Deres ref Vår ref Dato

Transkript

1 SINTEF Ocean Deres ref Vår ref Dato 17/ Søknad om dispensasjon fra akvakulturloven for prøvedyrking av tare Vi viser til henvendelse mottatt 19. januar 2017 hvor Sintef Ocean søker om at det ikke skal være nødvendig med akvakulturtillatelse for testdyrking av sukkertare på 5 konkrete lokaliteter. Nærings- og fiskeridepartementet har vurdert søknaden i lys av akvakulturloven 2 og spørsmålet er hvorvidt det beskrevne tiltaket er å regne som akvakultur eller ikke. 1. BAKGRUNN Sintef Ocean har i regi av prosjektet MACROSEA på vegne av flere selskap søkt om at det ikke skal være nødvendig med akvakulturtillatelse for testdyrking av sukkertare på 5 konkrete lokaliteter. Totalt skal Sintef gjennomføre slik testdyrking på 11 lokaliteter. Flere av disse har allerede søkt om, og fått innvilget, ordinær tillatelse til dyrking av makroalger. Sintef Ocean beskriver tiltaket i søknaden på følgende måte: "Måleprogrammet vil ha en varighet på 9 måneder, fra februar til oktober Det vil bli satt ut ett 150 m langt horisontalt bøyestrekk med lysmarkering i midten og på begge ender. På bøyestrekket henges det ut 26 vertikale 10 m lange tau med 6 m mellomrom: 14 tau med tare på 1-2 og 8-9 m dyp, 8 tau med tare på 1 m dyp samt to tau for kontroll av vekt av begroing og 2 tau med lys og temperaturmålere. Det brukes kun stedegen sukkertare. Gitt en snittvekt på 5 kg pr. meter så vil det dyrkes inntil 450 kg våtvekt/45 kg tørrvekt på hver stasjon" Postadresse Besøksadresse Telefon* Fiskeri- og Saksbehandler Postboks 8118 Dep Grubbegata havbruksavdelingen Marius Dalen 0032 Oslo Org.nr postmottak@nfd.dep.no

2 Selskapene og lokalitetene Sintef Ocean søker på vegne av er følgende: Norway Seaweed i Lillesand Norway Seaweed i Søgne Salten Algae i Skjærstadfjorden (har søkt ordinær tillatelse, til behandling) Akvaplan Niva i Tromsø (har søkt og fått innvilget ordinær tillatelse) Barents Seaweed i Smalfjord 2. DEPARTEMENTETS VURDERING Akvakulturloven 4 fremhever at det kreves akvakulturtillatelse for å drive akvakultur. I 2 i akvkulturloven fremkommer det at "[l]oven gjelder produksjon av akvatiske organismer (akvakultur)", jf. 2, første ledd, første punktum. Hva dette innebærer presiseres nærmere i Ot.prp. nr. 61 ( ): "Produksjon skal forstås som ethvert tiltak for å påvirke levende akvatiske organismers vekt, størrelse, antall, egenskaper eller kvalitet. Produksjonsbegrepet er således vidt og dekker en rekke ulike typer aktiviteter. Eksempelvis vil utsett av akvatiske organismer på havbeite uten fôring eller andre tiltak som gjenfangst omfattes. Likeledes vil dyrking av skjell der en ikke setter ut organismer, typisk ved naturlig påslag av blåskjell, omfattes av loven". Ot.prp. nr. 61 ( ), s. 55. Videre heter det på s. 56: "Det kan tildeles tillatelser til ulike formål og med individuelle tilpasninger. Det er heller ikke avgjørende om formålet med produksjonen er kommersielt eller ikke. For eksempel vil produksjon av akvatiske organismer i forskningsøyemed eller som ledd i undervisning eller fremvisning omfattes av begrepet produksjon og falle inn under loven". Deretter presiseres det på samme side at loven gjelder både for vannlevende dyr og planter: "Med akvatiske organismer menes vannlevende dyr og planter, herunder fisk, bløtdyr, pigghuder og krepsdyr, med unntak av sjøpattedyr. Dyr er flercellede organismer som er i stand til egenbevegelse og som responderer på omgivelsene (har sansesystemer). Dyr har ikke fotosyntese, men konsumerer andre organismer for vekst og livsoppholdelse. Alle stadier av livssyklusen er dekket, herunder hvile- og forplantningsstadier og kjønnsprodukter. Loven gjelder også for vannlevende planter. Planter er flercellede organismer, der cellene har kjerne og organeller, organismer uten sansesystemer eller frivillig bevegelse, og når de er utvokst har røtter, stamme og blader. Alle stadier av livssyklusen er dekket. Tiltak for å påvirke vannlevende planters vekt, størrelse, antall, egenskaper eller kvalitet vil således falle inn under loven og blant annet kreve tillatelse etter 4". I 2, fjerde ledd er det inntatt en bestemmelse om at det i forskrift kan bestemmes at aktivitet som i utgangspunktet er omfattet av det saklige virkeområdet i akvakulturloven likevel ikke Side 2

3 skal omfattes. Det er ikke forskriftsfestet slikt unntak for den aktivitet denne søknaden gjelder. I 2, første ledd fremkommer det imidlertid at departementet i tvilstilfeller i enkeltvedtak kan fastslå at en aktivitet faller utenfor kravet om akvakulturtillatelse. Spørsmålet er derfor om den angjeldende sak kan være et slikt tvilstilfelle. Det er enkelte momenter som taler for at man i dette tilfellet kan vurdere å unnta tiltaket fra kravet om akvakulturtillatelse. Aktiviteten er en del av et større forskningsprosjektet og er begrenset både i størrelse og varighet. Aktiviteten innebærer utsett av taustrekk på om lag 150 meter og prosjektet planlegges avsluttet i løpet av august Til sammenligning er dagens ordinære akvakulturtillatelser varige tillatelser som båndlegger et areal på mellom dekar. Videre er organismene som skal benyttes av stedegen stamme. Etter en helhetsvurdering, og i lys av overnevnte momenter, legges det under tvil til grunn at de omsøkte aktiviteter ikke utløser behov for akvakulturtillatelse, jf. akvakulturloven 4 og 2, første ledd, siste punktum. Dette innebærer ikke at søker/de bakenforliggende selskapene ikke må ha de nødvendige tillatelser og gjort de nødvendige avklaringer med relevante sektormyndigheter og lokaliseringskommunen. Dersom det er ønskelig å videreføre prosjektet utover angitt lenge, eller omfanget av aktiviteten øker, må det søkes alminnelig akvakulturtillatelse på vanlig måte. 3. VEDTAK Den omsøkte aktivitet krever ikke akvakulturtillatelse, jf. akvakulturloven 4 og 2, første ledd, siste punktum. Dette vedtaket kan påklages til Kongen i statsråd, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker fra det tidspunktet underretning om vedtaket er kommet frem til vedkommende part, jf. forvaltningsloven 29. Eventuell klage sendes Nærings- og fiskeridepartementet, jf. forvaltningsloven 32. Med hilsen Yngve Torgersen fung. ekspedisjonssjef Martin H. Bryde avdelingsdirektør Side 3

4 Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer. Kopi: Fiskeridirektoratet Side 4

5 Adresseliste SINTEF Ocean Side 5