DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR MAXI STORSENTER I HAMAR GNR./BNR. 1/2485 MFL., HAMAR KOMMUNE

Transkript

1 PLANPROGRAM DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR MAXI STORSENTER I HAMAR GNR./BNR. 1/2485 MFL., HAMAR KOMMUNE FASTSATT I FORMANNSKAPET 2012, SAK /2012 Ill. 1: Planområdets beliggenhet i Hamar. Rød stiplet linje viser område Maxi storsenter Forslagsstiller: Plankonsulent: Arkitekt: v/silje Selven Moe v/jurgita Hansen v/einar Aakerøy AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 1 av 32

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. SAMMENDRAG 2. BAKGRUNN OG FORMÅL a. Forslagsstiller og plankonsulent. b. Hensikten med planen. c. Forskrift om konsekvensutredning. d. Utarbeidelse og behandling av planprogram og planforslag. e. Oppstartsmøte i kommunen. f. Planens vurdering i forhold til forskrift om konsekvensutredning. 3. PLANENS AVGRENSNING OG EIENDOMSFORHOLD a. Planens avgrensning. b. Eiendomsforhold. 4. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET a. Beliggenhet. b. Eksisterende situasjon, tilliggende arealer. c. Bebyggelse og bruk av området. 5. PLANSTATUS, GJELDENDE PLANER, RETNINGSLINJER OG UTREDNINGER a. Forskrift om rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre. b. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging. c. Fylkesdelplan for samordnet miljø-, areal- og transportutvikling. d. Kommuneplanens arealdel , dokument for 2. gangs behandling. e. Dagens reguleringsplan. f. Notater vedr. handelsutvikling i Hamarregionen. 6. INNTENSJONER FOR PLANOMRÅDET 7. AKTUELLE TEMA OG UTFORDRINGER I PLANARBEIDET a. Utredningstemaer. b. Utfordringer i planarbeidet. 8. UTREDNINGSPROGRAM a. Alternativer. b. Arbeidsopplegg. c. Organisering. 9. INFORMASJON OG MEDVIRKNING a. Høring og offentlig ettersyn. b. Medvirkningsprosesser som har vært gjennomført c. Medvirknings muligheter videre i prosessen. 10. PLANPROSESS OG FREMDRIFT a. Planprosess. b. Fremdriftsplan. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 2 av 32

3 1. SAMMENDRAG Planprogram for Maxi storsenter er programmet for det plan- og bygningsarbeidet som skal gjennomføres i området for å legge til rette for en miljøvennlig modernisering og oppgradering av område Maxi storsenter, og for en forsterkning av stedet som knutepunkt. Det ønskes å gi muligheter for utvidelse av eksisterende og etablering av nye funksjoner som kan være aktuelle for bydelen, nærområdet og Hamar by. Planprogrammet utarbeides i henhold til Plan- og bygningslovens 4-1. og tilhørende Forskrift om konsekvensutredninger 6. Forslag til planprogram var på høring og offentlig ettersyn i perioden Etter dette er alle innkomne merknader oppsummert, kommentert og vurdert, og planprogrammet er justert blant annet med grunnlag i høringsuttalelsene. Planprogrammet vil danne grunnlag for videre utarbeidelse av forslag til detaljreguleringsplan med konsekvensutredning for område Maxi storsenter i Hamar. Planprogrammet er utarbeidet av AMB arkitekter, og bearbeidet av Hjellnes consult AS. Jurgita Hansen er prosjektansvarlig for arbeidet med dette planprogrammet. Det fastsatte planprogrammet inneholder en sammenstilling av: - fastsatt planprogram med innarbeidede merknader - oppsummeringer og vurderinger av merknader og innspill til planprogrammet - merknader ved offentlig ettersyn - varsel og kunngjøring om oppstart av reguleringsarbeid og utlegging av planprogram for offentlig ettersyn 2. BAKGRUNN OG FORMÅL 2.a. Forslagstiller, plankonsulent og arkitekt Forslagstiller er Silja Selven Moe hos Steen & Strøm Norge AS: Støperigata 1, Pb 1593 Vika, 0180 Oslo e-post: silja.selven.moe@steenstrom.com tlf.: mobil: Plankonsulent er Jurgita Hansen, MNAL, hos AMB arkitekter AS og senere Hjellnes consult AS: Plogveien 1, 0612 Oslo e-post: juh@hjellenesconsult.no tlf.: mobil: Arkitekt er Einar Aakerøy i AMB arkitekter AS: Sommerrogata 1, 0255 Oslo e-post: einar@ark-amb.no tlf.: mobil: b. Hensikt med planen AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 3 av 32

4 Steen & Strøm ønsker å få en miljøvennlig oppgradering og modernisering av område Maxi storsenter. Grunneieren ser at eiendommen har store muligheter for utvidelse av eksisterende virksomheter og etablering av nye sammensatte funksjoner som kan være aktuelle for utvikling av stedet som opplevelses-, kultur-, idretts-, handels- og servicesenter i nærområdet og Hamar by. Intensjonen med ny regulering er å få en plan som kan legge til rette for, i tillegg til dagens kjøpesenter, gjennomføring av nye bærekraftige blandede funksjoner som blant annet: - møteplass for innbyggere i Hamar - kultur- og idrettshall - kultur- og idrettskurssenter - forretninger - helse- og velværeservicesenter - kontorer og bydelsservicesenter - boliger. Samordning av flere funksjoner vil bidra til drift av området på best mulig bærekraftig måte og ved fortetting av eksisterende bebyggelse, forsterke stedet som knutepunkt i Hamar. 2.c. Forskrift om konsekvensutredning - utredningsplikt I henhold til Plan- og bygningslovens 4-1., Planprogram skal det for alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Planprogrammet skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn senest ved kunngjøring om oppstart av reguleringsplanarbeid. 2.d. Utarbeidelse og behandling av planprogram og planforslag Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere og opplegg for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av oppstart av reguleringsplanarbeid. Planprogrammet fastsettes ordinært av delegerte planmyndigheter. Dersom berørte regionale og statlige myndigheter på grunnlag av forslag til planprogram vurderer at planen kan komme i konflikt med nasjonale eller viktige regionale hensyn og om planen kan ha plikt til å forelegge programmet for Miljøverndepartementet før fastsetting, skal dette framgå av merknaden til forslaget til planprogram. Planprogrammet skal vise de alternativene som skal utredes, og kan også anbefale et alternativ. Det er viktig at beslutningsgrunnlaget i form av registreringer, analyser og konklusjoner er relevante og tilpasset det aktuelle planområdet. Planprogrammet skal skape åpenhet og forutsigbarhet og gjøre tydelig hva det planlegges for og hvordan beslutningene er bygget opp. Det er viktig å sikre at ulike interessegrupper kan medvirke i planleggingen. Forslag til planprogram skal normalt foreligge når oppstart av planarbeidet varsles. Planprogrammet skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varslingen. Høringsfrist for forslag til planprogram er minimum 6 uker. Innenfor rammene av lov og forskrift kan forslagsstiller og kommunen bli enige om oppgavefordeling knyttet til høring og bearbeiding av planprogram for private reguleringsforslag etter offentlig ettersyn av planprogrammet. Oppgavefordelingen er vurdert i møtet med kommunen før dette forslaget til planprogram er sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 4 av 32

