Reguleringsendring Furusjøen hytteområde

Transkript

1 Reguleringsendring Furusjøen hytteområde Nord-Fron kommune Plan ID: Oppdragsnr.: Dokumentnr.: Versjon:

2 Oppdragsgiver: Oppdragsgivers kontaktperson: Rådgiver: Oppdragsleder: Fagansvarlig: Andre nøkkelpersoner: Pål Hedengran Norconsult AS Petter Kittelsen Øyvind Pedersen Janne Trøstaker, Ann Ginzkey Planbeskrivelse reguleringsendringsforslag JATRO ANGIN/PEHKI JATRO Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Side 2 av 16

3 Innhold Bakgrunn 4 Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet og planstatus 5 Beliggenhet 5 Planstatus 6 Reguleringsplan Furusjøen hytteområde 6 Regionalplan Rondane-Sølnkletten 7 Kulturminner 8 Naturkvaliteter og biologisk mangfold 8 Landskap 9 Friluftsliv 9 Flom og skred, støy og forurensning 10 Planforslag/endringsforslag 11 Hovedgrep 11 Arealbruk 12 Bebyggelse, struktur og tiltak 12 Infrastruktur 12 Kulturminner 12 Naturkvaliteter og biologisk mangfold 13 Landskap 13 Friluftsliv 13 Flom og skred, støy og forurensning 13 Planprosess og medvirkning 14 Forhåndskonferanse 14 Varsel om oppstart av reguleringsendring 14 Statens vegvesen, epost datert Norges Vassdrags og Energidirektorat (NVE), brev datert Fylkesmannen i Oppland, brev datert Oppland fylkeskommune, epost datert Vedlegg 16 Side 3 av 16

4 Bakgrunn Det er fremmet forslag om en reguleringsendring for Furusjøen hytteområde. Denne endringen av reguleringsplan fremmes av Pål Hedengran, og er utarbeidet av Norconsult AS. Formålet med planendringen er flytting av en regulert hyttetomt til en mer hensiktsmessig plassering, og etablering av veg frem til omtalt tomt. Reguleringsbestemmelser fra opprinnelig plan Reguleringsplan Furusjøen hytteområde foreslås ikke endret. Side 4 av 16

5 Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet og planstatus Beliggenhet Planområdet ligger på sørsiden av Furusjøen, sør-vest for Lomtjønna, på Kvamsfjellet i Nord-Fron kommune. Området som innebærer endring av plankartet, omfatter hele eller deler av eiendommene g.nr/b.nr 377/1, 387/1, 387/3, 387/4, 339/1, 339/3 og 339/5. Figur 1. Oversiktskart. Planområdet er markert med rød pil. Furusjøen er et viktig hytte- og fritidsområde, med både hotell og hytter. Det er mange tilrettelagte løyper og stier i området, som også er viktig for å styre aktiviteten i stor grad utenfor villreinens leveområder. Det likevel god tilgang til Rondane, som er en viktig turistdestinasjon. Side 5 av 16

6 Planstatus Reguleringsplan Furusjøen hytteområde Gjeldende reguleringsplan er Furusjøen Hytteområde med PlanID , vedtatt Området er regulert til fritidsbebyggelse. I gjeldende reguleringsplan for Furusjøen Hytteområde er det en regulert hyttetomt på grunneiendom gnr/bnr 377/1, som er ønskelig å flytte. Hyttetomten har i plankartet for Furusjøen hytteområde fått påskrift med tallet 4 (se utsnitt fra reguleringsplan i figur 2) Figur 2. Utsnitt fra plankart til gjeldende reguleringsplan, Furusjøen hytteområde. Aktuell tomt som ønskes å flyttes til høyre, med tallet 4. Gjeldende reguleringsplan er relativt ny, men har hatt en mindre endring med flytting av hyttetomt 100 m fra opprinnelig plassering (PU-134/15). Denne saken ble behandlet som mindre endring, selv om det var regnet som lite heldig å gjøre endringer i en såpass ny plan. Ved flytting av tomten var en av begrunnelsene at det ved ny plassering ville bli mindre terrenginngrep. Side 6 av 16

