Rev. Levende Torsk AS, org. nr Tillatelse til fangstbasert akvakultur av torsk på lokalitet Breivika i Gamvik kommune.

Transkript

1 Vår dato: Vår ref: Arkivkode: --- Gradering: Deres ref: Saksbehandler: Nora Dahl Telefon: Levende Torsk AS Strandveien TROMSØ Rev. Levende Torsk AS, org. nr Tillatelse til fangstbasert akvakultur av torsk på lokalitet Breivika i Gamvik kommune. Vi viser til søknad av mottatt fra Levende Torsk AS (tidligere Ice Fish Invest AS) angående tillatelses til fangstbasert akvakultur av torsk på lokalitet Breivika i Gamvik kommune. Søknaden gjelder klarering av ny lokalitet og tillatelse til fangstbasert akvakultur av torsk på 1000 tonn MTB. Vedtak Finnmark fylkeskommune gir med dette tillatelse til etablering av fangstbasert akvakulturanlegg for produksjon av matfisk av torsk på følgende lokalitet: Lokalitetsnummer Lokalitetsnavn Kommune MTB Midtpunkt Breivika Gamvik 1000 tn N Ø Lokaliteten skal etableres ved bruk av tre anlegg ved Breivika i henhold til søknad og vedlagte kartskisser. Tillatelsen gjelder for anleggsplassering som vist i vedlagt kart, og som har følgende koordinatfestede posisjoner i grader og desimalminutter. Kartdatum Euref89/WGS84: Hjørnepunkt 1 Hjørnepunkt 2 Hjørnepunkt 3 Hjørnepunkt 4 N N , N N Ø Ø Ø Ø Hjørnepunkt 5 Hjørnepunkt 6 Hjørnepunkt 7 Hjørnepunkt 8 N N N N Ø Ø Ø Ø Hjørnepunkt 9 Hjørnepunkt 10 Hjørnepunkt 11 Hjørnepunkt 12 N N N N Ø Ø Ø Ø Anleggene er registrert som en lokalitet i akvakulturregisteret og er kartfestet ved bruk av hjørnepunktene 1, 4, 10 og 11 Lokaliteten er klarert for følgende tillatelser: F G 0024 Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 701 Henry Karlsens plass 1 Telefaks Bankkonto VADSØ postmottak@ffk.no 9800 VADSØ Næring- og nordområdeavdelinga

2 Denne tillatelsen etter akvakultur omfatter tillatelser etter forurensingsloven, matloven, dyrevelferdsloven og havne- og farvannsloven. Det er en forutsetning at fastsatte vilkår i tillatelsen blir fulgt. Vedtaket er fattet av Finnmark fylkeskommune med hjemmel i lov av nr. 79 om akvakultur og forskrift av nr om fangstbasert akvakultur. Når det gjelder øvrige lokaliteter som den enkelte tillatelse disponerer, viser vi til Akvakulturregisteret på Fiskeridirektoratets hjemmeside Begrunnelse Levende Torsk AS har søkt om en ny lokalitet for fangstbasert akvakultur i Breivika ved Skjånes. Den omsøkte MTB er 1000 tonn, der torsken er planlagt å bli fôret med frossen lodde, sild eller fiskeavskjær. Ved overgang til tørrfôr vil fôrforbruket være 500 tonn. Her skal torsken fanges og oppbevares før slakting. Høring etter forskrift om konsekvensutredning etter sektorlover Søknaden er vurdert etter forskrift om behov for konsekvensutredning etter sektorlover. Det har ikke blitt stilt krav om supplerende utredninger fra fagmyndigheter i løpet av høring- eller behandlingstiden for søknaden. Kommunal behandling, forholdet til kommunens arealdel og offentlig ettersyn Gamvik kommune bekrefter i brev, datert , mottatt Finnmark fylkeskommune , at søknaden vurderes til å være i tråd med kommuneplanens arealdel. Søknaden om fangstbasert akvakultur i Breivika har vært ute på offentlig høring i fire uker i perioden fra , det har kommet inn et høringsinnspill til søknaden i løpet av denne perioden. Mottatt merknad er fra fiskere/brukere av fjordene og Langfjord fiskarlag. Fiskerne frykter konsekvensene av forurensning som følger med oppdrett i form av forspill og avføring. De peker på at gytefisken skyr områder med forurensning. De er også bekymret for konsekvensene av sykdomsutbrudd med smittefare til villfisken. Videre mener fiskerne at anlegget kan være til hinder for sikker adkomst til Skjånes havn i mørke og dårlig vær. Fiskerne i Hopsfjorden/Langfjorden er derfor imot at det plasseres oppdrettsanlegg l fjordene. Lokaliteten Anlegget er plassert i bukten Breivika, mellom Skjånes og Hopsfjorden. Bukten inngår i vannforekomsten Ramsbergvika. Dybden under anlegget varierer fra ca m. Det er ingen markert terskel mellom Breivika og Hopsfjorden. Det er fiskebruk på andre siden av bukta, ca. 630 meter fra lokaliteten. Det er og anløpskai inne i bukta, med et farled som ikke ses til å komme i konflikt med anlegget. Fylkesmannen i Finnmark Fylkesmannen i Finnmark har behandlet søknaden etter forurensingsloven og gitt utslippstillatelse for den omsøkte lokaliteten, med maksimal tillatt biomasse på 1000 tonn. Utslippstillatelsen daterte ligger vedlagt. Det er en forutsetning av fastsatte vilkår blir fulgt. Mattilsynet, region Nord Mattilsynet region nord har gitt tillatelse til fangstbasert akvakultur av torsk med en total MTB på 1000 tonn etter sitt regelverk. Tillatelsen datert er vedlagt. Det er en forutsetning at de fastsatte vilkår blir fulgt.

