Saksprotokoll. Saksprotokoll - Lillerydningen 2, r , offentlig ettersyn

Transkript

1 Saksprotokoll Utvalg: Bygningsrådet Møtedato: Sak: 59/17 Tittel: Saksprotokoll - Lillerydningen 2, r , offentlig ettersyn Resultat: Behandlet Arkivsak: 16/16788 Vedtak: Bygningsrådet vedtar å legge forslag til detaljregulering av Lillerydningen 2 ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Reguleringsplanforslaget er vist på kart i målestokk 1:500, merket Norconsult Solem Arkitektur AS datert , sist endret , i bestemmelser sist endret og beskrevet i planbeskrivelsen, sist endret Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bygningsrådet

2 Saksframlegg Detaljregulering av Lillerydningen 2, r , offentlig ettersyn Arkivsaksnr.: 16/16788 Forslag til vedtak: Bygningsrådet vedtar å legge forslag til detaljregulering av Lillerydningen 2 ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Reguleringsplanforslaget er vist på kart i målestokk 1:500, merket Norconsult Solem Arkitektur AS datert , sist endret , i bestemmelser sist endret og beskrevet i planbeskrivelsen, sist endret Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Saken gjelder Innsendt reguleringsplanforslag utarbeidet av Norconsult Solem Arkitektur AS som plankonsulent, på vegne av forslagstiller Trondheim kommune, utbyggingsenheten. Kommunen mottok komplett planforslag Saken var komplett for behandling Reguleringsplanforslaget er utfyllende beskrevet i vedlagte planbeskrivelse. Hensikten med planen er å legge til rette for etablering av 12 kommunale utleieboliger. Planområdet ble regulert til allmennyttig formål (grendehus/barnehage) ved reguleringen av boligfeltet Lillerydningen i Den kommunalt eide tomta er ubebygd, og anses i dag som for liten til barnehage. Saksfremlegg - arkivsak 16/

3 Tidligere vedtak og planpremisser Planstatus Planområdet er i Kommuneplanens arealdel (KPA) avsatt til boligbebyggelse. Planforslaget med tilhørende bestemmelser samsvarer med bestemmelsene i KPA med unntak av krav til parkeringsplasser. Dette er det nærmere redegjort for i avsnitt under Planforslagets utforming og kvalitet og i planbeskrivelsen. Eiendommen ble regulert til allmennyttig formål (grendehus/barnehage) i r0149, Reguleringsplan for Bakketun m.m, vedtatt , med senere mindre grensejustering i r0149k. Øvrige planpremisser - Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (RPR) (1995) - Statlige planretningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging (SATP) (2014) - Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012) og Retningslinje for behandling av luftkvalitet i planleggingen (T-1520) - Framtidig rutestruktur med superbuss i Stor-Trondheim Planområdet Planområdet er på 2,2 dekar ved Rydningen på Byåsen, 7 km sørvest for Trondheim sentrum. Beskrivelse av planen Planen legger til rette for bygging av tre leilighetsbygg i to etasjer, tilpasset omkringliggende bebyggelse. Det planlegges etablert til sammen 12 leiligheter i disse byggene. Foreslått utnytting gir i underkant av 6 boliger per dekar, som er omtrent det dobbelte av gjeldende minimumskrav i kommuneplanens arealdel. Siden tomta har stått ubebygd i over 20 år, har den blitt brukt som fellesområde for beboerne i Lillerydningen. Det regulerte lekeområdet nord i området har blitt tilsvarende lite brukt. For å ivareta interessene til barn og unge, er det foreslått regulert en 350 kvadratmeter stor offentlig lekeplass nordøst på tomta, som skal kunne brukes som møteplass for beboerne i Lillerydningen. Det er også pekt på mulige tiltak for å gjøre det lettere å ta i bruk det området som opprinnelig var regulert til felles lek for Lillerydningen, og som i dag er delvis privatisert og gjengrodd. Parkering for bil og sykkel vil foregå på terreng. Parkeringskravene for bil er senket sammenliknet med kravene i kommuneplanens arealdel og parkeringskravene for sykkel er skjerpet. Avstand til nærmeste bussholdeplass i Kystadlia er 150 m. Virkninger Ved å tilrettelegge for bygging av kommunale utleieboliger tilpasset kommunens boligsøkere har planen positive virkninger for samfunnet og for mottakerne av slike tjenester. Planen har negative virkninger for beboere i Lillerydningen ved at de mister et område som i dag er i bruk til lek og sosialt samvær. Reguleringen av en mer opparbeidet offentlig lekeplass og sosial møteplass nordøst i planområdet er imidlertid med å kompensere for dette. Konsekvenser for klima og det ytre miljø Kravene til bilparkeringsplasser er redusert til fordel for flere, bedre og mer tilrettelagte sykkelparkeringsplasser. Det er tatt inn krav til tilrettelegging for el-bil og el-sykler. Det er ikke registrert spesielle naturverdier i området. Ved å bebygge tomta reduseres andelen grønne og permeable overflater, noe som uten kompenserende tiltak fører til dårligere evne til å ta imot overvann. Saksfremlegg - arkivsak 16/

