Årsrapport for Gatejuristen i Tromsø 2013

Transkript

1 Årsrapport for Gatejuristen i Tromsø

2 FORORD Å være leder for et rettshjelpstiltak for rusavhengige byr på mange utfordringer på ulike plan, men først og fremst er dette en jobb som gir umåtelig mye glede. Det å få være med å bidra til at en gruppe mennesker som faller utenfor de tradisjonelle rettshjelpstilbudene får ivaretatt sine juridiske rettigheter er givende. Å være Gatejurist er ikke bare en jobb men en livsstil. Vi får innblikk i levde liv og skjebner som det mange ganger ikke lar seg gjøre å legge igjen på kontoret. Ofte får våre klienter stor tillitt til oss som saksbehandlere. Dette møter vi med stor ydmykhet. Gatejuristen hadde en betydelig økning av saker i 2013, hele 32 %, mange er på velferdsrettens område. Jeg er stolt og takknemlig for å ha så dyktige medarbeidere og frivillige her i Gatejuristen. Uten dere hadde ikke Gatejuristen vært det den er i dag. Tusen takk til hver og en av dere. Jeg ønsker også å takke alle som har bidratt til driften av Gatejuristen i 2013, både offentlige og private aktører. Jeg vil takke Tromsø kommune spesielt som i alle år vært en viktig samarbeidspartner og økonomisk bidragsyter sammen med Justis- og beredskapsdepartementet og Troms Fylkeskommune. Rapporten tar for seg driften av Gatejuristen i 2013 og knytter kommentarer til hvilke utfordringer Gatejuristen står ovenfor i det videre arbeidet. Rapporten inneholder også en statistisk gjennomgang av mottatte saker og klientopplysninger, samt budsjett og regnskap. Tromsø, 5. januar 2014 Nina Walthinsen 2

3 INNHOLDSFORTEGNELSE FORORD 2 BAKGRUNN 5 KAPITTEL 1 6 MÅLSETNINGER OG VIKTIGSTE INNSATSOMRÅDER 6 GATEJURISTENS HOVEDMÅLSETTINGER 6 RETTSHJELP 6 RETTSPOLITIKK 6 FORSKNING/UNDERVISNING 7 INFORMASJON 7 KAPITTEL 2 8 ORGANISASJONSFORHOLD OG MEDARBEIDERE 8 ORGANISASJONSFORHOLD 8 ÅRSMØTE 8 MEDARBEIDERE 8 FRIVILLIGE 8 STUDENT 9 KAPITTEL 3 10 DRIFT 10 SAKSINNTAK 10 SAKSBEHANDLING 10 SAMARBEID MED ANDRE 10 KONTORLOKALER 11 OPPSTART I HARSTAD 11 GATEJURISTNETTVERKET 12 GRASROTANDELEN 12 STATISTIKK 13 3

4 MOTTAKSSTED 14 HVOR HAR KLIENTEN HØRT OM GATEJURISTEN? 15 ANTALL SAKER FORDELT PÅ MOTTAKSMÅNED 16 KJØNNSFORDELING 17 KLIENTENES ALDER 18 KLIENTENENES INNTEKTSGRUNNLAG FORDELT PÅ ANTALL SAKER 19 KLIENTENES BOSTED 20 KLIENTENES NASJONALITET 21 SAKSOMRÅDER 22 SOSIAL- OG HELSERETT 23 GJELD 24 TRYGD OG PENSJON 25 STRAFF-, POLITI- OG FENGSELSRETT 26 BOLIGRETT 27 FAMILIERETT 28 ERSTATNING OG FORSIKRING 29 KAPITTEL 4 30 OPPSUMMERING OG UTFORDRINGER VIDERE 30 KAPITTEL 5 31 ØKONOMI 31 BUDSJETT OG REGNSKAP 31 BUDSJETT FOR GATEJURISTEN TROMSØ RESULTATSREGNSKAP 33 NOTER 35 4

5 BAKGRUNN Gatejuristen er et gratis rettshjelpstilbud for mennesker med rusproblemer. Kontoret drives i stor grad som et ordinært advokatkontor, men er likevel ulik i den forstand at vi driver oppsøkende virksomhet. I tillegg drives virksomheten ved hjelp av frivillige advokater og jurister. Gatejuristen er opptatt av å styrke rettsikkerheten til de rusavhengige. Rettssikkerhet er en grunnleggende verdi i et rettssamfunn rettsikkerhet handler ikke bare om å beskytte borgerne mot overgrep men også om å sikre borgerne de rettigheter som han/hun har krav på etter loven. Det kan for eksempel være rett til bolig, rett til helsehjelp, rett til ulike økonomiske ytelser osv. Gatejuristen i Tromsø ble etablert i april Vi hadde første saksmottak 2. oktober Gatejuristen har tatt i mot 560 klienter siden oppstart og behandlet til sammen 1735 saker. Gatejuristen er i dag etablert i 7 norske byer. I tillegg til dette har Gatejuristen i Oslo et satelittprosjekt i Tønsberg og Gatejuristen i Tromsø er etablert med oppsøkende virksomhet i Harstad. 5