3 Kystverket Troms og Finnmark Kystverket Troms og Finnmark har gitt tillatelse til etablering av akvakulturanlegg etter sitt regelverk. Tillatelsen datert er vedlagt. Det er en forutsetning av de fastsatte vilkår blir fulgt. Fiskeridirektoratet, region Nord Fiskeridirektoratet region nord har vurdert søknaden med hensyn til fiskeriinteressene i området. Fiskeridirektoratet tilrår at søker tildeles fangstbasert akvakulturlokalitet i Breivika ved Skjånes. Uttalelsen datert ligger vedlagt. Sametinget Sametinget har i brev datert uttalt at de ikke kjenner til automatisk fredete kulturminner som blir berørt av tiltaket. Det forutsettes at tiltaket, alene eller samlet med andre tiltak i området, ikke går ut over muligheten til å utøve samiske tradisjonelle næringer. Kulturminnefagmyndigheter Tromsø Museum Universitetsmuseet har i brev datert uttalt seg på vegne av kulturminner under vann. Det finnes ifølge denne uttalelsen ikke kulturminner under vann i gjeldene tiltaksområde, og det vurderes dithen at sannsynligheten for konflikt med eventuelle kulturminner under vann er begrenset. Plan og kulturavdelingen ved Finnmark fylkeskommune skriver i sitt brev datert at det er registrert et felt med tufter datert til yngre steinalder fortøyninger i Breivika kan komme i konflikt med kulturminnene eller sikringssonen. Det er viktig at adkomst til stedene det planlegges fortøyning på land inne i Breivika ikke legges over steinaldertuftene slik at disse ikke tildekkes, skades eller skjemmes jf. lov om kulturminner av Vår vurdering Finnmark fylkeskommune har vurdert søknaden etter lov av nr. 79 om akvakultur og forskrift av nr om fangstbasert akvakultur, og med hensyn til generelle vilkår for klarering av fangstbasert akvakulturlokalitet som beskrevet i 5 i forskrift om fangstbasert akvakultur som sier at lokalitet for akvakultur kan klareres dersom: a) Det er miljømessig forsvarlig b) Det er foretatt avveining av arealinteresser, med særlig vekt på 1. søkers behov for areal til planlagt akvakultur, 2. alternativ bruk av området til annen akvakultur, 3. verneinteresser som ikke omfattes av bokstav d. c) Det er gitt tillatelser som kreves etter 1. lov 19. desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv., 2. lov 19. juni 2009 nr. 97 om dyrevelferd 3. lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensing og om avfall, 4. lov 17. april 2009 nr. 19 om havner og farvann. d) Det er ikke i strid med 1. vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven nr. 71, 2. vedtatte vernetiltak etter kapitel V i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold, 3. vedtatte vernetiltak etter lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner. Vurderinger i henhold til bokstav a) miljømessig forsvarlig Søknaden er vurdert med hensyn til biologisk mangfold, forurensing av det ytre miljø og økologiske effekter. Forvaltningsmyndighetene har et selvstendig ansvar for å legge prinsippene i 8-12 i lov av nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold til grunn som