5 Planprogrammet skal fastsettes innenfor rimelig tid. Vedtatt planprogram skal ligge til grunn for utarbeidelse av planforslag med konsekvensutredning. Planprogrammet skal fastsette hvilke forhold som skal utredes og /eller beskrives nærmere i planforslag med konsekvensutredning. Planprogram skal være et program for videre prosess i planleggingen. 2.e. Oppstartsmøte i kommunen Det er avholdt oppstartsmøte i kommunen ved Arealplan den 18. august 2011 hvor planinitiativet er presentert med hensyn til fortetting av eksiterende næringsområdet med sammensatte arealbruk bl.a. nye boliger, flerbrukshall, bydelssenter, kontorer, forretninger, er belyst. Møtet er referert av kommunen i samarbeid med forslagstiller og hans plankonsulent. I oppstartsmøtet og i planinitiativet har det vært foretatt en vurdering av planen i henhold til Forskrift om konsekvensutredning. Forslagstiller har redegjort for at dersom kommuneplanen ivaretar utvidelse av forretningsarealer i område Maxi storsenter, og næringsarealer i området Maxi Hamar er konsekvensutredet i forbindelse rullering av kommuneplanen så skal planen ikke konsekvensutredes på nytt. Overnevnte forhold ble gjennomgått med kommunen i oppstartsmøtet og er referert i oppstartsmøtereferatet. I referatet er belyst at ved videre planarbeid skal planen konsekvensutredes da utvidelsen av Maxi storsenter kommer i konflikt med rikspolitiske bestemmelser, forskrift om rikspolitiske bestemmelse for etablering av kjøpesentre og konsekvensutredning utløses dersom detaljreguleringen innebærer endringer av kommuneplanen eller områderegulering. I referatet ønsker Hamar kommune at det legges en planavgrensning som også tar med seg eiendommene rundt rundkjøring mot Stormyra og deler av vegene her, samt alle tilhørende veger rundt Maxi- eiendommen. Det er viktig at planen tar med seg det offentlige rommet og bystrukturen. Videre sies det i referatet at det bør gjøres en vurdering i reguleringsarbeidet av konsekvensen med et tredje spor på Dovrebanen fram til Maxi, slik det er foreslått i kommuneplanen. Det kan være en mulighet for at sporet kan benyttes til av- og påstigning for passasjerer på Rørosbanen. Dette vil i så fall kunne betjene Maxi og det tett befolkede Storhamarområdet. Forslagstiller har kommet med innspill til rullering av Kommuneplanens arealdel for Hamar hvor innspill til endring av kommuneplanens forslag ble foreslått med hensyn til senere muligheter for utvidelse av handelsareal i område Maxi storsenter. Kommuneplanens arealdel er 2. gang behandlet i kommunestyret den Forslagsstillers innspill til kommuneplanens arealdel er ikke tatt til følge. Derfor er det krav til å vurdere tiltakene og planen i henhold til Forskrift om konsekvensutredning på nytt. 2.f. Planens vurdering i forhold til Forskrift om konsekvensutredning Reguleringsplaner som inneholder tiltak nevnt i vedlegg I, Forskrift om konsekvensutredninger skal behandles etter forskriften. Det er ikke funnet at noen av de ønskede gjennomførte tiltak gjennom reguleringsforslaget er nevnt i dette vedlegget. Tiltakene i reguleringsplanen er vurdert å komme inn under forskriftens kapittel II. 3 Planer og tiltak som skal vurderes etter forskriften 4, bokstav d) detaljreguleringer som innebærer vesentlige endringer av kommuneplan eller områderegulering. I henhold til vedlegg II nevnes at bl.a. planer og tiltak som industrianlegg, næringsbygg, bygg for AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 5 av 32

6 offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn m2 skal vurderes etter 4, Forskrift om konsekvensutredninger. Det tiltenkte forretningsarealet for den nye reguleringen er m2 i tillegg til det tillatte. Det vil si at det kreves en vurdering av planens vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Den ønskede utarbeidede reguleringsplanen er i strid med kommuneplanen og det kreves at planen blir vurdert etter forskriften 4, Kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn bokstav d) planer. Tiltak behandles etter forskriften dersom den kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77 eller statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71. Planen for område Maxi storsenter skal behandles etter forskriften da den kommer i konflikt med gjeldende forskrift om rikspolitisk bestemmelse for kjøpesenter. Fylkesdelplan for samordnet miljø-, areal- og transportutvikling (SMAT) tillater etablering av kjøpesenter på maks m2 utenfor sentrumssonen i Hamar. Maxi storsenter ligger utenfor sentrumsavgrensningen. Revisjon av kommuneplanens arealdel åpner ikke for utvidelse av forretningsarealer i område Maxi storsenter og etablering av nye næringsarealer i område Maxi Hamar da det ikke er utredet. 3. PLANENS AVGRENSNING OG EIENDOMSFORHOLD 3.a. Planens avgrensning Ill.2:. Forslag til planens avgrensning med influensområdet. Planområdets avgrensning vist med svart stiplet linje og influensområdet er vist med svart punk linje. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 6 av 32

7 Kartet viser forslag til planavgrensning. I tillegg til den eiendommen som er inkludert i planområdet, vil en rekke eiendommer langs de sideliggende tilkomstvegene bli berørt av utvidelsen av eksisterende og etablering av nye funksjoner. Det er hensiktsmessig at planområdet bestående av eiendommen tilhørende Steen & Strøm Norge AS og de tilliggende arealer som kan ha betydning i det nye planforslaget, ivaretas som influensområde. Planens avgrensning er tatt opp i planinitiativet, er diskutert i oppstarts- og arbeidsmøtet med kommunen og er referert i oppstartsmøtereferatet. Planområdet omfatter: - eksisterende kjøpesenter - eksisterende utomhusarealer, inkludert parkerings- og manøvreringsfelt rundt kjøpesenteret Influensområdet omfatter: - vegnett rundt planområdet - næringseiendommer øst og nord for området - boligtomter nordøst for området 3.b. Eiendomsforhold Eiendom med gnr./bnr. 1/2485 i Aslak Bolts gate 48 danner grunnlag for planens avgrensning. Eiendommen eies av Hamar storsenter AS c/o Steen & Strøm Norge AS. 4. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 4.a. Beliggenhet Ill.3: Oversiktsbilde av planområdet mot nordøst. Illustrasjonen er basert på data fra Gulesider. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 7 av 32