6 KAPITTEL 1. MÅLSETNINGER OG VIKTIGSTE INNSATSOMRÅDER GATEJURISTENS HOVEDMÅLSETTINGER Gatejuristen jobber for større respekt, omsorg og rettferdighet for rusavhengige. Hovedmålsetningen er å yte individuell rettshjelp til rusavhengige. Formålet er å bedre rettssikkerheten for gruppen ved å gi bistand slik at den enkelte kan benytte seg av sine juridiske rettigheter. Gatejuristen skal også jobbe rettspolitisk, ha fokus på forskning og undervisning samt informasjon til klienter, pårørende og andre som jobber med og for rusavhengige. RETTSHJELP Gatejuristen yter individuell juridisk bistand til rusavhengige og tidligere rusavhengige/rusavhengige under rehabilitering. Vi er et tilbud til alle rusavhengige i Nord-Norge. Rettshjelp er grunnpilaren i virksomheten. Det er viktig at rettshjelpen holder høy kvalitet og Gatejuristen har dette i fokus hele tiden. Dette innebærer at rettshjelpen både skal fylle alminnelige kvalitetskrav til rettshjelp samt krav som er spesielt tilpasset vår målgruppe. Det å yte rettshjelp til rusavhengige kan by på andre utfordringer enn å gi rettshjelp til befolkningen for øvrig. Dette skyldes flere forhold: klientene har ofte ikke fast bolig, mange er uten telefon og kan kun nås ved oppsøkende virksomhet. Mange av Gatejuristens klienter har problemer med å forholde seg til avtaler og det tar ofte lengre tid med sakene på grunn av disse forholdene. Det er også mange av Gatejuristens klienter som i tillegg til stoffavhengighet, lider av psykiatriske og somatiske sykdommer. Dette gjør livene vanskelig og nødvendiggjør andre tilnærmingsmåter til de juridiske problemene de står ovenfor. RETTSPOLITIKK En av Gatejuristens målsetninger er å jobbe rettspolitisk. Dette har vi også gjort i Vi har i samarbeid med gatejuristnettverket avgitt flere høringsuttalelser. Vi bruker media aktivt og vi har forelest i ulike sammenhenger om de rusavhengiges rettslige stilling i samfunnet, men spesielt i Tromsø. På bakgrunn av de erfaringer som Gatejuristen får i sitt arbeid med klientene, ønsker vi å endre regelverket og praktiseringen av det i de tilfeller hvor vi ser at det ikke fungerer i forhold til vår klientgruppe. Dette gjøres gjennom høringsuttalelser, debattinnlegg, artikler, debatter, politisk lobbyarbeid, brosjyrer og gjennom media. Rettspolitikk er viktig i denne sammenhengen, da man når flere enn ved individuell rettshjelp. 6

7 Gatejuristen har en viktig rettspolitisk rolle. Vi er en uavhengig virksomhet som ikke trenger å ha lojalitet til systemet, men som kan påpeke feil og mangler ved ulike systemer uten at dette medfører brudd på lojalitetsplikten. Det er lettere for Gatejuristen å sette søkelyset på uriktig eller uheldig praktisering av regelverket enn for personer som jobber innad i systemene. FORSKNING/UNDERVISNING Gatejuristen Tromsø er i ferd med å bygge opp et kompetansemiljø innen rettsområder som særlig angår rusavhengige. Vi ønsker å skape interesse for disse rettsområdene blant jurister, skape et miljø for «omsorgsjurister» og heve statusen for disse fagene innen jussen. Gatejuristen vil samle og systematisere informasjon om hvordan rettssamfunnet fungerer i forhold til rusavhengige. De fagområdene som Gatejuristen jobber mest innenfor er ikke viet mye oppmerksomhet i det juridiske forskningsmiljøet. Derfor ønsker vi å bidra til at det blir satt større fokus på disse fagområdene i juristmiljøet. INFORMASJON Gatejuristen har som målsetting å jobbe med informasjon til klienter og pårørende samt andre som jobber med rusavhengige og med problemstillinger som vedrører rusavhengige. Vi har også i 2013 holdt en del foredrag. Vi har lagt ut flyers på ulike steder hvor de rusavhengige oppholder seg, og vi har informert via media. Gatejuristen hadde også stand på Arbeidslivsdagene som ble hold i regi av ELSA på Universitetet i Tromsø. 7