4 Vurdering Planforslagets utforming og kvalitet Bebyggelsen det legges opp til i planforslaget er godt tilpasset eksisterende bebyggelsesstruktur i området. Når bebyggelsen deles opp i tre mindre leilighetsbygg tilpasser prosjektet seg skalaen og variasjonen i nærområdet. Dette vil kunne bidra til økt trivsel, identitet og aksept for den nye bebyggelsen og beboerne i nabolaget. Planforslaget avviker fra kommuneplanens arealdel med reduksjon av bilparkeringskravene fra 1,2 til 0,5 plasser per boenhet. Reduksjonen begrunnes med erfaring med behovene til kommunens boligsøkere, områdets kollektivdekning og infrastruktur for fotgjengere og syklister, samt kommunens overordnede mål og bymiljøavtale med staten om å legge opp til en nullvekst i biltrafikken. Til gjengjeld er sykkelparkeringskravene skjerpet sammenliknet med KPA,. De er økt til 2,5 låsbare plasser under tak per bolig. Det skal også tilrettelegges for lading av el-sykler og el-bil. KPA sier at parkeringskravet etter en konkret vurdering kan reduseres eller frafalles der det er sannsynlig at det kan gjøres uten vesentlige ulemper. Med bakgrunn i overnevnte vurderinger, anser rådmannen at fordelene med valgte konsept veier tyngre enn eventuelle ulemper, og at det er i tråd med kommunens overordnede mål å muliggjøre reguleringsplaner som har mer ambisiøse miljømål enn det gjeldende KPA legger opp til. Solforhold på tomta ivaretar ikke fullt ut retningslinjen om at minimum halvparten av uteoppholdsarealet bør være solbelyst på nøkkeltidspunktene. Veilederen åpner for at en hensiktsmessig plassering av bebyggelsen kan veie tyngre en reduserte solkvaliteter på uterom. I dette tilfellet er boligene lokalisert på sørsiden av tomta mot Kystadlia, og vil fungere som støybuffer mot trafikken langs Kystadlia. Konsekvensene for solforhold på nabotomtene vil være moderate, samtidig som at foreslått løsning ivaretar bygningsstrukturen langs Kystadlia både i skala og plassering. Barnas representant mener at området ikke bør bygges ut. Dette innspillet er ikke tatt til følge, men det legges til rette for at deler av området reguleres til offentlig uteoppholds-/lekeareal. Avveiing av konsekvenser Planforslaget åpner for noe høyere boligtetthet enn det som er i nabolaget. Området er fra det ble regulert i 1982 vurdert å være egnet til bebyggelse og konsekvensene anses derfor samlet som positive for samfunnet. Planlagt utbygging med de føringer som er gitt i planforslaget vil ikke medføre en vesentlig svekkelse av forholdene for barn og unges interesser. Virkningen av de samlede arealbruksendringene for miljø og samfunn er, etter at de avbøtende tiltak som er foreslått i planen er gjennomført, vurdert som akseptable. Økonomiske konsekvenser for kommunen Utbyggingen skjer i regi av kommunale interesser og vil medføre økonomiske konsekvenser for kommunen på investerings- og driftsbudsjettet. Finansiering av prosjektet ligger inne i kommunens handlings- og økonomiplan med en kostnad på 36,4 millioner kroner. (Kap.10.5 side ). De økonomiske konsekvenser ligger i behovet for låneopptak for utbygging samt løpende kostnader for skisseprosjekt og regulering. Saksfremlegg - arkivsak 16/

5 Medvirkningsprosess Berørte naboer og offentlige organ er blitt varslet gjennom brev og e-post datert 22. og Det ble gjennomført informasjonsmøte med Lillerydningen velforening Innspill fra Fylkesmannen gjelder i all hovedsak viktigheten av ivaretakelse av uterom og grønnstruktur, samt sikring av boliger og uteareal mot støy. Ellers er merknader fra Fylkeskommune, Statens vegvesen, Trønderenergi, NVE, m.fl. relatert til overordnede, generelle avklaringer av planforslaget mot deres fagområder. Flere naboer og Lillerydningen velforening ønsker ikke at området bygges ut, og påpeker viktigheten av tomta fortsatt kan benyttes som et grønt samlingspunkt for områdets beboere. Naboer har også uttrykt bekymring for økt trafikk som direkte følge av at det bygges ut flere boliger i området. Med bakgrunn i mottatte tilbakemeldinger og en samlet vurdering av disse foreslås det at maksimal utbygging begrenses til 12 enheter. Offentlig lekeplass innreguleres også i planen. Konklusjon Rådmannen anbefaler planforslaget. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Rådmannen i Trondheim, Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Torbjørn Vatlestad saksbehandler Vedlegg Vedlegg 1: Plankart Vedlegg 2: Planbeskrivelse Vedlegg 3 Reguleringsbestemmelser Vedlegg 4: ROS- analyse Vedlegg 5: Situasjonsplaner 1:200, 1:500 Vedlegg 6: Innspill/Merknader Vedlegg 7: VA- utredning, (Norconsult udatert) Vedlegg 8: E-post Trønderenergi Vedlegg 9: Notat Elektromagnetisk felt (Norconsult, ) Vedlegg 10: Utredning leke- og oppholdsarealer (Norconsult ) Vedlegg 11: Oversiktskart planområde Vedlegg 12: Skolevegskart Vedlegg 13: Ledningskart Vedlegg 14: Støyvurdering Vedlegg 15: Geoteknisk rapport Saksfremlegg - arkivsak 16/

6 Saksfremlegg - arkivsak 16/