8 Planområdet ligger i bydel Storhamar, nordvest for Hamar sentrum. Sydvest for området går jernbanelinjen. Nordøst og nordvest for området går Vognvegen og Aslak Bolts gate. Maxi storsenter ligger med ca. 700 m avstand fra sentrum, med ca m avstand fra jernbanestasjonen i Hamar, ca m fra Mjøsa og i nærheten av Storhamar skole og Hamar Katedralskole nord for området. Området betjenes godt med kollektivtransport, og det planlegges tilrettelegging for egen miljøbussforbindelse mellom bysentrum og område Maxi storsenter. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 8 av 32

9 b. Eksisterende situasjon, tilliggende arealer Ill.4: Områdets landskap er relativt flatt. Aslak Bolts gate går forbi planområdet på den ene siden og jernbanelinjen på den andre siden med småhusbebyggelse i nærområdet. Ill.5: Området har bussforbindelser med Hamar sentrum og Hamar vest. Bussholdeplasser er rett utenfor planområdet på begge sider av Aslak Bolts gate. Ill.6: Området tilgrenser næringsarealer med både detaljhandel (dagligvarer) og faghandel. Bygninger er formet av store volumer og med store overflateparkeringsplasser tilhørende ICA- og Elkjøp-forretninger. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 9 av 32

10 c. Bebyggelse og bruk av området Ill.7: Dagens hovedbruk av området er kjøpesenter med tilhørende parkeringsplasser både i kjelleretasje og på bakken. Kjøpesenteret består både av felles- og utleiearealer til diverse butikker. Nylig universelt utformede adkomstarealer med vegetasjon og ledelinjer ligger i området. Ill.8: Utvendige elementer som handlevognskur og vogner tilhører kjøpesenteret. Terrassestoler og -bord danner sosial møteplass ved hovedinngangen. Ill.9: Utvendige arealer er også overflateparkering for både ansatte og kunder. Manøvreringsarealer for vareleveringsbiler former åpne trafikkerte rom. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 10 av 32

11 Området er på ca m2 og omfatter eiendom i Aslak Bolts gate 48. Området består i dag av eksisterende kjøpesenter og tilhørende utomhusarealer for kundeparkering og lastebilmanøvreringsog vareleveringsarealer. Utomhusarealer er opparbeidet med vegetasjon og universelt utformede gangveier for kundeadkomst. Området er bebygd med kjøpesenter på ca m2 og ca 1000 p-plasser hvor ca 200 p-plasser er i kjeller og ca 800 p-plasser på bakken. Kjøpesenteret er et publikums utleie bygg med ca 70 forretninger som bl.a. ICA Maxi, Clas Ohlson, Cubus, KappAhl, bespisingssteder som Cafe Maxi, Fattigmann, La Baguette og servicetjenester som bl.a. Hamar Rens- og Skjorteservice, Hairshop by Nikita og Hamar Feriesenter. Området er flatt og ligger på kote ca +140 moh. Bygningsmasser har stort sett flatt tak og er svært synlig fra Aslak Bolts gate når en kommer fra Hamar sentrum. En annen akse er Vognveien som trekker seg fra Mjøsa og Domkirkeodden mot syd til Kårtorp boligområde mot nord forbi bolig- og skoleeiendommer. Byggets høyde er på ca. 9 meter og er forholdsvis lavt proporsjonert med eksisterende bygnings lengde og dybde. Detaljeringsgrad samsvarer godt med kjøpesenterets funksjon. Materialer og fargebruk er tegl og betong. Ubebygde utomhusarealer i tilknytting til senteret har store overflater, og er dårlig innpasset i nærområdet. Nærområdet domineres av næringsbebyggelse mot øst. Nord, syd og øst for planområdet ligger byggeområde med eksisterende småhusbebyggelse. Det er rundkjøringer nord og syd/øst for området. 5. PLANSTATUS, GJELDENDE PLANER, RETNINGSLINJER OG UTREDNINGER 5.a. Forskrift om rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre Forskrift om rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre av 27. juni 2008 har som formål legge til rette for en sterkere regional samordning av politikken for etablering og utvidelse av større kjøpesentre. Hensikten er å styrke eksisterende by- og tettstedssentre og bidra til effektiv arealbruk og miljøvennlige transportvalg, dvs. unngå en utvikling som fører til byspredning, bilavhengighet og dårligere tilgjengelighet for dem som ikke disponerer bil. Det langsiktige målet er å oppnå en mer bærekraftig og robust by- og tettstedsutvikling og begrense klimagassutslippene. Iht. forskriften kan kjøpesentre bare etableres eller utvides i samsvar med godkjente fylkesplaner eller fylkesdelplaner med retningslinjer for lokalisering av varehandel og andre servicefunksjoner. For områder som ikke omfattes av slik plan, er det ikke tillatt å etablere eller utvide kjøpesentre med et samlet bruksareal på mer enn m 2. Da Hedmark har en Fylkesdelplan for samordnet miljø-, areal- og transportutvikling (SMAT) i 6 byer og tettestedet og 2 næringsområder i Hamarregionen godkjent i fylkestinget skal etablering og utvidelse av kjøpesentre skje i henhold til denne planen. 5.b. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging, Miljøverndepartement av , legger vekt på å utnytte mulighetene for økt konsentrert utbygging i byggesonene i by- og tettstedsområder. Arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 11 av 32