7 Figur 3. Eksisterende reguleringsplan med plangrense fra endringsforslaget. Innregulert veg fra Vålåsjøvegen sør for planområdet og veg fra Vassmillomvegen nord for aktuelle tomter, er ikke bygd. Regulerte veger (angitt som veg 1 og veg 2 i figur 3) inn til utbygde tomter er ikke bygd, men en annen veg er etablert til gnr/bnr 339/3 (se figur 4). Regionalplan Rondane-Sølnkletten Planområdet ligger innfor utviklingssona i randområdene (Rondane), sone 3, og innenfor restriksjonssona, i regionalplan for Rondane-Sølnkletten. Her skal det ikke etableres ny fritidsbebyggelse ut over det som allerede er godkjent gjennom reguleringsplan eller gjennom områder avsatt for fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel. Side 7 av 16

8 Figur 4. Grunnkart (FKB) med plangrense fra endringsforslag. Avkjørsel fra Vassmillomvegen til 339/3 er avkjørsel som blir brukt per i dag. Kulturminner Det er ikke registrert noen kjente kulturminner eller kulturmiljø i eller i nærheten av planområdet, jf. Askeladden. Dersom det senere skulle bli oppdaget kulturminner i området, må kulturminnemyndighetene varsles omgående. Meldeplikten jf kulturminneloven 8 er lagt til planbestemmelsene i avsnitt om verneverdier, jf. plan- og bygningslovens 12-7 nr 6. Naturkvaliteter og biologisk mangfold Skogen i området består av fjellskog av furu og bjørk, og er registrert som uproduktiv skog. Løsmassene er av NGU registrert som morenemateriale, usammehengende eller tynt dekke over berggrunnen. Det er ikke registrert grunnvannspotensiale i løsmassene. Berggrunnen i planområdet er hovedsakelig «lysegrå mellom- til grovkorning feltspatførende sanstein i mellomtykke til tykke benker. Underordnet kvartsitt», (nederst i kartutsnittet, figur 5). Det er også kalk, sand- og glimmerholdig bergart nord i planområdet (midten/øvre del av kartutsnittet, lys blå), da en bergartsgrense går gjennom området. Det er også mørkegrå økarbonatholdig sandstein i tynne lag, underordnet skifer, nord for disse igjen (øverste del av kartutsnittet, gult). Side 8 av 16

9 Figur 5. Bergartskart fra NGU. Beskrivelse av bergartene i teksten. Det er registrert fiskemåke og vipe i Lomtjønna, litt nordøst for planområdet, men ellers ikke registrert arter av nasjonal forvaltningsinteresse, eller spesielle naturtyper innenfor planområdet. Fiskemåke er kategorisert som nær truet, vipe er sterkt truet. Planområdet er innenfor restriksjonssona for villreinsområder, i utviklingssona i randområdene for Rondane, nærmere omtalt under Regionplan Rondane-Sølnkletten. Området ligger innenfor verneplan for vassdrag til Frya. Vernegrunnlaget er urørthet i øvre del. Vassdraget ble varig vernet ved vedtak i Stortinget 30. oktober Vernegrunnlag oppgis som: «Urørthet i øvre del. Østlig sideelv til Gudbrandsdalslågen. Vassdraget er viktig del av et attraktivt landskap med viddepregete fjellområder, dalsider og dalbunn. Stort naturmangfold knyttet til vassdragets elvesystemer og med få vann, geomorfologi og botanikk. Utfyller og delvis overlappende med nasjonalpark. Friluftsliv er viktig bruk.» NVE, hentet Planområdet er innenfor dreneringsområdet til Frya, men i god avstand (250 m) til nærliggende vann. Landskap Planområdet ligger i et åpent småkupert område ved Furusjøen i Nord-Fron kommune. Det er fjellskog med furu og bjørk rundt Furusjøen og flere mindre vann omkranset av fjellene i Rondane. Furusjøen renner ut i Fryaelva, som et østlig sidevassdrag til Gudbrandsdalslågen. Friluftsliv Kvamsfjellet er et populært hytteområde, og har gode ski- og turstiområder. Planområdet ligger godt til rette for friluftsliv og rekreasjon, både i nærområdet, og i høyfjellsområdet som ikke ligger langt unna. Det er ingen registrerte fotruter eller skiløyper over planområdet. Det er etablerte skiløyper, turstier og sykkelstier i området rundt Furusjøen. Side 9 av 16