8 KAPITTEL 2 ORGANISASJONSFORHOLD OG MEDARBEIDERE ORGANISASJONSFORHOLD Gatejuristen er organisert som en ideell forening med eget styre. I 2013 har styret bestått av Kristian Andenæs, Cathrine Moksness og Jørn Bjørnhaug. Det har vært avholdt 2 styremøter i ÅRSMØTE Gatejuristen avholdt sitt femte årsmøte i lokalene til Bymisjon. Det var 12 personer til stede på møte. Fra styret stilte Kristian Andenæs (leder), Cathrine Moksness og Jørn Bjørnhaug. MEDARBEIDERE Nina Walthinsen er ansatt som leder av Gatejuristen Tromsø og har det øverste ansvaret for driften av tiltaket. I 2013 har Camilla Woll var ansatt som juridisk rådgiver frem til Anja Støback Bjørsvik kom tilbake fra foreldrepermisjon i juli. Iselin Kiil var i arbeidspraksis frem til mai og Christin Bassøe Jørstad arbeidet som ferievikar. Linn-Mari Efraimsen Rasch ble ansatt i et engasjement fra august og ut året og Christin Pedersen var ansatt i oktober og november. Gatejuristen hadde utplassert en jusstudent fra Universitetet i Tromsø i 4 uker. Vi har i tillegg hatt to jusstudenter som har jobber fast en dag hver uke. Iselin Kiil var på tiltak fra nav frem til mai FRIVILLIGE Gatejuristen i Tromsø hadde pr sytten frivillige. Det er inngått frivillighetsavtaler med samtlige frivillige. Foruten to av de frivillige jobber alle som saksbehandlere. De øvrige har hatt administrative og rettspolitiske oppgaver. De frivillige stiller på saksmottak etter vaktturnus. I utgangspunktet stiller de frivillige på saksmottak hver torsdag på ettermiddagstid. Bakgrunnen for dette er at de fleste frivillige er i full jobb og ikke har anledning til å møte på saksmottak tirsdag formiddag. De ansatte har i all hovedsak vært på saksinntakene på tirsdags formiddag på kafè 103. De frivillige er en viktig ressurs hos Gatejuristen. De gir økt kapasitet, økt energi og bedre kvalitet. Det å jobbe som frivillig hos Gatejuristen gir et innblikk i en del av samfunnet som mange ikke kjenner til før de starter som frivillig i Gatejuristen. Noen av Gatejuristens frivillige er i, eller havner i viktige posisjoner i samfunnet. Den erfaringen som de frivillige 8

9 har opparbeidet seg hos Gatejuristen er viktig både for den frivillige selv, men også for den måten de vil møte sine medmennesker og eventuelle klienter på i andre sammenhenger. De frivillige har i 2013 bestått av følgende personer: 1. Jørn Bjørnhaug 2. Roar Bårdlund 3. Christin Bassøe Jørstad 4. Ragni Løkholm Ramberg 5. Arne Albrigtsen 6. Vibeke Lindstrøm 7. Stian Ørbeck Sørheim 8. Marte Ronesen 9. Christin Pedersen 10. Erik Ringberg 11. Erik Eldjarn 12. Ronny Jørgensen 13. Iselin Kiil 14. Johan Angell 15. Benedicte Hoaas 16. Hilde Lind-Olsen 17. Camilla N. Woll 18. Martine Horn De frivillige har i 2013 til sammen jobbet 531,5 timer. Dette tilsvarer 16,8 arbeidsuker, som er mer ett kvart årsverk. STUDENT Natalia Usakova som er student ved jusstudiet i Tromsø var i praksis hos Gatejuristen i perioden 11. november til 6. desember. Dette fungerte veldig bra, og Gatejuristen ønsker å fortsette å ha praksisstudenter også i fremtiden. Det er viktig å opprettholde samarbeidet med Universitetet i Tromsø og samtidig gi studentene mulighet til å få innblikk i en type juss som det er lite fokus på i jusstudiet. 9

