NAV Orkdal: Avklaring og oppfølging av ungdom i gruppe

Transkript

1 NAV Orkdal: Avklaring og oppfølging av ungdom i gruppe 1

2 2

3 Innhold Praksis og kunnskapsutvikling i Sør-Trøndelag 4 Bedre tjenester til ungdom som har behov for bistand fra NAV 5 Gruppebasert avklaring og tett individuell oppfølging i NAV-kontorets lokaler for ungdom uavhengig av ytelse 6 Hva gjøres? 6 Hvordan gjør vi det? 7 Henvisning 7 Forventning/krav til status ved 7 endt kurs 7 Brukermedvirkning 7 Dokumentasjon fra forskning 10 Resultater 10 Faglige begrunnelser 11 Fra minoritetsperspektiv til mangfoldsperspektiv 12 Vedlegg 13 Vedlegg 1: Skriv om arbeidstrening 14 vedlegg 2: Nettverkskartlegging 16 vedlegg 3: Forventningsskjema 17 vedlegg 4: Evalueringskjema 18 vedlegg 5: Sjekkliste for sluttsamtale 19 vedlegg 6: Yrkesønske-skjema 20 3

4 Praksis og kunnskapsutvikling i Sør-Trøndelag Praksis og kunnskapsutvikling i NAV-kontor er et nasjonalt forsøk initiert av Arbeids- og velferdsdirektoratet som pågikk på tre steder i landet i perioden : Sør-Trøndelag, Rogaland og i et samarbeidsforsøk mellom Østfold og Buskerud. Hovedformålet med forsøket er en systematisk og forskningsbasert styrking av kvaliteten og kompetansen på NAV-kontorenes virkemidler, tjenester og arbeidsmåter overfor brukere med sammensatte behov. Dette har vært et partssamarbeid mellom følgende fire parter: NAV, brukere, forskning og utdanning. Prosjekteiere på fylkesnivå har vært Fylkesmannen og NAV fylke, i samarbeid. I Sør-Trøndelag har følgende deltatt: Jobbhuset, eid av NAV Midtbyen og NAV Østbyen, NAV Lerkendal, NAV Orkdal og Agdenes, NTNU og tidligere HIST. Til sammen har ca. 40 prosjektmedarbeidere deltatt i forsøket i Sør-Trøndelag. 4

5 Bedre tjenester til ungdom som har behov for bistand fra NAV Arbeidet i Sør-Trøndelag startet med å kartlegge status for oppfølging av ungdom i NAV publisert i rapporten: Ufordringer med ungdomssatsingen i Sør-Trøndelag. Et system- og aktørperspektiv, SINTEF Teknologi og samfunn. Målet har vært å utvikle gode arbeidsmetoder for oppfølging av ungdom med sammensatte behov. Utprøvingene er gjennomført på flere arenaer. Dette dokumentet er en av 6 kunnskapsbeskrivelser fra utprøvingene: 1: Avklarings- og kartleggingssamtaler, NAV Lerkendal utprøving av karriereveiledning i NAV-kontor for bedre beslutningsgrunnlag 2: Arbeidsinkludering for unge ved behov for tilrettelegging Arbeidsrettet oppfølging av unge som har tegnspråk som førstespråk, NAV Lerkendal 3: Samhandlingskompetanse, NAV Lerkendal utprøving av modell for ansvarsgruppemøter. 4: Brukerråd for ungdom, NAV Lerkendal utprøving av metoder for brukerinvolvering for ungdom på systemnivå. 5: Gruppebasert avklaring med individuell oppfølging, NAV Orkdal i NAV-kontorets lokaler, for ungdom uavhengig av ytelse og innsatsbehov. 6: Gruppebasert avklaring med individuell oppfølging. Brukerinvolvert evaluering, Jobbhuset (NAV Midtbyen og NAV Østbyen) utenfor NAV-kontorets lokaler, for ungdom med AAP. 5

