REGULERINGSPLAN FOR SÆTERVÅGEN I FRØYA KOMMUNE OFFENTLIG ETTERSYN 2. GANG - HØRINGSUTTALELSER

Transkript

1 REGULERINGSPLAN FOR SÆTERVÅGEN I FRØYA KOMMUNE OFFENTLIG ETTERSYN 2. GANG - HØRINGSUTTALELSER Det er kommet totalt 7 høringsuttalelser fordelt med 4 fra myndigheter / andre offentlige foretak og 3 fra private. Hovedinnholdet samt hvordan det er håndtert i planforslaget, framgår av følgende tabell: Myndigheter og andre offentlige foretak Innhold i uttalelsen Håndtering i reguleringsplanforslaget Statens vegvesen Vilkår for egengodkjenning: Det må tas inn en rekkefølgebestemmelse som sikrer opparbeidelse av trafikksikkert tilbud for myke trafikanter, før næringsområde og det nye boligområde bygges ytterligere ut. Det er lagt inn rekkefølgebestemmelse i 4.3. Boligområde BFS1 kan ikke bygges ut før regulerte gangog sykkelvei er opparbeidet. ROS- analysens risikoreduserende tiltak ifm. havnivå og stormflo, samt vind, synliggjøres i planbestemmelsene. Innarbeidet i planbestemmelsene Fylkesmannen Det bør gjøres en vurdering av støy i forhold til ny/mer næringsvirksomhet og trafikk i planområdet. Det bør tas inn planbestemmelser som sikrer boligområdet mot støy, jfr. T-1442/2012. Vurdert til å generere relativt lite støy fra land. Topografi gjøre at bolig ligger høyere i terrenget og i mindre grad støyutsatt. Det er tatt inn bestemmelse for boligområde BFS1, 3.3, i henhold til T- 1442/2012. Fylkeskommunen Minner om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i Kulturminneloven. Tatt inn i bestemmelse 3.1 Plankart må påføres koordinater, rutenett og koordinatsystem. Påført plankartet. Kystverket Manglende formålskoder (bokstaver) SHA, SK og VHS må påføres plankartet. Flere reguleringsbestemmelser viser til formålskoden og kan således mistolkes ved manglende visning. I verste fall, ikke ha juridisk virkning Innarbeidet i plankart

2 3 Fellesbestemmelser 3.7 tredje kulepunkt må tilføyes følgende: Det skal ikke tillates kabler/rør/ledninger eler andre installasjoner i havnebassenget som kan hindre eller vanskeliggjøre bruk av anker ved manøvrering i havna. Påfølgende avsnitt tilføyes: Avløpsanlegg til sjø skal så langt råd samordnes og ledes utenfor fiskerihavnebassenget. Innarbeidet i revidert bestemmelser 3.7 Tiltak i og nært sjø krever egen tillatelse etter havne- og farvannsloven før igangsetting kan skje. I fiskerihavner, som her, fra Kystverket. Bestemmelse 5.2 Kaifront er ikke påført plankartet. Innarbeidet i plankartet Bestemmelse 6.5. Første setning i andre avsnitt slettes. Søknadsplikten går fram av 3.7 i Fellesbestemmelsene. For øvrig gjaldt plikten også før 2010 (gml.lov). Bestemmelse 8. Siste avsnitt kan utelates / framgår av Fellesbestemmelsene. Bestemmelse 8.2. Setningen om ferdsel for fritidsbåter er tillatt kan tas ut. Det er ingen bestemmelse så lenge sjøformål uansett er allment åpne for slik ferdsel. Arealplaner som omfatter sjø, bør ha bakgrunnskart både fra landkart og sjøkart. Frøya kommune har ikke tilgang på grunnkart for sjøareal. Må evt bestille kartlegging av område. Sørøst for/utenfor planområdet er det tidligere regulert for bolig og småbåthavn. Det er således forventet at dette området skal kunne være erstattende areal for hoveddelen av den fritidsflåten som i dag har tilhold i fiskerihavna. Dette er intensjonen for reguleringsplan Sætra og Strømsholmen

