Tariffering. Svein Sandbakken. Kurs: Budsjettering og tariffering. 3. og 4. oktober Trondheim Beddingen Trondheim

Transkript

1 Tariffering Svein Sandbakken Kurs: Budsjettering og tariffering 3. og 4. oktober 2007 Trondheim Beddingen Trondheim ECgroup AS Tlf Fax Oslo Stortingsgata Oslo

2 Tarifferingsprosess 1. Fordeling av inntektsramme mellom regional- og distribusjonsnett 2. Fastsetting av årets tariffinntekt 3. Hvilke tariffer 4. Fordeling av tariffinntekt mellom tariffgrupper 5. Fordeling av inntekt fra tariffgruppene mellom de ulike tariffledd tariffstruktur 2

3 Tarifferingsprosess 1,2. Samlet inntekt distribusjon Fritidsboliger Husholdninger Stor næring 3. Fordeling mellom kundegrupper Liten næring 4. Fordeling mellom enkeltkunder? Antall kunder * Fastledd + Energi * Energiledd 3

4 1. Fordeling av inntektsramme En samlet inntektsramme fra NVE Ingen strenge føringer for fordeling av inntektsramme (..objektive kriterier.. ) Separat beregning av inntektsramme for regional- og distribusjonsnett etter de generelle beregningsprinsipper 4

5 1. Fordeling av inntektsramme I 2008 = 50%*K %*K N 2006+JI+AKG 2008 * r K n-2 = DV n-2 *KPI n /KPI n-2 +AVS n-2 +BV n-2 *1,01*NVE-Rente n + ILE n-2 *KILE-satser n + Tap n-2 *Spot n NVE-Rente n =1,14*R n +2,39 % R n = 5-årlig statsobligasjonsrente i år n JI = INV n-2 * (1,6*NVE-Renten) 5

6 1. Fordeling av inntektsramme Forutsetninger pr KPI 2008 = 121,5 (117,7 i 2006) NVE-rente 2008 = ca 8,1 % (ST5X = 5,0 %) Investeringsrente 2007 = ca 12,9 % Tapspris 2008 = ca 38 øre/kwh 6

7 1. Fordeling av inntektsramme Inntektsramme desember Endringer sammenlignet med 2007 Slakk - vektrestriksjoner Forsyning av øyer Kalibrering av inntektsramme Til dels betydelige endringer i kostnader Pensjonskostnader Stønadsfinansierte anlegg 7

8 2. Årets tariffinntekt Årets brutto inntektsramme - Faktisk KILE = Årets netto inntektsramme + Kostnad til overliggende nett + Eiendomsskatt + Enova-avgift ± Innkreving/tilbakeføring mer- /mindreinntekt = Årets lovlige inntekt 8

9 2. Årets tariffinntekt Plan for innhenting av samlet lovlig inntekt i løpet av de nærmeste år Samlet inntektsramme Saldo mer-/mindreinntekt Kostnad til overliggende nett ++ Stabile tariffer eller stabil utvikling 9

10 2. Årets tariffinntekt Tariffutvikling over tid Langsiktig perspektiv Ikke overilte tariffendringer Unngå tarifføkning det ene året og tariffreduksjon det neste året 10

11 2. Årets tariffinntekt Inntektsramme - tariffinntekt Inntektsramme Tariffinntekt

12 2. Årets tariffinntekt Stabile tariffer eller stabil utvikling Forbruksutvikling Nye kunder Temperaturkorrigert forbruk Store variasjoner i kraftpris store forbruksvariasjoner Tariffstruktur Fordeling av inntekt mellom fastledd og forbruksavhengige ledd (energi- og effektledd) 12

13 2. Årets tariffinntekt Tariffutvikling over tid Langsiktig perspektiv Ikke overilte tariffendringer Unngå tarifføkning det ene året og tariffreduksjon det neste året 13