6 Gruppebasert avklaring og tett individuell oppfølging i NAV-kontorets lokaler for ungdom uavhengig av ytelse Målsetting: Mer stabil tilknytning til arbeid/utdanning. Tidligere og bedre avklaringer. Større eierskap til sin egen aktivitetsplan og mål. Økt motivasjon til å gjennomføre planen. Ved å benytte gruppebaserte prosesser på et tidlig tidspunkt i oppfølgingsarbeidet, ønsker vi å skape en arena for bevisstgjøring av egne muligheter/ferdigheter og hindre hos den enkelte ungdom. Samtidig kan denne arenaen gi NAV-veilederne mulighet til å skape bedre relasjoner til ungdommene som deltar på tilbudet. Målet med intensive kurs er å få avklart ungdommene på en bedre, men samtidig mer effektiv måte. 6 Hva gjøres? Gruppebasert avklaring av ungdom, der alle ungdommer uten aktivitetsplan skal delta, uavhengig av ytelse og innsatsgruppe. Kurset går over 4 uker, 2 teoridager, samt 1 dag med fysisk aktivitet pr.uke, totalt 12 kursdager. Antall deltakere varierer, men personer er ideelt, da dette gir rom for gode gruppeprosesser, og er samtidig effektiv ressursbruk for veilederne som holder kurs. Kurset holdes i NAV-kontorets egne lokaler, stort møterom som hovedbase, samtalerom som supplement. 3 NAV-veiledere holder kurset i fellesskap, og de samme veilederne følger opp ungdommene etter endt kurs. Lunsj er inklusivt i kurset, og bestilles som catering, eller lages i fellesskap (brødskiver og pålegg + drikke) Kaffe, te og vann tilgjengelig under hele kurset. Hvordan gjør vi det? Henvisning Alle veiledere i kontoret som er i kontakt med ungdom under 25 år, har i oppgave å vurdere om vedkommende skal inn på kurs, eller om det foreligger annen hensiktsmessig plan for arbeid og aktivitet. Kurs opprettes i arena for innsøk en måned før oppstartsdato. Alle ungdommer, uavhengig av ytelse og innsatsbehov kan søkes inn til kurs. Andre kommunale tjenester, Oppfølgingstjeneste i videregående skole, samt lege/behandler i spesialisthelsetjenesten kan også henvise til kurs, da i samråd med en av kursholderne. Vilkår for godt oppmøte første kursdag, er at ungdommen har fått møte en av kursholderne i forkant, og føler seg trygg på ungdomskurs som hensiktsmessig aktivitet.

7 Forventning/krav til status ved endt kurs Hver ungdom skal ha oppfølging av en av kursholderne etter endt kurs. Innen ei uke skal alle ha hatt individuell samtale, der aktivitetsplan er lagt mot arbeid og aktivitet. Hyppige samtaler etter endt kurs er viktig for å sikre at ungdommen opprettholder fokus og motivasjon. «Motiverende intervju» brukes som metode i samtalene. Alle kursdeltakerne får med seg en mappe med CV, Søknad, diverse dokumenter på siste kursdag. Brukermedvirkning For å sikre at kurset har et innhold som er i tråd med ungdommenes ønsker, brukes et forventningsskjema (anonymt) og et avsluttende skjema (også anonymt) til internt bruk for evaluering. I tillegg har vi muntlig «positiv evaluering» midtveis, og ved endt kurs, for å få konkrete tilbakemeldinger fra kursdeltakerne på hva vi kan gjøre annerledes til neste gang. Dette er en viktig input for justeringer av innhold og formen på kurset. Ungdommen får tilretteleggings- og oppfølgingsavtale og informasjonsskriv om arbeidstrening utlevert om aktuelt. Eventuelt søkes de inn på andre tiltak, skole, utredning etc. Ytelse er også et tema etter endt kurs. Se for øvrig sjekkliste ved avslutning. Arbeidsevnevurdering skal skrives innen rimelig tid, hvis man gjennom samtaler, egenvurderingsskjema og dokumentasjon for øvrig, finner at søker kan ha behov for sammensatte tjenester/ langvarig oppfølging. For å lykkes må ungdommens kvalifikasjoner/ egenskaper matches mot arbeidsgivers ønsker og behov. Dette kan vi lettere lykkes med etter å ha fått inngående kjennskap til den enkelte ungdom gjennom kurset. Ungdommen har større innsikt i egne muligheter og begrensninger, er motivert for aktivitet, og har eierskap til egen plan. Nøkkelen for å lykkes er derfor god kontakt med det lokale næringsliv, og det er viktig å holde god dialog med arbeidsgiver også etter oppstart i jobb/arbeidspraksis. 7