10 Flom og skred, støy og forurensning Planområdet er ikke innenfor aktsomhetsområder for skred eller flom. Det er ikke registrert støysoner eller annen forurensning i eller i nærheten av planområdet. Side 10 av 16

11 Planforslag/endringsforslag Hovedgrep Reguleringsarbeidet innebærer endring av reguleringsplan Furusjøen hytteområde i Nord-Fron kommune. Endringsforslaget går ut på endring av adkomstveg til to bebygde hyttetomter, og flytting av en regulert (ubebygd) tomt. Flytting av tomt vil føre til mindre terrenginngrep ved utbygging enn eksisterende beliggenhet, da flyttingen vil gi en mer hensiktsmessig plassering i flatere og bedre terreng enn opprinnelig plassering. Tomten er noe justert, fra et areal på 1200 m 2, til 1143 m 2. Reguleringsendringen innebærer ikke regulering av flere tomter, eller andre endringer som er i strid med gjeldende reguleringsplan for Furusjøen Hytteområde, eller Regionalplan Rondane-Sølnkletten. Figur 6. Endringsforslag, hvor tomten i 377/1 er endret, og forslag til veg er tegnet inn, som en fortsettelse av eksisterende avkjørsel. Side 11 av 16

12 Arealbruk Planområdet utgjør 12,5 dekar. Av dette er arealet inngår de ulike arealformålene med følgende bruk: Formål Areal i m : Fritidsbebyggelse : Kjøreveg : Grønnstruktur 6457 Sum Bebyggelse, struktur og tiltak Planbestemmelser fra gjeldende reguleringsplan Furusjøen Hytteområde, ligger til grunn og skal fortsatt følges i planendringen. Bestemmelsene følger ikke planforslaget, og er ikke med som vedlegg. I følge gjeldende bestemmelser skal bebygd areal pr tomt ikke være over 10 % (BYA=10%). Bruksarealet pr. tomt skal ikke være over 150 m 2 (T-BRA=150m 2 ). Utbygginga kan skje ved en bygger ei hytte, eller ei hytte og ett eller flere mindre bygg. Bygningene skal mest mulig underordne seg naturpreget i området, og terrenget beholde mest mulig preg av utmark. Bygninger skal føres opp i tradisjonell byggestil jamfør planbestemmelsene. I all planlegging og utbygging skal prinsippene for universell utforming legges til grunn. Infrastruktur Det er anlagt adkomstveg inn til bebygde tomter fra Vassmillomvegen i vest (figur 4), og denne foreslås å reguleres helt inn til foreslått plassering av flyttet tomt (figur 6). Ved å anlegge vegen som en fortsettelse av eksisterende veg, vil terrenginngrepet bli mindre enn ved etablering av ny veg f.eks. fra Vålåsjøvegen i sør. Adkomstvegen er avklart med naboer, og det er enighet om plassering og etablering av foreslått veg. Parkering skal ifølge bestemmelsene normalt skje på egen tomt. Hytte-/stikkveger planlegges med en total bredde på 4 meter, som omfatter kjørebane og skuldre. Vegene tilpasses terrenget på best mulig måte, slik at store skjæringer/fyllinger unngås. Kulturminner Det ikke er registrert noen kulturminner innenfor planområdet, og endringsforslaget vil derfor ikke ha noen innvirkning på kulturminner. Det henvises til planbestemmelsene ved funn av automatisk fredete kulturminner. Dersom det blir funnet automatisk fredete kulturminner, skal arbeidet stanses straks om det rører ved kulturminnet eller sikringssone på fem meter rundt. Kulturminnestyresmaktene i Oppland må varsles snarest, slik at de kan komme på befaring og ta stilling til om tiltaket kan fortsette og eventuelle vilkår for dette. Side 12 av 16