3 Med den nå foreliggende plan ønsker kommunen også å opprettholde annen eksisterende bruk rundt i fiskerihavna. Kystverket har ikke innvendinger til dette, men poengterer at dersom eksisterende bruk omfatter eksisterende godkjente bygg som eventuelt er opparbeidet med alternativ bruksform, er disse ikke omfattet av vårt samtykke. Private Innhold i uttalelsen Håndtering i reguleringsplanforslaget Frøya kommune bør si ja til vårt første innspill, jfr , som omfatter sjønær turistvirksomhet m/overnatting. Tas ikke inn i plan. Ønsket bruk er ikke i tråd med plan for fiskerihavna og klausuleringen til Kystverket. Formål opprettholdes Jon Arne Tørum og Mona Nordhammer Tørum Tomt nord for klausulerte område gis status som næring/tjenesteyting (NT) tilsvarende eiendom 60/67 Formål endres ikke. Sætervågen skal forbeholdes fiskerinæringen og som fiskerihavn, og det er derfor ønskelig at man ikke blander formål i for stor grad. Nausttomt beholdes jfr. kommunestyrevedtak 0126/05. For en helhet gjør om de siste 10 meterne fram mot nabo i nord til sjøhus/naust. Nausttomt beholdes. Kun formål endres på tomt, i henhold til klausulering til Kystverket. Frøya og Hitra Feskarlag Ingen merknader. Ber om at tidligere merknader vedrørende fiskeriinteresser ivaretas. Ivaretatt gjennom planen Britt Ohrø og Jan Ryen v/ advokatfirmaet Arntzen de Besche Arealformål endret etter 1.gangsbehandling Blir berørt av både utbygging av kjøreveg (SKV) i den sørøstlige delen av reguleringsområdet, og av utfylling av området for å bygge ut industri/lagerareal (BKB). Planforslaget vil på denne bakgrunn få omfattende og negative konsekvenser. I størst grad klausulerte eiendommer som blir berørt

4 I kommuneplanens arealdel pkt er Dyrøya avsatt til utbyggingsområde for boligformål. Det kreves altså en endring av eller dispensasjon frå kommuneplanen for at man skal kunne regulere dette til annet enn boligformål Planområdet berører ikke områder avsatt til boligbygging i KPA (UB8, UB9). Dagens reguleringsplan legger til rette for industri på nordvestsiden av vågen. Det nye planforslaget plasserer imidlertid et avgrenset industriområde for seg selv inntil og tildels inn i et område for bolig og turistnæring. Dette splitter opp områdene for industri på en uheldig måte, samtidig som det ødelegger kvaliteten på boområdene. Områdene som er tatt inn i plan er klausulert med grunneiererklæring til Kystverket. Planen prøver å videreføre og forbeholde disse områdene til fiskerihavnen, og bruken som ligger i avtalene. I planforslaget som ble lagt ut for offentlig ettersyn etter l. gangsbehandling i planutvalget, var det ikke innregulert et industri/lagerområde sørøst i Sætervågen. Området var regulert til boligområde, og til uthus/naust/badehus, som er i tråd med bruken i dag. Våre klienter hadde derfor ingen innsigelser knyttet til l. gangsbehandlingen av planforslaget. Planforslaget hadde ikke ivaretatt alle de klausulerte eiendommene, da det viste seg å være flere enn hva planforslaget la opptil. Berørte klausulerte eiendommer er tatt inn for å ivareta havnas funksjon knyttet mot fiskeri. Frøya kommune minner om at det ikke er uvanlig at planforslag endres etter 1.gangsbehandlingen. Det er som nevnt innregulert en offentlig kjøreveg SKV i den sørøstlige delen av planforslaget, Denne kjørevegen er planlagt å gå over våre klienters eiendom gnr. 60 bnr. 10. For denne eiendommen er det kommuneplanens arealdel som regulerer det nåværende formålet for eiendommen, og Norddyrøya er regulert som et område med boligformål. Den planlagte kjørevegen vil være ødeleggende for funksjonen til eiendommen, som jo er regulert til boligområde. Område er ikke regulert til boligområde, men er avsatt til LNF i dagens kommuneplan. Det er i dag regulert naust område ut i sjø. Område satt av klausulert areal til fiskeriformål i 30 m bredde øst/vest og sørover, med tillegg av veirett. Dette er innarbeidet i dagens plankart. Med den intensive utnyttelsen av industri/lagereiendom som planforslaget legger opp til, må man regne med betydelig trafikk på kjørevegen. Dette vil også påvirke de omkringliggende eiendommene. I planforslaget er kjørevegen forutsatt plassert mellom naustet våre klienter har på Rådmannen kan ikke se at dette skulle medføre «betydelig trafikk på kjørevegen». Det er fult mulig å tilpasse fylling og vei slik at det er mulig å ivareta bruken av dagens naust. Formål med naust er oppbevaring av båt og/eller båt/fiskeutstyr, jfr. KPA 3.10.