8 Nærmere om innholdet i kurset: Uke1 Uke 2 Uke 3 Uke 4 Velkommen til kurs- intro + grupperegler Yrkesønsker, individuelt og i plenum CV- skriving - Oppdatere på nav.no - Egenprodusert Jobbintervjutrening Gruppearbeid: Hva gjør at du er her i dag/ Ønsker/drømmer Informasjon fra markedskontakt og tiltakskoordinator Jobbpics Kartlegging av nettverk jobb i plenum Bli kjent; Presentasjon- navn, alder, bosted Ønsker for bedriftsbesøk Søknadsskriving - Åpen søknad - Konkret søknad - Finne ledige jobber Egenvurderingsskjema CV-gjennomgang muntlig på hver enkelt Formål: synliggjøre kompetanse Utforsking av egen situasjon - Hånda mi - Seigmannen - Døgnhjulet Bedriftsbesøk Fortsetter med jobbpics Jobbsøking Gruppearbeid: Sterke sider/ god til- Formål: synliggjøre Privatøkonomiveiledning Individuelle samtaler med Oppfølgingstjenesten i videregående skole Positiv evaluering i gruppa 8

9 9

10 Dokumentasjon fra forskning Hensikten med utprøvingene var å utvikle metoder og fremgangsmåter som kan styrke arbeidet med å avklare oppfølgingsbehovet hos ungdom som oppsøker Nav-kontoret. Utprøvingen var et supplement til eksterne avklaringstiltak, men skilte seg fra disse ved at gruppetiltaket ble gjennomført i NAVkontoret, av NAV-ansatte som også ellers måtte håndtert det innledende kartleggingsarbeidet. Utprøvingene ga positive resultater og nyttig kunnskap om metodiske fremgangsmåter. Resultater Tidligere avklaring Utprøvingene viser at de gruppebaserte kursene bidro til å korte ned avklaringsperioden som ellers kan trekke ut i tid, i form av mindre hyppige individuelle samtaler. Ressursbesparende Kurset viste seg å være ressursbesparende ved at avklaringsarbeidet gjennomføres for flere ungdommer samlet. I tillegg ga det effektive resultater ved at samarbeidet mellom ungdommene og Nav ble intensivert og ga grunnlag for mer treffsikker oppfølging. Konstruktivt samspill med NAV Det tette samspillet mellom ungdommene og Nav medførte at samarbeidet opplevdes konstruktivt og positivt av ungdommene, noe som styrket brukernes medvirkning og selvstendighet i samspillet med Nav. 10

11 Faglige begrunnelser Det gruppebaserte kurstilbudet var virksomt på følgende måter: Kontinuitet Kontinuitet i samhandlingen bidro til å styrke forutsigbarheten i kontakten med ungdommene, noe som også reduserte faren for brudd i samhandlingen med Nav. Kontinuitet i samspillet bidro dessuten til at brukerne inntok en mer aktiv posisjon. Avklaringer gjennom mindre hyppige individuelle samtaler kan i motsatt fall medføre at brukeren i perioder får en mer avventende og passiv posisjon. I intervju påpekte noen brukere: «Jeg gruer meg litt til å gå tilbake til ingenting å stå opp til», og «Førsteuka etter kurset kommer til å bli ganske dau». Intensitet Intensiteten i samhandlingen bidro til at ungdommene åpnet seg og delte av seg selv. Dette medførte at ungdommene følte seg sett og hørt, og at endringsprosessen opplevdes mer sammenhengende enn den vil kunne gjøre i en mer fragmentert samspillsprosess. For ungdommene ga denne arbeidsformen en mulighet til å jobbe jevnere og mer intensivt med motivasjon og egne mål i samspill med Nav og med hverandre. En bruker sa under et intervju: «Her handler det om oss, på skolen var det mer fokus på klassen eller tema utenfor oss selv» Samspill Kontakten mellom brukerne og Nav-veilederne under kurset har en brobyggerfunksjon som skapte en positiv tilknytning til NAV, blant annet på grunnlag av at samhandlingen inkluderer ungdommens deltakelse. Idealet om brukermedvirkning ble styrket gjennom kursdeltakelsen, noe en bruker illustrerte: «De bestemmer retningen og hensikten, men vi påvirker hvordan det blir. Fordi det er vi som gjør det». 11