14 3. Hvilke tariffer Tariffgrupper antall ulike tariffer Kapittel 13. Generelt om tariffer 13-1,e Tariffene kan differensieres etter objektive og kontrollerbare kriterier basert på relevante nettforhold. Nettnivå ( 14-2) Det skal utarbeides separate tariffer for høyspent og lavspent uttak Prioritet ( 15-1) Skal tilby utkoblbar overføring til redusert tariff 14

15 3. Hvilke tariffer Tariffgrupper antall ulike tariffer Forskrift Nettnivå Prioritet 15

16 3. Hvilke tariffer Tariffgrupper antall ulike tariffer Ikke krav om forskjellige tariffer til f.eks. husholdning og fritidsboliger Ikke krav om forskjellige tariffer til f.eks. husholdning og små næringskunder Ikke krav om at noen skal ha tariff med effektledd 16

17 3. Hvilke tariffer Tariffgrupper antall ulike tariffer I hovedsak opp til selskapene Avveining mellom kostnadsriktighet/rettferdighet og enkelhet/praktikable tariffer Så store kostnadsforskjeller mellom forsyning til ulike kundegrupper at det er behov for egne tariffer til forskjellige kundetyper 17

18 3. Hvilke tariffer Tariffgrupper antall ulike tariffer Forskriftens krav Nettnivå Prioritet Egne valg Størrelse Forbruksmønster Husholdning kontra fritidsboliger Husholdning kontra små næringskunder Kunder med spesielt forbruk 18

19 4. Inntektsfordeling Fordeling av inntekt mellom tariffer Forskrift Regler for tariff for innmating I praksis ingen føringer for inntektsfordeling mellom H4, T4, T3.. ikke-diskriminerende og objektive punkttariffer kan differensieres etter objektive og kontrollerbare kriterier basert på relevante nettforhold Kostnadsriktig - Rettferdighet 19

20 4. Inntektsfordeling Produksjon forbruk/uttak Fastledd produksjon sentralnettstariff retningsgivende = sentralnettstariff 0,56 øre/kwh (2007) 20

21 4. Inntektsfordeling Energiledd marginaltap Utforming av tariffer for ordinære uttak i sentral- og regionalnett I sentral- og regionalnett skal energileddet fra 1. januar 2003 være referert til de enkelte tilknytningspunkter. Energileddet skal tidsdifferensieres. Tidsdifferensieringen skal som et minimum være vinter dag, vinter natt/helg og sommer. Marginale tapsprosenter skal så langt som mulig beregnes med hensyn til systembelastningen i et samlet nettsystem og en produksjons- og lastsituasjon som er representativ for hvert enkelt tidsavsnitt. Når energileddet fastsettes individuelt for hvert tilknytningspunkt, skal tapsprosenten for henholdsvis uttak og innmating ha samme absoluttverdi, men motsatt fortegn. 21

22 4. Inntektsfordeling Energiledd marginaltap Kapittel 16. Praktisk utforming av tariffer for innmating fra produksjon Energileddet for innmating skal avspeile de marginale tapskostnader i nettet ved innmating i tilknytningspunktet første ledd gjelder tilsvarende. NVE har i notat fjernet kravet om punktvise marginaltap for innmating i distribusjonsnett 22

23 4. Inntektsfordeling Energiledd marginaltap Til dels meget store variasjoner i marginaltap for produksjon i distribusjonsnett Marginaltap betydelig prissignal for om utbygging bør gjennomføres eller ikke Marginaltap for produksjon bør beregnes punktvis også i distribusjonsnettet 23

24 4. Inntektsfordeling Marginaltap for innmating eller uttak i et punkt i nettet Tapsendring i nettet samlet ved en marginal endring i innmating eller uttak i det aktuelle punktet 1,000 kw økt innmating 0,056 kw reduksjon i tap Marginaltap = -5,6 % for innmating 24

25 4. Inntektsfordeling Sentralnett Regionalnett Marginaltap sentralnett Innmating + 5,0 % Uttak - 5,0 % Marginaltap regionalnett Innmating - 3,0 % Uttak + 3,0 % ~ Marginaltap i punktet Innmating + 2,0 % Uttak - 2,0 % 25