12 effektiv ressursutnyttelse, med miljømessig gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Dette skal legges til grunn for en langsiktig, bærekraftig perspektiv i planleggingen. 5.c. Fylkesdelplan for samordnet miljø-, areal- og transportutvikling (SMAT) i 6 byer og tettestedet og 2 næringsområder i Hamarregionen godkjent i fylkestinget Plankart av Delplan Hamar stortettsted og tekstdel. Ill.10: Utsnitt av Fylkesdelplan for samordnet miljø-, areal og transportutvikling (SMART). Svart stiplet linje viser området der SMART gjelder og rød stiplet linje indikerer beliggenhet av Maxi storsenter. Målet for SMAT er å styrke fornyelses- og utviklingsmuligheter i regionen gjennom samordnet miljø-, areal- og transportutvikling og følge opp regjeringens politikk når det gjelder reduksjon av klimagassutslipp. Inntil 2030 forutses en befolkningsvekst på til personer og boligbehov for til nye boliger i denne perioden. I tillegg kommer behov for etablering av nærliggende handels-, kultur-, servicefasiliteter, i henhold til planen. I planen pekes på reduksjon av klimagassutslipp, forsterket utbygging av eksisterende bebygde steder og tilrettelegging for kollektivtransport, gang- og sykkelveger i regionen. Valg av utbyggingsmønstre skal bidra til begrensing av transportbehovet. Innenfor knutepunkter skal det gjøres konsentrert utbygging, og mulighetene for høyere tomteutnyttelse innenfor eksisterende byog tettstedsområder skal utnyttes optimalt, fremmes det i planen. Videre sies det i planen at det skal gis et godt og differensiert tilbud av bolig- og næringsarealer i regionen, og intensjoner for område Maxi storsenter er i godt samsvar med SMART på dette. Dessuten tillates etablering eller utvidelse av kjøpesentre med et samlet bruksareal på mer enn AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 12 av 32

13 3 000 m2 kun innenfor planavklart sentrumssone i Hamar by gjennom planen. Med unntak kan arealutvidelser vurderes når utbygging skjer i nærområdet. 5.d. Kommuneplanens arealdel , dokumentet for 2. gangs behandling Ill.11: Utsnitt av Kommuneplanens arealdel Røde stiplet linje viser område Maxi storsenter. Planen ( ) sier at etter en nærmere vurdering og gjennom reguleringsplan kan det tillates en blanding av bolig-, nærings- og tjenesteytingsfunksjoner. Videre sies det at boligbyggingen skal hovedsakelig skje innenfor Hamars byvekstgrense og eksisterende grendesentre. For lokalsentrene som ikke er vist på kommuneplankartet, skal avgrensning avgjøres på bakgrunn av medvirkningsprosesser i lokalmiljøet, og områdene skal kartfestes gjennom reguleringsplaner. I planen sies at målet for område Maxi er å få området utformet bymessig, hevet kvaliteter på felles utearealer og økt vekt på boliger, kontorer og tjenesteyting innenfor området. Gjennom planen båndlegges området som hensynssone H710, for utarbeidelse av reguleringsplan etter Plan- og bygningslov. Kommuneplanens arealkart gir formål av nåværende næringsbebyggelse. Tilliggende arealer er nåværende bolig- og næringsbebyggelse. Nord for området er vist fremtidig gang/sykkelveg som kommer til å binde sammen Hamar sentrum og Hamar vest. Syd for området er arealer avsatt til nåværende bane med hensynssoneavgrensning til utvidelse av jernbanen. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 13 av 32

14 Gjennom parkeringsbestemmelsen ønskes det sikret nødvendige arealer og gode løsninger for parkering, varelevering og manøvrering samt stimulert bruk av sykkel og kollektivtransport. Kartet over fjernvarmeanlegg og konsesjonsområdet for fjernvarme viser at planområdet er innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme. Temakart for forurensning i grunn og 200-års flom viser at planområdet har forurenset grunn eller mulig forurenset grunn. Området med registrert forurenset grunn eller mulig forurenset grunn kan også være hvor opprydding eller utskifting av masser er gjennomført eller igangsatt. Temakart for støy viser at en del av planområdet er utsatt for støy både som rød sone og gul sone i henhold til rundskriv T-1442 og utsatte arealer med støy bør vurderes nærmere videre i planleggingen. Notat for grønnstruktur og lekeplass beskriver situasjonen i forhold til dekning av kvartalslekeplasser områder som ligger inntil 150 m fra lekeplass større enn 2 daa og dekning av større rekreasjonsområder som ligger inntil 400 meter fra rekreasjonsområde større enn 6 daa hvor planområdet er utenfor disse grensene. Videre sies det i planen at Hamar har en utfordring med bedre sammenhengen i grønnstrukturen og å sørge for en god dekning av leke- og rekreasjonsarealer ved fortetting og ved utbygging av nye boligområder. I bynære områder er det ønskelig at så mange som mulig benytter seg av de naturområdene som finnes. Temanotat for hus over 35 meter eller 12 etasjer har fokus på å vurdere etablering av høyhus i Hamar med tanke på å endre byens preg og øke betydning for byens identitet og omdømme. Her vurderes området Maxi som viktig møteplass i Hamarregionen med mulighet for etablering av boliger, arbeidsplasser og andre tilbud for allmennheten da stedet trenger oppgradering med bymessige kvaliteter og byrom. Gjennom bestemmelsen om krav om reguleringsplan kreves ny reguleringsplan eller reguleringsendring for gjennomføring av større bygge- og anleggstiltak. Gjennom bestemmelsen om næringsbebyggelse (forretning, kontor, hotell, bevertning, industri, lager) kreves det en effektiv arealutnyttelse for nye næringsarealer gjennom bruk av reguleringsbestemmelser. Bebyggelse og adkomst, kjøreareal og grønnareal og evt. fremtidige utbyggingsplaner anbefales å vises i planforslaget. Næringsarealer skal tilrettelegges for adkomst til fots og på sykkel, og adkomstsoner skal være trygge og adskilt fra biltrafikk. Det skal i reguleringsplan eller byggesøknad for ny bebyggelse redegjøres for materialbruk, farger og belysning. Næringsbebyggelse skal ha en innbydende eksponering mot offentlig veg og adkomstsone, og bør tilrettelegges med uteoppholdsarealer, gjerne felles for flere virksomheter. Utendørs lagerområder anbefales plassert slik at de skjermes mot innsyn. Kombinasjon med boliger og tjenesteyting kan tillates etter nærmere vurdering og angitte retningslinjer. Næringsområder skal vurderes for å bidra til å styrke sentrum, begrense miljøbelastinger og unngå konflikt mellom bolig- og næringsvirksomheter. Målet for området Maxi storsenter er beskrevet for å gi området bymessig omforming og hevet kvalitet på felles utearealer. Høy utnytting av sentrale arealer og økt vekt på bolig-, kontor- og tjenesteytingsfunksjoner ønskes. Planen legger til hovedrammene for lokalisering av adkomst fra Aslak Boltsgt. Reguleringsplan bør legge til rette for gode forbindelse mot sentrum og vurdere mulighet for lokal holdeplass for jernbanen. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 14 av 32