12 Produktive utfall Kursdeltakelsen dannet et tydeligere grunnlag for videre oppfølging, samt at ungdommene så ressurser og muligheter. I tillegg til at oppfølgingsarbeidet bla avklart raskere, ga ungdommene også uttrykk for å modnes som selvstendige arbeidssøkere gjennom kursdeltakelsen. Samspillsformen bidro dessuten til kvalitativt bedre arbeidsevnevurderinger og aktivitetsplaner, noe som sammenfaller med arbeidsoppgaver NAV ellers ville gjennomført på grunnlag av individuelle samtaler. Navansatte opplevde dermed kurstilbudet som en effektivisering av Navs samlede arbeidsoppgaver for brukergruppen. I intervju fremgikk det at brukerne oppfattet dette som en oppfølging som var både effektiv og nær: «Tre kursledere er effektivt. Vi merker at de bryr seg.» Faglige krav En forutsetning er at kursene ledes av kompetente kursholdere. Å lede slike kurs krever bred og sammensatt kompetanse, samt evne til å engasjere seg i samhandlingen med ungdommene. Faglige ferdighetsområder som var relevante var evne til å kombinere prosessuelle og oppgaveorienterte arbeidsprosesser, kunnskap om gruppeledelse, gruppedannelse og gruppeprosesser, samt vekslinger mellom individuelt og gruppeorientert arbeid. Fra minoritetsperspektiv til mangfoldsperspektiv 12 Vurderinger i mottak eller i møte med samarbeidsparter kan påvirke hvem som blir henvist eller får tilbud om kurset. Diskusjoner og refleksjon rundt inklusjon av minoritetsungdom bidro til en økt bevisstgjøring av at kurset også var et egnet tilbud for minoritetsungdommer. Minoritetsungdom som deltok mente at kurset var bra for dem, og at de trenger et slikt tilbud. De viste til at de kan virke ressurssterke og kan ha hatt store deler av skoleløpet sitt i Norge, men likevel kan mangle både nettverk og kunnskap om mulige veier å gå. I forskningsintervjuene gir minoritetsungdom mer elle mindre de samme tilbakemeldingene som de øvrige deltakerne, og synes de får nytte av kurset, de blir sett som enkeltindivider og får god og skreddersydd oppfølging i etterkant. Vi mener å se at kursene fanger mangfoldet som finns blant ungdommer og at kursene er relevante for de fleste.

13 Vedlegg På de neste sidene er disse vedlagt: 1. skriv om arbeidstrening 2. nettverkskartlegging 3. forventningsskjema 4. evalueringskjema 5. sjekkliste for sluttsamtale 6. yrkesønske-skjema 13