10 KAPITTEL 3 DRIFT SAKSINNTAK Det har i perioden vært avholdt 83 oppsøkende saksinntak. Dette er samme antall som i Gatejuristen har valgt å opprettholde saksinntaket i Grønnegata 103 på tirsdager mellom klokken og også i Grønnegata 103 er en kommunalt drevet kafé for rusavhengige. Hver torsdag avholdes saksinntak som tidligere hos Kirkens Bymisjon mellom klokken og Saksinntaket faller sammen med at Kirkens Bymisjon tilbyr kveldsmat til de rusavhengige. I sommerperioden juni til august var Bymisjon stengt og det ble derfor ikke avholdt saksmottak på torsdager. Kafè 103 hadde sommerstengt i en uke. Gatejuristen Tromsø tar også inn saker på kontoret i Veita-senteret innenfor ordinær arbeidstid, det vil si mellom kl 0800 og 1600 hver dag. Vi har hatt stor pågang av nye saker ved siden av de oppsøkende saksmottakene. Vi har også tatt imot saker på telefon i ordinær åpningstid. SAKSBEHANDLING Gatejuristen jobber etter en to-person strategi. Dette innebærer at det alltid er to stykker på saksmottak. Denne strategien kvalitetssikrer saksbehandlingen og det gir en viss trygghet dersom det skulle oppstå ubehagelige situasjoner. I utgangspunktet er det en av saksbehandlerne som er til stede på saksmottaket som får ansvar for saken videre. På grunn av stor pågang på kontoret, har det imidlertid i perioder vært behov for å overføre saker til de frivillige. Vi har forsøkt å kanalisere klientene til torsdagsmottakene på Bymisjon, men av hensyn til klienter som er i rehabilitering har det i perioder vært nødvendig å ta inn sakene på kontoret for å unngå at klientene må oppsøke et rusmiljø som de jobber for å komme seg bort fra. Vi opplever også ofte at klientene følges av ansatte i førstelinjetjenesten og at vi derfor må ta inn saken på dagtid, mens følgepersonen har arbeidstid. Gatejuristens saksbehandlingssystem gjør det mulig for de frivillige å jobbe hjemmefra. Systemet ivaretar også de strenge kravene til datasikkerhet og gjør det enklere for de frivillige å kombinere jobben som frivillig med ordinær jobb. SAMARBEID MED ANDRE Gatejuristen hadde også i 2013 et nært samarbeid med Kirkens Bymisjon i Tromsø. Kirkens Bymisjon stilte sine lokaler til disposisjon for Gatejuristens saksmottak på 10

11 torsdager. Vi vurderer samarbeidet med Bymisjon som viktig. Mange av våre klienter har et nært forhold til Bymisjon. Det å være til stede på Bymisjon i sammenhenger hvor vår klientgruppe er representert, medfører at vi blir kjent i miljøet og at vår klientgruppe i større grad blir trygg på oss. I og med at alle de øvrige gatejuristkontorene er underlagt sine respektive Bymisjoner, er det dessuten en inngangsport til samarbeid gatejuristene imellom. Gatejuristen har også et nært samarbeid med miljøarbeidertjenesten i Tromsø kommune. Saksmottakene på tirsdager har også i hele 2013 foregått på Kafè 103 hvor miljøarbeidertjenesten har sine kontorer. Miljøarbeidertjenesten har stilt et møterom til disposisjon for klientsamtaler. Vi oppholder oss i kafeen sammen med gjestene og vi er derfor synlige i miljøet og har blitt godt mottatt både av klientene og av de som arbeider i miljøarbeidertjenesten. Vi har også hatt samarbeid med ulike andre avdelinger i Tromsø kommune som jobber med samme klientgruppe som oss. Dette samarbeidet er viktig da man kan jobbe mer effektivt. Vi opplever at begge parter har godt utbytte av et slikt samarbeid. KONTORLOKALER Gatejuristen er samlokalisert med advokatfirmaet Ringberg, Crogh og Warth i Veitasenterert i Tromsø sentrum. Vi har egen inngang som benyttes av våre klienter. Lokalene har sentral beliggenhet og er meget godt egnet for vår virksomhet. Gatejuristen får benytte advokatkontorets møtearealer, bibliotek og kjøkken. Advokatfirmaets sekretær leverer og henter Gatejuristens post. Vi så oss nødt til å lydisolere mot gang for å ivareta kravene til behandling av personopplysninger, da det var meget lytt ut til yttergangen. Det er viktig å være nært klientgruppen. Mange klienter oppsøker Gatejuristen idet problemene oppstår, de venter ikke til neste saksinntak. Mange klienter henvender seg derfor til Gatejuristens kontor i ordinær arbeidstid. OPPSTART I HARSTAD Gatejuristen hadde sitt første saksmottak i Harstad i slutten av november. Vi har gjennom hele 2013 forberedt oppstart. Det ble avhold møte mellom ordfører i Harstad, Marianne Bremnes og Gatejuristen i april. I september ble det avhold møte med rusomsorgen, advokatforeningen, nav, psykiatritjenesten, LPP og frivillige organisasjoner. Det ble rekruttert 3 frivillige jurister/advokater fra Harstad som skal delta på saksmottak sammen med en fra Gatejuristen i Tromsø. De administrative funksjoner skal være i Tromsø og de frivillige har hjemmekontorløsning. Det skal være oppsøkende sakmottak en gang hver måned og saksmottakene skal avholdes på Blåhuset i Harstad som er et oppholdssted for rusavhengige. 11