15 5.e. Dagens reguleringsplan Ill.12: Utsnitt av dagens reguleringsplan med snitt og tegnforklaring. Forslag til planens avgrensning er i henhold til reguleringsplanavgrensning for Vognvegen 25. I området er reguleringsplan for Vognvegen 25, Aslak Bolts gate (Maxi) og Aslak Bolts gate 42 AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 15 av 32

16 Reguleringsplan for et område langs Aslak Bolts gate mellom Stormyrvegen og Vognvegen gjeldende pr. i dag inntil større bygge- og anleggstiltak utføres i området. Området er i planen regulert til kombinerte formål byggeområder av Kontor/Industri, Forretning/Kontor/Industri og Bolig/Forretning/Kontor/Industri med tilhørende trafikkarealer. Tillatt tomteutnyttelse (TU) er 115% og tillatt areal er på ca m2. Innenfor området kan det oppføres bygninger i henhold til formålene. Det tillates maksimal utnyttelse med m2 til boligformål, m2 til øvrige kombinerte formål og 645 m2 til kontor/industri/lager. Det begrenses etablering av forretninger inntil m2 bruksareal. Gesimshøyde for formål Kontor/Industri/Forretning tillates inntil 9 m, for Boliger inntil 18 m over, og parkering i kjeller. 5.f. Notater vedr. handelsutvikling i Hamarregionen Flere handelsanalyser de siste årene og tall fra Statistisk sentralbyrå viser behov for utvikling av handelsvirksomhet i Hamarregionen. Kvarud analyse har utarbeidet et notat hvor det belyses at målet med handelsutviklingen i Hamarregionen er å bidra til at Hamar fremstår som en attraktiv handelsdestinasjon for næromtrådet i fremtiden og å gi et betydelig løft til Hamarregionen. Det er ca innbyggere i Hamarregionen og ca innbyggere totalt i Hedmark i dag. Hamarregionen kommer til å ha en stor befolkningsvekst i med ca 5,9% og med ca 12,1%. Konkurransekraften er svekket fra med en underdekning på 6% til 8,5% i Hamarregionen. Handelsnæringen taper markedsandeler til Sverige, Lillehammer, Gjøvik, Akershus med Oslo og transportbruk øker i regionen. Det er lav dekningsgrad i bransjer som bla. kosmetikk, kjæledyr, møbler, sportsutstyr og IKT-utstyr. Nye etablerte handselsområder i Hedmark og Oppland øker handelslekkasjen og bruk av bilen innenog utenfor fylkesgrenser. Videre vil sterk handel i regionen, god butikkmiks, god tilgjengelighet, koordinering av markedsføring og felles aktiviteter kunne øke utviklingen av Hamar og Hamarregionen. HUI Handels utrednings institutt i Sverige har utarbeidet et dokument som viser at eksterne kjøpesentre kan positivt påvirke etableringer av butikker i sentrum slik det ønskes i overordnede planer. TØI- Transport økonomisk institutt i fakta om handel, kjøpesenter og transport har konkludert at bilbruk faller og at gående og syklende øker ved fortetting av områder. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 16 av 32

17 6. INTENSJONER FOR PLANOMRÅDET Ill.13: Perspektivskisse viser mulige miljøvennlige opplevelses-, kultur-, idretts-, kontor-, service-, velværeog handelsfasiliteter med boliger over, parkeringsplasser under og møteplass foran inngangen til senteret samt Aslak Boltsgate som blir tilrettelagt for syklende og gående. Bussforbindelse med Hamar sentrum er godt etablert i området fra før. Ill.14: Snittskisse viser mulig plassering av både eksisterende og nye handelsarealer, boliger over og togstasjon. Ill.15: Snittskisse viser mulig plassering av eksisterende og nye handelsarealer, kontor- og servicefasiliteter over forretninger, kultur- og idrettshall over eksiterende parkeringsplasser. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 17 av 32

18 Ill.16: Volumskisse viser mulig miljøvennlig sammensetting av kultur-, idretts-, kontor-, service-, velværeog handelsfasiliteter med boliger over, parkeringsplasser under samt integrert togstasjon. Ill.17: Situasjonsplanskisse viser et miljøvennlig fortettet område inntil Aslak Boltsgate mot nord og kultur-, idretts-, kontor-, service-, velvære- og handelsfasiliteter mot øst samt mulig etablering av togstasjon ved siden av senteret. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 18 av 32

19 Intensjonen med reguleringsendring er å få en plan som kan legge til rette for gjennomføring av en miljøvennlig utvikling og oppdatering av eksisterende Maxi storsenter, og som kan legge til rette for drift av utvikling av området på best mulig bærekraftig måte med hensyn til stedets beliggenhet både når det gjelder Hamar sentrum og eksisterende funksjoner. Befolknings- og flerbruksveksten frem til 2020 vil gi etterspørsel og behov for rundt m2 handel i Hamarregionen. Selv med meget lav forbruksvekst vil det være behov for over m2 handelsarealer. Ut fra kommunens intensjoner skal Hamar få en økning av innbyggere og etterspørsel av nye funksjoner blir betydelig. Med planene ønskes en fortetting av eksisterende næringsområde med blandet og konsentrert arealbruk, tilpasset fremtidig opplevelses- og møteplass med miljøvennlig adkomst som sykkel og kollektivtransport til et av knutepunktene i Hamar nærsentrum. Eksisterende og nye boligområder har kort avstand til senteret og kan bruke Maxi storsenter som sitt nærsenter for sine daglige innkjøp, sosialsammenkomst og kultur- og opplevelsesaktiviteter uten å bruke bil. Det ombygde mangfoldige senteret kan være et levende, trygt, bæredyktig utviklet og sosialt sted for alle. FUNKSJONER Boliger Forretninger Kultur-, service- og velvære fasiliteter Kulturhall BRA SUM BOLIGER (120 boenh.) KULTURHALL KONTOR, SERVICE, VELVÆRE FORRETNINGER PARKERING (CA P-PLASSER) Ill.18: Arealskisse av ønsket utvikling av området for konsentrert og blandet bruk. ETASJER 2 + 5/6 KOMMENTARER Konsentrerte eksisterende og nye arealer med blandete funksjoner danner et miljøvennlig bygg og et bærekraftig nærområde De nye arealene ønskes brukt til: - ca 120 leiligheter tilpasset både nyetablerte, eldre og familier med barn og ungdom - kultur- og idrettshall - forsamlingslokale tilrettelagt for aktiv skole og familie bruk. Idrett og kulturaktiviteter for både tilskuere og deltakere kan være aktuelt i nærområde - service-, velvære-, lege- og treningssenter for bedre velvære for beboerne, og nærmiljøet som bydelssenter med nye kontorer og nye arbeidsplasser - forretninger til detaljhandel som betjener de som bor i nærområdet og kan komme til senteret til fots, sykle eller bruke tog- eller bussforbindelse I tillegg ønskes det å gi området miljøvennlig preg med hensyn til energiforbruk, bruk av transport, avfallssortering, etablere opplevelses og sosiale møteplasser for alle slik at området blir beriket etter moderne byutviklingsprinsipper. Videre skal det utarbeides en reguleringsplan som skal tilrettelegge for videre utvikling av Maxi området, herunder avklare hvordan en utbygging kan skje. Planen skal bli tilstrekkelig detaljert slik at den skal kunne være grunnlag for byggesaksbehandling. Planens kart og bestemmelser skal styre detaljer om miljø og samfunnsmessig veloverveid utbyggingsstrategi, blandet arealbruk og økt utnyttelse. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 19 av 32