26 4. Inntektsfordeling Marginaltap i overliggende nett + Marginaltap fra punkt i overliggende nett fram til punkt i eget nett = Marginaltap i punkt i eget nett 26

27 4. Inntektsfordeling Tidsoppløsning marginaltap Forskrift (Vd, Vn/h, resten av året) Statnett: Ukentlig fra 2007 (dag og natt/helg) Anbefaling Beregn for eget nett med forskriftens krav til tidsoppløsning (eller oftere) Endre marginaltap i punktene i eget nett med tidsoppløsning for marginaltap i overliggende nett 27

28 4. Inntektsfordeling Lastsituasjon som legges til grunn ved beregning av marginaltap Prinsipielt Marginaltap endring i nettets tapskostnad ved en marginal endring i produksjon/forbruk Normal lastsituasjon Faktisk overføring (inklusive transitt) og faktisk deling i nettet Men: Store forskjeller i marginaltap på hver side av et dele (Kraftverk) 28

29 4. Inntektsfordeling Øvre/nedre grense for marginaltap Sentralnettet: ± 10 % Forskriften Ingenting Prinsipielt Marginaltap endring i nettets tapskostnad ved en marginal endring i produksjon/forbruk Transportkorrigert kraftverdi Ingen øvre/nedre grense 29

30 4. Inntektsfordeling Eksempel Marginaltap innmating i sentralnettet = 10 % Marginaltap for innmating i punkt i regionalnettet (inklusive sentralnettet) = 17 % Grense for marginaltap i regionalnettet = 10 % Ingen inntekt fra nytt kraftverk til lokalt nettselskap Økning i tapskostnad i regionalnettet som følge av nytt kraftverk må dekkes av forbruk 30

31 4. Inntektsfordeling Oppsummering marginaltap Fastsett marginaltapssatser i punkter i distribusjons- og regionalnett som summen av tapsmarginaler i overliggende nett og beregnede tapsmarginaler i lokalt nett Ingen øvre/nedre grense for tapsmarginaler i lokalt nett 31

32 4. Inntektsfordeling Samlet tariffinntekt - Inntekt fra fastledd produksjon - Inntekt fra punktvise energiledd for innmating og uttak i regionalnett - Inntekt fra punktvise energiledd for innmating i distribusjonsnett = Resten av tariffinntekten 32

33 4. Inntektsfordeling - Rnett Sentralnettskostnad forbruk K-faktor modellen Avregningsgrunnlag forbruk F = F * k-faktor F = F * F / (Pt + F + 1,5 * KII) Forskjellig sentralnettskostnad for KIIforbruk og vanlig forbruk Tariffering av ulike typer forbruk 33

34 4. Inntektsfordeling - Rnett MW Avregningsgrunnlag forbruk med totalforbruk = 100 MW Produksjon = 0 MW Produksjon = 50 MW % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Andel KII-forbruk 34

35 4. Inntektsfordeling - Rnett Mill kr Sentralnettskostnad forbruk med totalforbruk = 100 MW 20,0 18,0 16,0 Produksjon = 0 MW Produksjon = 50 MW 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Andel KII-forbruk 35

36 4. Inntektsfordeling - Rnett Fordeling av KII-rabatt i sentralnettet Generell tariffreduksjon for alt forbruk Hele rabatten til KII-forbruk Sentralnettskostnad vanlig forbruk uavhengig av andel KII-forbruk 36

37 4. Inntektsfordeling - Rnett Mill kr Fordeling av sentralnettskostnad 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 KII-forbruk Vanlig forbruk 2,0 0,0 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Andel KII-fobruk 37

38 4. Inntektsfordeling - Rnett Forskjellig sentralnettskostnad (kr/kw) for forbruk i ulike sentralnettspunkt for et regionalnett Punkt- eller områdevis fordeling av sentralnettskostnader eller Lik sentralnettskostnad (kr/kw) for alt forbruk av samme type Fordeling av gevinst av produksjonsnærhet 38