13 Naturkvaliteter og biologisk mangfold Det vurderes at flytting av tomt isolert sett ikke vil gi konsekvenser for plante- og dyreliv. Da tomten allerede er regulert, er virkninger av antall enheter for fritidsbebyggelse vurdert ved regulering. Landskap Det er hjemlet i bestemmelsene at det skal tas vare på mest mulig av den opprinnelige vegetasjonen, og at alle terrenginngrep skal gjøres så skånsomt som mulig. Den nye tomteplasseringen på gnr/bnr 377/1 vil trolig gi mindre skjemmende landskapsinngrep enn opprinnelig plassering. Fortsettelse av eksisterende adkomst til 339/3 vil også gi adkomst til 387/3 og 387/4, og er Planbestemmelsene angir en inngrepsfri sone på tomta på minst 50% av tomtearealet. Friluftsliv Det er ikke registrert turløyper, stier eller skiløyper gjennom planområdet, annet enn stier opp til hyttene fra Vålåsjøvegen. Tiltaket vurderes å ikke gi konsekvenser for friluftsliv. Flom og skred, støy og forurensning Det vurderes å ikke bli noen påvirkninger av planendringen når det gjelder flom og skred, eller støy og forurensning. Side 13 av 16

14 Planprosess og medvirkning Forhåndskonferanse Det ble avholdt forhåndskonferanse med Nord-Fron kommune Det ble skissert flere adkomstløsninger, og kommunen hadde ingen merknader til disse, men poengterte at det var ønskelig med avklaring ovenfor andre grunneiere før veiløsning ble valgt. Kommunen aksepterte at det ble varslet oppstart i denne saken uten at den har vært til vurdering i planutvalget. Argumentasjon for dette er flere tilsvarende saker der planutvalget har vært positive til at det tas private planendringer av tilsvarende størrelse samt at neste planutvalgsmøte lå langt frem i tid. Varsel om oppstart av reguleringsendring Varsel om oppstart ble sendt ut , og annonsering i lokalavisen GD Følgende innspill har blitt mottatt: Statens vegvesen, epost datert Viser til mottatt oppstartvarsel. Statens vegvesen har ikke merknader til planarbeidet. Forslagsstillers kommentar: Merknader tas til etterretning. Norges Vassdrags og Energidirektorat (NVE), brev datert NVE Region Øst angir i sitt brev at de ikke har ressurser til å vurdere arealplanen, og gir generell rettledning og sjekkliste. Forslagsstillers kommentar: Sjekklisten til NVE er sjekket ut, og området har ikke vassdrag, er ikke flomutsatt, skredutsatt eller innenfor konsesjoner for vassdrags- eller energianlegg. Fylkesmannen i Oppland, brev datert Fylkesmannen viser til generelle forventninger til kommunal planlegging, og minner på generelt grunn om betydningen av å ta landskapshensyn når ny plassering av hyttetomt vurderes. Forslagsstillers kommentar: Landskapshensynet er ivaretatt, og en mener endringen er mer positiv med hensyn til landskap ved tomteendringen, enn ved opprinnelig tomteplassering. Side 14 av 16

15 Oppland fylkeskommune, epost datert Kommunen får ros for å gjøre endring gjennom plan heller enn gjennom dispensasjon. Oppland fylkeskommune minner om at det ikke skal etableres ny fritidsbebyggelse i området da det ligger i Utviklingssona i Regional plan for Rondane-Sølnkletten. Da tomta som foreslås flyttet allerede er godkjent gjennom reguleringsplan, er det ikke merknader til foreslått reguleringsendring. Kulturarvenheten har ikke merknader. Forslagsstillers kommentar: Merknader tas til etterretning. Side 15 av 16

16 Vedlegg - Plankart i A4, målestokk 1: Innspill - ROS-analyse Side 16 av 16