20 7. AKTUELLE TEMA OG ANTATTE UTFORDRINGER I PLANARBEIDET 7.a. Utredningstema Følgende temaer er aktuelle for dette planarbeidet med konsekvensutredning. NR TEMA UNDERTEMA 1. Stedsutvikling - Byform - Bystruktur - Byliv - Bebyggelsesstruktur og -mønster - Transformasjon - Fortetting - Estetikk og bygeskikk - Volumer - Nær/fjernvirkning - Sol/skygge/utsikt - Møteplasser - Universell utforming 2. Klima og miljø - Plassering og planløsning - Trafikkløsninger - Tekniske løsninger - Klimatilpassing 3. Næringsliv og handelssituasjon - Innbyggere - Innbyggervekst - Etterspørselsvekst - Handelsunderskudd - Funksjonsblanding - Konkurranse i eksiterende sentre - Reisemotstand - Reisevillighet - Senterets attraksjonskraft - Sentrumsforhold - Tilrettelegging for alle 4. Veg- og trafikksituasjon - Kollektivtransportdekning - Sykkeltransport - Kollektivknutepunkter - Trafikksikkerhet - Andre trafikketableringer - Jernbanesporet - Parkering - Kapasitet i vegnettet - Universell utforming 5. Bolig - Barns og unges interesser i planområdet - Skole/barnehage - Felles uteoppholdsarealer - Gangavstand til andre funksjoner AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 20 av 32

21 - Nærmiljø og friluftsliv - Støy og forurensning - Høyhus - Universell tilgjengelighet 6. ROS-analyse - Grunnforhold - Forurensning - Grunnforurensning - Klimatiske forhold - Ulykkesrisiko - Jernbane - Evt. kraftledninger i området - Miljø og natur forhold Ill.19: Skisse av temaer og undertemaer som vil bli vektlagt i planarbeidet og beskrivelsen av planforslag og mulige konsekvenser. Temaer baserer seg på referat fra oppstartsmøte, forslagstillerens og plankonsulentens innspill til møtereferatet fra oppstartsmøte, kommuneplan og fylkesdelplan for samordnet miljø-, areal- og transportutvikling (SMAT), forskrift om rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre, rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging, forskrift om konsekvensutredning og merknader og uttalelser etter varsel om oppstart av planarbeid og offentlig ettersyn og høring av planprogram. Aktuelle temaer anses å ha relevans i forhold til utvikling innenfor planområdet, influensområdet og videre plan- og utredningsarbeid. Planområdet ligger i et bebygd, men lite utnyttet område med etablert samferdsels- og handelsinfrastruktur fra før. Problemstillinger som vil bli viktige ved planlegging i bebygde områder vil hovedsakelig være knyttet til stedsutvikling i Hamar, handelssituasjon i Hamar sentrum, Hamar region, Hedmark og Østlandet. Kvaliteter av nye boliger i forhold til nærings og trafikkarealer, trafikkutvikling ved konsentrert utbygging og stedlige forhold vil da bli aktuelt å utrede videre i planleggingen. Det påregnes at det er behov for utredning av 6 temaer og arkitektoniske utbygningsmodeller. Utredningene vil ta utgangspunkt i overordnede planer, foreliggende analyser og utredninger som er beskrevet ovenfor. De nødvendige analyser vil bli utviklet parallelt med planforslaget slik at nødvendige hensyn vil bli integrert og ivaretatt i det reguleringsforslaget som vil bli fremmet. Utbygningsmodellene skal kartlegge planer og rammer for endringer i forhold til eksisterende bystruktur. 7.b. Utfordringer i planarbeidet Forhold mellom de ovennevnte temaer kan utløse noen utfordringer i planarbeidet. Temaene vil bli konsekvensutredet og innarbeidet i planforslaget ved oppsummering og vurdering av planens virkninger for miljø og samfunn. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 21 av 32

22 8. UTREDNINGSPROGRAM 8.a. Alternativer I forbindelse med konsekvensutredningen er det krav om utredning av ulike alternativer. Nullalternativet er å beholde eksiterende område uten endringer. Ettersom initiativet til planarbeidet kommer fra grunneier som skal utvikle sin eiendom, er spørsmål om alternative lokaliseringer ikke aktuelt. Dessuten er området godt etablert til handel fra før og er så lite bebygd i nærheten av Hamar sentrum at fortettings- og transformasjonsprosess er aktuelt her i området. Det kan i tillegg til nullalternativ vurderes hvordan området fortettes og til hvilke funksjoner som egner seg for eiendommen. Utvidelse av eksisterende og etablering av nye formål, redegjørelse for utnyttelsesgrad, byggehøyder, tilgjengelighet, byromstruktur og bebyggelsesform blir presentert i tre alternativer. Dette vil bli belyst gjennom konsekvensene av ulike tre utbyggingsalternativ: - Alternativ 0. Nullalternativ er dagens situasjon med beskrivelse av hvordan situasjonen av Maxi kjøpesenter i området vil være uten tiltak i fremtiden. - Alternativ 1. Mulig utvikling av området med tilleggsarealer for handel med plasskrevende varer og boliger over eksisterende senteret, slik dagens reguleringsplan legger til rette for utvikling av eiendommen. - Alternativ 2. Mulig utvikling av området med tilleggsarealer til kjøpesenter og boliger over senteret. - Alternativ 3. Mulig utvikling av området med konsentrert blandet utbygging som utvidelse av handelsarealer, nye boliger, bydelssenter, trenings-, helse- og velværefunksjoner og kultur- og idrettshall med ny togstasjon. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 22 av 32