4 retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk etter Kap II i Lov om forvaltning av naturens mangfold (NML) 8-12 er blitt vurdert. 8 Kunnskapsgrunnlaget Det foreligger miljøundersøkelser (MOM-B undersøkelse) og strømmålinger for lokaliteten. Kunnskapsgrunnlaget i saken står i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Vurderingene i forbindelse med søknaden er gjort ut i fra tilgjengelig kunnskap, innsendte lokalitetsundersøkelser og registreringer i området. Finnmark fylkeskommune finner at saken er tilstrekkelig opplyst. 9 Føre-var-prinsippet Sakens anses som tilstrekkelig opplyst. Føre-var prinsippet kommer ikke til anvendelse. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Akvakultur vil i sin natur kunne ha innvirkning på miljøet. Lokaliteten vil ligge i nærheten til fiskefelt med villtorsk. Vi kan ikke se at det er grunnlag for å avslå søknaden ut i fra hensynet til det biologiske mangfoldet, økologiske effekter eller naturmiljøet for øvrig. 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Tiltakshaver skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadenes karakter. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Det er egne forskrifter som angir krav til teknisk standard og regulerer drift av akvakulturanlegg. Det er et ufravikelig krav at driften skal være teknisk, biologisk og miljømessig forsvarlig. Vannforekomsten Vannforskriften gir rammer for vannforvaltningen. I henhold til vannforskriften skal tilstanden i alle vannforekomster beskyttes mot forringelse, forbedres og gjennomrettes med sikte på at vannforekomstene skal ha minst god økologisk og kjemisk tilstand. Vannforskriften 12 omhandler ny aktivitet eller nye inngrep. Anlegget er plassert i bukten Breivika, mellom Skjånes og Hopsfjorden. Bukten inngår i vannforekomsten Ramsbergvika. Det er ikke kommet høringsinnspill vedrørende miljømessig forsvarlighet eller behov for et større kunnskapsgrunnlag ved behandling av søknaden. Tiltaket vurderes som miljømessig forsvarlig ut fra den kunnskap man i dag har, og med bakgrunn i de rammer som er satt for slik virksomhet gjennom lover, forskrifter og vilkår for tildeling og drift av tillatelser. Omsøkt lokalitetsklarering er heller ikke vurdert å ha vesentlige negative innvirkninger av andre myndigheter. Vurderinger i henhold til b) avveiing av arealinteresser Med de opplysninger Finnmark fylkeskommune har i dag er vi ikke kjent med at tillatelsen kommer i konflikt med annen eksisterende eller planlagt akvakulturvirksomhet. Søknaden er vurdert med hensyn til annen og alternativ bruk av området. Enhver lokalisering av akvakulturanlegg i sjø vil medføre restriksjoner for fiske og ferdsel i nærheten av anlegget. Dette gjelder generelt og ikke spesielt for denne lokaliteten. Fiskeridirektoratet region nord har vurdert søknaden fra Levende Torsk AS. Fiskeridirektoratet er ikke kjent med at det drives ervervsmessig fiske av betydning i det aktuelle området, og kan ikke se at etablering av anlegg i Breivika vil komme i konflikt med fiskeriinteresser. Det forutsettes av kommunens fiskeri har vært involvert i planprosessen og utvelgelsen av områder av satt til akvakulturformål i kommunen, og at eventuelle interessemotsetninger har blitt avklart på dette tidspunktet.

