KOLLEKTIVTRANSPORT I DISTRIKTA - SØKNAD OM STATLEG STØTTE

Transkript

1 HORDALAND FYLKESKOMMUNE Samferdselsavdelinga Arkivsak Arkivnr Saksh. Raddum, Gunhild Saksgang Samferdselsutvalet Fylkesutvalet Møtedato KOLLEKTIVTRANSPORT I DISTRIKTA - SØKNAD OM STATLEG STØTTE SAMANDRAG Samferdselsdepartementet har i brev datert (vedlegg 1) invitert fylkeskommunane til å søkje om støtte til prosjekt der målsettinga er å utvikle eit brukartilpassa og kostnadseffektivt kollektivtilbod i distrikta (KID-ordninga). Hordaland fylkeskommune fekk i 2010 støtte til vidareføring av tingingsrute i Eidfjord kommune, samt midlar til nye prosjekt i Sund kommune, Tysnes kommune og eit interkommunalt samarbeidsprosjekt i Nordhordland. Sistnemnde prosjekt kom ikkje igong, og det vert søkt om å overføre desse midlane til Fylkesrådmannen rår til at det vert søkt om midlar til følgjande prosjekt: FORSLAG TIL INNSTILLING Fylkesutvalet godkjenner følgjande prioriterte søknadsliste for KID-midlar 2011: 1. Planlegging/prosjektering av Voss Kollektivknutepunkt nytt prosjekt 2. Vidareføring av tingingsruta i Eidfjord kommune 3. Vidareføring av tingingsruta i Sund kommune 4. Vidareføre tingingsruta i Tysnes kommune 5. Rutetilbod i Ullensvang herad nytt prosjekt 6. Skyssordning til aktivitetstilbod i Bømlo kommune Dei føreslåtte prosjekta har ein estimert kostnad på totalt kr ,-. Fylkeskommunen tek på seg ein eigendel på 50 % av postane 1 5. For post 6 vert det lagt til grunn at kommunen dekkar eigendelen.

2 Fylkesutvalet kjem attende til finansieringa av eigendelen når departementet har avgjort søknaden. Paul M. Nilsen Anne Iren Fagerbakke Vedlegg: 1. Brev frå Samferdselsdepartementet 2. Søknad frå Ullensvang herad 3. Søknad frå Bømlo kommune 4. Knutepunktsutvikling på Voss 2

3 FYLKESRÅDMANNEN, : 1. Bakgrunn KID generelt og satsinga i Hordaland: KID-ordninga starta opp i 2007 og blei evaluert i Etter dette er det gjort nokre justeringar, mellom anna vil Samferdselsdepartementet prioritere prosjekt som er utforma etter minst eitt av to hovedhensyn: Prosjekter som tester ut modeller for bedre organisering og samordning av offentleg transport i distrikta på lengre sikt, på tvers av sektorgrenser og forvaltningsnivåer. Samarbeidsprosjekter mellom helseforetak og fylkeskommuner vil bli prioritert spesielt. Prosjekter som bidrar til økt livskvalitet og bolyst i spredt bebygde områder, og som prioriteres ut fra regjeringens distriktspolitiske virkeområder. Hordaland fylkeskommune har fått tildelt midlar dei tre siste åra, og i 2010 hadde vi følgjande prosjekt i fylket: 1. Tingingsruta i Eidfjord (vidareføring frå 2008) 2. Servicebussen er her - tingingsrute i Sund kommune Ruta er sett i gong i kommunal regi og fekk støtte frå KID-ordninga i Ruta er eit spleiselag mellom kommunen og fylkeskommunen. 3. Utvida rutetilbod i Tysnes kommune Prosjekt vart sett i gong i nov for å gje korrespondansen mellom Våge og Malkenes kai som har avgang for hurtigbåten mellom Bergen og Rosendal. Økonomi: Staten gjev støtte tilsvarande 50 % av den totale årlege kostnaden for eit prosjekt, og tildelte midlar kan nyttast til både drift og investering. Det var i 2010 sett av totalt 21,5 mill kr fordelt på ulike prosjekt i heile landet. Av desse vart Hordaland fylkeskommune fekk tildelt kr ,- i statlege midlar, dvs 50 % av totalkostnaden for dei nemnte prosjekta i fylket. I 2011 er det sett av totalt 20 millioner kroner på landsbasis til KID-ordninga. Kostnader brukt på prosjekta i Hordaland: KOMMUNE KID-MIDLAR (kr) EIGENDEL (fylkeskommunen) (kr) Eidfjord , ,- Sund , ,- Tysnes 8 500, ,- Diverse utgifter (annonse, reise) 4 500, ,- TOTALT , ,- I tillegg til desse prosjekta fekk fylkeskommunen tildelt kr ,- i KID-midlar til prosjektet Tilrettelagt arbeidsrute i Nordhordland. Tilsvarande er kr ,- frå prosjektet i Tysnes kommune ikkje nytta då tiltaket her kom seint igong. Frå prosjektet i Eidfjord kommune er kr ,- ikkje nytta. Midlane er overførbare, og det inneber at fylkesrådmannen ber om å få overført KIDmidlar frå 2010 til å vidareføre drifta av dei igongverande prosjekta i Det vert søkt om å overføre totalt kr ,- til