23 AREALFORMÅ L I PLANEN Kjøpesenter BRA SUM HANDEL TJENESTEYTIN G BOLIGER 0 0 PARKERING Ca ETASJER 2 + KOMMENTARE R Eksisterende arealer Ill.20: Arealskisse av eksiterende situasjon alternativ 0. Ill.21: Perspektivskisse av eksisterende situasjon alternativ 0. Skissen viser området slik det fremstår i dag med mange ubebygde arealer og godt synlig parkering på bakken. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 23 av 32

24 KBT AREALFORMÅ L I PLANEN Kjøpesenter/ Bolig/ Tjenesteyting BRA SUM HANDEL TJENESTEYTIN G BOLIGER PARKERING Ca ETASJER 2 + 5/6 KOMMENTARE R Eksisterende og nye arealer. Handel med plasskrevende varer Ill 22: Arealskisse av eksiterende situasjon alternativ 1. Ill.23: Perspektivskisse av forslag til mulig fremtidig bruk av området alternativ 1. Område bebygges med nye arealer for handel med plasskrevende varer og med nye boliger over eksisterende senteret AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 24 av 32

25 KBT AREALFORMÅ L I PLANEN Kjøpesenter/ Bolig/ Tjenesteyting BRA SUM HANDEL TJENESTEYTIN G BOLIGER Ill 22: Arealskisse av eksiterende situasjon alternativ 2. PARKERING Ca ETASJER 2 + 5/6 KOMMENTARE R Eksisterende og nye arealer. Detaljhandel Ill.24: Perspektivskisse av forslag til mulig fremtidig bruk av området alternativ 2. Område utvides med nye handelsarealer og bebygges med nye boliger over senteret. Mulig fremtidig togstoppeplass er vist på skissen. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 25 av 32

26 KBT AREALFORMÅL I PLANEN Kjøpesenter/ Bolig/ Tjenesteyting BRA SUM HANDEL TJENESTEYTIN G KONTOR, SERVICE (M2) Ill.25: Arealskisse av eksiterende situasjon alternativ 3. BOLIGER (120 boenh) PARKERING Ca ETASJER 2 + 5/6 KOMMENTARE R Eksisterende og nye arealer. Detaljhandel Ill.26: Perspektivskisse av forslag til mulig fremtidig bruk av området alternativ 3. Område fortettes og utnyttes til konsentrert og blandet bebyggelse med utvidede handelsarealer, nye boliger, kulturhall/idrettshall, kultur- trenings-, helse- og velværesenter. Mulig fremtidig togstasjon er vist på skissen. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 26 av 32

27 8.b. Arbeidsopplegg Utredningene skal beskrive og vurdere planforslagets konsekvenser sett i forhold til 0-alternativet, hvor 0-alternativet defineres som dagens situasjon. Utredningene av temaene som stedsutvikling, klima- og miljø, næringsliv og handelssituasjon, veg- og trafikksituasjon, bolig, ROS-analyse blir utført gjennom følgende etapper: - Beskrivelse av eksisterende forhold. - Utforming og tilpassing av tiltaket og beskrivelse og tiltakets konsekvenser. - Vurderinger, anbefalinger og avbøtende tiltak som kan være aktuelt å utføre mht. å dempe negative konsekvenser. - Metode til å bruke 3D-studier, illustrasjoner, snitt og fasadetegninger og utarbeide modell som en arbeidsmetode. Utredningene blir utført av egne faglige konsulenter og de enkelte temavurderingene blir innarbeidet i planforslaget. Det blir utarbeidet eget Risiko- og sårbarhets analyse etter veiledning Samfunnssikkerhet i arealplanlegging utarbeidet av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, 2008 (revisjon 2010), veileder og vedlegg (2010) GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging utarbeidet av Statens kartverk. Metoder, organisering og gjennomføring av analysen blir brukt iht. anbefalinger fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. 8.c. Organisering Utredninger vil gå parallelt med planarbeidet. Forslag til reguleringsplan med bestemmelser utarbeides på bakgrunn av analyser. Utredningene skal foreligge som egne dokumenter men forhold mellom de ovennevnte temaene konsekvensutredes i planbeskrivelsen. Et alternativ velges og planskisse utarbeides etter denne skissen Hovedkapitlene i planbeskrivelsen med konsekvensutredning skal være følgende: - Beskrivelse av planområdet. - Beskrivelse av planforslaget. - Beskrivelse av konsekvenser. - Nødvendige tiltak. 9. INFORMASJON OG MEDVIRKNING 9.a. Høring og offentlig ettersyn For å sikre innsyn i planprosessen skal planlegging følge plan- og bygningslov og KU-forskrift. Det vil si at planleggingen skal sikres gjennom høringer og offentlig ettersyn. Forslag til planprogram har vært sendt ut til offentlig ettersyn og lagt ut på høring i perioden med varsel om oppstart av planarbeid. Etter at planforslaget foreligger vil detaljreguleringsplan med konsekvensutredning bli sendt ut til offentlig ettersyn og lagt ut på høring i minimum seks uker. Dessuten blir det tatt kontakt med aktuelle offentlige myndigheter i forbindelse med utarbeidelse av ulike undertemaer til konsekvensutredningen og planen. Interessenter som har kommet med innspill til planprogrammet kan bli kontaktet for avklaringer og diskusjon om det aktuelle feltet. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 27 av 32

28 9.b. Medvirkningsprosesser som har vært gjennomført Oppstartsmøte og arbeidsmøte med Hamar kommune ved Arealplan ble avholdt 18. august 2011 og 10.november I arbeidsmøtet med kommunen ble foreløpig utkast til planprogram og utkast til kunngjøringen ved oppstart av reguleringsarbeid gjennomgått, og kommunens innspill er innarbeidet i forslaget til planprogrammet. Kunngjøringen i forbindelse av oppstart av reguleringsplanarbeid med konsekvensutredning har vært publisert i Hamar Arbeiderblad den 16. november I tillegg har det vært noen innlegg i Hamar Arbeiderblad i forbindelse med framlegging av nye planer. Planprogrammet har vært lagt på Hamar kommunes hjemmesider og på planmyndighetens kontor. Senterets kunder og andre interesserte kunne se på plandokumentasjon og bli kjent med planene for Maxi storsenter gjennom Maxi senterets hjemmesider og informasjonsstand med en postkasse for tilbakemeldinger på senteret. Dessuten er det i planarbeidet med planprogrammet lagt til rette for medvirkning gjennom møter: - Planarbeidet er drøftet og diskutert med statlige og regionale organer i regionalt planforum i Hedmark fylkeskommune den 7. desember i fjor. - Høringsuttalelsene er gjennomgått i arbeidsmøte med kommunen, Arealplan den 16. februar dette året. Ill.27: Utsnitt av Hamar Arbeiderblad med rød linje viser kunngjøringen av oppstart av planarbeid og utlegging av planprogrammet til offentlig ettersyn. Bildet viser stand på Maxi storsenter i høringsperioden AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 28 av 32