5 Lokaliseringen kommer ikke i konflikt med forslag til vernetiltak eller verneinteresser som ikke omfattes av bokstav d). Det er kommet inn et høringsinnspill som tyder på interessekonflikter vedrørende areal i forbindelse med søknaden. Det planlagte anlegget er ikke sett på som et hinder av felles interesser av hverken Kystverket eller Fiskeridirektoratet. Etter en samlet vurdering av selskapets behov for lokaliteten og annen bruk av området finner Finnmark fylkeskommune at det kan gis tillatelse til etablering av fangstbasert akvakulturanlegg på lokalitet Breivika. Vurderinger i henhold til bokstav c) Alle nødvendige tillatelser i henhold til forskriftens punkt c foreligger. Samtlige er vedlagt denne tillatelsen. Vurderinger i henhold til bokstav d) Området der anlegget vil bli liggende er avsatt som «uspesifisert sjøområde», Gamvik kommune kan ikke se at gjeldende arealplanbestemmelser er til hinder for den omsøkte etableringen. Tiltaket er ikke i strid med vernetiltak eller naturmangfoldloven. Det gjøres oppmerksom på at eventuelle fortøyninger på land ikke kan være i nærheten av et felt med tufter datert til yngre steinalder, og at dette må tas hensyn til jf. lov om kulturminner av og vedlegg 7. Videre foreligger det ingen øvrig informasjon om at tiltaket er i strid med vedtatte vernetiltak etter kulturminneloven jfr. vedlagte uttalelser fra øvrige kulturminnefagmyndigheter. Det kan imidlertid ikke utelukkes at det finnes andre kulturminner i området, og det henvises derfor til kulturminnelovens meldeplikt. Generelle vilkår til drift av anlegget Anlegget skal etableres i samsvar med vedlagt tegning som viser anleggets godkjente plassering i henhold til koordinater for anleggets ytterpunkter. Hver av tillatelsenes samlede biomasse skal ikke på noe tidspunkt overskride tillatt biomasse. Tillatelsen gis uten ansvar med hensyn til nabo- eiendoms- eller andre privatrettslige forhold. Tillatelsen skal drives som selvstendig enhet. Dette er likevel ikke til hinder for at anlegget kan samarbeide med andre om felles innkjøp, salg o.a. Utleie av akvakulturtillatelsen er ikke tillatt. Anlegget skal etableres og drives på en miljømessig forsvarlig måte. Annet Vi viser til kravet i 35 i forskrift av nr. 822 om drift av akvakulturanlegg angående miljøovervåkning og rapportering av miljøundersøkelser til fiskerimyndighetene. Vi ber også om at en kopi av eventuelle andre miljøundersøkelser sendes til fiskerimyndigheter via Altinn. Når det gjelder nærmere bestemmelser for drift av tillatelsen, viser vi til forskrift av nr. 822 om drift av akvakulturanlegg (akvakulturdriftsforskriften) og forskrift av nr. 537 om internkontroll for å oppfylle akvakulturlovgivningen. Tillatelsen gis under forutsetning av at etablering, drift og eventuell avvikling også blir gjennomført i samsvar med øvrige gjeldene lover, forskrifter og vilkår. Tillatelsen kan trekkes tilbake dersom forutsetningene for tillatelsen endres vesentlig. Kopi av denne tillatelsen med vedlegg skal oppbevares tilgjengelig for alle ansatte på anlegget, og også slik at den kan forevises til alle som er bemyndiget kontrollrett.

6 Klageadgang Vedtaket kan påklages. Eventuell klage skal sendes Finnmark fylkeskommune. I medhold av forvaltningsloven 27b er det satt som vilkår for å gå til søksmål at en har nyttet retten til å klage. Vi gjør oppmerksom på at eventuell klage ikke fører til iverksetting av vedtaket blir utsatt. Det er likevel mulighet til å søke om at iverksetting blir utsatt til klagesaken er avgjort. Vadsø, 8. desember 2016 Hilde Mietinen Næringssjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Nora Dahl Med hilsen Nora Dahl Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi til: Kystverket Troms og Finnmark, Postboks 1502, 6025 ÅLESUND Fylkesmannen i Finnmark, Statens hus, 9815 VADSØ Gamvik kommune, Boks 174, 9770 MEHAMN Mattilsynet - Region Nord, Postboks 383, 2381 BRUMUNDDAL

7 Sametinget / Sámediggi, Ávjovárgeaidnu 50, 9730 Kárášjohka/Karasjok Tromsø museum - Universitetsmuseet, Postboks 6050 Langnes, 9037 TROMSØ KH-sjekk Sørøy/Loppa-fiskarlag, 9595 Sørvær, 9595 SØRVÆR