39 4. Inntektsfordeling - Rnett Rabatt for KII-forbruk for overføring i regionalnettet? Mulig å finne kostnadsmessig begrunnelse? Kostnaden for å bygge nett for å transportere en MW uavhengig av brukstid Krav/ønsker om sikrere forsyning Nei ingen rabatt 39

40 4. Inntektsfordeling - Rnett Dekning av kostnader for forbruk/uttak tilknyttet ulike nettnivå Tilknytning hovedfordeling Tilknytning understasjon Sentralnettskostnad X X Kostnad hovedfordeling X X Kostnad understasjon X Administrative kostnader X X 40

41 5. Tariffstruktur - Rnett Ordinære uttak direkte fra kraftverk For uttak til distribusjonsnett direkte fra felles nettanlegg tilknyttet kraftverk hvor det over året er netto innmating mot regional- eller sentralnett, skal andre tariffledd beregnes slik at hele gevinsten, sett i forhold til tariffen ved direkte tilknytning mot sentralnettet, tilfaller uttaket. Kostnader i nettanlegg som kun benyttes til uttak, skal dekkes av distribusjonsnettet. Uttak skal avregnes energiledd referert tilknytningspunktet, jf

42 5. Tariffstruktur - Rnett Avregningsprinsipp effektledd Sentralnettskostnader Avregning etter samme prinsipp som i sentralnettet Inntekt til dekning av faste kostnader i regionalnettet Avregningsgrunnlag Forbruk Uttak K-faktor modell 42

43 5. Tariffstruktur - Rnett Regionalnett D1 P = 50 MW F = 100 MW D2 P = 0 MW F = 100 MW 43

44 5. Tariffstruktur - Rnett Inntektsfordeling Bruttotariffering (forbruk) D1: 50 % D2: 50 % Nettotariffering (uttak) D1: 33 % D2: 67 % K-faktor modell D1: 40 % D2: 60 % K-faktor modell betydelig forenkling 44

45 5. Tariffstruktur - Rnett Inntektsfordeling Riktigst fordeling Påvirkning på kostnader i regionalnettet Produksjonen i distribusjonsnettene av en slik type at det kan tas hensyn til denne ved dimensjoneringen av regionalnettet Varierer fra regionalnett til regionalnett Bestilt effekt 45

46 4. Inntektsfordeling - Dnett Fordeling av inntekt mellom tariffer for uttak Direkteførte kostnader Kostnader overliggende nett Kostnader energitap Faste kostnader i nettet Kunderelaterte kostnader Indirekte kostnader - felleskostnader 46

47 4. Inntektsfordeling - Dnett Kostnader overliggende nett Kostnader effektledd Bidrag til maksimaleffekt Andel av energiuttak fra overliggende nett Kostnader energiledd Andel av energiuttak fra overliggende nett Dekkes av kunder med uttak på alle nettnivå 47

48 4. Inntektsfordeling - Dnett Kostnader på de ulike nettnivå Kostnader for energitap Etter andel av energioverføringen på de ulike nettnivå Faste nettkostnader Kundenære deler av nettet (LS og NS) Resten av nettet (HS) 48

49 4. Inntektsfordeling - Dnett Kundenære deler av nettet (LS og NS) Avhenger av kundestørrelse Dimensjonering, lengde lavspenningsnett Fordelingstrafoer ulike kundetyper forsynes fra Finne sammenheng mellom kundestørrelse og overføringskostnad 49

50 4. Inntektsfordeling - Dnett Nyverdi lavspent linje og kabel Kroner pr meter og mm2 10,0 9,0 8,0 Jordkabel i asfalt Luftlinje (EX) - normale forhold 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0, Tverrsnitt (mm2) 50

51 4. Inntektsfordeling - Dnett Nyverdi fordelingstrafoer som funksjon av ytelse Kroner/kVA Ytelse [kva] 51