12 GATEJURISTNETTVERKET Det er nå etablert Gatejuristkontorer i store deler av landet. Gatejuristen i Oslo har også et satelittprosjekt i Tønsberg som innebærer utvikling av en ny gatejuristmodell, hvor målsetningen er mer tilgjengelighet for gatejuristens klienter. Gatejuristenettverket er en fin arena for de ulike kontorer å utveksle erfaringer og diskutere både egne og felles utfordringer på de enkelte kontorene. Nettverket består i dag av gatejuristene i Oslo, Bergen, Trondheim, Kristiansand, Tromsø, Hamar og Stavanger. Gatejuristnettverket har hatt to møter i Vi hadde møte i Stavanger i mars i forbindelse med den offisielle åpningen av Gatejuristkontoret i Stavanger. Nettverket møttes også i Tromsø i september. De ulike gatejuristkontorene har i stor grad felles mål og arbeidsmetoder og vi har stor nytte av å utveksle erfaringer. GRASROTANDELEN Gatejuristen er registrert i Frivillighetsregisteret som er en del av Brønnøysundregistrene og mottar derfor midler fra grasrotandelen. Grasrotandelen gir spillere av Norsk Tipping mulighet til å være med å bestemme hva noe av overskuddet skal gå til. Fem prosent av spillerinnsatsen går til grasrotmottaker. Gatejuristen har mottatt i overkant av kr ,- fra grasrotandelen i

13 STATISTIKK Gatejuristen har i perioden tatt inn 479 saker fra 232 klienter. I 2012 tok Gatejuristen inn 362 saker. Dette er en økning på 32 %. Av sakene som ble tatt inn i 2013 er 149 saker fremdeles aktive og til behandling, Av 1220 saker tatt inn tidligere år, er 50 saker fortsatt aktive. Av saker som ble arkivert i løpet av året er 197 representasjonssaker og 109 er veiledningssaker. 12 saker ble henvist fordi klienten falt utenfor målgruppen eller ikke hadde et juridisk problem. 5 saker ble henvist Jusshjelpa og 3 saker ble overført til advokat og 4 saker ble avsluttet grunnet manglende oppfølgning fra klienten selv. Representasjonssaker er saker hvor Gatejuristen representerer klienten utad, for eksempel ved å sende brev, ringe eller delta på møter på vegne av klienten. I veiledningssaker gir Gatejuristen rettsråd til klienten, uten å representere klienten utad. Fremdeles aktiv veiledning representasjon henvist overført adv fulgte ikke opp Gatejuristen i Tromsø sendte i 2013 ut 2724 brev. Det utgjør et snitt på 227 brev per måned. 13

14 MOTTAKSSTED De fleste sakene som Gatejuristen tok inn i 2013 ble tatt inn på Gatejuristens kontor ved personlig oppmøte av klienten, og som regel uten at klienten på forhånd hadde avtalt møte med saksbehandlerne. Av de 479 sakene som kom inn i løpet av 2013 ble 325 av sakene tatt inn på kontoret ved personlig oppmøte. 92 saker ble tatt inn pr. telefon. 20 saker ble tatt inn pr. e-post eller brev. 42 saker ble tatt inn gjennom oppsøkende virksomhet, herunder 24 saker på Kafe 103 og 18 saker på Kirkens Bymisjon. Gatejuristen Telefon Brev/e-post Kafe 103 Bymisjonen 14

15 HVOR HAR KLIENTEN HØRT OM GATEJURISTEN? I 287 saker har klienten brukt Gatejuristen før, det betyr at i 60 % av sakene Gatejuristen tok inn i 2013 kom fra klienter som har hatt bistand fra Gatejuristen tidligere. Disse tallene forteller oss at Gatejuristen er godt etablert i Tromsøs rusmiljø, men tallene indikerer også at Gatejuristens klienter er tilfreds med den rettshjelpen de får hos Gatejuristen. 14 % av sakene, 67 saker, er tatt inn etter at klientene er blitt rådet av venner om å oppsøke Gatejuristen. 12,5 % av sakene, 60 saker er tatt inn etter at klienten er henvist fra det offentlige. De resterende 13,5 prosentene er fordelt mellom media, markedsføring, andre private, advokat eller det er ikke oppgitt av klienten. Har brukt Gatejuristen før Venner Det offentlige Ikke oppgitt Annen privat Annet Media Annen markedsføring 15