4 2. Søknad om midlar for 2011 I brev av 8. desember 2010 inviterte fylkeskommunen alle kommunane i Hordaland utanom Bergen til å kome med innspel til KID- prosjekt som kan vere aktuelle i eigen kommune. Frå Eidfjord kommune, Sund kommune og Tysnes kommune er det søkt om å vidareføre det eksisterande tilbodet. I tillegg søkjer Ullensvang herad om å sette igong eit nytt prosjekt der målsettinga er å gjere det nye idrettsanlegget i kommunen tilgjengeleg for brukargrupper utan bil (vedlegg 2). Frå Bømlo kommune er det kome søknad om å etablere ei skyssordning for dei som har eit aktivitetstilbod gjennom Bømlo Arbeids- og aktivitetssenter og ved Bømlo Bu og Rehabilitetssenter (vedlegg 3). Vidare vil fylkeskommunen på eige initiativ søkje om KID-midlar til utviklinga av Voss-stasjon som eit kollektivknutepunkt. Fylkesrådmannen har vurdert dei ulike prosjekta og vil rå til slik rangering: 1. Planlegging/prosjektering av Voss Kollektivknutepunkt (nytt prosjekt) Bakgrunn I løpet av 2010 er det utarbeidd ei prinsippskisse for utvikling av Voss stasjon som eit framtidsretta og effektivt kollektivknutepunkt. Dette er første steg i eit større prosjekt som skal byggja opp under Voss som eit attraktivt regionsenter og som ein spanande destinasjon for kultur, fritid og reiseliv. Prosjektet som også skal tilfredsstille krav til universell utforming, trafikktryggleik og rasjonell drift av kollektivtrafikken har følgjande hovudmål: Effektivisere og forbetre knutepunktet bl.a. for auka tilgjenge til Voss for alle trafikantgrupper og legge til rette for tog og bussoperatørar Utvikle service og det kommersielle tilbodet knytt til Voss stasjon og området rundt med vekt på knutepunktet sine regionfunksjonar, reiseliv og kultur Legge til rette for eigedomsutvikling og effektiv arealutnytting innanfor planområdet som støttar opp under kollektivknutepunktet og Voss som reisedestinasjon med bl.a. etablering av nytt hotell, gondolbane og kulturhus Arbeidet med prinsippskissa for utvikling av stasjonsområdet på Voss har vore gjennomført som ei mulighetsstudie i eit samarbeid mellom seks ulike offentlege aktører: NSB, Rom Eiendom, Jernbaneverket, Voss kommune, Hordaland fylkeskommune og Statens vegvesen. Arbeidet har vore organisert med ei styringsgruppe og ei prosjektgruppe. I styringsgruppa har alle deltakande partar møtt på høgt administrativt nivå. I tillegg har Voss kommune vore representert med ordføraren. Som del av prosessen med prinsippløysinga har det vore lagt vekt på god kommunikasjon med andre berørte aktørar og interessentar som Fleischers hotell, Voss Resort og Canica Eiendom. Planarbeidet så langt har vore finansiert med ei kostnadsdeling mellom dei fem deltakande partane. Voss kommune og Hordaland fylkeskommune har fått støtte til sin del av spleiselaget med kr ,- til saman over Samferdselsdepartementet sine tilgjengemidlar (BRA-ordninga). Prinsippskissa som no ligg føre vart handsama i møte i styringsgruppa den Alle deltakande partar i prosjektet sluttar seg til den utforminga som planskissa no har. Planskissa skal handsamast i politiske organ i Voss kommune løpet av februar som grunnlag for arbeidet med reguleringsplan og prosjektering av kollektivknutepunktet. Eit første utkast til kostnadsvurdering av heile prosjektet syner ei investeringsramme på ca 50 mill. kr. I tillegg til dette kjem kostnadane med kulvert under jernbanen. Dette delprosjektet ligg alt inne i 4