52 4. Inntektsfordeling - Dnett Kundenære deler av nettet Avhenger av kundestørrelse Kostnad pr. kwh eller kw avtar med økende kundestørrelse Kvantumsdifferensiering (avtagende pris med økende kundestørrelse til dekning av kostnader i de kundenære deler av nettet) Betydelige variasjoner mellom selskap 52

53 4. Inntektsfordeling - Dnett Øvrige deler av nettet (HS) Kapitalkostnader Andel av maksimaleffekt Sammenlagring Energioverføring Driftskostnader Tilnærmet uavhengig av kapasitet 53

54 4. Inntektsfordeling - Dnett Kroner/meter Nyverdi høyspent linje og kabel Jordkabel i asfalt 100 Luftlinje FeAl - normale forhold Tverrsnitt (mm2) 54

55 4. Inntektsfordeling - Dnett Kunderelaterte kostnader I utgangspunktet etter antall kunder Forskjellige kostnader pr. kunde for ulike typer kunder Tilsyn Måling Avregning 55

56 4. Inntektsfordeling - Dnett Indirekte kostnader Kunde tilknyttet Felleskostnad Høyspent Nettstasjon Lavspent Hjelpefunksjoner Teknisk ledelse/ administrasjon Kostnadsnivå har sammenheng med aktivitetsnivå i nettet. Dekkes derfor i mindre grad (øre/kwh) av kunder med uttak i høyspentnettet enn i lavspentnettet Del som har sammenheng med aktivitetsnivå i nettet, dekkes i mindre grad (øre/kwh) av kunder med uttak i høyspentnettet enn i lavspentnettet Del som er uavhengig av aktivitetsnivå i nettet, dekkes i samme grad (øre/kwh) av alle kunder uavhengig av tilknytningsnivå Generell administrasjon Dekkes i samme grad (øre/kwh) av alle kunder uavhengig av tilknytningsnivå 56

57 5. Tariffstruktur - Dnett Føringer Forskrift Tariffene skal utformes slik at de i størst mulig grad gir signaler om effektiv utnyttelse og effektiv utvikling av nettet Fastledd >= Kunderelaterte kostnader Energiledd >= Kostnad for marginale tap 57

58 5. Tariffstruktur - Dnett Fastledd [Kr/år] Kostnad marginaltap Tariffregulering Kunderelaterte kostnader (måling, fakturering...) 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 Energiledd [øre/kwh] 58

59 5. Tariffstruktur - Dnett Vurderinger Best mulig utnytting av eksisterende nett Energiledd = Nettets kostnad for overføring av en ekstra kwh Effektledd = Nettets kostnad for overføring av en ekstra kw Rettferdighet store små kunder Inntektsstabilitet Enkelhet Eller bare skaffe inntektene 59

60 5. Tariffstruktur - Dnett Tariff uten effektledd Nivå på fastledd kontra energiledd Tariff med effektledd Nivå på fastledd kontra energi- /effektledd Nivå på energiledd kontra effektledd Avregningsprinsipper for effektledd 60

61 5. Tariffstruktur - Dnett Kostnadstype Best mulig "Kostnadsriktighet" nettutnyttelse Kundespesifikke kostnader Fastledd Fastledd Faste nettkostnader Kundenære nettdeler Overordnede nettdeler Fastledd Fastledd Fastledd Effektledd Kostnader for å øke nettkapasiteten Effektledd Effektledd Kostnader for marginale tap Energiledd Energiledd Kostnader i overliggende nett Effektledd Energiledd Effektledd Energiledd Effektledd Energiledd 61

62 5. Tariffstruktur - Dnett Fastledd [Kr/år] 3500 Husholdningstariffer % fra fastledd % fra fastledd 0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 Energiledd [øre/kwh] 62

