virkelighetsbeskrivelse eller bløff

Transkript

1 virkelighetsbeskrivelse eller bløff fung.avd.dir Målfrid Nyrnes Plan- og bygningsetaten - Oslo kommune 4. februar 2014

2 Situasjon og prosess - med utgangspunkt i Oslo Forståelsen; - områdeperspektivet - de viktigste valg tas først Byplangrepet < - > prosjektet Reguleringsplanen: kart og bestemmelser 2

3

4

5 Oslo - den blågrønne byen mellom åsene og fjorden

6

7 Overordnet mål Utvikle Oslo gjennom prosjektbasert byutvikling med bærekraft og arkitektonisk kvalitet Skape merverdi for byen i samspillet mellom private utbyggingsbehov og offentlige interesser

8

9 Innsendte planer og stedsutvikling Hvorsomhelst, nårsomhelst, hvemsomhelst

10 Utfordringer: bitvis byutvikling I disse områdene ble det stilt krav til bredere friareal langs Akerselva Her ble det sikret krav til grønn korridor fra Lillo gård Her ble det stilt krav til barnehage

11 Redesignet innsendt planprosess Forslagsstiller ansvarlig for tidsbruk PBE ansvarlig for tidsbruk Markerer ansvarsskift

12 tidlig samhandling parallellitet dialog ikke stafettpinner raskere avslutning av veiledningsfasen halvering av etatens tidsbruk kalender- og innsatstid krav til fagkyndig

13 områdetilnærming; - stedsanalyse - byplangrep - prosjektets løsning/svar dvs: mer overordnet mindre fokus på detaljer dialogbasert samhandling potensial-/mulighetsfokus det viktige ikke alt forenkle og forkorte saksframlegg planen= kart og bestemmelser

14 VEILEDNINGSFASEN Forslagsstiller bestiller oppstartsmøte Forslagsstillers utviklingsidé Enkel stedsanalyse Grovmasket byplangrep /byplankonsept med - disponering av tomta, formål og ca utnyttelse, høyder Konseptet vurderes opp mot overordnede planer, krav til KU

15 VEILEDNINGSFASEN PBE forbereder oppstartsmøtet PBE vurderer innsendt materiale opp mot overordnede planer og avklarer behovet for KU Skriftlig tilbakemelding på konseptet Utredningsbehov konkretiseres Tema for dialog skisseres Tilbakemeldingen omfatter etatens faglige og prosessuelle føringer

16 Myntgata 2 - sak

17 Myntgata 2

18 Fred Olsens gate 2 m. fl. Sak

19

20

21 Innsendt bestilling om oppstartsmøte Kringsjå studentby sak

22 Sammensatt bebyggelsesstruktur med homogen utbyggingsenheter

23 Romforløp - uteområder

24 Håndtere kantområder

25 Planelementer på Kringsjå

26 Romforløp

27 Utviklingspotensial langs Songsveien

28 Anbefalingskart

29 Kategorisere saker Plan i amorf sone Kontekstuell plan Regularistisk plan

30 Velge riktig når usikkerheten er størst (?) VALG Riktig Feil Riktig Feil Riktig Feil Riktig Feil Riktig Feil Riktig Feil Riktig Feil

31 VEILEDNINGSFASEN Dialogfase 1: planutarbeidelse Varsling om planoppstart (inkl off etater, bydel) Dialogmøter mellom forslagsstiller og PBE om viktige problemstillinger (fag og prosess) - bakgrunnsmateriale oversendes fra forslagsstiller før møtene - dialogmøtene referatføres

32 Påvirkningsmulighet /Risiko/ Forutsigbarhet Fase og milepel avgjør mål og retning i dialogmøtene Bestilling om oppstartsmøte Oppstartsmøte Bearbeiding og justering Valg av alternativ, Merknadsbeh. Innstilling Planutforming Plan forslag Offentlig ettersyn Politisk behandling 5 uker Dialogmøter 12 uker 21 uker Dialogmøter Veiledningsfase Avklaringsfase Myndighetsfase Vedtaksfase Tid

33 En god dialog består av minst to parter En samtale er god når den oppleves god av begge parter En god samtale klargjør premissene for dialogen gir bedre forståelse og mer kunnskap integrerer ulik kunnskap skaper grunnlag for løsninger søker merverdi for begge parter har retning mot neste mål (milepel)

34 Erfaringer fra dialogprosesser 1. Systematisk avklaring og forankring i tidlige faser gir raskere fullføring senere. 2. Dialogmøte uten innsendt materiale og forventninger om beslutning over bordet forlenger prosessen. PEBs ønsker forpliktelser for tidlig. 3. Ustrukturert dialog og lange prosesser skaper uklarheter og misforståelser. Forvaltningsmessig dialog krever ryddighet 4. De fleste ønsker gode råd og PBEs anbefaling. 5. Uerfarne byggherrer med uerfarne forslagstillere. 6. Alle skal behandles likt, kvalitet og løsninger avgjør.

35 VEILEDNINGSFASEN Dialogfase 1: Forslagsstiller sender inn komplett planforslag Planforslag med kart og bestemmelser, samt utredninger og planfaglig beskrivelse Komplettvurdering forutsetter entydig plan Komplett planforslag legges ut på offentlig ettersyn slik det foreslås fra forslagsstiller

36 MYNDIGHETSFASEN PBE innstiller til offentlig ettersyn PBE vurderer planforslaget i sin helhet, konkluderer foreløpig Kontroll av plan og bestemmelser (juridisk og angående samsvar med beskrivelse) Etaten beslutter eventuelle planalternativ

37 områdetilnærming; - stedsanalyse - byplangrep - prosjektets løsning/svar dvs: mer overordnet mindre fokus på detaljer dialogbasert samhandling potensial-/mulighetsfokus det viktige ikke alt forenkle og forkorte saksframlegg kart og bestemmelser forståelige illustrasjoner av planforslagets maksimale rammer

38 Forholdet mellom blomstrende tekst og det som sikres i planen Byplangrepet og prosjektets kvaliteter må sikres i kart og bestemmelser Illustrasjoner må vise hva som sikres i kart og bestemmelser Viktig at det er samsvar mellom illustrasjoner og beskrivelse 38

39

40

41

42

43

44 områdetilnærming; - stedsanalyse - byplangrep - prosjektets løsning/svar dvs: mer overordnet mindre fokus på detaljer planen= kart og bestemmelser - illustrasjoner som viser det maksimale som kan bygges saksframlegg som er forståelig