16 ANTALL SAKER FORDELT PÅ MOTTAKSMÅNED 60 Antall saker pr. mnd Jan Feb Mars April Mai Juni Juli Aug Sept Okt Nov Des Gatejuristen i Tromsø mottok 479 saker i Det er i snitt 39,0 saker hver måned. Pågangen har variert gjennom året og man ser en større sakspågang i mai med 53 saker. Januar, mai, juli, august, oktober, november og desember ligger over snittet mens februar, mars, april, juni og september ligger under snittet. Til sammenligning med 2012 er det tatt inn et stort antall flere saker i juli, i 2012 ble det kun tatt inn 12 saker denne måneden, mens tallet i 2013 var 47. I 2013 var februar den roligste måneden med 24 saker registrert. Det er vanskelig å si noe om hvorfor antall saker fordeler seg slik de gjør. Det er ingen indikatorer på forhånd som tilsier at det skal være slik. Dette viser seg også her at det er uforutsigbart å jobbe med rusavhengige. 16

17 KJØNNSFORDELING Tallene fra 2013 viser at hovedvekten av Gatejuristens klienter er menn. Slik er statistikken også for 2010, 2011 og Av Gatejuristens aktive klienter i 2013 var 154 menn og 70 kvinner, 8 er registrert som anonym. Dette tilsvarer 66,5 % menn og 30 % kvinner De klienter som er registrert anonyme er gjerne pårørende som kontakter Gatejuristen eller klienter i veiledningssaker. Disse er hovedsakelig tatt inn pr. telefon, hvorpå Gatejuristen har henvist klienten eller besvart rettsspørsmål for så å arkivert saken kjønnsfordeling Menn Kvinner Anonyme 20 0 Menn Kvinner Anonyme

18 KLIENTENES ALDER Størstedelen av Gatejuristens klienter er mellom 35 og 55 år. Vi ser noe økning i klientgruppen født 1990 og senere. I 2012 ble det tatt inn syv saker innenfor denne aldersgruppa, for 2013 er denne mer enn fordoblet. Gatejuristen hadde også i 2013 som mål og nå ut til yngre rusavhengige. Dette vil også være et uttalt mål i 2014 som vi vil jobbe aktivt mot. Gatejuristens yngste klient i 2012 er født i Alder > < Ikke oppgitt 18

19 KLIENTENENES INNTEKTSGRUNNLAG FORDELT PÅ ANTALL SAKER Et fåtall av Gatejuristens klienter har ordinær arbeidsinntekt, bare 6,47 %. Størsteparten av klientene mottar ytelser fra NAV. I hele 36,11 % av sakene mottar klienten arbeidsavklaringspenger. Under kategorien annet er ytelser som sykepenger, dagpenger, barnetrygd eller at klienten er uten inntekt/ytelse. Inntektsgrunnlag Uførestønad Sosialhjelp Arbeidsinntekt AAP Annet Ikke oppgitt 19

20 KLIENTENES BOSTED Størsteparten av Gatejuristens klienter har folkeregistrert adresse i Troms fylke. I 14,8 % av sakene som er tatt inn, er klienten uten fast bosted. Flere av disse har vært uten bolig over flere år. Dette gjenspeiles også i at en stor del av Gatejuristens saker også i 2013 omhandler boligspørsmål. 450 Bosted Størsteparten av Gatejuristens klienter har folkeregistrert adresse i Troms fylke. I 14,8 % av sakene som er tatt inn, er klienten uten fast bosted. Flere av disse har vært uten bolig over flere år. Dette gjenspeiles også i at en stor del av Gatejuristens saker også i 2013 omhandler boligspørsmål. 20

21 KLIENTENES NASJONALITET 96,1 % av Gatejuristens klienter i 2013 er fra Norge. Kun ni klienter har annen nasjonalitet enn norsk. Nasjonalitet Norge Europa Midtøsten Afrika

22 Arv Familie Avtaler/forbruker Fast eiendom Boligrett Erstatning og forsikring Trygd og pensjon Sosial- og helserett Gjeld Straffe-,politi- og fengselsrett Skatter/avgifter Arbeidsrett Utlendingsrett Forvaltningsrett Diverse SAKSOMRÅDER Gatejuristen har i 2013 behandlet saker innenfor følgende rettsområder: arverett, familierett, avtaler/forbrukerrett, fast eiendom, boligrett, erstatning og forsikringsrett, trygd og pensjon, sosial- og helserett, gjeld, straffe-, politi- og fengselsrett, skatter og avgifter, arbeidsrett, utlendingsrett, annen forvaltningsrett, psykiatri og nitten saker som er registrert under diverse. Sosial- og helserettssaker utgjør størsteparten av sakene i 2013, etterfulgt av saker innenfor straffe-, politi- og fengselsrett, hvor vi ser en betydelig økning fra 57 saker i 2012 til 85 saker i Antall saker fordelt på saksområder

23 Stønad til livsopphold/andre Refusjonskrav Rett til varig bolig Rett til midlertidig bolig Bostøtte og andre øk. Ytelser individuell plan Annet LAR Rett til nødvendig helsehjelp Behandlingsavbrudd klage til helsepersonell fritt sykehusvalg Tannlege Journalinnsyn psykisk helse SOSIAL- OG HELSERETT Sosial- og helserett utgjorde 20,6 % Gatejuristens saker i Størstedelen av sakene omhandlet stønad til livsopphold eller andre pengeytelser

