke foretakets virksomhet, herunder en fremdriftsplan for transformasjon av indre havn som igjen vil være avhengig av valgt utbyggingsform og de til enhver tid rådende markedsforhold, samt de behov som havnens brukere har på kort og lang sikt. 4. FORSLAG TIL HANDLINGSPLAN: SANDNES SOM FORETRUKKET FORRETNINGSADRESSE Sandnes som foretrukket forretningsadresse er en av målsetningene innen dybdeområde for næring og kultur, i kommuneplan. Til denne målsettingen er det skissert strategier og tiltak. Her følger de relevante strategier og rådmannens forslag til aktuelle tiltak: Strategi 1 :næringsareal Tiltak 1 : Samarbeide med øvrige kommuner i regionen om felles utvikling av næringsområder. Dette innbefatter deltakelse i kompetansegruppe innenfor næringsareal prosjekt, i regi av Stavanger regionen Næringsutvikling AS. Prosjektet sitt satsingsområde er langsiktig utvikling av næringsarealer og sentrumsområder. Sandnes kommune er representert Side 4 av 7

5 ved næringssjefen i arbeidsgruppen. Målsettingen med prosjektet er å utvikle en nettportal som gir kommunene og andre næringsutviklingsaktører oversikt over tilgjengelige næringsområder og bygg ved rådgivning og relokalisering av virksomheter. Tiltak 2 : SMART kommune prosjektet Gjennom Smartkommune- prosjektet arbeider 16 kommuner i Stavangerregionen målrettet for samordning og effektivisering av plan- og byggesaksforvaltningen. er en felles informasjons og tjenesteportal for plan- og byggesaker i Stavangerregionen. Sandnes kommune vil prioritere fortsatt deltakelse i dette arbeidet. Strategi 2 : aktiv lokaliseringspolitikk Tiltak 1 :Aktiv rekruttering av bedrifter Dette skjer gjennom markedsovervåking og direkte kontakt med potensielle bedrifter og oppfølging. En styrking av denne aktiviteten kan eksempelvis være aktiv annonsering og opprettelse av egen internettside for Attraktive Sandnes. Sandnes har ambisiøse mål om etablering av nye arbeidsplasser nye plasser innen For å oppnå dette antall på lang sikt er det viktig med kontinuerlig salgsarbeid og oppfølging av markedet. Tiltak 2: Kartlegging og analyser Sandnes kommune har ansvar for gjennomføring av lokaliseringsstrategi. Det opprettes en referansegruppen som har bred sammensetning av næringen. Sandnes Sentrum AS inviteres til å delta i referansegruppen. Definere i detalj hvilke virksomheter/funksjoner som ønskes lokalisert i sentrum Definere i hvilken del av sentrum disse virksomheter/funksjoner ønskes lokalisert Kartlegge eksisterende forhold som kan virke positivt for fremtidige lokaliseringer og som gjør området egnet til formålet Kartlegge eksisterende muligheter dvs tilgjengelige tomter eller bygg i kommunens eie eller som eies av potensielle private samarbeidspartnere/selgere Kartlegge juridisk status på de aktuelle objektene Definere tiltak egnet til å legge til rette for etablering av ønskede virksomheter/funksjoner på utpekte områder i sentrum Definere kommunens ansvar for gjennomføring av tiltak i samsvar med strategien Arbeidet med lokaliseringsstrategi vil ha oppstart 2.kvartal Strategi 3 : sentrum som næringsområde Tiltak: Rekruttere kreative- og kompetansekrevende virksomheter til sentrum Dette kan gjøres ved aktiv tilrettelegging for klynger innenfor virksomhetene. Tilrettelegging for klynger har også sammenheng med lokaliseringsstrategi. Med dette menes tiltak for etableringa av ønskede virksomheter/funksjoner på utpekte områder i sentrum. Sandnes kommune har vedtatt å være med i prosjekt som skal kartlegge kreative næringer. Prosjektetet er i regi av Næringsforeningen i Stavanger regionen. Kartleggingen vil være et godt redskap for videre arbeid og vil si noen om dagens situasjon innenfor denne næringen. Side 5 av 7