5 budsjettet til Jernbaneverket. Pr. dato føreligg det ikkje forslag til finansieringsopplegg og fordeling av kostnadane på dei ulike partane i prosjektet. Dette må ein koma tilbake til, men aktuelle finasieringskjelder her er m.a. Regional transportplan, Nasjonal transportplan og Samferdselsdepartementet sine tilskotsordningar (BRA-midlar og KID-midlar) Søknad Voss er det tyngste regionale senteret i indre deler av Hordaland. Her møtest bussrutene frå dei mange bygdene i distriktet. Her er det også overgang til toget på Vossebanen og Bergensbanen og til ekspressbussrutene. I denne delen av fylket er det under realisering store infrastukturprosjekt som Hardangerbrua, Vossapakken, Kvammapakken og Jondalstunnelen. Særleg dei to førstnemnde prosjekta vil føra til auka trafikk over Voss. For å stimulera til mest mogeleg overgang til buss og tog i samsvar med formålet med KID-ordninga er det avgjerande å få utvikla Voss som eit framtidsretta og funksjonelt kollektivknutepunkt. I kostnadsoverslaget for prosjektet er det estimert eit behov på ca 3.5 mill. kr. til prosjektering. Hordaland fylkeskommune søkjer med dette om støtte til 50 % av kostnadene med prosjekteringa over KID-ordninga med 1.75 mill kr. Den andre halvparten føreset ein vert dekka med eigne midlar. Planarbeidet så langt har vore gjennomført ved innleigd konsulent. Vedlagt søknaden følgjer tilbodsførespurnaden (vedlegg 4) som grunnlag for konsulentarbeidet for utarbeiding av prinsippskissa. Endeleg rapport vil saman med prinsippløysinga for Voss Kollektivknutepunkt, grov kostnadskalkyle og ein framdriftsplan for prosjektet verta ettersendt så snart det ligg føre. 2. Vidareføre tingingsruta i Eidfjord Ruta går ein gong i veka og går frå Sysendalen og til nedre Eidfjord. Erfaringane med ruta tilseier at tilbodet bør halde fram også i Ruta er stort sett nytta av eldre personar som treng å koma til sentrum for å handla, til lege, treffe vener og kjente og som ikkje køyrer bil. Kvar veke er det mellom 6 og 14 som nyttar tilbodet. I 2010 vart det totalt brukt nærare ,- til drift av tiltaket. Med bakgrunn i dette vert det søkt om kr ,- i KID-midlar. 3. Vidareføre tilbodet i Sund kommune Servicebussen er her Sund kommune har i dette prosjektet inngått eit samarbeid med Tide AS. Kommunen starta opp ruta som eit prøveprosjekt i 2008 og søkte om KID-midlar i Søknaden frå Sund kommune nådde ikkje fram den gong, men kommunen valte å la bussen gå som planlagt tross vanskeleg økonomi. I 2010 fekk Sund kommune tildelt kr ,- i KID-midlar. Dei søkjer om tilsvarande sum i 2011 og i tillegg brukar kommunen eigne midlar på tiltaket. 4. Vidareføre tingingsrute i Tysnes kommune Frå 1. november 2010 fekk alle som bur på strekninga Våge Malkenes tilbod om transport til/frå snøggbåten mellom Rosendal og Bergen kvar dag utanom helgane. Plass må tingast på førehand og brukarane betalar vanleg busstakst. Sidan tilbodet nyleg er starta er passasjertalet førebels beskjedent. Vi reknar med ei auke i passasjertalet når tilbodet vert meir kjent. Tilbodet er estimert til å ha ein kostnad på totalt kr ,- i Det vert søkt om kr ,- i KID-midlar. 5

