Kommunen og reindriften konflikt eller samarbeid?

Transkript

1 Kommunen og reindriften konflikt eller samarbeid?

2 vi velger samarbeid! Kunnskap avgjørende for suksess o Er kommunene kjent med historien - de siste 100 år? o Vet kommunene hva det vil si å ha reindrift som levebrød? o Vet kommunen hva reinen selv mener om beslutningene som tas? Hvilke hensyn skal kommunen ta? o Bruk og vern Plan og prosess: o Tidlig medvirkning. o Medvirkning er samarbeid! Muligheter: o Kommuneplan - konsekvensutredning og alternativer o Reguleringsplan krav til bruk og etterbruk

3 Kunnskap Kommuneloven 23 Administrasjonssjefens oppgaver og myndighet: 1. Administrasjonssjefen er den øverste leder for den samlede kommunale eller fylkeskommunale administrasjon, med de unntak som følger av lov, og innenfor de rammer kommunestyret eller fylkestinget fastsetter. 2. Administrasjonssjefen skal påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet, og at vedtak blir iverksatt. Administrasjonssjefen skal sørge for at administrasjonen drives i samsvar med lover, forskrifter og overordnede instrukser, og at den er gjenstand for betryggende kontroll.

4 Kunnskap Kunnskap er et avgjørende suksesskriterie i alle planprosesser og forvaltningsvedtak. Det er svært viktig at kommunene innhenter kunnskap, men reindrifta bør også formidle kunnskap til kommunene!

5 Kunnskap I: Er kommunene kjent med historien - de siste 100 år? Mange byråkrater er dessverre ofte mer eller mindre historieløse. Her kan nevnes: Fornorskingspolitikk Fraværet av reel medvirkning i beslutningsprosesser for reindrifta frem til Fragmentering av beiteområder, trekkveier og kalvingsområder. Omdisponeringer «til beste for samfunnsutviklingen» Tilsynelatende «små» inngrep (fritidsboliger etc) med store konsekvenser for reindrifta.

6 Kunnskap II: Vet kommunene hva det vil si å ha reindrift som levebrød? En reineier må få drive med reindrift! En reineier er ingen byråkrat. En reineier er nøysom, jordnær og realistisk - når forutsetningene for driftsgrunnlaget skal defineres.

7 Kunnskap III: Vet kommunen hva reinen mener om beslutningene som tas? o Reinsdyret har ikke forutsetninger for å kunne lese eller forstå et vedtak Hvordan opplever reinen sine omgivelser? o Lyder o Lukter o Synsinntrykk Til syvende og sist handler det tross alt om reinen!

8 Hvilke hensyn skal kommunen ta? «Vi må legge til rette for utvikling og vekst i kommunen vår vi skal være en ja-kommune!» «Vi skal gjøre mye og tillate masse. Alt dette skal vi få til de neste 4 årene» Dette medfører imidlertid et dilemma ja til en ting betyr nei til mye annet. Det er her behovet for kunnskap begynner å bli prekært!

9 Kunnskap Kommuneloven 23 Administrasjonssjefens oppgaver og myndighet: «forsvarlig utredet» «i samsvar med lover» «gjenstand for betryggende kontroll»

10 Plan og prosess: Tidlig medvirkning o Reinbeitedistriktet må være tydelige og engasjere seg tidlig i alle saker og prosesser. Medvirkning er samarbeid! o Sortland kommune har lyktes på grunn av ikke på tross av reinbeitedistriktets engasjement.

11 Planprosessen B E H O V Oppstartsfase Vedtak: Oppstart planarbeid prinsipielle avklaringer Innspillfasen Vedtak: Planprogram Arbeidsfase/ utredningsfase Konklusjoner Vedtak: Offentlig ettersyn av planforslag Revisjon Vedtak: Egengodkjenning av planforslag Vedtak: Planvedtak i KS Vedtak: Offentlig ettersyn av planprogram

12 Politisk arbeidsgruppe Kort om medvirkning Minimumskrav: 6 ukers varsel om oppstart og 6 ukers offentlig ettersyn. Folkemøter i bygder og tettsteder Innspillsfase 8 uker Bistand for å skrive innspill Kunngjøringer Innspill også etter fristens utløp. + Formannskapet har vedtatt egne mål basert på innspill i folkemøtene. Egne møter med: Næringsliv, fiskarlag, bondelag, reinbeitedistrikt, sektormyndigheter, regionalt planforum, enkeltpersoner, interessegrupper og alle andre som har bedt om det.

13

14 Jennestad Maurnes Holmstad Sortland Sigerfjord Holand

15

16 Muligheter: Kommuneplan - konsekvensutredning og alternativer Reindrift som eget tema i konsekvensutredningen o Eks: Forslag om masseuttak

17 Muligheter: Kommuneplan - konsekvensutredning og alternativer Reindrift som eget tema i konsekvensutredningen:

18 Muligheter: Kommuneplan - konsekvensutredning og alternativer

19 Muligheter: Kommuneplan - konsekvensutredning og alternativer Reindrift som eget tema i konsekvensutredningen:

20 Muligheter: Kommuneplan - konsekvensutredning og alternativer Resultatet:

21 Muligheter: Kommuneplan - konsekvensutredning og alternativer Resultatet:

22 Muligheter: Kommuneplan - konsekvensutredning og alternativer Resultatet:

23 Oppsummering Tidlig involvering medvirkning Tilstrekkelig kunnskap o Gjelder både lokalpolitikere og byråkrater o Et aktivt reinbeitedistrikt Gjensidig forståelse Pragmatisk tilnærming til politikernes ønske om utvikling Langsiktighet!