14 Vedlegg 1: Skriv om arbeidstrening INFORMASJON OM ARBEIDSTRENING I REGI AV NAV NAV Orkdal arrangerer kurset ALLE KAN for unge arbeidssøkere. Målet for kurset er kartlegging av yrkesmuligheter, personlig utvikling og kvalifisering til arbeidslivet. Kurset skal legge forholdene til rette slik at deltakerne får relevant arbeidspraksis. Det er også viktig at deltakerne blir gjort kjent med og forstår kravene som stilles fra arbeidsgiverens side både når det gjelder produktivitet og samarbeid. Deltakerens valg av yrke er gjort på grunnlag av egen interesse og i samarbeid med NAV. Vi håper at Deres virksomhet kan ta imot den deltakeren som søker om arbeidstrening. I så fall håper vi også at virksomheten kan peke ut en kontaktperson (fadder/mentor) som kan bistå deltakeren både faglig og sosialt. Vi ønsker at denne kontaktpersonen blir sentral i å gi deltakeren nødvendig informasjon før praksisperioden starter, i å gi tilbakemelding i løpet av praksisperioden. Praksisperioden varer i 1 til 3 måneder, dette avtales direkte med veileder i NAV. Deltakerne skal i utgangspunktet arbeide full tid og kan følge ordinær turnus. Deltakerne skal være aktive jobbsøkere, og dere vil få en kontaktperson ved NAV Orkdal i praksisperioden. Arbeidstreningen har tre hovedmålsettinger: - Gi deltaker en innføring i og forståelse for hva bedriften oppgaver er - Kvalifisere deltakeren til å dekke et behov i praksisvirksomheten eller lignende virksomhet - Motivere deltakeren for arbeid og /eller videre utdanning innen fagområdet Tiltaket skal ikke bidra til fortrenging av ordinær arbeidskraft eller skape konkurransevridning mellom bedrifter. MENTORORDNING Vi ønsker at virksomheten skal peke ut en mentor som skal ha det daglige og sosiale oppfølgingsansvaret overfor deltakeren samt fungere som kontaktperson overfor Nav Orkdal. 14 Erfaringen viser at mentorens arbeid er særlig viktig når det gjelder å utvikle deltakerne til gode medarbeidere. Mentoren kan gi praktisk bistand, veiledning og opplæring i arbeidsrelaterte ferdigheter, tilpasset den enkelte deltakers individuelle behov.

15 15

16 vedlegg 2: Nettverkskartlegging Nettverkskartlegging Alle kjenner noen som er i jobb, tenk etter hvem du har i ditt nettverk som kan være en døråpner for deg, eller andre på kurset. Navn på kontaktperson (relasjon) Bedrift Type arbeidsoppgaver/yrker i bedriften 16

17 vedlegg 3: Forventningsskjema Forventninger Dato: 1. Hvor lenge har du vært ledig (uten arbeid/skole/dagaktivitet)? 2. Har du fullført videregående skole? Ja Nei 3. Har du arbeidserfaring? Ja Nei 4. Har du fått informasjon om hva «Alle kan» er? Ja Nei Hvilken informasjon savnet du eventuelt? 5. Hvilke forventninger har du til kurset? 6. På en skala fra 1 til 10, hvor motivert er du for å være her? 7. På en skala fra 1 til 10, hvor motivert er du for å komme i jobb/skole? 17

18 vedlegg 4: Evalueringskjema Evaluering av kurs Dato: 1. På en skala fra 1 til 10, hvor fornøyd er du med kurset? 2. Hva synes du er bra med kurset? 3. Hva synes du kan bli bedre med kurset? 4. Hvordan opplever du kontakten med NAV-ansatte på kurset? 5. Er planen du har fått laget slik du ønsket? 6. Hva kunne eventuelt vært annerledes med planen? 7. Hvilke forventninger har du til veien videre? 8. På en skala fra 1 til 10, hvor motivert er du for å komme i jobb/skole? 9. Andre tilbakemeldinger: 18

19 vedlegg 5: Sjekkliste for sluttsamtale Sjekkliste for sluttsamtale kurs : - Førstegangssamtale- skjema som grunnlag - Ballong - Gå igjennom cv o Oppdatere jobbønsker og geografi o Foreta jobbmatch, også på stillinger de har fått gjennom kurset - Egenvurderingsskjemaet- sendes gosys + registrer mottatt under aev- arena - Tilretteleggings,- og oppfølgingsavtale husk kopi til gosys - Skrive aktivitetsplan sett til godkjent, send til gosys - Avklar økonomi o behov for søknad? - «Info om arbeidstrening» - skrivet deles ut - Samtykkeskjema for innhenting av dokumentasjon - Skriv oppsummeringsnotat 19

20 vedlegg 6: Yrkesønske-skjema 20 Navn : Yrkesønske Hvordan når jeg målet om yrkesønsket? Hvilke kvalifikasjoner trengs for yrket? Kjenner jeg noen som arbeider innen bransjen, personer eller arbeidsteder? Egne notater Ønske nr. Langsiktig Kortsiktig Er du villig til å pendle til Trondheim? Har du førerkort til bil? Ønsker du en praksisplass?

21 21

22