24 GJELD Andelen saker innenfor rettsområdet gjeld var relativt høy i Det er registrert 62 saker på gjeld, hvor forhandling med kreditor utgjør størstedelen av disse sakene. Det er registrert 40 saker på dette i Med lang ventetid på gjeldsrådgivning i Tromsø kommune har vi sett oss nødt til å bistå klienter også i disse sakene, selv om dette i utgangspunktet er en oppgave for gjeldsrådgiverne i NAV. Ofte har ikke klienten fullstendig oversikt over kreditorene eller hva utestående krav beløper seg til. Her ser Gatejuristen at man stadig oftere er med i hele prosessen

25 TRYGD OG PENSJON 54 av de 479 sakene Gatejuristen tok inn i 2013 var innenfor saksområdene trygd- og pensjon. Noe som utgjør 11,27 %. Saker som omhandler arbeidsavklaringspenger utgjør 31,4 % av sakene i denne gruppen, noe som ikke er unaturlig da størsteparten av Gatejuristens klienter mottar arbeidsavklaringspenger eller har gjort det, men er gått over på uførepensjon. Antall saker trygd og pensjon

26 Vei, trafikk, førerkort, promille Beslag/inndragning Politisake, uoppgjorte forelegg Varetekt, prosessuelle spm Ransakelser, kontroller, urinprøver Forsvarer ifbm straffesak Bistand til fornærmede Soning i institusjon ( 12) Spm om anke Spm om innkalling til soning Annet STRAFF-, POLITI- OG FENGSELSRETT Saker innenfor straffe-, politi- og fengselsrett utgjorde 17,7 % av det totale saksantallet i 2013, med 85 registrerte saker. Dette er en betydelig økning fra året før, fra 57 til 85 saker. Den prosentmessige økningen er likevel ikke like stor. Ettersom antallet i 2012 utgjorde 15,1 % av det totale antall saker. Antall saker straffe-, politi- og fengselsrett

27 BOLIGRETT I 2013 hadde Gatejuristen 38 registrerte saker under saksområdet boligrett. Dette er 7,9 % av det totale saksantallet. Sakene omhandler primært oppsigelse og utkastelse. Andelen saker under annet er også noe høy. Dette er hovedsakelig husleietvister. 12 Antall saker boligrett

28 FAMILIERETT I 2013 hadde Gatejuristen 38 registrerte saker under saksområdet familierett. Dette er 7,9 % av det totale saksantallet. Sakene omhandler primært barnebidrag og samvær med barn. Antall saker familierett

29 ERSTATNING OG FORSIKRING I 2013 hadde Gatejuristen 33 registrerte saker under saksområdet erstatning og forsikring. Dette er 6,8 % av det totale saksantallet. Sakene omhandler primært ulike erstatningsordninger, rettferdsvederlag, pasientskadeerstatning, kommunal oppreisning og voldsoffererstatning. Antall saker erstatning og forsikring