6 Strategi 4 : styrke regionens samlede kompetansebase Tiltak Bidra i Vitenfabrikkens etableringsfase bla gjennom bistand ved utvikling av bygningsmasse og permanent utstilling (byggetrinn 1) Være en aktiv universitetsbygger Bistå ved videreutvikling av de videregående skolene i kommunen Tilrettelegge for kobling mellom ny videregående skole i Vågen, kulturmiljøer og næringsliv. Strategi 5 : sikre målrettet etableringshjelp Tiltak:Samarbeid/støtte til Jæren Produktutvikling Det har vært langvarig samarbeid med Jæren Produktutvikling om etablererveiledning. Sandnes kommune yter tilskudd til Jæren Produktutvikling for etablererveiledning. Jæren Produktutvikling er en interkommunal stiftelse og består av 5 kommuner. Jæren produktutvikling tilbyr individuell veiledning for dem som ønsker å etablere seg. Selskapet har opparbeidet gode relasjoner og kjennskap i markedet. Strategi 6: økte tilskudd med ny etablererstipendordning Stipendene skal gis til prosjekter med størst potensial, uavhengig av lokalisering. Dette vil gjøre det enklere å få støtte til å etablere bedrifter i sentrale strøk. Regionale hensyn vil ikke være kriterium for denne ordningen. Målet er at ordningen skal bidra til flere nyetableringer og dermed nye arbeidsplasser over hele landet. Det er Innovasjon Norge som tildeler de økte tilskudd. Økonomi I vedtatt økonomiplan er det ikke avsatt egne midler til arbeidet med Sandnes som foretrukket forretningsadresse, eller til arbeidet med kommuneplanens dybdeområder som kultur og næring. I dagen situasjon så er markedet usikkert og uforutsigbart i forhold til etableringer. På den andre siden kan dagens situasjon også by på store muligheter for de som vil og har muligheten til å satse. Markedsføring og profilering på høyere nivå enn det som er beskrevet av tiltak som utføres idag vil kreve midler i størrelsesorden kr En profilering/markedskampanje bør vurderes gjort i samarbeid med næringslivet. Aktiv annonsering og internettside vil kreve betydelige midler. Det vil fremmes en egen sak om dette når lokaliseringsstrategi er avklart. Sandnes kommune yter i dag tilskudd til Jæren Produktutvikling for etablererveiledning, kr pr. år. Jæren Produktutvikling yter tjeneste med individuell veiledning til etablerere. For etablereren er det viktig for realisering å få god bistand ved etablering. Sandnes Sentrum AS har i perioden fått økt sitt årlige tilskudd til kroner En eventuell videreføring vurderes siste halvår av 2011 og vil basere seg på aktiviteter og resultater i prosjektet. Selskapets forretningside er å : Være den sentrale private aktøren for videreutvikling av Sandnes sentrum som en unik markedsplass og næringsadresse i regionen. Denne styrkingen av selskapet har til intensjon å bidra til flere etableringer i sentrum. Kontaktutvalget er samarbeidsforumet for strategier og videreutvikling for Sandnes sentrum. Kontaktutvalget består av representanter fra Sandnes kommune og Sandnes Sentrum AS. Side 6 av 7

7 5. RÅDMANNENS ANBEFALING Rådmann tilrår at de foreslåtte tiltakene iverksettes innenfor den økonomiske rammen som pr.d.d er stilt til disposisjon og at etablerte tiltak fortsetter. Når resultatene og arbeidet med lokaliseringsstrategien foreligger er det grunnlag for å vurdere ressursbehov og tiltakene på nytt, og foreta ytterligere prioriteringer ift hovedmålet om Sandnes som foretrukket forretningsadresse. Rådmannen forslår følgende VEDTAK: 1. Formannskapet gir sin tilslutning til foreslåtte strategier og tiltak for arbeidet med å gjøre Sandnes til en foretrukket forretningsadresse. 2. Det fremmes egen sak om profilering/markedsføring av Attraktive Sandnes når lokaliseringsstrategi er avklart. Avklaring baserer seg på tiltak beskrevet i denne sak. RÅDMANNEN I SANDNES, Tore Sirnes rådmann Nina Othilie Høiland næringssjef Side 7 av 7