5 gnr. 60 bnr. 10 og sjøen. Dette begrenser i tillegg adkomsten til naustet og muligheten for å bruke dette til sitt tiltenkte formål. Ivaretakelse av eksisterende naust/sjå gjennom bestemmelse 6.1, andre ledd (o_skv2). I planbeskrivelsen for kommuneplanens arealdel er det på side 2 understreket hvor viktig bruken av naust er på Frøya i dag. Det som foreslås om den planlagte kjørevegen er i strid med det kommunen selv fremhever som viktig. Rådmannen kan ikke se at denne omtalte vei skulle være til hinder for naust. Minner om mange naust står på land og ikke nødvendigvis behøver å stå nede i strandkanten. Ivaretatt gjennom 6.1. Vi finner også grunn til å påpeke at en eventuell utbygging av en slik kjøreveg, vil påvirke tilleggsnæringen vår klient har ved utleie av hovedhuset på eiendommen gnr. 60 bnr. 10 til fisketurister. Hovedhuset på eiendommen leies ut på sommeren til fiskere, og naustet brukes derfor daglig gjennom denne utleien. Om vinteren blir naustet benyttet til lagring av båt og utstyr. Dersom reguleringsforslaget med den planlagte kjørevegen vedtas, vil det sørge for en betydelig bruksendring fra i dag og et verditap for vår klient. Vi ber på denne bakgrunn om at den planlagte kjørevegen ikke vedtas. Rådmannen kan ikke se hvordan nevnte vei skulle hindre bruken av naust. Det sies ingenting om hvordan en vei skulle hindre bruken av naust og hvordan dette medfører en bruksendring. Fortsatt mulig å ta i bruk naustet slik det tiltenkt slik rådmannen ser det. Krav om situasjonsplan som ivaretar naustbruken jfr. 6.1 Plankartet som ligger til grunn for risiko- og sårbarhetsanalysen er fra førstegangsbehandlingen og inneholder derfor ikke de nyeste innreguleringene om industri/lagerområde sørøst i Sætervågen. Denne delen av området er derfor ikke behandlet i risiko- og sårbarhetsanalysen for detaljreguleringsplanen. Tatt inn i ROS- analysen Ved flo vil sjøen stige slik at holmen på gnr. 60 bnr. 107 nærmest ligger under vann. Dersom dette området skal drives om et industri/lagerområde må i så fall store deler av området utfylles. En slik utfylling vil hovedsakelig foregå på våre klienters eiendom gnr. 60 bnr. 49, noe som vil være en stor endring i de naturskjønne omgivelsene med skjær og sjø som er der i dag. Området i sjø er gjennom KPA regulert til naust også i sjøområdene. Det er derfor mulig med utbygging/utfylling i sjø i dagens plan. Forståelse for at det ønskelig å ivareta estetiske kvaliteter i området, men Sætervågen er en fiskerihavn hvor det foregår fiskerirelatert virksomhet. Planen utarbeides opp imot det som er

6 hovedfunksjonen for området og det sjøområdene er påkostet og avsatt til. Se 5.5 Slik vi forstår reguleringsplanen er det først og fremst området vest i Sætervågen, hvor Sea Shell i dag driver fiskeindustri, som vil innfri formålet med fiskerihavn. Som nevnt over har området sørøst i Sætervågen at boligbebyggelses om formål. Området rundt SeaShell er hvor det i dag i størst grad foregår havnevirksomhet. Områdene som er tatt inn i plan er klausulerte områder som er avsatt til fiskerivirksomhet. Eiendommene har ikke vært synliggjort gjennom plan, det er de blitt nå. For våre klienter vil en utbygging i tråd med foreliggende planforslag også innebære en ulempe for eiendommen gnr. 60 bnr. 19. Utsikten fra gnr. 60 bnr. 10 vil også bli negativt påvirket ved utbyggingen. Både den estetiske virkningen og reduksjonen av utsikt til begge eiendommene vil medføre en betydelig verdireduksjon av eiendommene. Rådmannen beklager at de estetiske virkningene og reduksjonen av utsikt oppleves som negativ. Rådmannen kan ikke se at tiltaket medfører verditap i all den tid område blir regulert til bolig, der det i dag er avsatt som LNF- område. Dette vil medføre en verdiøkning og større muligheter på eiendommen 60/10 og 60/19. Ved en eventuell utbygging må man ut frå hensynet til utsikt og estetikk uansett justere høydene slik at det blir i samsvar med det laveste alternativet. De negative virkninger en utfylling vil ha på eiendommen gnr. 60 bnr. 49 og begrensningen i utsikten til eiendom gnr. 60 bnr. 19 som en full utbygging på området for industri/lagerområde vil få etter forslaget, tilsier at foreliggende planforslag ikke bør vedtas. Område BKB2 er redusert til å tillate bygg med maks mønehøyde 6,5 meter, jfr Dagens kommuneplan tillater bygg høyere enn dette, da man i praksis har lov til å bygge brygge i flere etasjer jfr. KPA Til slutt gjøres det oppmerksom på at all den stund det er foreslått innregulert et industri/lagerområde i et boligområde, bør det gjennomføres en konsekvensutredning for private eiendommer. Vi kan ikke se at forholdet til omgivelsene generelt eller naboeiendommene spesielt for dette området i planforslaget, er nevnt. I liten grad endret bruk i all den tid klausuleringene på eiendommene ligger der og legger føringer for bruk. Det er lagt inn krav om at bygg skal utformes i henhold til Frøya kommunes enhver tids gjeldende bestemmelse for naust, sjå/sjøbod, brygge, ift. utforming og fargesetting.