30 KAPITTEL 4 OPPSUMMERING OG UTFORDRINGER VIDERE Gatejuristen tok inn et betydelig større antall saker i 2013 enn året før. Økningen har vært på 117 saker. I 2011 og 2012 var antall saker som ble tatt inn omtrent lik, og Gatejuristen hadde ikke ventet en slik økning i saker i Gatejuristen har i hele 2013 hatt 3 tilnærmet fulle stillinger. Størstedelen av sakene kom inn på dagtid og mye av saksbehandlingen og klientmøtene har foregått på dagtid. Dersom Gatejuristen skal opprettholde saksmengden og eventuelt kunne øke denne, må nye ressurser tilføres på dagtid. Det er ikke rom i økonomien for å opprettholde 3 stillinger i 2014 og det er ikke realistisk at vi får tilført ressurser fra NAV slik vi har hatt i 2012 og Det viser seg at ved flere personalressurser åpner det for muligheter til å ta inn betraktelig flere saker. Antall saker Gatejuristen tar inn gjenspeiler også rettshjelpsbehovet i rusmiljøet. En forutsetning for at nivået på antall saker i 2014 skal opprettholdes eventuelt økes, vil være økte bevilgninger fra Justisdepartementet. Gatejuristen i Tromsø har betydelig støtte fra både Tromsø kommune og Fylkeskommunen. Støtten fra lokalt hold representerte godt over halvparten av totale midler i Gatejuristen i Tromsø har hatt større pågang fra klienter fra Nordland og Finnmark fylke og fra andre byer i Troms i Dette byr på utfordringer både for klientene, men også for saksbehandlerne. Det er ikke alltid like lett å nå klientene på telefon. For å få fremdrift i sakene kan det by på problemer dersom klientene ikke er tilgjengelig på telefon. Når man ikke har oppsøkende saksmottak heller, vil saker ofte stå i stampe. Vi har et sterkt ønske om å tilby rettshjelp til våre klienter også utenfor Tromsø, og Gatejuristen har nå startet med oppsøkende saksmottak i Harstad. Avstander og knappe ressurser gjør dette utfordrende. Med en kjøretid på 4 timer alternativt en hurtigbåttur på 3 timer, vil det gå en hel dag på et slikt saksmottak. Dersom det skal være to til stede på mottak innebærer dette at kontoret må holdes stengt de dagene det er oppsøkende saksmottak utenfor Tromsø. Gatejuristen i Tromsø er et rettshjelpstilbud til alle rusavhengige i Nord-Norge. Vi har klienter fra mange nord-norske kommuner. Vi mener derfor at vi bør være lettere tilgjengelig også for gruppen som bor utenfor Tromsø by. Gatejuristen hadde våren 2013 en ekstra juriststilling i form av arbeidspraksis via NAV. Dette har hatt stor betydning for driften av kontoret, blant annet fordi vi kunne holde kontoret åpent når vi har vært på oppsøkende saksmottak. Gatejuristen har hatt 17 frivillige i Dette er to mer enn det vi hadde i Det å jobbe med frivillige krever gode rutiner og tett oppfølging for å hindre at saker blir liggende. De frivillige er ikke en ensartet gruppe og i noen tilfeller vil saker ikke bli like godt ivaretatt. Dette er utfordringer som vi jobber med hele tiden. Gatejuristen har hatt to studenter en dag hver i uken mer eller mindre gjennom hele året. Dette har gjort det enklere å gjennomføre oppsøkende sakmottak på dagtid samtidig som vi kunne holde kontoret åpent. 30

31 KAPITTEL 5 ØKONOMI BUDSJETT OG REGNSKAP Budsjettet for 2013 ble satt opp på bakgrunn av erfaringene fra driften året før. Budsjettet var som tidligere år stramt og nøkternt. Gatejuristen har i 2013 hatt midler fra Justis- og beredskapsdepartementet, Tromsø fylkeskommune og Tromsø kommune. Vi har også hatt noe midler fra Bergesens Almennyttige stiftelse, NAV og fra Grasrotandelen. Gatejuristen fikk ikke midler fra Eckbos legater i 2013, noe vi hadde fått i alle tidligere år. Regnskapet viser en inntektsside på ,- og en utgiftsside på kr ,-. Dette gir et underskudd på kr ,-. Også i 2013 har største delen av Gatejuristens midler gått til dekning av lønnskostnader og husleie. Vi har i underkant av 3 lønnede årsverk. Dette har vært strengt nødvendig for å kunne ta unna sakene. Dette har resultert i et underskudd, men samtidig har vi hatt en formidabel økning av antall saker. Underskudd skyldes også at vi hadde lagt til grunn at vi skulle motta midler fra Eckbos legater i og med at vi alltid hadde fått midler derfra, men vi fikk ikke midler i Gatejuristen så seg også nødt til å lydisolere mot gang av hensyn til ivaretakelsen av personopplysninger og hadde en del utgifter i denne forbindelse. 31

32 BUDSJETT FOR GATEJURISTEN TROMSØ 2013 INNTEKTER Offentlige inntekter Justisdepartementet Tromsø Kommune Troms Fylkeskommune Private bidragsytere Gaver/tilskudd fra private bidragsytere Sum driftsinntekter UTGIFTER Lønn og sosiale kostnader Husleie og strøm IKT Lønn og regnskapskjøring Kurs, reise og oppholdsutgifter Kontorrekvisita Inventar og utstyr Kontigenter Forsikringer telefon og porto Styre og bedriftforsamlingsmøter Andre utgifter Sum kostnader Driftsresultat 0 [1] 2012 kr ,- [2] 2012 kr ,-. [3] 2011 kr ,- [4] 3 årsverk 32

33 RESULTATSREGNSKAP 33

34 34

35 NOTER 35

36 36

37 Gatejuristen gir oppsøkende og gratis rettshjelp til folk med rusproblemer. Vi gjennomførte vårt første saksmottak 2. oktober Det er kontorer i Oslo, Tromsø, Bergen, Trondheim, Kristiansand, Stavanger og på Hamar. Denne rapporten beskriver våre målsettinger og våre viktigste resultater i Rapporten tar for seg driften av Gatejuristen i 2013 og knytter kommentarer til hvilke utfordringer Gatejuristen står ovenfor i det videre arbeidet. Dessuten innholder rapporten en statistisk gjennomgang av mottatte saker og klientopplysninger, samt budsjett og regnskap. 37