63 5. Tariffstruktur - Dnett Fastledd kontra energi- og eventuelt effektledd Nettkapasitet God nettkapasitet øk fastledd Rettferdighet mellom store og små kunder Behov for differensiering av fastledd ved fastledd over et visst nivå 63

64 5. Tariffstruktur - Dnett Fastledd kontra energi- og eventuelt effektledd Små kunder Fastledd = kunderelaterte kostnader + kostnader i kundenære deler av nettet Ikke behov for differensiering av fastledd Store kunder Fastledd = kunderelaterte kostnader + kostnader i kundenære deler av nettet slik at resulterende pris for denne delen av fastleddet gjenspeiler reduksjonen i leveringskostnaden med økende kundestørrelse i disse deler av nettet Ikke behov for differensiering av fastledd 64

65 5. Tariffstruktur - Dnett Energiledd kontra effektledd Hva er kostnadsdrivende Nettkapasitet God nettkapasitet lave effektledd Liten nettkapasitet høye effektledd eller tidsdifferensiert energiledd 65

66 5. Tariffstruktur - Dnett Avregningsprinsipper effektledd Avhengig av nivå på effektledd hvilke kostnader som dekkes gjennom effektleddet Effektkostnader overliggende nett Avregning kun under tunglast Faste nettkostnader kundenært nett Avregning hele året - kvantumsdifferensiering Faste nettkostnader i resten av eget nett Avregning under tunglast 66

67 5. Tariffstruktur - Dnett Avregningsprinsipper effektledd Årets høyeste Middel av noen månedsmakser Månedsavregning Lave effektledd Kunde med jevnt forbruk i løpet av året betaler mange ganger så mye som en kunde med samme korttidsforbruk om vinteren 67

68 5. Tariffstruktur - Dnett Avregningsprinsipper effektledd For å redusere/unngå behov for spesialtariffer Effektavgift under tunglast en fastsatt pris Effektuttak i lettlastperioder som overstiger effektuttaket under tunglast til redusert pris 68

69 5. Tariffstruktur - Dnett Ikke noe entydig svar på hva som er en riktig tariffutforming Må ses i forhold til nettkapasiteten i det enkelte everk Men I hovedsak god nettkapasitet Økning av fastledd 69

70 5. Tariffstruktur - Dnett Anbefaling Små kunder (fastledd og energiledd) Store kunder (fastledd, energi- og effektledd) Høyspent og lavspent 70

71 5. Tariffstruktur - Dnett Anbefaling (avveining mellom best mulig nettutnyttelse og kostnadsriktighet/rettferdighet) Små kunder (<= x Ampere) Fastledd Kunderelaterte kostnader Kostnad i kundenære deler av nettet (LS og NS) Energiledd Kostnad til overliggende nett Faste kostnader i ikke kundenære deler av nettet (HS) Kostnader for energitap Tidsdifferensiert 71

72 5. Tariffstruktur - Dnett Fastledd [Kr/år] Kostnad marginaltap Tariffregulering Best nettutnyttelse Favoriserer de største Rettferdig uten differensiert fastledd Kunderelaterte kostnader Favoriserer de minste 0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 Energiledd [øre/kwh] 72

73 5. Tariffstruktur - Dnett Anbefaling Store kunder(> x Ampere) Fastledd Kunderelaterte kostnader Kostnad i kundenære deler av nettet (LS og NS) (Kr/Ampere) Energiledd Kostnader for marginale tap i eget og overliggende nett Tidsdifferensiert Effektledd Effektkostnader til overliggende nett Faste kostnader i ikke kundenære deler av nettet (HS) Ingen kvantumsdifferensiering Avregning under tunglast 73

74 5. Tariffstruktur - Dnett Tariff utkoblbar overføring Energiledd marginale tapskostnader Fastledd 1 kunderelaterte kostnader (kr) Fastledd 2 øvrige kostnader (kr/kw installert ytelse) Tariff for reaktivt uttak (cos φ < x) Kostnadsriktighet Tapskostnader Økt investeringsbehov Stimulere til kompensering 74