Prosessen - viktig å få til en god og bred prosess med god deltakelse.

Transkript

1 Notat Lillehammer kommune Tjenesteområdet plan og miljø TERRASSEN OPPFØLGING Bakgrunn Lillehammer kommune har kjøpt terrassen og fra rådmannen har Plan og miljø fått ansvar for å følge opp denne saken. Planutvalget fikk orientering om Terrassen-situasjonen i møtet hvor det ble opplyst om at det skulle avholdes et møte om saken Dette arbeids-/avklaringsmøte vedrørende oppfølging/utvikling av Terrassen ble avholdt med følgende deltakere: Ordfører Espen Johnsen, medlem av planutvalget Bjørg Lien, sektorsjef Lars Rudi, næringssjef Eirik Haagensen, rådgiver Bjørn Kr. Sveen, saksbehandler Øyvind Nyfløt og byplansjef Inger Stubsjøen. Vi gjennomgikk og fikk innspill på følgende punkter: 1. Organisering av arbeidet for å få til en god prosess og god deltakelse 2. Prosessen hvordan legger vi opp denne for å få god dialog 3. Framdrift i arbeidet 4. Hva er viktige tema i planen 5. Bruk av konsulent 6. Sak for planutvalg/ formannskap Notatet bygger videre på de innspill som framkom i dette møtet og legges fram i Planutvalget med formål om å få videre diskusjon av disse tema og som en forberedelse til politisk sak til planutvalget i mars. Prosessen - viktig å få til en god og bred prosess med god deltakelse. Arbeidet bør legges opp på en slik måte at det blir en bred prosess med involvering av ulike aktører -næringsliv -lag og foreninger -naboer -barn og unge Prosessen bør starte bredt, med for eksempel en idèdugnad/idèmyldring der alle som er engasjert i dette byrommet blir involvert. Det bør legges vekt på at prosessen er åpen og mulighetsorientert slik at en får frem nye idèer og muligheter, samtidig som en ivaretar historien. «Den nye terrassen» kan bli en framtidig møteplass som beriker bykjernen og innehar sosiale, kulturelle og næringsmessige aspekter, og dette må framkomme i prosessen Mulighetsanalyse kan være en mulig måte å starte på Terrassen er et viktig byrom som bør ses i helhet i forhold til et større geografisk område; Lilletorget, Mesnavassdraget nedstrøms, Lurhaugen og ned til Strandtorget. Dette kan skje gjennom en mulighetsanalyse som presenterer mulige nye forestillinger og ønsker om tiltak og aktiviteter. Analysen skal bygge på en bred prosess. Mulighetsanalysen kan samtidig konkretisere oppfølging gjennom ulike formelle planer og et tiltaksprogram. Se figuren nedenfor 1

2 M u l i g h e t s a n a l y s e Tiltaksplanen Følges ikke opp Reguleringsplanen Areal- og transportplanen Kommuneplanens arealdel I arbeidet med en mulighetsanalyse og tiltaksplan bør Terrassen sees i sammenheng med følgende områder og aktiviteter (og kanskje flere): Lilletorget. Kiosk-tomta mellom Lilletorget og Terrassen. Bruparken. Tur-/gangforbindelse langs Mesnaelva mellom sentrum og Strandtorget. Gangforbindelse mellom sentrum og Lurhaugen. Elverommet som natur- og landskapselement. Elverommet som sted for opplevelse og rekreasjon. Eksisterende næringsvirksomheter rundt Lilletorget, langs Elvegata og langs Brubakken. Se vedlagte kart. Regulering Området må omreguleres fra forretningsformål til offentlig friområde. Dette er nødvendig for å kunne søke statlige tilskuddsmidler til erverv og tilrettelegging. Reguleringsendringen er en formell prosess hvor Plan og miljø tar ansvar for oppfølging. Dette er en konkret oppfølging av mulighetsanalysen, når den foreligger. Gjeldende regulering I gjeldende reguleringsplan, som ble godkjent av Miljøverndepartementet , er Terrassenområdet regulert til forretningsformål. Denne planen ble utarbeidd med utgangspunkt i at kommunen ikke ville prioritere erverv av Terrassen-området før mulighetene for samarbeid med den private eieren om istandsetting og drift var nærmere undersøkt. Planen ble derfor utformet som et kompromiss mellom to behov: 1. Rom for bebyggelse for forretningsformål. 2. Ønsket om åpent elverom og allmenn tilgjengelighet. Det har i ettertid vist seg at det rommet planen ga for forretningsmessig bebyggelse var for begrenset til at eieren fant det regningsvarende å investere i området. Forfallet av Terrassen har fortsatt. Når kommunen nå har ervervet området er grunnlaget for det kompromisset som gjeldende reguleringsplan bygger på borte. 2

3 Reguleringsendring Gjennom mulighetsanalysen bør det legges opp til en prosess der det blir angitt politiske målsetninger for området. Dette ligger da som en ramme for det videre arbeidet. Omregulering av Terrassenområdet fra forretningsformål til offentlig friområde er en forutsetning for å kunne søke om statlig tilskudd til erverv og istandsetting. En reguleringsendring (arealformål og bestemmelser)bør i første rekke ha følgende funksjoner: - Gi grunnlag for å søke staten om tilskudd til erverv og istandsetting. - Gi kommunen hjemmel for å hindre tiltak som vi ikke ønsker. - Gi rom for tiltak vi ønsker, men ikke mer enn nødvendig beslutte hvilke tiltak som skal gjennomføres. Reguleringsendringen bør være så fleksibel som mulig. Tiltaksprogram- med konkrete delprosjekter og finansiering Mulighetsanalysen bør munne ut i et tiltaksprogram som prioriterer og konkretisere aktuelle tiltak som skal skje for å sette i stand «Den nye terrassen». Et tiltaksprogram bør også konkretisere delprosjekter og mulig finansiering av disse. Organisering Arbeidet bør organiseres som et prosjekt, med tverrfaglig administrativ arbeidsgruppe og politisk styringsgruppe. Økonomi - Konsulentbistand For å holde framdrift i dette arbeidet, er det er behov for å definere behovet for ressurser. I utgangspunktet bør kjøp av konsulenttjenester dekke - prosjektledelse, - prosessgjennomføring - og utarbeiding av mulighetsstudie og tiltaksprogram. Det folkelige engasjementet om Terrassen må utnyttes som den ressursen det er. Relevante deler av næringslivet må inviteres inn. Framdrift Arbeidet har høy prioritet og framdriften blir konkretisert i saken som legges fram for planutvalget Noen foreløpige punkter i en ønskelig framdrift: : Møte Oppstart : Planutvalget Drøfting : Formannskapet Vedtak om bevilgning : Planutvalget Vedtak om - prosjektorganisering, - framdrift, - føringer for det videre arbeidet - og eventuell formell oppstart av reguleringsarbeidet. 3

4 Planutvalget inviteres til å komme med innspill til arbeidet: - Prosessen - Mulighetsstudien - Regulering - Tiltaksprogram - Organisering - Økonomi - Framdrift Vedlegg: Kart 4

5 Lurhaugen Bruparken Lilletorget Mesnadalen Terrassen Vedlegg til notat om Terrassen til planutvalgets møte Områder som det kan være naturlig å se utvikling av Terrassen i sammenheng med 5