29 AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 29 av 32

30 Ill.28: Planprogrammet og oppstart av planarbeidet er kunngjort gjennom Hamar kommunes og senterets hjemmesider Ill.29: Planarbeidet er drøftet og diskutert med statlige og regionale myndigheter i regionalt planforum Det har kommet inn 6 skriftlige merknader innenfor fristen og 38 uttalelser i senterets postkasse. Merknadene og uttalelsene fra senterets brukere følger som egne vedlegg. Det er tatt hensyn til alle innkomne merknader og uttalelser som tas med videre i planprosessen. Uttalelsene er oppsummert, kommentert og vurdert i eget vedlegg og innarbeidet i dette planprogrammet. Med utgangspunkt i de innspillene som har kommet til plansaken i forbindelse med kunngjøring av oppstart av reguleringsarbeidet og offentlig ettersyn og høring av programmet, kan det være behov for senere møter med Jernbaneverket, Fylkeskommune, Fylkesmannen, Statens vegvesen og Rådet for funksjonshemmede, senterets brukere og innbyggere i nærområdet. Gjennom møter ønskes det en bedre samordning av forskjellige interesser og syn, raskere avklaring av de aktuelle temaer i planforslaget med konsekvensutredning, som vi ser er viktig for det videre planarbeidet. 9.c. Medvirknings muligheter videre i prosessen Videre blir planforslaget for detaljplan med konsekvensutredning lagt på Hamar kommunes hjemmesider og på planmyndighetens kontor etter 1. gangs behandling i formannskapet. Underveis i prosessen vil Maxi storsenter vise mulige fremtidige planer i form av planforslag og illustrasjoner på sine egne stender og hjemmesider for prosjektet slik at oppdatert informasjon om plan- og byggeplaner blir lett tilgjengelig for alle kontinuerlig. Under 1. gangs høring av planforslaget kan det være aktuelt med et åpent informasjonsmøte til innbyggere i nærområdet. Nye møter med kommunen ved Arealplan skal være en del av planprosess. Det gjelder en gjennomgang av planforslagets skisser før planen sendes til formell behandling og etter at planen har vært på 1. gangs høring, før bearbeidelse av planforslaget. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 30 av 32

31 10. PLANPROSESS OG FREMDRIFTSPLAN 10.a. Planprosess Planinitiativet for nåværende planprosess ble innsendt til Hamar kommune, Arealplan den 17. august 2011, oppstartsmøte er avholdt og referert. I dette planprogrammet er planer vurdert iht. Plan- og bygningslovens 4-2. med tilhørende forskift om konsekvensutredning, og faller inn under forskriftens 3 punkt d. - detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering og 3 punkt b. reguleringsplaner for som inneholder tiltak nevnt i vedlegg II og 4 punkt d. - kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77 eller statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr Forslag til planprogram er sendt ut på høring til offentlige myndigheter, interesseorganisasjoner og andre aktuelle adressater og lagt ut til offentlig ettersyn. - Kunngjøring om oppstart av planarbeidet med konsekvensutredning er publisert i Hamar Arbeiderblad. - Oppstart av planarbeidet med konsekvensutredning er varslet på kommunens hjemmesider. - Oppstart av planarbeidet med konsekvensutredning er varslet på senterets hjemmesider. - Oppstart av planarbeidet med konsekvensutredning er presentert på senterets. - Under høringen er avholdt møte med regionalt planforum i Hedmark fylkeskommune. - Etter høring og offentlig ettersyn er avholdt arbeidsmøte med kommunen. - Etter høring og offentlig ettersyn er planprogrammet oppdatert av forslagstiller. Uttalelsene er oppsummert, kommentert, vurdert og ivaretatt. - Planprogrammet sendes til formannskapets behandling. Dette planprogrammet benyttes videre til arbeidet med konsekvensutredning og detaljregulering av området iht. Forskrift om konsekvensutredninger 14. Videre prosess vil da være følgende: - Analyse og vurdering av ulike utbygningsalternativer gjennom utarbeidelse av konsekvensutredning foretas. På bakgrunn av denne velges det alternativ som forslagstiller aksepterer og utarbeider planskisse for. - Planskissen drøftes med Hamar kommune ved Arealplan med tanke på å fremme et forslag til detaljreguleringsplan med konsekvensutredning. - Planforslaget med konsekvensutredning utarbeides på bakgrunn av fastsatt planprogram. - Planforslaget med konsekvensutredning behandles i formannskapet. - Planforslag med konsekvensutredning legges ut til offentlig ettersyn. - Planforslaget med konsekvensutredning bearbeides. - Endelig planforslag med konsekvensutredning behandles, vedtas politisk og kunngjøres. Ill.30: Skissen viser planprosessen skjematisk fra oppstartsmøte inntil endelig vedtak. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 31 av 32

32 10.b. Fremdriftsplan Endelig planvedtak om fastsettelse av planprogram forventes den 21. mars dette året. AKTIVITET SOMMEREN 2011 HØSTEN 2011 VINTEREN 2012 VÅREN 2012 SOMMEREN 2012 HØSTEN 2012 VINTEREN 2012 VINTEREN 2013 KOMMENTAR ER Plan initiativ utarbeides Oppstartsmøte Planprogram utarbeides Planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn Oppstart av planarbeid kunngjøres og varsles Evt. åpent informasjonsmøte Møter med fylkeskommune, kommune avholdes Kommentarer/bemerkninger mottas Kommentarer bearbeides Planprogram fastsettes Utredninger utarbeides Planskisse og planforslag med KU utarbeides og innsendes Arbeidsmøte med kommunen avholdes Planforslag og KU behandles 1. gang, vedtak Planforslag og KU sendes på høring Bemerkninger og evt. innsigelser mottas Bemerkningsmøte Planforslag og KU oppdateres Planforslag og KU 2. gangs behandles Planen vedtas Planen kunngjøres, underrettes om vedtak Plankart og bestemmelser ajourføres i planregister Planen avsluttes Ill.31: Tabellen viser skisse av planprosessen skjematisk frem til endelig vedtak. Det tas forbehold om evt. endringer i fremdrift. Om det oppstår praktiske problemer i forbindelse med videre fremdrift og saksgang er avhengig av fastsetting av planprogram og uttalelser i forbindelse med 1. gangs behandling. AMB/HC JHC MAXI STORSENTER I HAMAR, PLANPROGRAM 32 av 32