6 5. Utvida transporttilbod i Ullensvang herad (nytt prosjekt) Ullensvang herad er lokalisert på begge sidar av Sørfjorden. På vest-siden av fjorden er kollektivtilbodet rimeleg bra og knytt opp mot ferja Kvanndal Utne. På austsida er tilbodet dårleg, og stort sett knytt til skole- og arbeidsreiser. Våren 2011 vil kommunen innvie eit nytt idrettsanlegg på Hordatun (Lofthus) som ligg på austsida av fjorden. Det er forventa at ein større del av idrettsaktivitetane vert samla på Hordatun, og for ein del brukargruppar vil manglande kollektivtransport hit vere eit problem. I tillegg til barn og unge vil kommunen bruke det nye anlegget i arbeidet med å integrere asylsøkjarar og flyktningar. Kommunen ser føre seg to faste ruter fire dagar i veka: 1. Rute som startar frå Bu i nord (25 km) 2. Rute som startar i Fresvik i sør (20 km) I veka er det venta at mellom born vil nytte ruta, og at ca 1/3 er born frå flyktningar/asylsøkjarar. Fylkesrådmannen rår til å søkje om midlar til å prøve ut rutene. Med utgongspunkt i at dette tilbodet neppe kjem til å koma igong før utpå året er tilbodet estimert til å ha ein kostnad i 2011 på kr ,- årleg når billettinntektane er trukket frå. Det vert søkt om kr ,- i KID-midlar. 6. Skyssordning til aktivitetstilbod i Bømlo kommune (nytt prosjekt) Bømlo Arbeids- og aktivitetssenter AS har som føremål å tilby tilrettelagt arbeid til dei som fell utanfor andre arbeidstilbod. Brukargruppa dette gjeld har tidlegare hatt tilbod om arbeidkøyring frå fylkeskommunen, men dette tilbodet er der ikkje lenger då desse brukarane ikkje oppfylgjer kravet for å få arbeidskøyring. Vidare søkjer kommunen om å etablere ei skyssordning til dagsentertilbodet for eldre ved Bømlo Bu og Rehabiliteringssenter. Bømlo kommune brukar i dag kr ,- på tilbodet knytt til Bømlo Bu og Rehabiliteringssenter. I tillegg kjem skyssordning knytt til Bømlo Arbeids- og aktivitetssenter AS, og ei skyssordning hit er estimert til kr ,-. Tilsaman vert det søkt om kr ,- i KID-midlar. Dersom det vert tildelt midler til dette tilaket vil fylkeskommunen rå til at eigendelen vert dekka av kommunale midlar. Dette av di dette er kommunalt ansvar. 3. Kostnadar I oppsettet over søknadsbeløpet er billettinntekter trukket frå: Prosjekt og totalsum for søknadsbeløpet Fylkeskommunen KID-midlar sin eigendel Planlegging/prosjektering av Voss Trafikknutepunkt ,- kr ,- kr Søknadsbeløp totalt: kr ,- Tingingsrute i Eidfjord kommune ,- kr ,- kr Søknadsbeløp totalt: kr ,- Tingingsrute i Sund kommune ,- kr ,- kr Søknadsbeløp totalt: kr ,- Tingingsrute i Tysnes kommune ,- kr ,- kr Søknadsbeløp totalt: ,- Utvida busstilbod i Ullensvang herad: ,- kr ,- kr Søknadsbeløp totalt: kr ,- Skyssordning til aktivitetstilbod i Bømlo kommune ,- Søknadsbeløp totalt: kr ,- SAMANLAGT: kr , ,- kr ,- 6

7 Det vert søkt om å få overføre kr ,- frå 2010 og dette beløpet kan trekkjast frå KID-beløpet. Dersom søknaden vert innvilga vert då den fylkeskommunale eigendelen på kr ,- og KIDmidlane vil utgjere kr ,-. Fylkesrådmannen vil tilrå at ein kjem attende til finansieringa når departementet har fordelt midlane. 7